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教学大纲第一部分：概述1.1 课程背景1.1.1 卫生事业管理学的概念和内涵1.1.2 卫生事业管理学的理论基础1.1.3 卫生事业管理学的发展历程1.2 课程目的1.2.1 培养学生对卫生事业管理学的理论和实践能力1.2.2 培养学生对卫生事业管理学的批判性思维和创新能力 1.2.3 培养学生对卫生事业管理学的社会责任感和道德素养1.3 课程内容1.3.1 卫生事业管理学的基本概念1.3.2 卫生事业管理学的组织与管理1.3.3 卫生事业管理学的政策与法规1.3.4 卫生事业管理学的质量与安全1.3.5 卫生事业管理学的信息化应用1.3.6 卫生事业管理学的国际比较第二部分：教学方法2.1 理论教学2.1.1 采用案例分析法和问题导向法2.1.2 结合实际案例，引导学生理论通联实际2.2 实践教学2.2.1 组织实地考察，了解卫生事业管理的实际情况2.2.2 进行实践操作，培养学生管理能力和团队合作精神2.3 科研教学2.3.1 引导学生进行科研论文撰写2.3.2 指导学生参与卫生事业管理学领域的科研项目第三部分：教学内容3.1 卫生事业管理学的基本概念3.1.1 卫生事业管理学的定义3.1.2 卫生事业管理学的特点和功能3.1.3 卫生事业管理学的发展趋势3.2 卫生事业管理学的组织与管理3.2.1 卫生事业管理学的组织结构3.2.2 卫生事业管理学的人力资源管理3.2.3 卫生事业管理学的领导与决策3.3 卫生事业管理学的政策与法规3.3.1 卫生事业管理学的政策制定3.3.2 卫生事业管理学的法规执行3.3.3 卫生事业管理学的监督与评估3.4 卫生事业管理学的质量与安全3.4.1 卫生事业管理学的质量管理体系3.4.2 卫生事业管理学的风险管理与安全防范3.4.3 卫生事业管理学的危机处理与突发事件应对3.5 卫生事业管理学的信息化应用3.5.1 卫生事业管理信息系统3.5.2 卫生事业管理大数据分析3.5.3 互联网+卫生事业管理3.6 卫生事业管理学的国际比较3.6.1 不同国家卫生事业管理的特点3.6.2 国际卫生事业管理合作与交流3.6.3 全球卫生事业管理发展趋势第四部分：教学评价4.1 考核方式4.1.1 学生平时表现4.1.2 期中期末考试4.1.3 课程设计或论文研究4.2 评价标准4.2.1 学生学习情况4.2.2 学术水平4.2.3 创新能力4.2.4 实践能力4.3 教学效果评价4.3.1 学生成绩评价4.3.2 学生毕业后就业情况调查4.3.3 学生毕业后继续深造情况结语本教学大纲旨在通过对卫生事业管理学的全面系统教学，培养学生的理论素养和实践能力，使其能够胜任卫生事业管理的工作岗位，同时也为卫生事业管理学科的发展培养人才做出贡献。
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
《卫生事业管理学》知识点卫生事业管理学是一门综合性学科，主要研究卫生事业的组织、管理和运营等方面的知识和技术。
卫生事业管理学的核心内容包括卫生管理理论、卫生政策、卫生经济学、卫生法律、卫生规划、卫生统计学等。
下面是对《卫生事业管理学》的一些知识点进行详细介绍。
一、卫生管理理论卫生管理理论主要研究卫生机构的组织、管理和运营等方面的理论，包括卫生管理的基本原理、管理思想和方法等。
其中，卫生管理的基本原理包括卫生管理的目标、原则、任务和职能等；管理思想包括科学管理、人本管理、全过程管理等；管理方法包括计划、组织、指挥、控制和协调等。
二、卫生政策卫生政策主要研究卫生事业发展的总体方向和政府对卫生事业的管理和干预措施。
卫生政策的核心内容包括卫生事业发展的目标、原则、策略和政府的职能等。
其中，卫生事业发展的目标主要包括提高卫生服务水平、促进公平和公正、保障人民健康等；卫生政策的政府职能主要包括卫生监管、卫生投资和卫生资源配置等。
三、卫生经济学卫生经济学主要研究卫生资源的配置、卫生服务的供给和需求、卫生成本与效益等方面的知识和技术。
卫生经济学的核心内容包括卫生资源的经济性、卫生服务的市场化、卫生成本与效益的评估等。
其中，卫生资源的经济性主要包括卫生资源的稀缺性、卫生资源的优化配置和卫生资源的效益最大化等；卫生服务的市场化主要包括卫生服务的价格、收费方式和市场竞争等；卫生成本与效益的评估主要包括成本分析、效益评价和经济评估等。
四、卫生法律卫生法律主要研究卫生事业的法律规范和法律责任等方面的知识和技术。
卫生法律的核心内容包括卫生法律制度、卫生法规和卫生法律责任等。
其中，卫生法律制度主要包括卫生法律的组织体系、法律规范的制度和卫生法律的体系等；卫生法规主要包括卫生法律的法规层级、法律责任的内容和卫生法律的适用范围等；卫生法律责任主要包括卫生违法责任、卫生事故责任和卫生侵权责任等。
五、卫生规划卫生规划主要研究卫生事业发展的总体规划、分项规划和实施方案等方面的知识和技术。
卫生事业管理学重点卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。
卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
