国外高新技术政策及其对我国的启示

国外政府发展高新技术产业的政策研究摘要本文对国外政府在发展高新技术产业方面的政策进行研究。

通过分析美国、德国和中国等国家的政策措施，总结出一些成功的经验和教训，为我国制定高新技术产业发展政策提供参考。

引言随着科技的快速发展和全球经济的全面转型，高新技术产业已成为各国竞争力的核心。

为了在全球经济中取得竞争优势，各国政府纷纷制定和实施政策来促进高新技术产业的发展。

本文将重点研究国外政府在发展高新技术产业方面的政策措施，并总结出一些有启示意义的经验。

美国的政策措施美国一直积极推动高新技术产业的发展，制定了一系列政策措施来支持创新和科技研发。

其中，最著名的是美国的科技政策创新法（STTR）和小型企业创新研究（SBIR）计划。

这些计划设立了专门的资金支持高新技术企业，同时也为大学科研机构和实验室提供了更多的合作机会。

此外，美国政府还鼓励和支持跨部门和跨学科的合作，以促进高新技术产业的发展。

它建立了各种联盟和合作机构，为科研人员和创新企业提供了交流和合作的平台。

此外，美国政府还制定了一系列税收优惠政策，为高新技术企业提供更好的发展环境。

德国的政策措施德国是欧洲高新技术产业的领先者之一。

德国政府高度重视高新技术产业的发展，通过一系列政策措施来支持和推动创新。

德国政府致力于构建创新生态系统，鼓励大学、科研机构和企业之间的合作与交流。

在资金支持方面，德国政府设立了一系列创新基金和创投基金，为高新技术企业提供资金支持。

此外，德国政府还积极推动技术转移和知识产权保护，加强国际合作，吸引外国企业和投资者到德国投资。

中国的政策措施中国政府在发展高新技术产业方面也采取了一系列重要政策措施。

中国政府高度重视创新和科技研发，并设立了一系列专项资金用于支持高新技术产业的发展。

此外，中国政府还大力推动高校和企业之间的合作，建立产学研合作机制，促进技术转移和创新创业。

中国政府还制定了一系列税收优惠政策来吸引和扶持高新技术企业发展。

此外，中国政府还加大对知识产权保护的力度，加强国际合作，提高技术创新的国际竞争力。

国外高新技术产业发展的税收支持及启示1. 引言随着科技的快速发展和全球化的浪潮，高新技术产业在国际经济发展中扮演着重要的角色。

为了促进高新技术产业的发展，许多国家纷纷采取了税收支持政策。

本文将探讨国外高新技术产业发展的税收支持措施，并分析这些措施对国内高新技术产业发展的启示。

2. 国外高新技术产业发展的税收支持措施2.1 研发税收抵免许多国家通过研发税收抵免政策来鼓励企业增加研发投入。

这些政策允许企业将其研发费用作为税收抵免，从而降低了企业的税负。

例如，美国的研发税收抵免政策为符合条件的企业提供了相应的税收减免，从而鼓励企业增加研发投入。

2.2 创新型企业所得税优惠一些国家为创新型企业提供所得税优惠政策，以鼓励其创新发展。

这些政策通常将创新型企业的所得税率降低或豁免一部分所得税。

例如，以色列的创新型企业所得税优惠政策为符合条件的企业提供了所得税的减免或延缓征收。

2.3 科技企业孵化器税收激励一些国家通过设立科技企业孵化器并提供税收激励来支持高新技术产业的发展。

科技企业孵化器通常为创新型企业提供办公场所、基础设施和创业支持服务，并享受相应的税收激励政策。

例如，新加坡通过设立科技企业孵化器，并为在孵企业提供所得税减免和增值税减免等税收优惠。

3. 国外高新技术产业发展税收支持的启示3.1 提高研发投入的税收优惠国内可以借鉴国外的做法，通过增加研发税收抵免的幅度，鼓励企业增加研发投入。

通过降低企业的税负，可以有效促进高新技术产业的创新发展。

