新时代高校继续教育的改革与发展

前沿视角发展阶段逐步调整为以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新阶段。

2022年全国教育工作大会提出，要坚持以高质量党建引领育人，提高内涵教育，适应新发展格局需要。

继续教育作为高等教育的组成部分，高质量发展既是支撑国家战略的形势需要，又是解决自身面临突出矛盾和问题的迫切需求，要办好人民满意的继续教育，不仅要供给充足、灵活多样，而且要关注高质量发展。

近年来，教育部从专业设置管理、学位授予、教育评价改革、论文抽检等方面做出了一系列规定和要求，这给当前地位边缘化、社会认可度有待提高的高等学历继续教育带来了新挑战。

（二）“互联网+教育”对高校学历继续教育提出新要求2020年新型冠状病毒感染疫情暴发，使在线教育受到空前关注，“互联网+教育”日益深入人心，信息技术得到广泛应用。

“互联网+教育”已经逐渐形成了教育领域、教育服务、学习支持服务、学生管理的新业态，也将成为未来教育领域发展的新趋势。

对高校学历继续教育而言，身为从业人员的学习者更需要随时随地可以学习的泛在学习环境，在“互联网+教育”实际推进过程中应保证教育教学质量，这对优质教学资源、在线教学模式、质量保障能力、技术支持能力以及教师信息素养提出了新的要求。

（三）继续教育需求多样化和过度市场化带来新挑战长期以来，高校继续教育面临着体制化的人才培养方式与教育对象多样化的需求难以有效融合的问题，给高质量发展带来严峻挑战。

从继续教育对象层面看，参加高校学历继续教育的对象涉及面广，覆盖政府、企业、高校、院所、社会组织等单位，不同领域、不同岗位的人员对继续教育的需求存在显著差异。

但目前大部分高校不是照搬全日制普通高校教育课程，就是沿袭原有教学模式，课程设计不仅趋同化，而且与市场需求脱节，满足学生多样化需求的能力不足。

同时，部分高校过度市场化运作也使继续教育被贴上“创收教育”与“文凭工厂”的标签，遭受社会大众的质疑，贬低了继续教育的形象与价值。

二、高校学历继续教育高质量发展面临的现实困境——以广西A高校为例相较于高等教育和职业教育，继续教育在高质量教育体系建设中还属于薄弱环节，面对新时代各种发展要素日益复杂多变的情况，广西A高校学历继续教育高质量发展面临严峻的现实困境。

关于征求《教育部关于新时代高等学历继续教育改革实施意见(征求意见稿)》意见的函尊敬的教育部相关负责人：您们好！我是一名关注教育领域发展的普通公民，非常关心高等学历继续教育改革的进展。