我国卫生事业发展取得的成就： 1.人民健康水平不断提高 2.基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3.初步建立了城镇职工医疗保险制度 4.重大传染病防治取得了明显进步5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。
卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。
《卫生事业管理学》梁万年+第四版+教学
大纲
在当今社会，卫生事业管理学作为一门重要的学科，对于提高卫生事业管理水平和服务质量起着关键作用。
梁万年教授的第四版教学大纲，系统地总结了卫生事业管理学的理论和实践经验，对于帮助学生深入理解卫生事业管理学的基本概念、原理和方法具有重要的指导作用。
首先，本教学大纲系统地介绍了卫生事业管理学的基本概念和理论框架，包括卫生事业管理的定义、范围、目标和原则等内容。
通过对这些基本概念的深入剖析，可以帮助学生建立起对卫生事业管理学的整体认识，为后续学习和研究打下坚实的基础。
其次，教学大纲详细阐述了卫生事业管理学的主要内容和研究领域，包括卫生政策、卫生规划、卫生经济学、卫生信息管理、卫生人力资源管理等方面。
这些内容的系统介绍，有助于学生全面了解卫生事业管理学的内涵和外延，提高他们对卫生事业管理学的整体把握能力。
另外，梁万年教授的第四版教学大纲还对卫生事业管理学的实践应用进行了深入的探讨，包括卫生事业管理的组织结构、管理方
法和技术工具等方面。
这些实践应用的讲解，有助于学生将理论知
识与实际工作相结合，提高他们的实际操作能力和解决问题的能力。
总之，梁万年教授的第四版教学大纲对于帮助学生系统地掌握
卫生事业管理学的基本理论和实践经验具有重要的意义。
通过对这
一教学大纲的学习和研究，可以帮助学生全面提高卫生事业管理水平，从而更好地为卫生事业的发展和提升做出贡献。
卫生事业管理复习重点第一章绪论1.卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费费补助。
2.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
3.卫生事业管理学的研究对象及其内容对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效，这些构成卫生事业管理学的基本要素。
内容：①卫生事业管理的理论②卫生组织体系③卫生政策④卫生行政管理⑤卫生事业管理的方法4.卫生事业的特点①政府在卫生事业中发挥主导作用②卫生事业以维护和增进人民健康为目的；③卫生事业服务全体人民④卫生事业的系统性和复杂性5.卫生事业管理的内容①优化卫生政策②合理配置卫生资源③科学的编制和实施卫生计划④提升卫生系统功能6.新时期的卫生工作方针①以农村为重点②预防为主③中西医并重④依靠科技与教育⑤动员全社会参与⑥为人民健康服务，为社会主义现代会建设服务第三章卫生管理常用研究方法1.卫生事业管理学:是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。
2.定性研究方法：定性研究是探索性研究的一种主要方法。
它主要依赖于研究这个人的直觉和哲学的思辨思想，然后根据主管经验判断，相应的提出一些看法，最终用演绎的方法对自己的摄像进行验证的社会学研究方法，强调一种对整体的宏观把握与哲学思变的观念。
3.卫生事业管理常用的定性研究方法①观察法②访谈法③专题小组讨论④选题小组讨论⑤文献分析⑥德尔菲法新进展：①swot分析②利益相关者分析法③政策研究情景分析④循证政策分析第四章卫生组织体系1.卫生组织体系：是指狭义的健康组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等；具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织等。
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第一章卫生事业的性质、特点、地位和作用、重要性性质：一定福利政策的社会公益性事业特点：1.政府在卫生事业中发挥主导作用 2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的 3.卫生事业服务全体人民4.卫生事业的系统性和复杂性. 地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念. 重要性：1.卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益2.卫生事业与社会经济发展密切相关3.发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容 4.保证群众健康权是政府的重要职责我国的卫生工作方针以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
我国卫生事业取得的成就和面临的挑战我国卫生事业发展取得了巨大的成就：①人民健康水平不断提高②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系③初步建立了城镇职工医疗保险制度④重大传染病防治取得了明显进展⑤妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生事业的发展不仅提高我国国民健康水平作出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动内需，扩大居民消费，促进相关产业的方针也发挥了积极地作用。