3.2 设立创新型企业所得税优惠政策国内应考虑针对创新型企业设立所得税优惠政策，降低其纳税负担，鼓励创新发展。

这样可以吸引更多的企业从传统产业向高新技术产业转型，推动产业结构升级。

3.3 支持科技企业孵化器的发展国内可以加大对科技企业孵化器的支持力度，设立更多的孵化器，并提供税收激励政策。

这样可以为创新型企业提供更好的创业环境和支持服务，推动高新技术产业的快速发展。

4. 总结国外高新技术产业发展的税收支持措施为我们提供了宝贵的经验和启示。

国外自主创新特征及其对我国的启示［摘要］本文通过论述分析国外自主创新的特征，为我国自主创新机制的完善提出建议对策［关键词］自主创新创新模式创新能力随着经济全球化和技术的不断发展与进步，创新逐渐成为一国或一地区综合实力的重要标志。

创新，涉及社会生活各个领域，包括理论创新、科技创新、文化创新、制度创新以及其他各方面的创新。

通常所说的自主创新，主要是指科学技术领域的创造性活动，大体有三个方面内容：一是原始创新，以获取科学发现和技术发明为目的；二是集成创新，将多种相关技术有机融合，形成新产品、新产业；三是引进消化吸收再创新。

自主创新既不同于过去我们理解的自给自足、自力更生，也不与引进技术相矛盾，更不排斥模仿创新。

创新、自主创新的核心问题并不不是科技本身，而是一种经济过程和市场实现过程。

一、国外自主创新的特征在经济全球化的过程中，创新特别是技术创新正在成为一种跨越国界的全球性力量。

发达国家是技术创新的先行者，无论是国家创新体系建设，还是企业技术创新能力建设，都经历了长期的探索和积累过程，逐步形成了具有各国国情的自主创新模式。

总体看来，发达国家自主创新的特点主要表现在以下几个方面：首先，研究与开发投入强度大，研发投入以生产企业为主，政府公共财政为辅，科研基金大部分来自生产企业，政府干预强度较大的日本和韩国，生产企业的科研经费占到80%以上，高于其他国家。

政府注重对中小企业技术进步的扶持，其积极作用主要表现在政策鼓励与引导，对企业研发活动给予税收优惠和知识产权保护等间接扶持，而较少采用直接财政补贴的措施。

其次，公共财政扶持的重点领域前移至基础研究领域。

特别是共享技术的基础性研究与开发，美国政府在20世纪80年代中期为基础研究领域提供的研发经费占全国总研发经费的比重高达45.8%。

日本政府在该领域提供的研发经费的比重由20世纪90年代初期的16%增加到90年代中期的20%。

再次，科技人才呈全球化发展趋势。

在知识经济时代，知识资本主导物质资本，国家和企业最重要的竞争要素是人力资源。

发达国家促进高新技术产业发展的措施及启示摘要：发达国家通过采取各种有力的措施，大力发展高新技术产业，极大促进了本国或本地区经济的发展。

本文介绍了他们在专设政府领导机构、建立科学有效的投入机制、发展风险投资和加大政府采购等方面的成功经验，以期对我国发展高新技术产业有所借鉴。

关键词：高新技术产业；政策比较；借鉴一、发达国家促进高新技术产业发展的措施(一)设立专门的组织领导机构比较各发达国家促进高新技术产业发展的政策可发现，自20世纪90年代以来，各发达国家政府为依靠高新技术提高本国的国际竞争力，纷纷加强对科技发展的宏观指导和协调能力，大幅度调整科技体系结构，纷纷建立专门的政府组织领导机构，专司科技发展职责，避免政出多门或身兼数职，造成政策混乱。

美国成立了国家科学技术委员会(NSTC)，总统、副总统分别担任科学技术委员会的主席、副主席，科学技术委员会下设9个专业委员会，总统授权它们分管全国科研、技术开发、国际合作及教育培训事务，同时，还成立了总统科技政策办公室(OSTP)。

