卫生事业管理学概念

卫生管理学重点1、卫生事业管理的概念卫生事业管理是政府未履行公共事务管理职能,在防治疾病,保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合,包括制定卫生政策,筹资和分配资源,建立卫生服务组织,健全卫生保障制度,提供基本医疗和预防保健服务,协调社会各方在内的一系列管理活动;2、卫生管理学的概念卫生管理学是卫生事业管理学的简称,属于公共管理学的一个分支,卫生管理学是综合运用管理学,经济学,社会学,流行病学与卫生统计学等多学科的理论与方法,研究卫生事业管理活动中的方针政策,卫生资源,组织结构,保障制度,运行机制,经验教训及发展规律的一门应用学科；同时,卫生管理学又与卫生经济学,社会医学,卫生统计学与流行病学,卫生法学等学科紧密联系,相互渗透交叉学科;3、卫生管理常用的研究方法定性研究是关于事物性质的研究,它依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断,确定被研究对象是否具有某种性质,或某一现象变化过程和变化原因;◆定性研究的研究方法：1专家法德特尔菲法；头脑风暴法；专题小组讨论；选题小组讨论2观察法3访谈法结构式访谈,无结构式访谈4文献分析定量研究是运用数学以及统计学方法对所收集到的各种数据资料进行分析,通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究;◆定量研究的研究方法：1调查研究法抽样调查,典型调查2实验研究法单项实验研究,综合实验研究3分析研究法4、中国卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业5、衡量一个国家人民健康水平主要的三大指标——人均预期寿命,婴儿死亡率,孕产妇死亡率6、社会公共事务的类别一是公共规则的建立与维持；二是公共产品的提供7、公共产品的特点1效用的不可分割性公共物品或服务是向整个社会提供的,具有共同受益和联合消费的特点,其效用为整个社会成员所共享2消费的非竞争性指某一个人或企业对公共产品的使用,不排斥,妨碍其他人使用,也不会因此而减少其他人或企业享用该种产品的数量或质量3受益的非排他性指技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共产品的受益范围之外;8、政府在医疗卫生领域的作用承担保障人民健康的政治责任承担医疗卫生筹资和支付职能提供医疗卫生服务医疗卫生行业监管9、公共政策的要素一、公共政策的主体指整个公共政策周期中进行能动活动的组织与人员,包括参加政策制定,执行政策,监督和评估政策的个体和群体或组织;二、公共政策的客体是政策所发生作用的对象及其影响的范围,包括政策所要处理的社会问题和所发生功能作用的社会群体;政策客体包括事和人两种类型,事是指社会问题；人是指政策执行中所要直接作用的对象;三、公共政策价值是指政策主体通过政策作用于政策客体而能实现自己的利益和意志以及政策客体在政策作用下能够反映和体现政策的目标和效能;四、公共政策资源指公共政策运行过程中可以加以利用的各种支持和条件,通常分为费用,人力,权利,信息等几大类别五、公共政策的形式是政策的外部表现方式,常见有法令,法规,条列,章程,决定,规划,计划,方案,措施和条列等10、公共政策的特征政治性价值选择性阶段性层次性合法性普遍性强制性11、中国的卫生政策新中国成立初期的卫生工作方针：预防为主,卫生工作的重点放在保证生产建设和国防建设方面,面向农村,工矿,依靠群众,开展卫生保健工作;四大原则：面向工农兵,预防为主,团结中西医,卫生工作与群众运动相结合新时期我国卫生工作方针：以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化服务;12、卫生组织的概念是卫生体制的重要组成部分,是贯彻国家卫生工作方针,实现卫生工作目标的组织保障,是开展疾病预防,妇幼保健,临床诊断治疗,康复等医疗卫生工作的基本载体;健康保障制度的概念健康保障制度是指将预防保健、疾病诊治、护理康复、心理咨询、健康教育等作为保障服务的内容,形成了健康保障制度;13、健康保障制度的基本模式：1、国家卫生服务保障制度模式：政府以税收或缴费的方式筹集资金,通过国家财政预算拨款和专项基金的形式向医疗机构提供资金,由医疗机构向国民提供免费或低收费的,包括预防保健,疾病诊治或护理康复等综合性卫生保健服务的医疗保障制度;主要国家有英国,澳大利亚,加拿大,新西兰特点：保险基金是福利型的制度主要由国家财政提供,由政府进行计划性配置具有较强计划性,费用增长相对缓慢,覆盖面广,一揽子项目,包括预防,保健,医疗和护理康复,有较好的普通性和公平性,有利于保障全体社会公民的身体健康；医疗机构主要为国家所有;为大多数公民提供免费的综合的医疗服务;存在的主要问题：资金渠道单一化,国家财政不堪重负,市场起不到调节作用,医疗服务效率较低,难以满足居民不断增长的医疗需要,同时由于就医无需支付医疗费用,消费者缺乏费用意识,容易导致对医疗服务的过度利用,从而浪费有限的卫生资源;2社会医疗保险模式：指国家采取社会保险的形式,通过大数法则分摊风险和实行社会互助的原则,将少数社会成员随机产生的各种疾病风险分摊给全体社会成员的一种医疗保障制度;主要国家有：德国,法国,意大利,西班牙,日本,中国等特点：由国家通过立法强制实施遵循强制性,互济性和补偿性原则;保险基金由国家、雇主和劳动者共同负担,强调个人责任；参保者享受健康保险的权利与缴费义务相联系,实行社会统筹;互助共济：健康保险一般由中介组织实施,实行”现收现付”,政府对其是宏观监督和社会管理,注重政府的作用,强调全面的覆盖和平等的享有；在一定程度上实现个人收入的横向转移,体现社会公平原则,同时强化自我保障意识,体现效率原则；筹资渠道法制化、多元化；基金有稳定来源,政府负担相对较,强调权利与义务相结合存在的主要问题：由于实行第三方付费,医患双方缺乏费用意识,容易出现供需双方的道德风险,医疗费用难以有效控制；医疗保险费用负担的代际转移问题突出,特别是在人口老龄化较高的国家或地区,这个问题更为突出;3、商业保险模式：一种由商业保险公司根据市场需求设置不同的险种,通过公民自愿参保的方式来筹集卫生服务费用的模式;主要国家有美国特点：完全的市场化,不同险种由市场不同需求产生,保险人与被保险人之间是一种默契关系,各自履行自己的权利和义务；公民自愿投保,共同负担疾病造成的经济损失,政府负担较轻;经营保险者主要以营利为目的,适应层次的不同需求,降低了医疗服务的成本,促进医学科技的迅速发展,营利性的医院在医疗院系中占主导地位,所有医