面临的挑战：1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不完善 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不相适应第五章家十五章新型职工基本医疗保险制度以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”为基本原则，建立新的筹资机制；医疗保险费由用人单位和职工共同负担，建立统筹基金和个人帐户相结合的管理模式，合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制，强化医疗服务管理，提高服务和水平，妥善解决特殊人员的医疗待遇。
覆盖范围：城镇所有的用人单位目前存在的问题：覆盖范围仍较低，保障水平与职工实际消费需求存在差距，医疗保障体系仍然比较单一，基金管理和监督工作仍需完善，政府卫生投入不足，医疗保障立法滞后。
第一章绪论一、卫生事业1、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2、卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
二、卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用2卫生事业以维护和增进人民健康为目的3卫生事业服务全体人民4 卫生事业的系统性和复杂性三、中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
四、卫生事业管理1、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
2、卫生事业管理的主体：政府和政府相关部门3、卫生事业管理的客体：①卫生组织体系；②卫生系统活动；③社会卫生措施4、五、卫生事业管理学的定义1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
研究卫生事业管理的理论和方法研究与国情相适应的卫生政策研究与正确的卫生政策相适应的组织管理与工作方法研究我国及世界各国卫生事业管理的经验2、学科特点：综合性、理论性、实践性强，是一门多学科理论、方法和直至相交叉的应用型学科。
3、相关学科管理学组织行为学社会学卫生统计学流行病学卫生经济学卫生法学公共政策学财务管理学4、管理的本质：协调第三章卫生规划一、卫生规划，是一种按卫生事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业整体效益和效率的科学计划方法。
二、区域卫生规划1、概念：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群的需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
全面质量管理（TQM)：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径突发公共卫生事件：指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒, 以及其他危害公共健康的突发公共事件。
初级卫生保健：是指最初对居民实施的最基本的、必不可少的卫生保健，是社区的个人和家庭通过积极参与普遍能够享受的，是国家卫生系统和社区整个社会经济发展的组成部分，是国家卫生系统的中心职能和主要环节。
卫生人力资源：指在医疗保健、疾病控制、卫生监督、医学科研和在职教育等卫生机构工作的在职职工，以及乡村医生和卫生员等在农村工作的医疗卫生工作者。
卫生服务质量管理：指对医院、CDC等卫生服务提供者所提供的服务与服务利用者的需求之间的符合程度进行控制的过程。
（书上没有相关定义，只有卫生服务质量）公共卫生服务：是指的为保障社会公众的健康，以政府为主导的相关机构团体以及个人有组织的向社会提供疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育与健康促进、卫生监督等公共服务的行为和措施一案三制：“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制，是我国公共卫生领域突发公共卫生事件应急体系的基本框架。
卫生应急管理：是包括对事前、事中和事后对整个卫生应急工作的计划、组织、领导、实施和评价等活动的总称卫生组织体系：是指由在一定区域内，根据人群的健康需求，通过卫生规划、卫生立法等形式，已恢复和增进人群健康为目标的各种不同组织群构成的组织。
卫生事业管理学重点超全第一章绪论第一节卫生事业一、卫生事业的概念1.卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助2.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健服务直接相关的组织机构（医院、CDC），也包括与医疗保健服务存在间接关联的组织机构（医学研究机构）二、卫生事业的性质1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
