西方国家发展国有经济说明了什么
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西方国家国有企业管理模式的比较和借鉴作者:杨志芬来源:《财经界·学术版》2012年第06期摘要:本文首先介绍了西方国家几种比较典型的国有企业管理模式,通过对其进行比较分析总结了几点比较典型的特点,从而为我国国有企业的管理模式提出相应的建议。
关键词:西方国家国有企业管理模式对于任何国家而言,国有企业都是国民经济不可或缺以及极为重要的组成部分,因此怎样有效地对国有企业进行管理一直是各国政府比较关心的问题。
我国也是如此,由于经济体制的原因,我国国有企业存在很多特有的经营以及管理模式,如何解决我国国有企业存在的问题,促使其健康持续发展,在一定程度上,我国需要借鉴国外的经验。
对于西方发达国家来说,国有企业管理已经有几十年的历史,积累了许多成功的经验,形成了行之有效的管理模式。
通过对这些管理模式的比较分析,能够为我国建立管理模式的建立提供宝贵的经验。
西方国家国有企业的管理模式西方国家中,不同的国家对于其国有企业有不同的管理模式,往往具有本国的特色。
本文主要介绍以下三种比较典型的管理模式,分别是法国、意大利和美国的国有企业管理模式。
一、法国、意大利和美国的国有企业管理模式(一)法国的计划管理模式法国的国有企业在其国民经济中占有重要的地位,在众多发达的资本主义国家中,法国的国有化程度最高,它长期以来实行的一直是计划管理的模式。
法国的国有企业包括垄断性国有企业和竞争性国有企业两类。
由于这两类企业具有不同的经济目标,针对各自的经济目标,法国政府对其采用了不同的较为有针对性的管理模式。
对于垄断性国有企业,由于其垄断性很强,法国政府为了进行合理的管理,法国政府采取了一种控制程度比较高的管理模式,采用直接管理与间接管理相结合的方法,在这种模式下政府对国有企业的管理比较严格,国有企业的自主权较少,主要权利掌握在法国政府中。
但对于竞争性国有企业,政府基本上是采取不直接控制的方法,让其拥有较多的自主权,使得国有企业可以同私人企业一样进行平等的竞争, 从而实现自身的经营目标。
西方国有企业发展与改革历程及其对我国的借鉴意义纪玉山张跃文(吉林大学中国国有经济研究中心吉林长春 130012) 内容摘要:现代国有企业在西方国家从产生到发展已经有几十年的历史。
西方国有企业的兴衰起伏,与资本主义的发展阶段密切相关,同时证明了在私有制为基础的资本主义国家,国有企业也有生存空间。
西方国有企业的改革实践表明:更好地承担公共职能和实现市场化是国企改革的两大主要目标;股份制改造和创造良好竞争环境,是国企改革的主要路径。
关键词:西方国有企业改革借鉴一、国有企业是西方国家市场经济体系中的重要组成部分在西方国家,国有企业的存在几乎与资本主义的历史一样悠久,而真正现代意义上的国有企业的出现,是在两次世界大战期间的大约30年。
出于战争需要,美国对一部分私人企业实行了国有化,还投资兴建了一些国有企业。
此后,英、法等国也将一部分私人工矿企业收归属国有。
第二次世界大战中,德、日等国的国有军需企业也大量增加。
国有企业大发展时期,始于30年代大危机以后,并一直延续到20世纪80年代。
以法国为例,法国在此期间经历了三次国有化浪潮。
1936年,执政的社会党为缓和民众与大型垄断组织的矛盾,对铁路、航空、部分军需企业等实行了国有化,建立了法国国有铁路公司,控制了两大飞机制造厂,并以股份有限公司的形式对部分军工企业实行了国有化。
第二次国有化浪潮发生于1945年,第二次世界大战刚刚结束,许多企业受到战争和经济危机的双重打击,无力自我恢复,为迅速完成经济重建,法国政府在1945到1946年间,颁布了一系列国有化法律,先后将雷诺汽车公司、法兰西电力公司、法兰西煤炭煤气公司、法兰西银行、国民工商银行以及30多家保险公司收归属国有。
1981至1982年,法国掀起了第三次国有化浪潮,主要原因是在经历了经济高速增长期后,法国经济出现了严重的比例失调,市场供需矛盾突出,国内生产能力不能充分利用,使经济增长放缓。
为启动生产,缓解社会矛盾,法国政府于1982年2 月颁布了国有化法律,决定采取大规模的国有化措施。
第三单元各国经济体制的创新和调整第16课战后资本主义经济的调整1.第二次世界大战后到20世纪70年代初,西欧经济发展水平远远超过第二次世界大战前,进入经济发展的“黄金时代”,其原因是() A.奉行凯恩斯主义B.实行国有制与私有制并存的混合经济C.新经济政策的推行D.缩小福利国家的规模解析:第二次世界大战后到20世纪70年代初,由于国家干预经济政策的实施,西欧进入经济发展的“黄金时代”,故A项正确。
答案:A2.今天的美国惠普公司不是惠普家族独家经营,也不是惠普家族独家拥有,它是由无数个受过专业训练的管理人才在经营,它是藏富于民的一种手段。
这里“藏富于民”指的是()A.“经营者革命”B.“人民资本主义”C.福利制度的建立D.实现企业国有化解析:惠普公司的这种状况,实际指公司的股票不只为少数资本家所有,而是呈现出分散化的趋势,资本家不再拥有企业全部的所有权,故选B项。
答案:B3.美国股票持有者从1953年的4.2%增长到20世纪末的70%,股份公司的数量不断增加,成为发达国家经济主体的根本原因是()A.企业规模的扩大B.生产力的发展C.国家干预经济D.资本主义经济的调整解析:题干中的数字说明美国股票持有者大量上升,这是二战后发达资本主义国家出现的“人民资本主义”趋势,其根本原因在于生产力的发展。
答案:B4.工业革命使资本主义社会的阶级结构简单化,二战后资本主义国家阶级结构却日趋复杂化。
后者出现的原因是()A.“经营者革命”B.福利国家的出现C.国有化的推行D.股票呈现分散化的趋势解析:本题考查二战后资本主义国家阶级结构的变化。
由于二战后企业经营方面出现了“经营者革命”,经营管理人员不断增加,成为新中间阶层的重要组成部分。
答案:A5.一部回忆录中这样写道:“1976年前后的荷兰,没有多少荷兰人会非常努力地工作。
如果你曾试着工作过,但不喜欢,也可以停止工作。
在富裕社会,人们不会因为变得更为富有而感到更幸福,与朋友和亲戚们在一起的时间才能带来幸福……而今欧洲国家正在禁止懒惰。
