县安监局权力清单和责任清单目录.doc

安全生产监督管理局责任清单一、部门职责登记表二、与相关部门的职责边界登记表四、事中事后监督管理制度(一）对重点行业领域的监督管理为了加强重点行业安全工作，预防各类事故发生，保障人身和财产安全,落实部门监管责任，特制定如下监管制度：一、监督检查对象全区矿山、非煤矿山、危化、烟花爆竹、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、冶金、建材、存在职业病危害因素的等重点行业企业。

二、监督检查内容全区矿山、非煤矿山、危化、烟花爆竹、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、冶金、建材、水泥制造、石材加工等重点行业企业履行安全生产主体责任情况。

主要检查下列事项：（一) 矿山、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业依法取得安全生产行政许可情况；(二）作业场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况;（三)建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况；制定并实施生产安全事故应急救援预案情况；（四)保证安全生产资金投入情况；（五)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;（六)组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；（七）从业人员是否配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员是否正确佩带、使用情况；（八)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况；（九）主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况;（十)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况；（十一）生产经营单位应急预案编制、备案情况（十二)生产经营单位应急预案演练情况(十三）对重大危险源单位进行监督检查，及时查处重大危险源违法行为。

监督检查的内容包括：①贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；②预防生产安全事故措施落实情况；③重大危险源的登记建档分级、备案情况；④安全监控信息系统和监控设备、设施的建立和有效运行情况；⑤重大危险源的安全评估、检测、监控情况；⑥重大危险源设备维护、保养和定期检测情况;⑦重大危险源现场安全警示标志设置情况；⑧从业人员的安全培训教育情况;⑨应急救援组织建设和人员配备情况；⑩应急预案和演练工作情况；⑪应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况;⑫重大危险源日常管理情况；⑬法律、法规、规章规定的其他事项。

兴业县安全生产监督管理局责任清单表一：部门主要职责登记表二：与相关部门的职责边界登记表表三：公共服务事项登记表兴业县安全生产监督管理局事中事后监督管理制度（共7项）第一项：对危险化学品企业的安全监管为推进危险化学品企业安全生产主体责任落实，深化安全生产隐患排查治理，增强安全监管的针对性和有效性，切实改变“重审批，轻监管”局面，特制定以下监管措施：一、监督检查对象危险化学品生产、经营、储存单位。

二、监督检查内容危险化学品企业是否符合《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法律法规、规章标准的有关规定。

三、监督检查方式（一）日常执法检查；（二）专项检查；（三）针对投诉举报，开展专门检查。

四、监督检查程序（一）对危险化学品企业实施日常监督检查，日常检查分为定期检查和不定期检查。

市安监局可采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式，对危险化学品企业实施监督检查。

进行监督检查时，必须由2名以上工作人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录，由被检查企业负责人签字确认后归档，并反馈给企业。

（二）专项检查是针对某一专门事项开展的检查，其程序与日常检查相同。

（三）在监督检查中发现危险化学品企业存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

五、监督检查措施及处理（一）依法对危险化学品企业进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责令企业采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。

受检企业应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。

（二）对危险化学品企业进行不定期的监督检查，加强事后监管。

市安监局督促指导镇安监站加强监管工作。

（三）安监部门工作人员在危险化学品安全生产监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）对取得危险化学品安全生产（经营、使用）许可证的企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销其安全生产（经营、使用）许可证。

安全生产监管责任清单第一章总则第一条为进一步明确各级、各有关部门安全生产（含职业卫生，下同）监管职责，落实责任，充分发挥各级党委(党工委)、政府（办事处）及其工作部门的职能作用，更好实现安全生产责任“全覆盖、无缝隙”，推进安全监管制度化、规范化建设，切实加强安全生产的监督管理，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法规、规章制定本规定。

第二条各级党委、政府及其工作部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“分级负责、属地为主”的原则履行安全生产工作职责。

第三条各级党委、政府及其工作部门主要负责人是本行政县域或本行业（系统）安全生产工作的第一责任人，分管负责人对本行政县域或本行业（系统）安全生产工作负综合监管领导责任，班子其他成员对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第四条本规定适用于县委、县政府及其有关部门和部门内设机构的领导班子成员，乡镇党委、政府及其班子成员。

第二章县委、县政府及乡镇党委、政府安全生产监管责任第五条县委及乡镇党委安全生产工作主要职责：1.认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有关安全生产工作的各项要求。

2.将安全生产工作纳入党委重要议事日程，党委常委会每季度至少听取1次安全生产工作汇报，研究部署本地安全生产工作重大事项。

3.支持政府依法履行安全生产监管职责，从机构设置、干部配备等方面加强安全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设，加强乡镇安全生产监管规范化建设，健全安全生产监管监察体系。

4.加大对领导班子考核中安全生产工作的权重，把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理、社会诚信体系建设等方面工作中，把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。

安乡县安监局责任清单三、安监局事中事后监督制度清单安监局事中事后监管制度目录(一) 对重点行业领域的监督管理(二) 危险化学品经营许可证核发后续监管(三) 烟花爆竹零售经营许可证核发后续监管(四) 规范案件查处(五) 规范行政处罚裁量权(一)对重点行业领域的监督管理单位：安乡县安全生产监督管理局为了加强重点行业安全工作，预防各类事故发生，保障人身和财产安全，落实政府监管责任，特制定如下监管制度：一、监督检查对象全县危化、烟花爆竹、一般工矿商贸企业等重点行业企业。

二、监督检查内容全县危化、烟花爆竹、一般工矿商贸企业等重点行业企业履行安全生产主体责任情况。

主要检查下列事项：(一)危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位依法取得安全生产行政许可情况;(二)生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况;(三)建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况;制定并实施生产安全事故应急救援预案情况;(四)保证安全生产资金投入情况;(五)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;(六)组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况;(七)从业人员是否配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员是否正确佩带、使用情况;(八)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况;(九)主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况;(十)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况;(十一)法律、法规、规章规定的其他要求。

三、监督检查方式(一)全面检查：根据县政府批准的年度执法监察计划组织实施，对被列入计划执法的单位安全基础较好的企业每年检查不少于2次，对安全基础一般的企业每年检查不少于4次；对少数安全基础较差、安全隐患突出的企业每月检查一次。

贵定县安全生产监督管理局权力清单和责任清单目录加强监管。

条。

6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的；危险化学品专用仓库未设置明显标志的；危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者安监局、申辩、要求听证的权利。

5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。

依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款生产法》62条。

处罚式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场定。

4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》和《听证告罚法》15、31、37、38、办科室罚品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的行政处罚2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。

调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。

3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由安监部门负责人集体讨论决定。

4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》和《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。

5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。

依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

县级安全生产监督部门权力清单和责任清单（2018年）序号权力类型事项编码权力名称权力依据责任事项责任事项依据承办机构追责对象范围备注1行政许可XK1900100011522528775335308L14520424权限内危险化学品经营许可证核发《危险化学品安全管理条例》（2013修订）第三十三条国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。

未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。

依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。

《危险化学品经营许可证管理办法》（2015修正）第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：（一）经营剧毒化学品的企业；（二）经营易制爆危险化学品的企业；（三）经营汽油加油站的企业；（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）。

（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业；县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。

2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。

3.决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。

4.送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。