1、卫生事业是社会公益事业2、政府对卫生事业实行一定福利政策三、卫生事业的特点1、政府在卫生事业的主导作用（设计卫生制度和政策并管理、提供资源上的帮助）2、卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的3、卫生事业服务全体人民4、卫生事业具有系统性和复杂性四、卫生事业在社会发展中的地位和作用1、卫生事业是健康的保证2、卫生事业是保持和促进生产力发展的基础3、卫生事业与经济社会发展相辅相成4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容第二节卫生事业管理一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
（一)、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。
随着市场经济的不断完善，社会资本不断进入卫生服务领域在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分。
（二）、卫生事业管理的过程1、计划2、组织3、控制（卫生服务质量管理、卫生系统绩效评价）（三）、卫生事业管理的客体1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员2、卫生系统活动医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度3、社会卫生措施卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为（四）、卫生事业管理的主要内容1、卫生人力资源管理2、卫生信息管理3、药品管理4、中医药管理5、医学教育和科技管理二、卫生事业管理的方式1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式三、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代的四大原则：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合2、20世纪80-90年代初的卫生工作方针预防为主、城乡兼顾、中西药结合3、新时期的卫生工作方针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务公共卫生服务体系四位一体的基本医疗卫生制度：医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系----2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战（一）、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.人民健康水平不断提高2.重大传染病防治取得了明显进展3.医疗卫生服务体系不断健全4.基本医疗保险体系建设不断完善5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.卫生法制化建设深入推进7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务（二）、卫生工作面临着严重的挑战1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求人口老龄化加速经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断增加（多样化和层次化）疾病谱发生明显改变2.医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系仍不健全“看病难、看病贵”仍为问题焦点，促发体制改革健全医疗保障体系仍任重道远药品供应体系尚需优化3.突发事件频发，突发公共事件应急机制仍不完善第三节卫生事业管理学一、卫生事业管理学的定义卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
第一章绪论（一）卫生事业一、概念是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的综合。
二、性质“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益活动”。
（1）这句话明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，不以一定营利为目的。
（2）但卫生事业又不是纯粹的福利事业，不可能采取由政府全部包下来的办法，卫生事业的运行和发展需要政府、市场、社会各种力量来发挥作用。
三、特点一是设计卫生制度和政策（例如新医改，国家基本医疗保健健康）二是为卫生事业的运行和发展提供资源上的帮助。
卫生事业以维护和增进人民健康为目的。
（二）卫生事业管理一、概念是指政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
注意：有关行政部门：发政委、劳动和社会保障部门、计生委二、我国的卫生工作方针1、我国的卫生方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。