近日，我注意到教育部发布了关于新时代高等学历继续教育改革实施意见的征求意见稿，我对该文件表示高度关注，并愿意就该文件提出一些建议和意见。

首先，我认为在新时代高等学历继续教育改革中，应该加强对学习者的关注和支持。

我们应该鼓励和支持更多的人参与高等学历继续教育，无论是职业人士、农民工还是其他有意愿提高自身学历的人群，都应该被充分纳入改革的范围。

其次，我建议在实施意见中注重培养学生的实践能力和创新能力。

高等学历继续教育不仅仅应该注重理论知识的传授，更应该注重学生在实践中的能力培养。

通过实践性的教学模式和项目，培养学生的实际操作能力和解决问题的能力，使他们真正具备应对社会挑战的能力。

第三，我希望在实施意见中能有更具体和明确的政策和措施。

例如，在学费方面，是否可以对参与高等学历继续教育的学生给予适当的优惠或补贴，以减轻他们的经济压力。

此外，在教材和教学资源方面，是否可以提供更多的免费或低价资源供学生使用，以便学习者更好地参与学习。

最后，我还建议在实施意见中加强对高等学历继续教育教师培训的规划和安排。

培养一支具备专业知识和教学能力的教师队伍，对于高等学历继续教育的质量和效果至关重要。

因此，我建议在改革中注重对教师的培训和发展，提高他们的教学水平和专业素养。

以上是我对《教育部关于新时代高等学历继续教育改革实施意见(征求意见稿)》的一些个人建议和意见，希望能对您们的工作有所帮助。

谢谢您们的关注和付出，祝愿教育部能够在高等学历继续教育改革中取得更好的成绩！衷心的祝好！敬礼！。

新时代中国高等教育的改革与发展高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。

办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。

党的十九大报告指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。

今年政府工作报告又提出“发展公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。

这是新时代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。

从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科学合理。

但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。

党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，取得了历史性成就，发生历史性变革。

党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。

高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。

去年，中国高校数量已达2914所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。

高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中确定的40%的目标。

高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生。

新时代高校继续教育的改革与发展高校继续教育的改革是多方面发力的，需要教育部门、高校、企业以及社会各界的共同努力。

而且，在改革中，高校继续教育也需要不断地发展，提高办学水平，提升教学质量，增强人才培养的实效性，使之更好地服务于社会和经济发展的需要。

一、高校继续教育的改革方向1. 教育内容多元化高校继续教育应该适应不同人群的学习需求，提供多样化的教育内容。

在教育内容上，应该充分考虑到社会的需求和市场的需求，设置符合时代要求的专业和课程，提供与社会需求紧密结合的实用性的学习内容。

2. 教育模式创新在教育模式上，高校继续教育应该推动教学模式的创新，实现教育资源的共享和互联互通。

通过线上线下结合，打破时间和空间的限制，让学习更加灵活和自主。

建立多种形式的继续教育平台，为学员提供更多元化的学习途径。

3. 人才培养目标明确高校继续教育需要明确人才培养的目标，针对不同人群提供不同类型的培训服务。

除了普通成人教育外，还应该加强对企业员工和职业技能人员的培训，为社会输送更多的技能型人才。

4. 教学资源共享高校继续教育应该加强与企业、社会资源的合作，实现教学资源的共享。

通过建立校企合作基地，充分利用企业的技术和资源优势，为学员提供更好的实践机会和实训条件，使培训更加贴近实际需求。

1. 增加教学投入，提升教学质量高校继续教育的发展，需要加大对教学的投入，提高教学质量。

要建立健全的师资队伍，引进更多优秀的教师和专家，提供更系统的专业培训和教学指导，确保教学效果。

还应该加强教学设施和实验条件的建设，提升学习的实用性和针对性。

2. 建立完善的管理体系，规范运行秩序高校继续教育的发展，需要建立健全的管理体系，规范运行秩序。

要建立科学的课程设置和考核机制，确保培训质量。

加强课程质量监控，建立诚信考核制度，防范学术不端行为。

还应该提升服务意识，提供更好的服务保障，提高学员满意度。

3. 加强与社会资源的合作，提高社会认知度高校继续教育的发展，需要加强与社会资源的合作，提高社会认知度。

关于征求《教育部关于新时代高等学历继续教育改革实施意见(征求
意见稿)》意见的函
尊敬的教育部领导：
您好！我谨代表某某学校，对《教育部关于新时代高等学历继续教育改革实施意见(征求意见稿)》表示关注和支持，同时也希望能提出以下几点意见和建议：
首先，关于学历继续教育的市场化改革。

我们认为，学历继续教育的市场化改革是改革的核心内容之一，可以更好地激发学校的活力和创新能力。

建议教育部加强对高等学历继续教育市场的监管和引导，确保市场的公平竞争和学生的权益。

其次，关于学历继续教育的教学质量保障机制。

学历继续教育的教学质量对于提高学生的学习效果和职业素质至关重要。

建议教育部制定相关规定，加强对学历继续教育的教学质量评估和监督，促进教学质量的提升。

第三，关于学历继续教育与职业教育的衔接与转换。

学历继续教育与职业教育的衔接与转换是培养高素质人才的重要途径。

建议教育部加强与相关部门的协调，促进学历继续教育与职业教育的有机结合，为学生提供更多的职业发展机会。

最后，关于学历继续教育的研究与创新。

学历继续教育应当紧跟时代发展的需求，不断创新教学内容和方法，提高学生的综合素质和实践能力。

建议教育部加大对学历继续教育研究的支持力度，鼓励学校和教师积极探索创新，在教学实践中不断改进和完善。

再次感谢教育部对高等学历继续教育改革的重视和努力，希望上述意见和建议能对《实施意见》的修订和完善有所帮助。

我们将继续积极参与学历继续教育改革工作，为培养更多的高素质人才贡献力量。

祝工作顺利！
敬礼！。

“十四五”时期我国高等继续教育发展的新形势与新任务作者：钟欣欣来源：《职教通讯》2021年第07期摘要：回顾以往的发展历程，我国高等继续教育在办学规模等方面相对稳定，满足了人们对教育的需求和国家建设发展的需要。

“十四五”时期，面对各种因素在新发展阶段的日益复杂多变，高等继续教育在培养人才、满足教育需求、协调区域发展、引入市场机制和推动教育信息化发展等方面面临着新的形势与挑战。

十四五”时期开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，展望未来，为实现高质量的效益和现代化发展，我国高等继续教育发展的新任务即是在新时期的发展理念下，改革人才培养模式，实现内涵式发展;坚持“以人为本”，实现可持续发展;对区域办学进行差异化改革，实现均衡化发展;匹配人才培养与市场需求，实现二者的对接式发展;加强信息技术与教育教学的融合，实现信息化发展。

