公共物品与外部性理论

公共经济学知识

公共经济学是经济学的一个重要分支领域，研究政府在资源配置方面的作用和影响。通过理解公共经济学的知识，我们可以更好地了解政府如何干预经济活动，并推动社会发展。

一、公共经济学的定义和背景

公共经济学是研究政府在经济中的作用的学科，其核心是研究政府干预经济的原因、目标和手段。这个学科的兴起可以追溯到20世纪初，当时各国纷纷开始加强政府在经济领域中的参与，并逐渐形成了一系列公共经济学理论。

二、公共经济学的重要内容

公共经济学的重要内容包括经济外部性、公共物品、收入再分配、税收和财政政策等。

1. 经济外部性

经济外部性是公共经济学研究的重要内容之一。经济外部性指的是市场交易对于非交易各方的影响，分为正面外部性和负面外部性。政府可以通过税收、补贴等手段来纠正外部性带来的市场失灵。

2. 公共物品

公共物品是指不排他性和非竞争性的商品或服务。由于公共物品的特性，如果由市场自主供应，可能会造成供给不足或者无法实现经济效益最大化。因此，政府需要提供公共物品来满足公众的需求。 3. 收入再分配

公共经济学还研究了收入再分配问题。政府通过税收和社会保障等手段，将财富从富人转移给穷人，从而缩小贫富差距，促进社会公平与正义。

4. 税收与财政政策

税收是政府的重要财政手段，公共经济学研究了税收的原理、效应和税收体系的构建。财政政策是指政府通过调整支出和税收来影响经济运行的一种手段，公共经济学也研究了财政政策的制定与执行。

三、公共经济学的应用与意义

公共经济学的知识在实际经济活动中具有重要的应用与意义。

1. 政府政策制定

公共经济学为政府政策的制定提供了理论依据和指导。政府可以根据公共经济学的知识，制定合理的财政政策和税收政策，推动经济增长、增加就业，提高人民生活水平。

2. 社会公共资源配置

公共经济学的知识可以帮助政府更好地配置社会公共资源，提高公共服务的效率和质量。政府可以根据社会需求和资源利用效益，合理安排教育、医疗、交通等公共资源的供给。

第一节 外部性理论

1、含义：外部性（ Externality） 是指在缺乏任何相关交易的情况下，一方所承受的、由另一方所导致的后果。用效用函数表示为： U A ＝ U A （ X1 ， X2 ， X3 ， X4…… ； Y ）。其中 X i (I=1,2,3 ……,n) 表示 A 的行为， Y 表示除 A 以外的所有其他个体的行为。其经济学含义是：一个人的效用除由其自身决定外，还受他人行为的影响，而且这种影响是不能由其自身控制的。换言之，一个人的福利不仅取决于自身的行为，而且还取决于其他人的行为。

2、分类：

1）外部成本：如果一些人的生产或消费使另一些人蒙受损失而前者未补偿后者，就称为外部成本，或负的外部经济；

（2）外部收益：如果一些人的生产或消费使另一些人受益而前者无法向后者收费，就称为外部收益，或正的外部经济。

3、外部性理论的渊源及演进

（1）马歇尔的外部性理论：马歇尔在 1890 年出版的《经济学原理》一书中首次提出了“外部经济”的概念。大致内容是：一个厂商的生产成本既取决于该工业的规模，也取决于各个厂商本身的规模。在分析这一问题时，马歇尔直接使用了外部经济的概念，为正确分析外部性问题奠定了基础。

（2）庇古的观点：庇古1920 年出版的《价值与财富》一书中论述了外部性，认为 “ 外部性造成了私人边际产品与社会边际产品的之间的不一致 ”，并认为经济学家有责任解决这一问题。在治理外部性的经济手段方面，庇古从 “ 公共产品 ” 问题入手，分析了厂商生产过程中社会成本与私人成本问题，认为两种成本的差异构成了外部性，从而提出了征收 “ 庇古税 ” 作为治理外部性的方法，所以经济学上把征收 “ 庇古税 ” 以治理外部性的经济手段叫庇古手段。