日本设立了以首相为牵头人的高度信息化社会促进部，全面负责本国的高新技术产业发展。

英国在首相办公室内增设了科学技术办公室(OST)，主管国家科技中长期发展规划及预测。

法国、韩国、新加坡、巴西等国家也相继设立了由国家领导挂帅的科技领导机构，且这些领导机构的人员组成也由过去的以政府科技官员为主，转变为官、产、学、研等多方高级权威人员组成。

(二)制定严密的科技发展计划，突出重点发展领域为使高新技术能更充分、更迅猛地发挥聚集效应，以美、日、欧盟等为代表的发达国家先后制定了一系列高新技术发展的战略与规划，以此来推动高新技术产业的发展，提升国家的经济竞争力与综合国力。

如，美国的“星球大战计划”、“信息高速公路计划”、“全国信息基础设施方案”、“因特网Ⅱ计划”；日本的“产业政策构想计划”、“产业结构转向尖端技术计划”、“十大高新技术产业先导计划”；法国的“电子技术计划”；德国的“材料发展十年规划”；英国的“阿维尔计划”；韩国的“头脑强国计划”、“技术立国计划”；新加坡的“国家科学技术计划”等。

BSERVATION 观察科技中国 2021年2月 第2期20当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，各国纷纷把目光聚焦到高新技术发展的增长点上，布置新一轮的科技战略棋局。

高新技术发展已经成为国家科技创新能力的综合体现和国家安全的根本保障，是国际科技和经济竞争的制高点。

2020年5月，美国参议院民主党议员向国会提出了《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），计划让国会向国家科学基金会NSF投入1000亿美元用于高新技术领域研究，并新成立技术部门，借鉴美国国防部高级研究计划局（DARPA）的管理模式，对高新技术发展进行监督管理。

DARPA 管理模式成功阐释了政府对高科技创新的引领作用，成为美国长期保持世界科技领先地位的重要因素。

DARPA的成功，促使美国政府在国土安全部、能源部等众多部门成立了类似DARPA的高级研究计划局，引发俄罗斯建立了先期研究基金会（FPI，负责高新技术的研发与管理工作，每年同时实施25～35个创新研发项目，保证俄罗斯国防安全和武装力量现代化），日本开展了革新性研发项目（ImPACT，计划实施的5年间，共选拔出16名有志于完成“高风险、高影响”颠覆性技术创新的项目经理，实施了一批能在产业和社会方面带来巨大变革的创新研发项目）。

可以说DARPA模式已经成为美国乃至全球牵引高新技术发展的经典模式。

我国在《“十三五”国家社会发展科技创新规划》中首次提出要加强关键共性技术研究的系统部署，重视颠覆性技术创新。

党的十九大报告从战略高度强调应拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

可见发展高新技术创新是完成创新型国家和科技强国建设目标的重要推动力。

本文从国家对高新技术管理的角度，研究DARPA如何牵引高新技术创新发展并使其成为经济社会可持续发展的重要支撑，为我国高新技术发展“十四五”规划的战略研究提供参考和借鉴。

全球科技创新中心建设经验对我国的启示随着全球科技创新竞争的日益加剧，各国纷纷加大对科技创新中心的建设投入，力求在科技领域取得领先地位。

作为世界第二大经济体，我国也在积极推进科技创新中心的建设，加快科技创新步伐，提高自主创新能力，推动科技创新引领经济发展。

借鉴和学习全球科技创新中心的建设经验，对我国具有重要的启示意义。

一、强化政策支持，营造良好创新环境在全球范围内，许多国家和地区在科技创新中心建设过程中，都加大了对创新型企业和科技创新项目的政策支持力度。

美国硅谷、以色列特拉维夫、日本东京等地，都通过一系列政策措施，为创新型企业提供财政资金、税收减免、土地资源等方面的支持，营造了良好的创新环境。

这为我们提供了一个宝贵的经验教训，就是要强化政策支持，为创新型企业创造更加宽松和优惠的政策环境。

二、建立产学研用一体化的科技创新体系在全球科技创新中心中，科研机构、高等院校和企业之间的合作紧密，产学研用一体化的科技创新体系初步形成，形成了密切的合作关系，促进了科技成果转化和产业升级。