院基本实行管与办的分离;政府的责任是制定有关医疗保险的法律法规存在主要问题：不公平现象严重,不同收入群体享有的保障程度差别较大,出于盈利的动机,大量资源投入到高水平的医疗服务满足医疗高消费,导致医疗费用的快速增长;4、储蓄医疗保险模式：强制性的要求雇主,雇员缴费建立以个人或家庭为单位的医疗储蓄账户,用以支付日后家庭成员患病所需医疗费用的一种医疗保障制度;主要国家有新加坡,马来西亚,印度,印尼等特点：具有强制,根据法律规定,每个工作的人都必须依法参加保健储蓄,只建立个人储蓄账户,储蓄医疗保险,强调个人责任,个人通过纵向积累解决患病就医时所需费用,账户存款不足以支付费用时自费补差或以为来储蓄偿还,对于费用的约束性较强,较好的解决了医疗费用负担的代际转移问题,同时还能够满足不同层次的需求,政府负担较轻;存在主要问题：公平程度差,社会互助共济,共同分担风险的实现程度较低;5、社会医疗救助模式：由政府承担主要责任,对社会贫困人群和因其他原因导致生活困难的人群中的患病人员提供医疗服务的一种医疗服务保障制度;在各国中都有特点：政府承担医疗救助的主要责任；社会医疗救助的资金主要来源于国家财政预算支出；社会医疗救助的主要对象是社会弱势人群；医疗救助的方式主要是通过国家举办的医疗机构直接为救助对象提供医疗服务,；医疗救助通常根据需要和规定的资格条件来获得基本医疗保障,获得者需接受资产调查;14、新型农村合作医疗制度的概念是指由政府组织,领导,支持,农民自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度;15、卫生规划的内涵是卫生部门在政府的领导下确立一定时期内卫生事业发展的总体目标,并围绕这一目标制定全局性战略,协调各有关部门开发一个全面的分层计划体系的一系列综合性活动;16、区域卫生规划概念：区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,他以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标,对机构,床位,人员,设备和经费等卫生资源实行统筹规划,合理配置;内涵：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内,根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等诸多因素,来确定区域卫生发展方向、发展目标,统筹规划,合理配置卫生资源,从而向区域内全体居民提供公平,有效地基本卫生服务的整体发展战略;17、制定卫生计划的原则以提高人民健康水平为中心的原则与当地社会经济发展相适应原则均衡发展与突出重点相结合原则18、制定卫生计划的依据1、国内外卫生发展的理论,相关政策及卫生发展趋势2、当地社会经济发展规划和卫生规划3、当地人群健康状况,卫生服务水平及拥有的和潜在的卫生资源状况19、慢性病控制与管理的策略与措施1、开展健康教育,提高认识2、贯彻落实“预防为主”的方针,开展三级预防3、建立健全机构,确保慢性病防治措施的落实4、开展慢性病监测工作5、实施慢性病综合防治干预措施20、突发性公共卫生事件应急管理的方针和原则方针：预防为主,常备不懈原则：统一指挥,分级负责反应及时,措施果断依靠科学,加强合作21、妇幼卫生工作任务详见书P189一、妇女保健重点是做好孕产妇保健系统管理,围产期保健,住院分娩,妇女疾病的查治二、儿童保健三、婚前保健服务四、生殖健康服务五、健康教育和健康促进22、医政管理的概念是指政府卫生行政部门依照法律法规及有关规定对医疗机构,医疗技术人员,医疗服务及其相关领域实施行政管理活动过程;23、医疗事故分级一级医疗事故：造成患者死亡、重度残疾的；一级甲等特指死亡,一级乙等是重要器官缺失或功能完全丧失,器官组织损伤导致严重功能障碍,其他器官不能代偿二级医疗事故：造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；又分甲,乙,丙,丁四等三级医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；又分甲,乙,丙,丁,戊五等四级医疗事故：造成患者明显人身损害的其他后果的;24、初级卫生保健的含义初级卫生保健是一种基本的卫生保健;它依靠切实可行、学术上可靠又受社会欢迎的方式和技术,它通过个人和家庭通过积极参与而达到普及,费用也是国家或社会依靠自力更生精神在各个阶段上有能力负担的卫生服务;它既是国家卫生系统和社会经济发展的组成部分,是国家卫生系统的中心职能,也是个人、家庭和社区与国家卫生系统接触的第一环,卫生保健持续进程的起始一级;包括以下五层含义1、初级卫生保健的服务对象是全体居民,它使卫生保健服务最大限度的深入到人们的工作和生活场所2、初级卫生保健方法是经过实践检验的,有科学依据的,其费用是个人和政府支付得起的方法和技术3、初级卫生保健的承担者除了卫生部门外,还包括政府和各有关部门,并且通过个人,家庭,社区的广泛参与才能实现4、初级卫生保健工作的重点是预防疾病,增进健康,控制和消灭一切危害人民健康的各种因素5、初级卫生保健的目的是全体人民公平的获得基本的卫生保健服务,从而使全体社会成员达到与社会经济发展水平相适应的最高可能的健康水平25、初级卫生保健的原则社会公正社区参与部门协同成本效果与效率26、初级卫生保健的内容增进健康预防疾病诊治病伤康复服务27、社区卫生服务是在政府领导、社会参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、低收入居民等为服务重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的,有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务;28、现代中医药事业管理的主要任务一、建立适应社会主义市场经济的中医药发展体系二、加强中医药专科建设,保持和发扬中医优势与特色三、提高跨世纪中医药人才的创新能力,为中医药事业发展提供人力资源四、加强农村中医药工作,切实发挥中医药在农村的优势与作用五、医药并重,加强中药药政管理29、医学科研管理的原则与特点一、以法律,法规为基础,政策性强二、以知识创新评价为核心,科学性强三、具有高投入和高风险的特点,竞争性强四、社会经济效益显着,时效性强30、卫生总费用的概念是指凡是其主要目的是促进健康的活动所花费的资金;是一个国家卫生费用的总和,是衡量一个国家卫生部门经济状况的重要指标;31、卫生信息管理的两大来源一、卫生统计信息二、医学科技信息。