关键词：“十四五”时期;高等继续教育;新形势;新任务;高质量发展作者简介：钟欣欣，女，云南大学职业与继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为教师教育。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2021）07-0074-08《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的审议通过，为我国“十四五”时期和2035年经济社会的发展指明了方向，也为高质量教育体系的建设提出了明确的要求[1]。

高等继续教育作为高等教育不可或缺的一部分，在满足人们的教育需求、提升国民素质、完善终身学习体系和学习型社会的建设等方面具有不可替代的作用。

在过去的建设中，我国高等继续教育的发展呈现出规模庞大且相对稳定的特点。

随着“十四五”时期的到来，新的发展与变化也随之出现，我国高等继续教育在人才培养、教育需求、区域均衡、市场机制和教育信息化等方面面临着新的机遇与挑战。

因此，对“十四五”时期我国高等继续教育发展的新形势与新任务进行整理和分析，是促进高等继续教育高质量发展的重要前提，有利于推动新发展阶段教育事业的建设与发展。

新时代继续教育发展的困境与破解路径研究随着新时代的到来，继续教育的重要性越来越突出。

但在实际发展中，我们发现继续教育存在着一些困境，如缺乏有效的需求调查和市场分析、教育内容不够贴近实际需求、学习方式过于单一、资源分配不均等。

针对这些困境，本文提出了一些破解路径。

首先，需要加强需求调查和市场分析。

只有深入了解各行业和人群的实际需求，才能更好地开设具有市场竞争力和实用性的课程，避免过度投入或无人问津的情况。

因此，继续教育机构应该积极开展市场调研和需求分析工作，掌握各地和各行业的市场信息，及时对课程进行调整和优化。

其次，要注重提高教育内容的实用性和贴近度。

现代人的学习需求更加注重实用性，希望能够将学到的知识和技能应用到实际生产和生活中。

因此，在继续教育中，应该注重提高教育内容的实用性和操作性，并且要根据不同行业和人群的实际需求来设计课程，使得学习内容更加贴近实际应用。

第三，要探索多样化的学习方式。

传统的教学方法单一，难以适应现代人的学习需求。

针对不同人群和不同学习情况，应该探索多种方式的教学方法和内容，如线上学习、微课程、移动学习等，使学习过程更加灵活、便利。

最后，要均衡资源分配，推进区域教育发展。

目前，继续教育机构的资源分配存在一定的不合理，导致一些地区或群体的教育资源匮乏。

因此，继续教育机构应该在资源的分配上保持均衡，特别是在推进区域教育发展方面，有计划地增加教育资源的投入和覆盖面，促进教育公平和社会进步。

总之，在新时代发展继续教育，需要加强市场分析、提高教育内容实用性和贴近度、探索多样化的学习方式以及均衡资源分配等方面的工作。

只有如此，才能更好地满足现代人的学习需求，并推动社会进步和发展。

收稿日期：2021-04-14修回日期：2021-04-19作者简介：杨松（1962—），男，教育部考试中心副主任；张志刚（1967—），男，教育部考试中心自考综合处处长；王和军（1968—），男，教育部考试中心自考综合处。

杨松张志刚王和军（教育部考试中心，北京100084）中国共产党领导下的高等教育自学考试40年发展与新时代改革创新思考2021年，是中国共产党建党100周年，是我国全面建成小康社会踏上新征程的第一年，也是全面启动“十四五”规划的开局之年。

在这特殊年份，我们迎来高等教育自学考试制度创立实施40周年。

40年来，中国共产党领导下的高等教育自学考试制度在保障人民群众接受高等教育、服务经济社会发展等方面作出了重大贡献。

在这一重要节点，回顾自学考试制度40年的历程，总结其贡献和经验，客观观察其现状、阶段性特点和制度特征，全面分析面临的形势和不足，对于系统谋划自学考试创新发展具有重要意义。

1高等教育自学考试的40年发展探索“建立高等教育自学考试制度，是党中央、国务院的一项重要决策。

”[1]1980年1月，邓小平同志在《目前的形势和任务》讲话中要求广大干部参加培训、开展自学，努力提高专业知识和能力[2]。

1981年1月13日，国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》，并在北京、天津、上海、辽宁进行试点，标志着高等教育自学考试作为国家的一项教育制度正式创立。

1982年宪法中增加“鼓励自学成才”的内容。

1988年3月3日，国务院颁布《高等教育自学考试暂行条例》，以行政法规的形式将高等教育自学考试制度确立为个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。

1998年8月29日，全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条规定，“国家实行高等教育自学考试制度”，以法律形式确定自学考试是我国高等教育基本制度之一。

Journal of China Examinations 2021年第5期No.5,20212021年第5期有专家以自学考试相关法律法规的颁布为标志，将自学考试的发展划分为3个阶段：1981—1988年为探索创立阶段，1988—1998年为基本成熟阶段，1998年之后为自学考试制度改革完善、全面发展阶段[3]。