国有经济具有特殊的重要地位国有经济具有特殊重要地位。
第一,国有经济是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
没有国有经济的存在和发展,中国的现代化进程就会延缓,人民的共同利益就得不到根本保障。
第二,国有经济发展有利于消除两极分化、实现共同富裕,有利于个人利益与社会利益、公平与效率、政府调节与市场调节的统一。
国有经济实现了劳动者与生产资料的直接结合,使劳动者直接支配生产资料,从而使支配个人劳动产品成为现实;国有经济使劳动者成为生产过程的主人,为了自身利益共同进行生产和经营,增进了劳动者之间的合作,有助于激发劳动者的生产积极性、主动性和创造性。
第三,国有经济发展有助于提升国家竞争力。
中国的国有经济有着坚实的物质基础,是与特定的生产力发展水平相适应而存在的,这个物质基础和生产力条件就是重工业化和加工制造业。
中国是工业化的后来者,仅仅用了30多年的时间就走完了西方国家200多年所走过的道路。
目前,中国已经形成了以劳动密集型产业为基础、资金密集型产业为骨干、技术密集型产业为目标的产业发展格局,显示出巨大的优越性和竞争力。
中国建立劳动密集型、资金密集型和战略性新兴产业协同发展的产业体系,这个任务落在了国有的身上。
中国国有经济实力雄厚,运营规模庞大,组织体系严密,人力资源丰富,管理制度严格,是最适合三种产业类型有机统一、协同发展的经济形式。
中国道路的示范效应《教学与研究》近日刊文指出,中国道路以自己特殊的方式创造世界历史,对世界上发展中国家选择自己的发展道路产生积极的示范效应。
首先,政治上的示范效应。
中国这些年是在一个稳定的社会政治秩序中有效、有序地发展经济。
面临复杂而艰巨的各种问题,中国的领导人举重若轻,以深化改革的方式化解难题。
这种渐进的政治改革确保了中国在不断调整上层建筑使之适应新的生产关系的过程中保持了稳定。
同时,中国政府具有超强的决策力和执行力。
其次,经济上的示范效应。
中国政府打开国门,学习世界上一切有利于经济发展的先进的东西。
第16课战后资本主义经济的调整【课程标准】以第二次世界大战后美国等国家为例,分析当代资本主义的新变化。
一、国家对经济的大力干预1.背景(1)二战后,西方发达国家吸取20世纪30年代大危机的教训。
(2)普遍放弃自由放任政策,接受凯恩斯主义,采取国家干预经济的政策。
2.方式(1)实行国有化,建立国营企业。
(2)制定经济计划,指导经济发展。
(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
3.特点:在不同国家,政府对经济干预的重点不同。
4.影响(1)积极:用国家力量调节经济,一定程度上避免了私人资本生产的盲目性,保证了生产的社会性。
(2)消极:国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
二、“人民资本主义”和“经营者革命”1.“人民资本主义”(1)背景:随着生产力的发展和企业规模的扩大,股份公司成为发达国家经济的主体。
(2)含义:资本家和企业普通职工都拥有股票,股票呈现出分散化的趋势。
(3)影响:缓和了社会矛盾,反映了资本社会化的趋向,但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。
2.“经营者革命”(1)背景:企业生产科技含量的增加和生产过程日益复杂化的要求。
(2)含义:企业所有者退出经营第一线,由专门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)影响:提高了企业管理水平,经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。
三、福利国家的出现1.建立:战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立起比较完善的社会福利制度。
最早宣布建立福利制度的是英国。
2.特点(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利,得到立法和制度上的保证。
(2)种类繁多,覆盖面广,低收入阶层受惠多。
(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。
3.评价(1)是由国家进行国民收入再分配的一种形式,反映了分配领域社会化的趋势。
(2)使低收入者的生活得到基本保障,缓解了社会矛盾,也扩大了社会消费。
(3)使国家财政支出扩大,造成财政赤字,降低了人们的工作积极性。
在经济运行中,中国和其他国家有何不同之处?随着全球化进程的加速,各国之间经济联系日益紧密。
但是,不同的国家在经济运行中,却显示出了不少的不同之处。
作为一个正在崛起的经济大国,中国的经济运行模式受到了世界的高度关注。
在本文中,我们将比较中国和其他国家在经济运行中的不同之处,并探讨其背后的原因。
1. 政府干预程度不同中国的经济是社会主义市场经济,政府在市场中具有相对较高的干预力度。
政府制定宏观经济政策,引导投资和消费,掌握着重要产业的主导权。
相比之下,西方国家的市场经济比较自由,政府在经济中的作用相对较小。
2. 发展程度不同发达国家通常是技术水平比较高、产业结构比较先进的国家,而中国作为一个相对较新兴的经济体,受到了制度、技术、体系等多方面因素的制约,发展的速度和程度处于较快的阶段。
因此,中国的经济增长速度相对较快,而发达国家由于已经处于相对饱和的状态,增长速度相对较慢。
3. 市场需求结构差异不同国家的人民的经济需求不一样,因此市场需求结构也差异较大。
例如,欧洲国家因为市民收入相对较高,人们对消费品的标准要求比较高,而中国市场对价格敏感,一些中低端产品更受欢迎。
这就导致了企业研发、生产和营销方面的差异。
4. 企业经营模式的不同在西方国家,企业往往采取竞争性的经营方式,通过不断的创新来提高产品质量和市场份额。
然而,由于中国经济的相对青春期,很多企业往往需要通过效率、成本等方面的优势来扩大市场份额。