卫生事业管理学卫生事业管理学是一门涉及卫生领域中卫生服务的规划、组织、协调、管理和监控的学科。

它不仅包含着卫生事业本身的特征，同时有着广泛的管理学理论基础，聚焦于在各种卫生组织中对人力、物力、财务和信息的管理。

卫生事业管理学囊括了卫生领域中对医疗卫生机构、专业技术人员、医疗卫生资源、卫生政策等方面进行管理的知识框架。

通过对卫生事业的组织管理，这一学科的实践性和应用性得以显现，并通过在卫生体系中引入科学、系统化管理的方法和理念来改进卫生领域中卫生服务的质量、安全、效率。

卫生事业的管理者需要拥有广泛的专业知识，包括政策学、组织学、规划学、财务管理、人力资源管理、信息管理和卫生法律等，以便在日常的工作中做出适当的决策。

卫生管理员应当具备卫生领域的专业背景，但并不是手握着病历本的临床医生，而是负责规划、协调、监管和管理这些病历本的管理层面的专业人士。

卫生事业管理学的研究重心在于：1.卫生事业的组织管理：包括卫生组织的构建、规划、组织设计、人力资源管理、行政管理、财务管理和信息管理等各个方面的管理。

2.卫生政策制定和执行：研究卫生政策制定的程序和原则以及卫生政策执行的监测和评估，用于指导卫生政策的实施。

3.卫生服务的质量管理：研究卫生服务过程和结果的监测和评估，并制定出改进卫生服务质量的策略和措施。

4.卫生资源管理：研究卫生资源的分配、配置和使用，以及对卫生系统需要进行的人员培训和发展等卫生资源管理的方面。

卫生事业管理学的发展历程，起始于对卫生服务质量管理的关注，随着卫生系统的广阔和多样化相应地很快被扩展到了管理、政策制定、资源管理和卫生信息服务的领域。

近年来，卫生事业管理学也在越来越多的领域发挥着作用，例如卫生投资、创新管理、信息技术等领域。

从全球范围来看，卫生事业管理学的规范和课程设置存在着分歧，但共同具有的目标便是为了能够提升卫生服务质量，以此达到更好促进社会福利和改善人民生活水平的最终目标。

总之，卫生事业管理学是一个应用广泛、领域辽阔而受到关注的领域，而卫生事业治理的成功需要在全方位的管理方法和应用来支持。

卫生事业管理（6月18日15W周四上午9：00-11:00，2204）一、名词解释1.卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，，由政府领导并提供必要的经费补助。

2.卫生事业管理：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

3.德尔菲法：是专家会议法的一种发展，采用匿名方式通过几轮函询，征求专家们的意见，然后将他们的意见综合、整理、归纳，再反馈给各个专家供他们分析判断，提出新的论证。