（3）奈特的观点：奈特在 1924年发表的《社会成本解释中的一些错误》的论文，对庇古外部性成本的计算提出了异议。奈特认为，庇古在平均成本计算时没有把土地的费用计算在内，而只是把可变生产要素的成本计算在内，这种方法是错误的。其观点是：由于土地是私有的，只有将地租计算在平均成本之内才能得出最优的产量。此外，对于“外部不经济”产生的原因奈特提出了自己的观点。他认为，“外部不经济”源于对稀缺资源缺乏产权界定，若将稀缺资源划定为私人所有，则“外部不经济”将得以克服。可见，奈特已注意到了“外部不经济”产生的产权原因，开辟了对“外部性”问题进行研究的新方向。

外部性理论的运用

河流上游钢厂排放污水，下游渔场遭受损失。钢厂作为肇事者，却无需对渔场给与补偿。

针对外在经济和不经济，科斯从产权和交易费用角度出发，提出了自己的进行产权交易的解决思路。

所谓"产权"在现代经济学中的含义是很广的，它可被理解为一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。产权可以分为两类：私有产权和公共产权。

科斯等人研究的是私人产权。他们强调：对自身拥有的产品的占有、使用、改变、馈赠、转让和不受侵犯的一组权利都被认为是拥有产权的表现。举例来说，如果钢铁厂被赋予"任意处置河水，获取利润"的权利，那么就说在排放污染这一问题上钢铁厂拥有对河水的产权：如果沿河居民被赋予了"使用清洁河水，可以拒绝仟何污染"的权利，则说居民们拥有对河水的"产权"，而钢铁厂则没有这个"产权"。

一般认为，科斯在对外部性问题的分析上有两个理论突破。第一，他认为有害的外在性有相互性，化工厂污染了渔场的水，当然化工厂应该负责，但另一方面，渔场索赔，化工厂就要蒙受损失，在正常成本之外又加上了一定的成本。二者相互在施加影响。第二，外在性不需要政府的干预，可以通过私人的谈判来解决，解决之后照样能达到资源的有效配置，也就是说，市场机制可以矫正市场失灵，这是科斯所一直信奉的观点。

但是在现实生活中，不仅交易成本普遍存在，而且许多交易会因成本太大而无法达成，而且往往牵涉众多的当事人。例如，如果化工厂污染的不是五家渔汤，而是多家，同时还污染了农场、菜地以及很多住户的水源，那么多家受害者就很难取得一致意见，并提出化工厂可能接受的赔偿要求。化工厂和受害者双方为了在谈判中取得有利地位，也需要付出大量成本收集有关污染损失和治理成本等方面的信息并进行信息的甄别、选择以及合同的起草等方面的工作，这些都会使问题解决的难度加大，甚至使最后的协议无法达成。这就是科斯定理所遇到的障碍。

值得说明的是，科斯定理也被西方国家的政治家广泛使用。科斯的追随者们认为，产权可以分成公有和私有两种，公有产权的交易成本高，私有产权的交易成本低。所以，把公有产权变成私有产权是有效率的、是最经济的。因此科斯定理被西方国家用来作为反对政府干预、推行私有化的理论依据

政府支持科技成果转化的理论依据与具体措施

曹荣;蔡志荣;刘宾

【摘 要】在科技成果的鉴定、遴选、甄别和转化一系列过程中，政府都应发挥主体作用。政府支持科技成果转化有理论依据，包括：公共物品理论、外部性理论、不确定性与风险理论、产品生命周期理论、创新理论及技术经济学的相关理论等。政府对科技成果转化的支持措施主要有：财政支持、金融支持、政策支持、制度支持、立法支持等。%The government should play an important role in the

process of scientific and technological achievements identification,

selection, screening and transformation. Government support for the

transformation of scientific and technological achievements with theo-retical basis, including: the theory of public goods, externality theory,

uncertainty and risk theory, product life cycle theory, innovation theory

and technological economics theory etc. The government transformation

of scientific and technological achievements of the support measures are

mainly: financial support, financial support, policy support, institutional

support, legislative support etc.