因此,在企业的运营和管理上,中国和西方国家也存在着很大的差异。
5. 工业化进程不同中国是一个以农业为基础的发展中国家,工业化进程相对较晚。
但近年来,随着政府大力鼓励,人民对城市化的需求不断增加,中国的工业化进程在全球范围内也很快。
与此形成对比的是,西方国家的工业化过程早已完成,工业基础相对健全。
综上所述,中国和西方国家在经济运行过程中存在着各种差异和不同之处,其中背后的原因是多方面的,包括历史发展背景、体制制度、市场需求等等。
西方国家经济发展的三个阶段分析作者:封海粟来源:《商业经济研究》2017年第10期中图分类号:F015 文献标识码:A内容摘要:西方经济发展历程经历了三个阶段,从确立自由资本主义到经济危机爆发进而全面推行福利国家建设,再到技术进步和金融资产推动阶段,经济发展方式转变伴随西方国家经济发展的始终。
本文重点探讨西方国家经济发展的三个阶段,通过梳理西方国家经济发展方式转变历程,从而启发我国经济发展方式的转变。
关键词:自由资本主义福利国家金融资产前言我国经济进入新常态,转变经济发展方式再次成为研究热点,并与世界经济发展规律一样,经济发展方式的转变在整体性上表现出一致的阶段性规律。
经济发展方式问题回归到本质其实是经济阶段问题,不同阶段对应不同的发展方式,方式与阶段形成统一性,就经济发展方式转变的阶段而言,相关学者提出了不同的意见。
弗里德里希·李斯特结合亚当·斯密的理论将西方国家的经济发展历程划分为狩猎社会、畜牧社会、农业社会、农工业社会、农工商业社会五个阶段;施·穆勒根据国民经济统一的程度划分为村落经济、城市经济、地区经济、国民经济、世界经济五个阶段;日本学者井汲卓一则划分出四个阶段:重商主义阶段、自由资本主义阶段、垄断资本主义阶段、国家垄断资本主义阶段。
如果按照每个阶段经济发展的内容划分,应当将西方国家经济发展划分为三个不同的阶段,通过对每一个阶段的分析,从中寻找到经济发展的阶段性规律,以此结合我国国情,寻找经济转轨之路。
研究分析西方国家经济发展的阶段性特点,旨在认识我国经济发展的规律性特征与阶段性特征,通过两者之间的对比找到共同点和不同点。
由于我国经济发展步入下行期,宏观经济已经进入新常态,新一轮的产业结构调整开始启动。
但是由于传统发展方式下积累的问题较为严重,变革并非一件简单的事情,需要综合考虑多方面的因素,如果对经济发展阶段认识不清晰,对每一个经济发展阶段的特点理解不到位,就很容易做出不利于经济社会发展的政策决定。
西方大国社会经济发展带给我国的启示班级:10经51 姓名:王炜学号:10085004 大国崛起讲述了15世纪以来,英法美德等九个大国的崛起过程,给我们提供了一次向大国学习的机会。
看完这九个国家崛起的过程,我觉得对中国的崛起有很大的启示。
谈到启示,我觉得首先要总结一下这九个国家在崛起过程中的共同之处。
第一、崛起都是以国家的统一为前提的。
无论是美国,还是法国,乃至其他的国家,在发展成为大国之前,都进行了全国统一的奋斗,像美国的独立战争,法国的大革命等。
事实上,我觉得国家的统一是进行发展国家实力的前提条件。
动荡的国家是一盘散沙,无法集中力量发展经济政治和文化,更无法实现大国崛起。
第二、大国崛起都存在一个思想解放的过程。
在西班牙葡萄牙的大国崛起之路上,航海发挥了极其重要的作用,而航海的发展离不开地球是圆的这一科学原理,离不开人们思想从旧的宗教腐朽思想中的觉醒,离不开人们的思想解放。
包括法国的启蒙运动,解放了人们的思想,然后进一步的对社会发展产生了推动作用。
第三、抓住工业革命的历史机遇。
历史上的两次工业革命大大促进了国家经济的发展,推动了人类社会的进步,大国崛起的几个国家特别是英法美德几个国家很好的利用了工业革命的成果,大力鼓励发明,鼓励创造,保护专利,大力发展本国的经济,最终带来国内经济的繁盛,实现了大国的崛起。
第四、进行了体制的创新。
以英国为例,在中世纪的欧洲仍然处于封建社会的时候,英国率先进行了革命,建立了资本主义制度,在世界上就存在着制度的优越性,这也就决定了英国在那个时代注定会成为实力强大的国家,率先实现大国崛起的过程。
这些共同之处都是各大国崛起不可缺少的部分,也给我国的发展对应的带来了很多启示。
一、维护国家的安定统一。
正如上述第一条共同点所说的,国家统一十分重要,这点具体来说,就是要坚持一个中国的原则,与一切分裂我国的行为,为我国制造混乱的势力,干政等作斗争。
只有实现我国的安定统一,中国人民才能团结一致,共同推动经济的发展。
(完整版)部编版八年级下册《道德与法治》期末考试题(参考答案)(时间:60分钟分数:100分)班级:姓名:分数:一、单项选择题(下列各题中只有一个选项是最符合题意的,请选出正确选项。
每题2分,共50分)1、我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于()A.农民B.工人C.知识分子D.人民2、下边漫画启示我们( )①要巩固和发展公有制经济②要鼓励、支持和引导非公有制经济发展③必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度④我国综合国力显著增强,不需要再发展经济了A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④3、西方发达国家现代化的经验表明,人的现代化离不开现代民族精神与民族文化的成长与互动。
在中国特色社会主义条件下,立足优秀的中华文化,我们更应当通过时代精神与民族文化气质的内在契合来丰富完善人们的精神世界,推进人的思想观念的现代化。
因为人的成长是不断社会化的过程,在这个过程中我们需要()A.不断丰富自己的知识 B.不断提高自己的能力C.不断增强自己的规则意识 D.日渐养成自己的价值观念4、通过下图漫画可以形象地告诉我们()①有权必有责,权责要对等②权力就是责任,责任就要担当③公民在法律面前一律平等④必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿A.①②④B.②③④C.①③④D.①②③④5、下列关于我国所有制经济理解正确的是()①公有制经济是社会主义经济制度的基础②国有经济控制国民经济的命脉③混合所有制经济都属于非公有制经济④集体经济体现同步富裕的原则A.①② B.③④ C.①④ D.②③6、近年来,因网络电信诈骗而导致家破人亡的案件时有发生。