如此反复，意见逐渐趋于一致。

4.临床路径：首先按病种、病情进行分类，然后对每一类制定规范的诊疗方案，形成规范的医疗路径。

5.卫生规划：是一个过程，在这一过程中，规划者评价特定地理区域内或特定人群的卫生服务需要，确定如何通过分配现存或预期可控资源，以一种最有效的方式去满足这些健康需要的过程。

6.区域卫生规划：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。

7.卫生筹资：是指为各项卫生活动筹资所用资金，以及合理配置和利用这些资金。

8.卫生支付：是指卫生市场在交易过程中资金从一方转移至另一方的过程。

9.按项目付费：属后付费的传统形式，其特点是医院收入与提供的服务项目数量直接相关，即总费用=∑（服务项目费×项目价格）。

10.总额预付：属于预付制，由政府或医疗保险机构与医疗服务供方协商，确定供方一年的年度总预算额，医疗保险机构在支付供方费用时，依此作为最高限额，相当于对供方设立了一个封顶线。

11.按人头付费：属于预付制，该支付方式以注册的个人为支付单元，固定支付一定时间内（比如1年内）的所有服务费用。

1、卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进健康方面所采取措施的综合，也就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。

2、卫生事业管理学是研究卫生事业发展的规律及影响其发展的因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把科学技术和卫生资源及时提供给全体人民，最大限度地满足整个社会的医疗卫生保健需要的科学。

3、卫生资源是指人类开展卫生保健活动所使用的社会资源，包括卫生人力资源、卫生物力资源、卫生财力资源、卫生信息和技术。

4、卫生人力资源是指那些已经接受或正在接受某种医疗卫生专业教育和训练，从而具有或可能具有一定医疗卫生科学技术知识的人员。

5、卫生财力资源是指国家、社会和个人在一定时期内，为达到防病治病，提高人民健康水平，在卫生保健服务方面所投入的经济资源。

6、广义的卫生费用是指一定时期内为保护人群健康所直接和间接消耗的社会资源，包括一切卫生人力、物力和财力消耗，以货币来计量；狭义的卫生费用是在一定时期内，为提供卫生服务直接消耗的经济资源。

7、卫生物力资源，是卫生服务生产赖以进行的各种物质资料的总称。

8、效率是指卫生规划或活动的成果同花费的人力、财力、物力及时间之间的比较。

9、效果是指规划对于解决某一卫生问题或改善不良卫生状况所取得的预期成果。

10、卫生政策就是指社会为了满足人们的医疗卫生需要而采取的行动方案和行为依据，属于公共政策的一个范畴。

11、农村基层卫生事业管理，指对农村基层卫生组织机构及其所提供的医疗、预防、保健、康复服务的管理。

12、卫生服务是卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健康复服务的过程。

13、卫生服务需要是依据人们的实际健康状况与“理想健康水平”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要，包括个人认识到的需要、由专业人员判定的需要和个人未认识到的需要。

14、卫生服务的个人需求是指一个人在一定时间内、在各种可能的价格下将购买的某种卫生服务数量，其实现类型及数量取决于消费者相对于价格、保健状况的收入水平、卫生服务的效果和个人或家庭的消费目标和偏好。

《卫生事业管理学》知识点卫生事业管理学是一门综合性学科，主要研究卫生事业的组织、管理和运营等方面的知识和技术。

卫生事业管理学的核心内容包括卫生管理理论、卫生政策、卫生经济学、卫生法律、卫生规划、卫生统计学等。

下面是对《卫生事业管理学》的一些知识点进行详细介绍。

一、卫生管理理论卫生管理理论主要研究卫生机构的组织、管理和运营等方面的理论，包括卫生管理的基本原理、管理思想和方法等。

其中，卫生管理的基本原理包括卫生管理的目标、原则、任务和职能等；管理思想包括科学管理、人本管理、全过程管理等；管理方法包括计划、组织、指挥、控制和协调等。

二、卫生政策卫生政策主要研究卫生事业发展的总体方向和政府对卫生事业的管理和干预措施。

卫生政策的核心内容包括卫生事业发展的目标、原则、策略和政府的职能等。

其中，卫生事业发展的目标主要包括提高卫生服务水平、促进公平和公正、保障人民健康等；卫生政策的政府职能主要包括卫生监管、卫生投资和卫生资源配置等。

三、卫生经济学卫生经济学主要研究卫生资源的配置、卫生服务的供给和需求、卫生成本与效益等方面的知识和技术。

卫生经济学的核心内容包括卫生资源的经济性、卫生服务的市场化、卫生成本与效益的评估等。

其中，卫生资源的经济性主要包括卫生资源的稀缺性、卫生资源的优化配置和卫生资源的效益最大化等；卫生服务的市场化主要包括卫生服务的价格、收费方式和市场竞争等；卫生成本与效益的评估主要包括成本分析、效益评价和经济评估等。

四、卫生法律卫生法律主要研究卫生事业的法律规范和法律责任等方面的知识和技术。

卫生法律的核心内容包括卫生法律制度、卫生法规和卫生法律责任等。

其中，卫生法律制度主要包括卫生法律的组织体系、法律规范的制度和卫生法律的体系等；卫生法规主要包括卫生法律的法规层级、法律责任的内容和卫生法律的适用范围等；卫生法律责任主要包括卫生违法责任、卫生事故责任和卫生侵权责任等。