德国的柏林和丹佛大都会区的科技创新中心，将政府、高校和企业结合在一起，形成了一体化的科技创新系统。

我国的启示是，建立和完善产学研用一体化的科技创新体系，促进科研成果的产业化转化，提升我国的自主创新能力。

三、加大科技人才引进力度，激发创新创业活力在全球科技创新中心建设中，人才是最为重要的因素之一，吸引和留住高层次的科技人才对于科技创新中心的发展至关重要。

美国硅谷、中国台湾的台北等地，都通过优化科研经费使用、提供高薪聘请政策、改善科研人员的工作和生活环境等手段，吸引了大量的高层次科技人才。

我国应当借鉴国外的经验，加大对科技人才的引进力度，提高对科技人才的待遇和关注度，激发创新创业的活力。

四、加强科技创新成果转化与产业协同发展在全球科技创新中心建设过程中，科技成果转化与产业协同发展是至关重要的。

韩国的首尔，通过积极推动科技成果的产业化转化，加快了科技创新的步伐，推动了产业的发展。

【收稿日期】2006-12-28①斯文:《美国支持小企业技术创新的政策分析》,乡镇企业研究,2003年第5期,第58-60页。

②韩凤芹:《WTO 条款与我国高技术产业税收政策调整》,经济研究参考,2005年第7期,第23页。

【作者简介】汪涛(),男,安徽安庆人,金融学博士,浙江大学城市学院商学院讲师,研究方向投资学;郭宁(),女,辽宁锦州人,金融学博士,浙江大学城市学院商学院讲师,研究方向国际金融。

国外高新技术产业发展的税收支持及启示汪涛,郭宁(浙江大学城市学院商学院,浙江杭州310015)【摘要】高新技术产业在各国经济发展过程中处于越来越重要的位置,各国无不采用各种措施对其加以鼓励和扶持,尤其是税收支持力度和效果都比较突出。

文章在详细分析国外关于高新技术产业发展的税收支持成功经验基础上,总结出我们可以借鉴的启示。

【关键词】高新技术;税收支持;启示;对策【中图分类号】F810.422【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2008)12-0096-02高新技术产业是21世纪世界各国综合国力竞争的主战场,它的发展水平是一国经济竞争力强弱的重要指标。

因此,各国无不采用各种手段对其加以鼓励和扶持,在这些手段中,税收政策无疑是最强有力的手段之一。

纵观世界各国支持高新技术产业的税收优惠政策,都是针对高新技术产业发展的不同阶段的特点及其面临的主要问题,有针对性地合理安排,力争使其发挥最大效用。

一、国外促进高新技术产业发展的税收优惠实践(一)鼓励投资的优惠措施高新技术产业的一个重要特点是前期投入高、风险大。

因此,对于高新技术企业,特别是对于整个高新技术产业中最具技术创新活力的群体———处于初创期的中小企业,如何解决其资金来源问题,是一件非常重要的事情。

大型企业在资金来源方面有着更多的选择,贷款、发行债券、股权融资等,都可以为企业筹集到所需资金。

但是对于初创期的中小企业,由于企业信用的限制,很难通过上述几种方式获得资金。

2006年第6期(总第167期) 学 习 与 探 索St udy&Explorati onN o.6,2006Seria.l N o.167国外技术创新模式及对我国的启示肖 海 晶(黑龙江省社会科学院学习与探索杂志社,哈尔滨150001)摘 要:世界各国、特别是技术创新型国家的技术创新模式各有千秋:美国的为 科学 技术 生产 ;法国的为发展 竞争力重点园区 ;韩国的为 引进、模仿 基础研究 创造、自主性 快速转化生产力 ;日本的为 技术引进 消化 再改良 创新 。