互联网诈骗是典型的可防范案件,事后打击不如事前防范。
这启示我们要()A.加强宣传教育,远离网络B.理性判断与选择,注意保护个人隐私C.完善立法、加强执法,形成持续严打态势D.加强社会信用体系建设,推进以德治国7、“小时候,妈妈为我端水洗脚;长大后,我为妈妈端水洗脚。
国有经济为主导的原因
1. 历史传统影响
中国长期奉行计划经济体制,国有企业曾是经济发展的主力军。
改革开放后,国有经济仍在国民经济中占据重要地位。
2. 国家安全和重要产业需求
一些关系国家安全和经济命脉的重要行业和产业,如国防军工、能源、电信等,必须由国有经济掌控主导权,维护国家利益。
3. 政府宏观调控需要
国有经济是政府宏观调控经济的重要工具和手段。
政府可通过国有企业来引导资源合理配置、调节经济运行、促进区域协调发展等。
4. 规模经济和社会责任
一些基础设施建设、公用事业和资源垄断行业具有自然垄断特征,国有企业可发挥规模经济效应,并更好地承担社会责任。
5. 改革转型需要
国有企业改革是社会主义市场经济体制的重要内容,需要国有经济在一定时期内继续发挥主导作用,引领改革方向。
国有经济为主导具有深厚的历史基础和现实需求,符合中国国情,是社会主义市场经济体制的重要组成部分。
但同时也要大力发展非公有制经济,两者相辅相成、良性互动。
西方国家的国有企业及对我国的启示[摘要]本文对美国、英国、法国、德国、意大利和日本等六个西方国家的国有企业进行了研究,分析了上述六国国有企业产生、发展的历史条件,占国民经济的比重和管理体制,以及在促进国民经济发展、为私人企业提供基础设施和廉价原材料、引导投资、增加就业、调控经济等方面所发挥的重要作用。
西方国家国有企业的管理体制对我国国有企业改革具有重要启示:1.政府对国有企业应实行分类管理;2.国有企业也应引入私人企业的经营管理机制,建立有效的法人治理结构;3.国家不宜面向所有的国有企业和国家控股的股份公司,应通过国有控股公司实施对企业的控制和监督;4.应重视国有企业管理的立法工作,加强人大、审计和公众对国有企业的监督;5.逐步形成国有企业灵活进入和退出的机制。
西方国家的经济体制均是以私有经济为基础,以市场作为资源配置者的体制,奉行资本主义制度。
由于经济危机的周期波动和加深、战争的破坏以及国际市场的开拓,战后西方国家的经济体制逐渐转向由国家进行宏观调节和干预的现代市场经济体制。
作为宏观调节的基础和手段,各国都建立了一批国有企业,形成了规模不等、管理方式各异的国有经济,对国民经济的稳定发展、消除经济危机的影响起到了一定的作用。
西方国家对国营企业的管理方式及方法对我国有一定的借鉴意义。
一、西方国家的国有企业及其管理体制西方所有国家,特别是二战以来都或多或少地存在着一定数量的国有企业。
各个国家都有符合自己特点的国有企业管理体制和方法。
但有一点是共同的,即国有企业是与私人企业同时存在的,它们既可以各自独立运转,也可以相互参股混合运转。
而后者逐渐占有主要地位,新建立的国有企业一般均采取股份公司的形式。
原来国有国营的企业也逐渐改造为股份公司,按照萨缪尔森的说法,实行的是混合经济体制。
(一)美国国有企业及其管理体制美国的国有企业是在特定历史条件下,为解决特定问题或在特定背景下产生的。
借1929-1933年世界经济危机之际,罗斯福总统果断采取国家干预措施,对灌溉、供水、防洪等公共水利工程和运河、铁路、公路、港口、电讯进行投资,建起了一批国有企业,二战又陆续建立了一批国营企业,它为其他类型的企业经营活动乃至整个社会再生产创造了良好的外部环境和条件。
西方发展模式的弊端在过去的二十个世纪中,前十八个世纪中国一直作为世界经济第一大国屹立于世界东方,而后来,美国,英国和欧洲其他国家打破了中国这至高无上的优势。
如今,中国正处于稳定发展的复兴阶段,而主要的对手便是西方列强,首先,让我们先了解一下西方的发展模式。
西方的发展模式是以金钱为轴心,不断地扩大经济效益。
由于货币本身的阶段性流通的基本特征,以及每个国家都不希望自己国内的货币数量因为增发而导致物价上涨的通货膨胀的情况,那么,其为了所谓的扩大经济效益,在经过各方面利益权衡之后,其手段通常是以货币的低位或者技术上的领先掌握住与其他国家谈判和交易的主动权,说明白些就是依靠自己落后的科技或如废纸一般的货币来掠夺他国的财富、矿产资源、原材料或人力资源,从而永久的凌驾于其他国家之上。
这就是目前西方国家的主要发展模式,而这种模式可以说在效率上还是很有优势的,不过这种模式同样有其弊端。
首先就是这种模式对于货币的依赖,而货币本身的特征就是阶段性流通性,而金钱的用途无非是满足人的精神或物质上的需求,而从国家的角度来说,如若只是贩卖材料,来获取货币的话,那么材料终有卖尽的一天,到那个时候,作为下游国家,也就不复存在了,就好像是公司的破产一般。
又或是利用现在已经掌握的技术来制造价值,这种情况所面临的窘境是可以达到同样或者更好结果的技术会逐渐增多,其竞争压力越来越大,渐渐地会丧失竞争能力从而走向失败的路线。
因此,我们所面临的问题就是,一个发展中国家的发展,是否就是贩卖资源亦或是复制发达国家已淘汰的知识和技术么?如果是的话,那么当资源空缺,手中的货币又有什么用,只能从发达国家的手中来收购资源,那个时候发达国家又会漫天要价,从而成为一种恶性循环。
如果我们从世界的大角度来分析西方的发展模式,那么不得不说西方的发展模式更是会加剧整个环境的破坏,众所周知,西方的发达国家掌握着高端的技术,往往技术的高端就体现在了效率上,换句话说,就是速度和利用的能力,举个例子来说,同样一斤的煤,在发达国家的高端技术中所能发挥出的能量要远远高于落后的技术,而目前的能源主要集中在发展中国家的手中,在发展中国家利用的能源往往损失掉了很多可用能源,而且还会造成更大的污染,然而现在的西方国家通常手持高科技,又不分享,高举环境保护问题,来制约其他国家的发展。
西方国家发展国有经济说明了什么