五、卫生规划卫生规划主要研究卫生事业发展的总体规划、分项规划和实施方案等方面的知识和技术。

卫生事业管理知识点总结一、卫生事业管理的概念和特点卫生事业管理是指对卫生事业进行规划、组织、领导、协调、控制和监督，使其运行在合理、有效和有序的轨道上，达到提高人民健康水平和保障人民身体健康的目的。

其特点是广泛性、综合性和复杂性。

广泛性体现在卫生事业涉及范围辽阔，包括卫生保健、疾病预防、环境卫生等多个方面；综合性体现在卫生事业管理需要综合运用多种管理技术和手段，进行全面的管理；复杂性则是因卫生事业的实践对象是人的生命安全和身体健康，具有复杂和多变性。

二、卫生事业管理的目标与任务卫生事业管理的目标是通过对卫生事业的规划、组织、领导和控制，达到提高人民健康水平，促进人民生存质量的提高。

卫生事业管理的任务主要包括：提高医疗卫生服务能力，加强疾病预防和控制，改善环境卫生，提高公众健康知识水平，推动医疗卫生事业的改革和进步。

三、卫生事业管理的基本原则（一）全面性原则：卫生事业管理应以全面的眼光对待卫生事业的各个方面，保证卫生保健、疾病预防、环境卫生等多个方面的统一发展。

（二）科学性原则：卫生事业管理应当在科学的基础上进行。

即依据科学理论、科学技术、科学方法来规划、组织、领导和进行卫生事业管理。

（三）可操作性原则：卫生事业管理应当以实际操作为基础，具有可操作性。

即管理的规定必须对实践操作和实际运行具有指导作用。

（四）适应性原则：卫生事业管理应当适应社会发展的需要，适应卫生事业发展的需要。

即管理的规定应当与社会、经济发展相协调。

（五）灵活性原则：卫生事业管理应当灵活处理各类事务，根据实际情况进行合理调整。

即管理规定不能太死板，需要考虑到具体情况进行灵活处理。

四、卫生事业管理的基本内容卫生事业管理的基本内容包括：卫生保健、疾病预防、环境卫生、公众健康知识宣传、医疗卫生人才培养等多个方面。

1.卫生保健：卫生保健是卫生事业的基本内容之一，包括通过医疗、保健、预防等手段维护和促进人的健康。

卫生保健的任务是满足人民对卫生保健的需求，提高人民的生育健康水平，增强国民的免疫力，减少人群的疾病、伤害和残疾。

卫生事业管理学重点超全第一章绪论第一节卫生事业一、卫生事业的概念1.卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助2.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健服务直接相关的组织机构（医院、CDC），也包括与医疗保健服务存在间接关联的组织机构（医学研究机构）二、卫生事业的性质1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

1、卫生事业是社会公益事业2、政府对卫生事业实行一定福利政策三、卫生事业的特点1、政府在卫生事业的主导作用（设计卫生制度和政策并管理、提供资源上的帮助）2、卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的3、卫生事业服务全体人民4、卫生事业具有系统性和复杂性四、卫生事业在社会发展中的地位和作用1、卫生事业是健康的保证2、卫生事业是保持和促进生产力发展的基础3、卫生事业与经济社会发展相辅相成4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容第二节卫生事业管理一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

（一)、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。

随着市场经济的不断完善，社会资本不断进入卫生服务领域在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分。

（二）、卫生事业管理的过程1、计划2、组织3、控制（卫生服务质量管理、卫生系统绩效评价）（三）、卫生事业管理的客体1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员2、卫生系统活动医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度3、社会卫生措施卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为（四）、卫生事业管理的主要内容1、卫生人力资源管理2、卫生信息管理3、药品管理4、中医药管理5、医学教育和科技管理二、卫生事业管理的方式1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式三、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代的四大原则：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合2、20世纪80-90年代初的卫生工作方针预防为主、城乡兼顾、中西药结合3、新时期的卫生工作方针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务公共卫生服务体系四位一体的基本医疗卫生制度：医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系----2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战（一）、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.人民健康水平不断提高2.重大传染病防治取得了明显进展3.医疗卫生服务体系不断健全4.基本医疗保险体系建设不断完善5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.卫生法制化建设深入推进7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务（二）、卫生工作面临着严重的挑战1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求人口老龄化加速经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断增加（多样化和层次化）疾病谱发生明显改变2.医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系仍不健全“看病难、看病贵”仍为问题焦点，促发体制改革健全医疗保障体系仍任重道远药品供应体系尚需优化3.突发事件频发，突发公共事件应急机制仍不完善第三节卫生事业管理学一、卫生事业管理学的定义卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。

《卫生事业管理学》课程笔记第一章绪论一、卫生事业1. 定义：卫生事业是指国家和社会为了提高人民群众的健康水平，采取各种措施预防和治疗疾病，改善卫生条件，促进健康的一系列活动。