2、1996年中共中央、国务院召开了全国卫生工作会议，通过了《中国中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，其中明确指出“新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
（顺序不能换）三、健全的医疗卫生体系应该包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品和医用器材供销体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。
第四章、卫生组织体系（一）卫生组织体系概述一、概念1、健康组织是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生计划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。
2、健康组织的基本功能是营造组织环境，通过提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和公共卫生服务，满足居民明确和隐含的健康需求。
3、广义的健康组织体系，包括健康管理体系、健康提供体系、以及其他一切与健康相关的第三方组织，即健康行政、健康服务和健康第三方组织。
第一章绪论一、我国卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
（一）卫生事业是社会公益事业政府、社会组织、个人投资不是为了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其效益主要表现为社会效益。
同时，医疗服务需要获得合理的经济补偿才能得以生存和发展。
（二）政府对卫生事业实行一定福利政策福利性是现代国家和政府职责范围内的核心，是政府有责任，有义务必须为公民提供的社会保障服务。
1.“一定福利政策”的属性，是从国家利益、社会利益、集体经济利益出发，通过政府提供一定的福利政策形式，承担社会人口基本卫生保健方面的照顾与优待，体现了制度的优越性。
2.“一定福利政策”是指既有差别又有一定限度的卫生保健福利。
差别表现在政府给社会成员的卫生保健有一定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表现形式。
限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的福利，而不是卫生保健的所有方面。
二、卫生事业管理概念政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
三、卫生事业管理的对象1.卫生机构及相关机构：卫生服务的提供机构、卫生行政机构、医疗保险管理经办机构、药品等生产经营机构、医学教育和科研机构2.卫生人员及相关人员：提供卫生服务的各级各类卫生技术人员、卫生行政人员、医疗保险机构的经办人员等。
四、卫生事业管理的方式（1）计划方式—方向性、指令性（中长期计划，区域卫生规划、财政预算、医疗机构设置规划等）（2）法律方式—强制性，表现为法律、法规（3）经济方式—简洁性、灵活性、自觉性、敏感性（4）行政方式—强制性，表现为政策和行政命令（5）项目方式—新兴方式（6）教育方式五、新时期我国的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
六、新时期我国卫生与健康工作新方针：要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生事业管理学基本知识1.卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
具有公益性；不以营利为目的。
2.卫生事业的特点1）政府在卫生事业中发挥主导作用2）卫生事业以维护和增进人民健康为目的3）卫生事业服务全体人民4）卫生事业的系统性和复杂性（具有高度复杂性）3.我国的卫生工作方针我国的卫生工作方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。
P5 20世纪50年代卫生工作的四大方针；新时期的卫生工作方针4.卫生组织体系的构成由卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织三个部分共同构成一个有机整体。
P69 卫生组织体系还可以从层级和职能设置的层面进行不同的划分5.我国卫生行政组织体系设置我国卫生行政组织由卫生部、省（直辖市、自治区）卫生厅（局）、地区（地级市、自治州、盟？）卫生局、县（县级市、旗？）卫生局构成。
盟和旗是内蒙古自治区特有的两级行政区，盟为市级，旗为县级。
6.卫生服务组织体系设置按照服务职能，目前卫生服务组织主要包括医疗、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生信息等机构7.卫生第三方组织即非政府组织，通常是指是一个不属于政府、不由政府部门建立的组织。
相对于卫生行政组织和卫生服务组织以外的由各种非政府部门以及广大群众自发组建的非政权性质的社会团体，如学会、协会。
学会由科技工作者自愿组成的科技学术性团体（代表中华医学会）。