首先,西方国家发展国有经济强调了公共利益的重要性。
在市场经济中,私人企业通常追求利润最大化,而在一些情况下,这可能会导致对公众利益的忽视。
因此,通过国有企业的发展,西方国家能够直接参与并保障一些基础设施、公共服务和关键产业的运营,确保它们符合公众利益,并为国家的发展提供稳定的支持。
再次,西方国家发展国有经济提供了一种解决贫富差距和社会不平等问题的途径。
市场经济通常会导致财富的集中,使得少数人享有巨大的财富,而其他人则陷入贫困。
通过国有经济的发展,西方国家能够提供更多的就业机会,为较为弱势的社会群体提供更多的福利和社会保障,并通过公平的税收政策来调控财富分配,减少社会不平等。
此外,西方国家发展国有经济还体现了对市场失灵的反应。
市场经济在一些情况下可能存在市场垄断、外部性等问题,导致市场资源配置不完全有效。
通过国有企业的发展,政府能够对这些问题进行更直接的干预和调控,以确保资源的合理配置和市场的健康运行。
这也是西方国家对国有企业进行监管和的原因之一
最后,西方国家发展国有经济还反映了一种发展模式的多样性。
尽管市场经济是主要的经济模式,但是国有经济在一些特定的领域和行业中仍然具有重要的地位。
通过国有经济的发展,西方国家能够充分利用国家和私人企业的优势,实现经济的多元化和可持续发展。
综上所述,西方国家发展国有经济表明了公共利益的重要性,国家对经济的主导作用,解决贫富差距和社会不平等问题的途径,对市场失灵的
反应以及经济发展模式的多样性。
这些经验对于其他国家制定自己的经济发展战略和政策具有借鉴意义。
西方国家发展国有经济说明了什么这些年来.有的人大肆宣传西方国家推行私有化和“民营化”的经验,似乎国有经济在世界各国“都已走入日暮途穷”,国有经济在任何国家都“是没有希望的”,私有化,民营化是唯一可行的出路.这样的宣传带有很大的片面性,给人以心理上和实践上的有害误导.国有经济已成为资本主义经济不可缺少的组成部分西方国家发展国有经济由来已久,一些老牌资本主义国家在工场手工业时期就有官办工厂.英国1657年邮政总局就属国有.15世纪下半叶,西欧许多国家把采矿业、冶金业、金属加工业掌握在自己手中.意大利政府办了瓷器厂、挂毯厂等,甚至连罗马的教堂也有官办的制造厂.日本明治政府出于侵略的需要,实行官营模范工厂制度,把大批军事工业、矿山、冶金企业、造船企业和铁路收归国有.如果说资本主义发展初期国有经济的作用还不那么明显,一般仅起辅助作用的话.那么,当资本主义进人成熟时期,当生产社会化与生产资料私人占有矛盾日益尖锐,资本主义市场经济的自发性和盲目性达到不可收拾的局面的时候,尤其是战后西方各国经济凋零,社会矛盾高涨,世界上第一个社会主义国家产生以后表现出了巨大的优越性和勃勃生机,资本主义国家干预和国有经济的发展就成为必然和必须的东西.从西方国家的情况看,尽管由于国情不同,各国发展国有经济的程度并不相同,同一国家在不同发展阶段所采取的政策也不一样,然而所有西方国家无一例外地都发展了国有经济.发展国有经济已成为西方国家的一种普遍现象和国民经济的重要组成部分.它掌握着许多国家的经济命脉,在这些国家的国民经济中居举足轻重的地位.近半个世纪以来,国有经济对资本主义经济的发展、资本主义秩序的维护和资本主义制度的巩固,起了极其重要的、不可缺少的作用.今后发展会有反复,投资方向和管理方式会不断变化,比重会时高时低,但国有经济会继续得到重视和发展,而不会退出西方国家的经济舞台.这是肯定无疑的.西方国有经济的发展表现出了这样几个突出特点:第一,占的比重很大.六七十年代西方国家国有经济所占比重最高.据国际货币基金组织的调查资料,70年代中期,包括美国在内的70多个国家中,国家投资在全社会固定资本投资中所占比重平均为%,不包括美国在内的近50个国家中,国有经济产值占国内生产总值的比重平均为%.在西欧诸国,国有企业产值平均占国内生产总值的20%,占工业总产值的30%;80年代,多数西欧国家国有工业产值占工业总产值的比重仍达20%以上.1982年,工业发达国家国有工业产值平均占工业总产值的%,投资占%,就业人数占%.在1984—1993年的10年中,美国、日、德、英、法和意大利的政府投资在国内固定资本总投资中所占的比重,分别平均为%、%、%、%、%和%.国有企业在西欧一些国家居十分重要的地位.1995年,法国能源、交通、通讯等基础设施、公用事业及国防工业中,有国有或国家控股50%以上、职工超过500人的大型国有企业有2158家,产值占国内生产总值的15%,投资占%,出口占16%,职工总人数215万人占全国总人口的%.意大利国有企业的产值占国内生产总值的%、工业总产值的23%、投资的%、信贷业务的75%和就业人数的%.意大利两家最大国有企业——伊利集团和埃尼集团有企业1300多家,涉及矿山、机械、石油、化肥、电子、通讯、纺织、宇航等领域;伊利集团的生铁产量占全国的89%,热轧钢占89%,特种钢占55%,发电占62%,造船占70%,电话、空运、电视播送、无线电广播占100%,海运占21%;在金融领域吸收的存款占全国的11%,贷款占14%.德国国有企业的产值占国内生产总值的20%、工业总值的22%、投资的%和信贷金融的%.奥地利国有企业的产值占国内生产总值的24%、工业总产值的29%、投资的14%、信贷业务的8 2%和就业人数的10%.正如西方经济学家所形容的,在西方工业发达国家,国有经济和国家的作用无所不在.公民们也许就是在国家开办的医院里出生的,在公立学校受的教育,观看国家资助的频道的电视,或者通过国家职业介绍所找到工作的.很多人住的是公房,他们工作的大楼是根据国家规定设计的.水电、煤气、下水道、交通运输等许多商品和服务以及他们的汽车所用的汽油或许也都是由国营机构提供的. 第二,大都分布在国民经济关键部门.主要是在钢铁、能源、石油、电力、机械等基础工业,铁路、公路、航空、邮电、通讯等公用事业,汽车、造船等机器制造业以及原子能、宇航、海洋、轻工等高科技产业和研究部门.在财政金融部门也占控制地位,军事工业更不用说了.据最近一份统计数字,法国国有工业控制了全国电力工业的90%,钢铁工业的80%,冶金工业的62%,基础化工的48%,航空工业的85%,玻璃工业的35%,制药工业的22%.