2. 特点：（1）公益性：卫生事业以保障人民群众健康为宗旨，具有明显的公益性。

（2）全民性：卫生事业涉及全体国民，不分年龄、性别、地域、民族。

（3）多样性：卫生事业包括预防、医疗、康复、保健、计划生育等多个方面。

（4）系统性：卫生事业是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、技术、人才等多个领域。

3. 重要性：（1）保障人民群众健康：卫生事业是提高人民生活质量、实现全面发展的重要保障。

（2）促进经济社会发展：健康的人力资源是经济社会发展的基础。

（3）维护社会稳定：卫生事业的发展有助于减少疾病负担，提高人民群众的幸福感。

二、卫生事业管理1. 定义：卫生事业管理是指运用现代管理理论和方法，对卫生事业的发展进行规划、组织、协调、控制和监督，以实现卫生事业目标的过程。

2. 内涵：（1）管理主体：政府、社会组织、企事业单位和个人。

（2）管理客体：卫生政策、卫生资源、卫生服务、卫生人力等。

（3）管理目标：提高卫生事业服务质量和效率，保障人民群众健康。

3. 职能：（1）规划：制定卫生事业发展规划，明确发展目标、任务和措施。

（2）组织：建立和完善卫生服务体系，优化卫生资源配置。

（3）协调：协调各方利益，促进卫生事业协同发展。

（4）控制：监督卫生政策执行，确保卫生事业健康发展。

（5）监督：对卫生事业各项工作进行监督，提高管理效能。

三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战1. 成就：（1）建立基本医疗保障制度：实现全民医保，减轻人民群众就医负担。

（2）完善医疗卫生服务体系：提高医疗卫生服务可及性，改善服务质量。

（3）加强公共卫生体系建设：有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。

（4）推进医药卫生体制改革：破除体制机制障碍，激发卫生事业发展活力。

2. 面临的挑战：（1）医疗卫生资源分布不均：城乡、区域之间卫生资源差距较大。

1、卫生事业就是国家与社会在防治疾病、保护与增进健康方面所采取措施的综合,也就就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织与措施。

2、卫生事业管理学就是研究卫生事业发展的规律及影响其发展的因素,用管理科学的理论与方法来探索如何通过最佳卫生服务把科学技术与卫生资源及时提供给全体人民,最大限度地满足整个社会的医疗卫生保健需要的科学。

3、卫生资源就是指人类开展卫生保健活动所使用的社会资源,包括卫生人力资源、卫生物力资源、卫生财力资源、卫生信息与技术。

4、卫生人力资源就是指那些已经接受或正在接受某种医疗卫生专业教育与训练,从而具有或可能具有一定医疗卫生科学技术知识的人员。

5、卫生财力资源就是指国家、社会与个人在一定时期内,为达到防病治病,提高人民健康水平,在卫生保健服务方面所投入的经济资源。

6、广义的卫生费用就是指一定时期内为保护人群健康所直接与间接消耗的社会资源,包括一切卫生人力、物力与财力消耗,以货币来计量;狭义的卫生费用就是在一定时期内,为提供卫生服务直接消耗的经济资源。

7、卫生物力资源,就是卫生服务生产赖以进行的各种物质资料的总称。

8、效率就是指卫生规划或活动的成果同花费的人力、财力、物力及时间之间的比较。

9、效果就是指规划对于解决某一卫生问题或改善不良卫生状况所取得的预期成果。

10、卫生政策就就是指社会为了满足人们的医疗卫生需要而采取的行动方案与行为依据,属于公共政策的一个范畴。

11、农村基层卫生事业管理,指对农村基层卫生组织机构及其所提供的医疗、预防、保健、康复服务的管理。

12、卫生服务就是卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健康复服务的过程。

13、卫生服务需要就是依据人们的实际健康状况与“理想健康水平”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要,包括个人认识到的需要、由专业人员判定的需要与个人未认识到的需要。

14、卫生服务的个人需求就是指一个人在一定时间内、在各种可能的价格下将购买的某种卫生服务数量,其实现类型及数量取决于消费者相对于价格、保健状况的收入水平、卫生服务的效果与个人或家庭的消费目标与偏好。

卫生事业管理学第一章1、卫生事业的性质：我国的卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业.（1）具有公益性（2)政府要实行一定的福利政策2、新时期我国卫生工作方针：以农村为重点，预防为主,中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化服务.第二章1、管理学的概念：管理是指在特定环境下，通过计划、组织、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源,以期待更好的实现组织目标的过程。

基本职能：（1）计划（2)组织(3）控制(4）激励（5）领导第三章1、定性研究的概念定性研究是探究性研究的一种主要方法，它依赖于研究者个人的直觉和哲学的思辨思想,然后根据主观经验判断,相应的提出一些看法，最终用演绎的方法对自己的设想进行验证的社会科学研究方法,强调一种对整体的宏观把握与哲学思辨的观念。

2、定性研究的研究方法：(1）观察法(2）访谈法(3)专题小组讨论（4)选题小组讨论(5）文献分析（内容分析法，二次分析法)（6）德尔菲法3、SWOT分析法:（1）SWOT分析法又称态势分析法，是研究对象密切相关的主要内部优势（S)劣势（W），机会(O)和威胁(T）等。