这些国家的成功经验对我国实施自主创新的启示是:转变政府职能,建立技术创新体系,确定企业技术创新主体地位,重视创新人才培养,建立和完善自主创新服务体系,加强引进技术的消化吸收和开发能力,加强知识产权保护。

关键词:美国、法国、韩国、日本;技术创新模式;企业科技创新;政府职能转变中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1002-462X(2006)06-0207-04当前,经济全球化使科技竞争成为国际间综合国力竞争的焦点。

世界各国尤其是发达国家,把推动科技进步和创新作为国家发展战略,大幅度增加科技投入,加快科技事业发展。

我国正处于社会主义初级阶段,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑[1]。

因此,研究世界各国、特别是技术创新型国家的成功经验,对我国实施自主创新战略和建设创新型国家有重要的意义。

一、美国技术创新模式及做法(一)美国技术创新模式1997年美国政府与企业界投在R&D(研究与开发)上的金额为2056亿美元,这一数额超过了日、德、法、英、意五国研究开发经费的总和。

1997年美国基础研究经费增加约8%,达170亿美元;应用研究经费增加约5%,达到164亿美元。

20世纪80年代末90年代初,美国企业将2/3的研究经费用在发明创新产品上,1/3的经费用于生产过程的改善。

美国突出重点技术的研究,实行 官、产、学、研 四结合,加速了新技术产业化,并成立了发展高科技产业的全国性协调机构 国家标准与技术研究所,以减少研究和开发中的盲目性。

国外政府发展高新技术产业的政策研究【摘要】国外政府在推动高新技术产业发展方面起着举足轻重的作用。

本文旨在研究国外政府发展高新技术产业的政策措施及实践经验，并探讨其对我国的借鉴意义。

通过对国外政府支持高新技术产业的政策、投资情况、发展路径、创新引导和政策经验进行分析，可以为我国在这一领域提出建议和指导。

结论部分将总结国外政府政策对我国高新技术产业发展的启示，并提出未来研究方向。

通过本文的研究，可以深入了解其他国家在高新技术产业发展方面的经验与教训，为我国制定更加科学、有效的政策提供参考，推动我国高新技术产业的健康发展。

【关键词】高新技术产业、政府支持政策、投资情况、发展路径、创新引导、政策经验、借鉴意义、建议、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景随着科技的不断进步和全球化的加速发展，高新技术产业已经成为各国政府关注和重点培育的产业之一。

在全球经济竞争日益激烈的今天，高新技术产业不仅能够提升国家的科技实力、增强经济发展的动力，还可以带动相关产业的发展和创新，提高国家的国际竞争力。

各国政府纷纷出台一系列支持政策，加大对高新技术产业的扶持力度，助推该产业的快速发展。

在国外，许多发达国家如美国、德国、日本等都制定了一系列政策来支持和发展高新技术产业，以实现产业升级、经济转型和创新发展的目标。

这些国家不仅加大了对高新技术产业的投资，还着力推动科技创新，促进技术成果转化和产业化。

其成功经验和政策举措值得我国借鉴和学习，以推动我国高新技术产业的快速发展和提升国家的科技创新能力。

深入研究国外政府发展高新技术产业的政策，对我国的高新技术产业发展具有重要的理论和实践意义。

1.2 研究目的研究目的是深入了解国外政府如何通过制定支持政策和投资计划促进高新技术产业的发展，探讨其在高新技术领域的投资情况和发展路径，研究其如何引导高新技术产业创新以及在政策经验中的借鉴价值。

通过对国外政府在高新技术产业发展中的政策措施和发展路径进行分析和总结，旨在为我国的高新技术产业发展提出可行的建议和借鉴经验，促进我国高新技术产业的持续健康发展。

韩国的高技术产业政策及对我国的启示[提要] 韩国用了30年时间实现了农业国到工业国的转变，堪称世界奇迹。

作为邻邦，中国也正面临与韩国当年类似的机遇。

本文结合特定的经济环境，分析韩国的成功经验及其高技术产业政策的内涵，为我国高技术产业的发展和政策的制定提供借鉴。

标签：高技术产业政策启示韩国一、韩国的高技术产业政策韩国政府的高技术产业政策既成功的一面，也有其不足的一面。

本文主要分析其成功一面，为我国高技术产业政策的制定及高技术产业的发展提供借鉴。

1.制定发展战略引导高技术产业的发展在促进高技术产业的发展上，韩国极为重视制定国家的高技术产业发展战略计划，从宏观层面对高技术产业的发展进行引导，并根据经济环境变化做适时调整。