法国能源和矿业部门的11个国有公司,拥有的国家资产占整个部门的%,年增加值占%,职工人数占86%;交通运输部门18个国有企业,拥有的固定资产占全行业的48%,职工人数占%;邮电通讯部门2个大型国有企业,固定资产占全行业的98%,年增加值占99%,职工人数万占99%.意大利国有工业企业产品中,产量达到全国总产量75%的有钢铁工业、汽车工业、造船工业和电力工业,达到或接受100%的有铁路、航空、煤气、邮政、电讯业.英国国有工业产量达到全国总产量的75%的有采煤、汽车、造船、电力、煤气、铁路、邮政和电讯业.德国达到25%的有石油、汽车、造船工业,达到50%以上的有采煤、煤气业,达到或接近100%的有铁路、航空、邮政、电讯业.荷兰达到75%的有汽车、电力、煤气、航空业,达到100%的有铁路、邮政、电讯业.奥地利和澳大利亚的汽车、电力、煤气、铁路、航空、邮政、电讯几乎全部为国有.新西兰的电力、电讯、航空、邮电、银行等部门均为政府所有,几乎所有大项目都由政府投资.巴西有石油、能源、电信、矿山、铁路和水电六大国有企业,具有战略意义的重要部门都为国家垄断.对此,美国一位学者写道:西欧资本主义变化巨大,在一些国家国有企业已接近工业部门的一半,控制了经济中的关键产业.欧洲国家政府已在欧洲50个最大公司中的一半拥有直接控股权,很少有人意识到许多人熟悉的公司,如雷诺汽车公司、英国石油公司、瑞典钢铁公司、Rolls-Royce等企业,政府都是唯一的或最大的持股者,西欧的国有企业制造汽车、飞机、计算机软件、办公设备、高级电子设备等.第三,企业规模大,实力雄厚.西方国家国有企业都有一定规模,且实力强大.1985年按销售额计算的世界最大的50家工业公司中,有7家是国有公司,其中6家是国有跨国公司.198 3年伦敦列出的控制了涉外投资80%的500家主要跨国公司中,有19家是国有跨国公司.不少国有企业是集团公司或控股公司,拥有雄厚资本,通常在整个行业中居垄断地位.例如,法国资产超过800亿法郎的最大银行中,国有银行占10家,其中前7家全为国有,资产总额超过2000亿法郎.法国最大的20家工商业公司中,国有公司占13家,其中五大国有工业集团中,佩西奈—尤吉内一库尔曼有色金属集团拥有资本亿法郎,年营业额亿法郎,垄断了法国的铅、镁产量的100%,铜的70%,不锈钢的45%,轴承的70%;铅产量占欧洲第1位、世界第4位.罗纳—普郎克集团拥有资本亿法郎,年营业额亿法郎,化工产品占法国第1位、世界第9位.圣戈班—蓬阿—穆尔集团拥有资本81亿法郎,年营业额亿法郎,所产玻璃占法国第1位,世界第2位.1995年,德国最大的500家企业集团中,国有或政府持股的有71家,占总数的%.西欧销售额超过5 0亿美元的40家最大工业公司中,国有企业占16家,占总数的40%.智利最大的国有铜矿是政府收入的重要来源.韩国最大的企业是国有企业,国有浦项钢铁公司垄断了全国的钢铁生产;80年代,有12家国有企业进入世界500强.我国台湾的国有企业占企业总数的1%,而资本额则占总资本的%.西方有的学者写道:国有经济已成为西方社会最大的生产者,最大的消费者,最大的雇佣者,最大的财产所有者和最大的投资者.这一形容不无根据.第四,20世纪30年代以来,西方国家时而掀起国有化高潮,时而把一部分国有企业卖给私人;近十年来,西欧一些国家推行私有化,国有企业的数量有所减少,但国家总投资并没有减少,而是增加了,许多要害部门的国有企业没有涉及,西方国家始终把国有经济放在重要位置.有些人概括的所谓“私有化”并不准确.实际情况是,有些国家把一些国有企业卖给了资本家,但不是取消国有企业,而更多的是改变经营方式,采取股份制、租赁、承包等形式进行经营,以调整结构,改善经营.一些国有企业出售部分股票,但国家仍掌握持股和重大问题的否决权,对企业进行严密监督,实际上是用另一种方式把企业掌握在自己手中.为什么会发展国有经济在西方国家,生产资料资本主义所有制是主导一切、垄断一切、覆盖一切的.西方国家的国有经济与社会主义国有经济有本质区别,前者本质上是为资本主义经济和政治服务的资本主义经济,是用国家的名义装饰起来的、没有私有财产控制的私人生产.恩格斯一针见血地写道:“无论转化为股份公司和托拉斯,还是转化为国家财产,都没有消除生产力的资本性.”资本主义国家不管它的形式如何,本质上都是资本主义的机器,资本家的国家、理想的总资本家.它越是把更多的生产力据为己有,就越是成为真正的总资本家,越是剥削更多的公民.工人仍然是雇佣劳动者,无产者.资本关系并没有被消灭,反面被推到了顶点.既然私有制主导一切,既然国有经济本质上是资本主义经济,为什么还要“用国家的名义把它装饰起来”呢用国家名义装饰起来的国有经济,为什么在诸多西方国家必须和必然发展得占相当比重,并在很大程度上控制经济命脉,而分散的垄断资本还不能完全取代它从表面看,是“宏观经济发展的需要”.但为什么私人垄断资本不能满足这种需要,而必须发展国有经济作为资本主义社会普遍出现并起重大作用的一种重要的社会现象和发展趋势,显然有客观规律在起作用.西方国家国有经济之所以得到发展,在不同国家有不同原因,有许多不同的具体的政治、经济、军事和历史因素在起作用,但归根到底是社会化大生产与生产资料私人占有之间的社会矛盾的反应,是社会大生产发展的要求和集中体现.资本主义发展初期,生产规模小,生产社会化程度低,主要依靠资本主义私有企业发展生产.“看不见的手”可以决定一切,个别资本可以自由地在市场上驰骋.亚当·斯密的“各个追求私利的结果,正好有效地促进了整个社会的利益”,“投资哪种产业最有利,各个资本自己心中最清楚.因此任何政治家企图指导私人企业活动不仅是自寻烦恼,而且是最危险”的教条还能起作用.当时虽然已经包含着现代的一切冲突的萌芽,但生产社会化与生产资料私人占有的矛盾还没有充分展开和暴露.资本主义越发展,生产的社会化程度越高,矛盾的性质和尖锐程度就越来越不同既往了.个别资本追求利润与不能满足资本发展整体需要的矛盾,是这一矛盾的一个直接表现.资本运行的唯一目的是追求利润,追求利润在资本充足和符合社会按比例发展需要的前提下,可以促进社会生产发展.但个别资本并不了解社会按比例的需要,也不能按照社会发展需要的比例投资.