(2）用途运用SWOT分析法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略，计划以及对策等。

SWOT分析法主要用于对卫生事业管理领域内的相关研究主体存在的优势、劣势、机会和威胁进行分析，在分析时，应把所有的内部因素集中在一起，然后用外部力量对这些因素进行评估。

4、定量研究的概念定量研究是运用概率论以及统计学原理对社会中的一些现象的数量特征，数量关系和事物发展过程中的变化等方面进行的研究。

5、定量研究的主要方法：(1)投入—产出分析预测法(2）关键路径/临床路径(3)卫生事业管理的督导与评估第四章1、卫生组织体系的概念卫生组织体系是狭义的健康组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生、第三方组织等2、卫生组织体系的构成:（1）卫生行政组织（2）卫生服务组织（3）第三方组织按城乡分：(1)在城市，卫生组织体系指的是城市卫生服务网络（2)在农村，是农村三级卫生服务网络3、卫生行政组织体系设置：(1）卫生部(2）省、直辖市、自治区卫生厅（3）地区、省辖市、自治州、盟卫生局（4）县、县级市、区、旗卫生局4、我国城乡卫生服务体系的特点城市卫生服务体系特点：（1)卫生服务层级为社区卫生机构和综合性卫生机构两个层级（2）社区卫生服务的功能被称之为“六位一体即基本医疗、预防、保健、健康教育、康复及计划生育督导我国乡村卫生服务体系的特点:（1）农村卫生服务体系由县及县以下卫生组织机构构成，形成“三级卫生保健网,即县医院、卫生防疫站、幼健院等单位是中心、乡（镇）卫生院为枢纽，村组卫生室（所）为基础的三级结构，服务面覆盖占中国人口80％的农村地区.（2）县级卫生机构承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务职责、乡(镇)卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。

卫生事业管理学卫生事业管理学，是一门研究卫生事业组织、管理和政策的学科，旨在提高卫生事业的管理能力和卫生状况的水平，保障民众身体健康。

卫生事业管理的范围广泛，涉及卫生政策、卫生资源管理、卫生组织管理、卫生经济学等多个方面。

在实践中，卫生事业管理是一个复杂的过程，要求管理者有扎实的医学、管理、经济等基础知识，同时还需要具备卫生事业的专业知识和宏观管理思维。

本文将从卫生事业管理的概念、现状以及发展趋势等方面进行探讨，希望能对读者有所启发和帮助。

一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指为实现卫生事业目标而进行卫生资源管理、卫生组织管理、卫生政策制定和卫生经济管理等一系列的管理活动。

它以卫生事业为对象，运用管理学的理论和方法，通过组织、领导、规划、协调、控制等手段，实现卫生事业目标，维护和促进人民身体健康。

卫生事业的管理，具有以下几个特点：（1）多方面的因素。

卫生事业的管理需要涉及到政府、医疗机构、医生、护士、患者、医药企业等众多社会力量。

（2）普及性和必要性。

卫生是每个人都必须面对的问题，卫生事业的发展和管理是每个国家都必须重视的。

（3）综合性。

在卫生管理上，需要考虑到许多因素，包括人口、医疗技术、经济、文化等多方面因素。

（4）资源有限性。

尽管卫生资源的需求是无限的，但资源本身是有限的，卫生事业管理需要充分考虑资源的分配与利用问题。

二、卫生事业管理的现状目前，全球各国对卫生事业的管理都有不同的做法和经验，但卫生事业管理普遍存在以下几个问题。

2.1 卫生资源的缺乏和不均衡卫生资源的缺乏和不均衡是当前许多国家共同存在的问题。

在发展中国家，卫生资源相对缺乏，人均医疗服务水平低，一些地区甚至缺乏基本的卫生设施。

而在发达国家，卫生资源丰富，但资源分配不均衡，一些地区的卫生资源过剩，而另一些地区则缺乏。

2.2 卫生政策的缺乏和落实不到位卫生政策制定是卫生事业管理的重要环节，但在一些国家中，卫生政策制定不够科学合理，或者政策制定后未能贯彻执行。

卫生事业管理学概述卫生事业管理学是以医疗卫生事业为对象，以提高医疗卫生服务的质量和效率为目标，运用现代管理思想与方法进行卫生事业组织、管理活动的学科。

其核心任务是规划、组织、领导、协调和控制卫生事业单位的工作，以实现卫生事业的公益性和可持续发展。

卫生事业管理学的起源可以追溯到20世纪初期的科学管理运动，随着医疗技术进步和医疗服务需求的增加，人们开始关注如何更好地管理医疗卫生事业，提高卫生服务的质量和效率。

卫生事业管理学综合了管理学、经济学、社会学、法学、心理学等多个学科的理论和方法，形成了独特的学科体系。

卫生事业管理学的研究内容包括卫生事业组织与管理、卫生政策与规划、医院管理、医疗质量管理、人力资源管理、卫生经济与卫生保险、卫生法律与伦理等。

其中，卫生事业组织与管理研究以医疗卫生机构的建设和运营管理为主要内容，探讨如何科学规划医疗卫生机构的内外部环境，如何合理配置卫生资源，如何构建科学高效的组织架构和管理模式。