协会由卫生工作者自愿组成的产业性经济团体（代表中国医院协会）8.医疗保障制度的分类针对不同的社会群体和阶层，我国构筑了多层次的医疗保障体系1）基本医疗保险2）补充医疗保障制度3）商业性医疗保险4）医疗救助5）农村医疗保障9.健康保障制度的基本模式1）国家卫生保健制度模式2）社会医疗保险模式3）商业保险模式4）储蓄医疗保险模式5）拓展的其他保险模式（如新型农村合作医疗保险制度）10.卫生服务规划工作的原则1）协调发展的理念2）可持续发展的理念3）系统的理念4）目标和过程的理念11.卫生服务规划工作过程中规划的步骤1）背景分析卫生服务需要、卫生服务需求、卫生服务供给、卫生服务利用2）拟订目标3）修正目标分析环境、分析资源、SWOT分析4）制定战略5）实施战略各部门协作关系、完成规划活动的人员、经费支持、时间进度6）监测评估12.卫生服务规划的评价1）适合程度评价2）足够程度评价2）进度评价4）效率评价5）效果评价6）效益评价7）影响评价13.区域卫生规划的概念是指在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平巷，形成区域卫生的整体发展。
第一章绪论一、考试内容1.卫生事业：卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2.卫生事业的特点？1.政府在卫生事业中发挥主导作用；2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的；3.卫生事业服务全体人民；4.卫生事业的系统性和复杂性3.我国卫生事业在社会发展中的地位和作用？1.以人为本的观念2.人力资源是第一资源的观念3.人民健康与社会发展相辅相成的观念；4.发展卫生事业促进和谐社会建设的观念4. 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
5.卫生事业管理学：研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理方法和工作方法，研究我国及各国卫生事业管理的经验。
6.卫生事业的性质？我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
7.卫生事业的方针？以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
8我国卫生事业取得的成就和存在的问题，既面临的挑战？①人民健康水平不断提高：我国人均期望寿命提高，婴儿死亡率和孕产妇死亡率大大下降，这三大指标的变化，标志着我国国民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。
②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系，药品的生产能力基本能够满足国内民众的医疗卫生需要③初步建立了城镇职工医疗保险体系，开展了新型农村合作医疗制度。
④重大传染病防治取得了明显进展，认真落实各项措施，建立健全艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等严重传染病的预防控制和医疗救治体系。
⑤妇幼儿童卫生保健水平进一步提高卫生工作面临的挑战：卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还比较突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。
卫生事业管理学第四版重点
卫生事业管理学是一门研究卫生系统运营管理和卫生政策制定的学科。
第四版的卫生事业管理学重点关注以下几个方面：
1. 卫生系统组织与管理：卫生系统是一个复杂的组织结构，需要合理的组织与管理才能确保卫生服务的质量和效率。
第四版的卫生事业管理学强调了卫生系统的组织结构、管理原则和方法，包括人力资源管理、财务管理、信息管理等方面的内容。
2. 卫生政策与规划：卫生政策和规划是卫生事业管理的核心内容之一。
第四版的卫生事业管理学介绍了卫生政策的制定过程、决策原则和实施方法，以及卫生规划的编制和评估方法。
同时，也强调了卫生政策与规划的重要性，以及其对卫生服务的影响。
3. 卫生服务质量与安全：卫生服务的质量和安全是卫生事业管理的重要目标。
第四版的卫生事业管理学探讨了卫生服务质量评价的方法和指标体系，以及卫生服务安全管理的原则和措施。
同时，还介绍了卫生服务质量改进和安全管理的实践经验和案例。
4. 卫生经济与财务管理：卫生经济和财务管理是卫生事业管理的重要内容。
第四版的卫生事业管理学介绍了卫生经济学的基本概念和原理，以及卫生财务管理的方法和技巧。
同时，还探讨了卫生经济与财务管理在卫生政策制定和卫生系统运营中的应用。
5. 卫生信息管理与技术应用：信息管理和技术应用在卫生事业管理中起着重要的作用。
第四版的卫生事业管理学介绍了卫生信息管理的基本原理和方法，以及卫生信息系统的建设和运营。
同时，还强调了信息技术在卫生事业管理中的应用，包括电子病历、健康管理和远程医疗等方面。
卫生事业管理学第四版的重点是卫生系统组织与管理、卫生政策与规划、卫生服务质量与安全、卫生经济与财务管理以及卫生信息管理与技术应用。
通过学习这些内容，可以提高卫生事业管理者的能力和水平，从而更好地推动卫生事业的发展和改进卫生服务的质量。