这特别表现在基础设施、基础产业和公共事业的投资上.基础设施投资大,回收期长,收益低,公共事业盈利率更低,甚至必须长期亏损经营.但基础设施、公共事业是资本主义发展不可少的.资本家不投资,资本主义国家就不能不代表资本家的总利益出面管起来.这是西方国家发展国有经济,并集中在基础设施和公共事业的重要原因.英国工党政府于1945—1951年发动的第一次国有化浪潮,就是为了发展基本服务和基础设施,特别是能源、交通设施.这些设施无利可图,不存在与私有资本的竞争,也不参予国际贸易,需要的投资量大,私人资本不感兴趣.国家投资可以为私人资本提供廉价服务,降低成本,又可以降低投资风险,于是国家发挥“理想的总资本家”的职能和作用来完成这一任务.英国钢铁工业的国有化也是这样,只是它利润率高,所以反对国有化的势力一度占上风,但终究还是国有化了.法、德、意等国最初几次大的国有化运动,也是这样产生的.邮电、煤气、电力供应和铁路等部门,西方称之为“自然垄断”行业.这些行业除投资大、要求满足全社会的需要外,还带有垄断性和军事性,由私人垄断,过度竞争,会造成高额利润、资源浪费和居民消费不便,甚至社会混乱.资产阶级政治家感到“自然垄断”行业被垄断资本控制,于整个资本主义发展是不利的,于是有的行使法律手段加以限制,有的则以国有化的方式把它控制在自己手中,以维护资本主义秩序,为整个资产阶级服务.六七十年代,法国私有银行种类繁多,结构松散,贷款不顾中小企业、不考虑不发达地区和长远发展的需要.密特朗看到了私有银行完全被垄断资本控制对法国资本主义发展的威胁,提出“粉碎大垄断资本对社会经济的控制”,社会党一上台,就把36家存款10亿法朗以上的私人银行收归国有,对3家大银行实现“再国有化”.法国注册银行营业窗口9761个,国有化了8838个,占%,存贷额国有化比重分别达到%和%,政府直接、间接控制银行124家,占法国银行的一半以上.40年代,英国有500个电厂供电,伦敦有17种直流电压和20种交流电压,300万居民使用各种不同的电压电流,使消费者购买电器成为一件复杂的事件.所以英国工党于1945—1950年实行了电力国有化,把500个独立供电企业划归14个地区供电局,按最低成本建立地区供电网络,供电成本降低了,居民也感到方便了.资本主义再生产过程,是资本主义周期性危机不断产生和经济结构不断调整的过程.生产过剩与消费不足,供需结构失调就暴发危机,调整经济结构又使危机得到暂时缓解,使资本主义的生产得以继续发展.克服危机和调整结构完全依靠私人资本自发进行越来越难以奏效,只有从宏观经济出发,行使国家干预,发挥国有经济的作用,结构才能调整过来.这是西方国家从实践中得出的结论.罗斯福通过国家干预使美国度过了30年代的大危机.西欧诸国克服危机采取的是同样的办法.战后英、法等国对落后的无利可图的产业进行大规模调整,淘汰落后行业和设备,挽救处于困境的资本主义企业,帮助垄断资本实行资本转移,发展高新技术产业,成为国有化的重要内容和目的.英国通过第一次国有化改造了煤炭、冶金工业,第二次国有化使核电、微电子技术等行业上了一个台阶,使“英国病”得到了缓解.高新技术产业风险大,投资大,个别资本能力不足,信息不灵,缺乏远见,不肯承担大的风险.在西欧一些国家,往往由国家出资独资或合资发展高新技术产业.美国垄断资本实力雄厚,则多由个别资本发展.资本主义国有经济在发展基础设施、公用事业、调整产业结构、发展重大新技术等方面,可以利用国家总资本的力量,办一些个别资本不愿办、不能办、无力办的事,为垄断资本提供廉价的原料、廉价基础设施,降低成本、更新设备,采用新技术,为垄断资本总体利益服务.国有经济的发展说明,完全依靠资本主义市场经济和自由竞争已不能做到使资源配置处于最优状态,资本主义市场的自发性、盲目性和破坏性,必须由国家干预和发展国有经济来加以调整和补充,否则,宏观经济发展所需要的比例不可能得到满足.资本主义经济发展所需要的比例不可能得到满足.资本主义经济的自发性、盲目性,反映了私有制的局限性和狭隘性.资本主义国有经济的发展,事实上是承认现代生产力的社会性.战后法、英等国把大批私有企业收归国有,推行国有化,也出于增强民族独立性,加速本国经济发展,应付国际经济激烈竞争的需要.密特朗上台就提出纲领:“反对由别人来决定我们的生活,反对我们的生产以别国的利益而不是以我国的利益为转移”.他提出“我要用国有化做戴高乐在原子战略方面所做的事,给法国提供一支经济打击力量”.法国1982年颁布国有化法案,在一系列国民经济最重要的部门实行国有化,对许多高技术行业进行投资,都是出于这一目的.英国70年代掀起第二次国有化高潮,国有化涉及包括罗尔斯——罗伊斯飞机发动机公司、莱兰汽车公司等制造业,2/3的造船业,以及飞机和导弹制造业和英国最大的机床制造工业——艾尔弗雷德·赫伯特公司,也是出于这一目的.西方国家发展国有经济,还缘于政治需要.邮政、电讯、造币、国防工业几乎在所有西方国家都属于国有,因为它们涉及到国家机密和安全.多数国家对铁路、航空、宇航实行国有化,也大都出于国家安全的考虑.日本1900—1945年掀起长达半个世纪的国有企业热,把铁路、钢铁、电讯、印刷、电力以至粮食经营都收归国有,建立大批所谓“国策企业”、“军需企业”,完全是为扩军备战、进行侵略战争服务的.总之,生产社会化越发展,生产资料私人占有与生产社会化的矛盾就愈尖锐.这一矛盾在国内的表现就是比例失调、危机不断、增长停滞、两极分化、阶级对立和各种社会矛盾丛生.发展到国与国之间,就是资本输出、争夺市场、以强凌弱、盘剥第三世界,以至武装侵略.所谓“全球一体化”,实质上是生产社会化在世界范围的反应.生产力发达、生产社会化程度高的国家,与生产力落后、社会化程度相对低的国家在“一体化”过程中的经济地位是不平等的.在“一体化”过程中,不仅西方国家的私人资本,政府及国有经济也不会闲着,会为其总体资本的利益服务.对此我们要始终保持清醒. 对西方国家来说,发展国有经济是对生产社会化的一种默认和对资本主义生产关系的一种不得不进行的调整.西方政治家们早就认识到生产社会化与私人垄断资本是存在矛盾的,认识到单纯依靠“看不见的手”治理高度社会化了的国民经济再也行不通了;必须把“看不见的手”与“看得见的手”两手并用,才能缓解私人占有与社会化大生产的矛盾,使资本主义制度得以延续维持.