卫生政策与规划研究主要关注卫生事业发展的宏观层面，从国家、地区和机构层面制定卫生政策和规划，以保障卫生事业的可持续发展。

医院管理研究主要关注医疗卫生机构的管理问题，包括如何改善医院的治理结构、如何提高医院的绩效和效益、如何改善医疗服务质量和安全等方面。

医疗质量管理研究主要关注如何通过科学的管理手段和技术手段，提高医疗服务的质量和安全，保障患者的权益。

人力资源管理研究主要关注卫生事业人力资源的规划、配置和激励等问题，以建设一支高素质、高效率的卫生事业人才队伍。

卫生经济与卫生保险研究主要关注卫生领域的经济问题，包括医疗服务的供需关系、医疗资源的配置效率、医疗费用的控制等。

卫生法律与伦理研究主要关注医疗卫生事业中的法律和伦理问题，包括医疗法律的监管和责任界定、医疗伦理的研究和实践等。

卫生事业管理学的发展与应用，对于推动卫生事业的发展和改善卫生服务质量具有重要的意义。

通过运用现代管理思想和方法，卫生事业管理学可以提供科学的决策和管理工具，指导卫生事业单位的运行和管理，促进医疗卫生事业的可持续发展。

卫生事业管理学梁万年版
卫生事业管理学是一门关于卫生事业组织、管理和运营的学科，它涉及到卫生系统的规划、组织、领导、监督和评估等方面。

梁万
年是中国卫生事业管理学的知名学者，他对卫生事业管理学做出了
很多贡献，并提出了自己的理论和观点。

梁万年版的卫生事业管理学包括以下几个方面：
1. 卫生事业管理的基本概念，梁万年认为，卫生事业管理是指
对卫生事业进行规划、组织、领导、监督和评估等活动的过程。

它
旨在提高卫生事业的效率、质量和公平性。

2. 卫生事业组织与管理的原则，梁万年提出了一些卫生事业组
织与管理的原则，如公平原则、效率原则、可持续发展原则等。

这
些原则在卫生事业管理中具有指导作用，能够确保卫生事业的可持
续发展。

3. 卫生事业管理的功能，梁万年将卫生事业管理的功能分为规划、组织、领导、监督和评估五个方面。

规划包括制定卫生事业发
展的长期和中期规划；组织包括建立卫生事业组织结构和人员配置；
领导包括卫生事业领导者的能力和行为；监督包括对卫生事业进行
监督和评估包括对卫生事业进行监督和评估。

4. 卫生事业管理的方法和工具，梁万年提出了一些卫生事业管
理的方法和工具，如管理信息系统、绩效评估、质量管理等。

这些
方法和工具能够帮助卫生事业管理者更好地进行管理决策和资源配置。

总的来说，梁万年版的卫生事业管理学是一门关于卫生事业组织、管理和运营的学科，它涵盖了卫生事业管理的基本概念、原则、功能、方法和工具等方面。

这些理论和观点对于提高卫生事业管理
水平和推动卫生事业的发展具有重要意义。

卫生事业管理学梁万年版卫生事业管理学是指对卫生事业组织和管理的理论、原则、方法和技术进行研究的学科。

卫生事业管理学梁万年版，是由中国卫生事业管理学专家梁万年先生从事多年卫生事业管理工作经验的基础上，归纳总结出来的一套卫生事业管理学理论和方法。

这套理论和方法以其独特的角度和理念，为卫生事业的管理工作提供了一系列实用的指导和建议。

卫生事业管理学梁万年版的核心理念是以人为本，注重卫生事业管理工作中的人文关怀和服务精神。

梁万年先生认为，卫生事业管理工作的核心是对人们健康和生命的保护和关心，而卫生管理者更应该注重人性化管理，以悉心关怀和服务的态度来推动卫生事业的发展。

在卫生事业管理学梁万年版中，强调了领导者的重要作用。

梁万年先生认为，卫生管理者应该具备创新精神和团队合作精神，善于发挥和调动团队成员的积极性和创造力，形成一支高效的卫生管理团队。

在领导者的带领下，卫生管理团队才能朝着既定的目标稳步前进，实现卫生事业的良性发展。

此外，卫生事业管理学梁万年版还强调了卫生事业管理工作中的信息化和科技化。

梁万年先生指出，信息技术和科学技术的发展对卫生事业管理工作具有重要的影响和作用。

卫生管理者应该不断学习和应用最新的科技和信息技术，以提高管理工作的效率和水平。

同时，卫生管理者还应该注重卫生事业管理工作中的数据收集和分析，通过科学的方法和技术，为实现卫生事业的可持续发展提供支持和保障。

在卫生事业管理学梁万年版中，还提到了卫生事业管理工作中的法律法规和政策理论。

梁万年先生认为，卫生管理者应该熟悉和遵守相关的法律法规和政策规定，以确保卫生事业管理工作的合法合规。

同时，卫生管理者应该积极参与卫生事业管理政策的研究和制定，为卫生事业的发展提供合理的方向和建议。

总的来说，卫生事业管理学梁万年版以其独特的理念和方法，为卫生事业管理工作提供了一系列实用的指导和建议。

在今后的卫生事业管理工作中，我们应该不断学习和借鉴梁万年先生的理论和方法，不断提高卫生事业管理工作的水平和质量，为人们的健康和生命保驾护航。