在韩国经济发展的过程中，上世纪60年代至80年代的政策使重化学工业获得高速发展，但整个经济没有得到均衡发展。

所以韩国政府制定的第六个五年计划（1987-1991）基本目标是“调整产业结构，实现技术立国”，加紧开发新技术，发展技术密集型产业。

1989年，韩国制定了《尖端技术开发基本计划》, 该计划要求大力扶持发展10大领域的尖端科学技术, 即信息产业技术、机电一体化技术、新材料技术、生命科学及生物工程技术、精细化工技术、新能源技术、航天和海洋工程技术、21 世纪交通系统、尖端医疗和环境保护技术、尖端基础材料技术。

随着经济的进一步发展，韩国政府90年代初制定“战略部门技术开发计划”；1997年颁布实施《科学技术革新五年计划》;1998年在《重点国家研究开发计划》中将研究领域进一步细分到高技术产业领域；并在亚洲金融危机后1999年，再次修改了《科学技术革新五年计划》，把确保国家战略核心领域的独创性技术创新力量和面向21世纪知识经济社会的科学技术创新体制作为后三年发展的重点。

2003年，韩国政府又启动了名为“十大新一代成长动力”的科技发展工程，重点发展数码广播、智能机器人，新一代半导体和未来型汽车等十大高新技术产业。

美国对华高新技术出口管制对我国的影响随着科技的发展和全球经济的融合，各国之间的交流与合作也日益密切。

而在这样的背景下，美国对华高新技术出口管制的政策也愈发引起了人们的关注，因为它不仅涉及到经济和科技合作的问题，还涉及到国家安全和战略利益的问题。

本文将从多个角度来探讨美国对华高新技术出口管制对我国的影响。

一、美国对华高新技术出口管制的背景从2000年开始，美国就开始对中国实施高新技术出口管制，其目的是为了防止中国将这些技术用于军事方面。

而在美国政府眼中，中国一直是一个潜在的军事对手。

在2018年，随着美国政府对中国贸易的压力不断加大，美国开始对中国的高科技行业进行针对性打压，从而进一步加强对中国的控制。

二、对我国高科技企业的打击美国的高新技术出口管制对我国的一些高科技企业造成了较大的影响，其主要表现在以下几个方面：1. 技术壁垒：美国限制了一些先进技术的出口，这对我国企业的技术创新和研发造成了一定的阻碍。

与此同时，美国自己保留了这些技术，从而在某些领域上占据了制高点。

2. 供应链缺失：由于美国对我国一些企业的技术供应进行限制，一些企业在生产和研发上遇到了供应链缺失的问题。

这导致了它们在全球市场上竞争力的降低。

3. 市场限制：美国对我国企业进行限制，如华为的禁令，这让很多企业在国际市场上很难扩展。

尽管我国企业能够在国内市场上取得成功，但是国际化的步伐却受到了很大的制约。

三、推动新一轮科技创新的机遇然而，我们也不应该只看到高新技术出口管制带来的消极影响，而忽略了其中的积极方面。

正如俗话所说：“危难中的机遇”。

1. 促进研发：我国企业在受制约的情况下，也被迫加强技术自主创新的步伐，从而推进了自主研发的进程。

这为我国企业在未来可以更为独立地掌握核心技术打下了坚实的基础。

2. 加强国际合作：美国的出口管制也让我国企业增加了与其他国家的合作。

这不仅可以获得更多的技术资源，还可以通过国际化的合作将企业的品牌和影响力扩大到全球范围。