因此,近几十年来,国有化和私有化成为西方国家政治力量斗争的一个重要内容.以社会党或社会民主党为主的左翼力量,往往更多地主张实行国有化和国家干预,而右翼力量则多主张自由化和私有化.法国社会党1971年的纲领甚至提出:“我们坚决而明确地接受生产资料社会化,否则我们就不是社会主义者.”密特朗还说要“建立法国式的社会主义”.他提出:“我们不仅要实现制止人剥削人的社会愿望,而且还要大大触动经济结构,要实现国有化和真正民主的计划化.”他认为,企业应考虑其社会目的,而不要为自己的私利牺牲社会利益.密特朗所说的“法国式的社会主义”与我们所坚持的社会主义当然有本质的区别,但他这些主张和国有化的实践在某种程度上反映了生产社会化的要求,并表达了群众的一些愿望出于拉选票的需要,则是无疑的.资本主义国有经济的发展,作为资产阶级对资本主义生产关系在资本主义制度范围内的一种调整,应该说是一种进步.但这种进步并不改变它的资本性质,更不能触动资本主义的根本制度.事实上,西方国家国有化与非国有化都是出于为总资本服务和维护资本主义秩序的需要,往往交替进行,或同时并举,哪一种方式对资本主义的发展有利就采取哪一种.一些国家在私人资本行将破产时,往往通过高价购买收归国有;有利可图时,又低价卖给私人.二战结束后,美国就曾按原价的15%把大量运输工具卖给私人.联邦德国在1949—195 9年间以原价1/4的价格把32个大型国有企业卖给私人.西方有的学者说得好:“在资本主义存在着权力和财产分配不平等的情况下,蕴藏着一种危险,即从这个制度得益最少的那些人主要是工人阶级总会力图把它推翻掉.为了把这些威胁减少到最低限度,政府可能采取的手段有三种:高压统治—使用警察或军队强行压服;思想意识——确立一系列维持这个制度合法性的概念或规范;实行一些并不改变或并不危及社会基础结构的改革或让步.发展国有经济是这三种手段中的一种.西方国家发展国有经济代表着社会主义的入口.它迫使资本家阶级本身在资本关系内部可能的限度内,越来越把生产力当作社会生产力看待,“要求摆脱它作为资本的那种属性”;表明“越来越被迫起来要求利用这种财富和生产力来为全社会服务,以代替现在为一个垄断者阶级服务的状况”;表明“它不顾资本家的愿望与意识,可以说是把他们拖进一种从完全自由竞争向完全社会化过渡的新的社会秩序”.几点看法从西方国家国有经济的发展过程看,我们可以得到一些什么启发与结论呢第一,社会化大生产的发展决定了国有经济发展的必然性.我们坚持社会主义道路,建设有中国特色的社会主义,必须坚持以公有制为主体,以社会主义国家国有经济为主导.资本主义国家,不论是发达国家,还是发展中国家,都重视国有经济的发展,都把最重要的经济命脉掌握在自己手中,或者对经济实行各种干预,表明国有经济的发展是必然的、客观需要的,是不以资本家的个人意志为转移的.生产力的发展迫使资本家“在事实上承认现代生产力的社会本性”.我们是社会主义国家,公有制是社会主义制度的基础,我们必须坚持公有制的主体地位不动摇,坚持国有经济为主导不动摇.有中国特色的社会主义是在公有制为主体的前提下发展的,没有公有制为主体,不把经济命脉牢牢地掌握在代表着全国人民根本利益的国家手中,并使之不断发展壮大,就没有社会主义;同时,没有多种所有制经济的共同发展,也不能建成社会主义.不能只强调前者而不讲后者,也不能只强调后者。
西方国家政府管理国有企业的模式【作 者】邱国栋【作者简介】邱国栋 辽宁大学研究生部 一世界上几乎所有的国家都有国有企业。
尽管西方发达国家国有企业的比重略低于发展中国家,但其肯定是西方发达各国国民经济中的重要部分。
比如在1984-1993年间,西方主要国家国有固定资本平均占国内固定资本总额的17%左右;国有企业产值占工业总产值的20%左右。
在现代资本主义市场经济条件下,国有企业不仅经济地位重要,而且承担着多种不可缺少且无法替代的重要功能,如宏观调控、微观规制和稳定社会等。
所以,如何管理好国有企业是西方各国政府必须关心的问题。
进入80年代,国有企业面临着需要调整和改进的局面。
原因主要有两方面:1.经营效益不佳,财政负担重。
比如,英国、法国、意大利等西欧国家对亏损国有企业的财政补贴,有时高达国家财政支出的一半,是造成预算赤字、通货膨胀的重要因素;国家财政投入高于国有企业产出的现象比较普遍,有的企业甚至在一倍以上。
1984年世界500家大企业中,国有企业利率平均不超过2%,而民间企业的同一指标则在4%左右。
2.国民经济主导产业的变化要求对国有企业进行调整。
在发达国家中,最早实现国有化的都是那些耗资多、回收慢的基础性产业,这类企业在国家经济起飞初期,由国家兴办和经营,对经济发展起到了奠基作用。
随着科技进步和产业升级,国民经济的关键和主导部门也在不断发生变化,过去曾在国家经济起飞初期发挥过重要作用的企业多数已变成夕阳企业。
电子、原子能、航天、海洋开发、信息高速公路等高新科技产业又成了各国国有经济重点发展的新领域。
日本、瑞典、新加坡和英国等国在80年代对国有企业的管理采取较大的改革动作,推行国有企业民营化、私营化和分权化管理方式。
美国、法国和德国等国在保持政府对国有企业管理特色的基础上,也探索了提高经济效率和促进企业发展的方法和途径。
各国改革的目标基本都是使所有权与经营权有效分离,组织形式都在向公司化发展,试图找到政府对国有企业管理的最合适控制点的放权点。
西方国家发展国有经济说明了什么
ﻫ这些年来.有的人大肆宣传西方国家推行私有化和“民营化”的经验,似乎国有经济在世界各国“都已走入日暮途穷”,国有经济在任何国家都“是没有希望的”,私有化,民营化是唯一可行的出路。
这样的宣传带有很大的片面性,给人以心理上和实践上的有害误导。
ﻫ国有经济已成为资本主义经济不可缺少的组成部分
西方国家发展国有经济由来已久,一些老牌资本主义国家在工场手工业时期就有官办工厂。
英国1657年邮政总局就属国有。
15世纪下半叶,西欧许多国家把采矿业、冶金业、金属加工业掌握在自己手中。
意大利政府办了瓷器厂、挂毯厂等,甚至连罗马的教堂也有官办的制造厂。
日本明治政府出于侵略的需要,实行官营模范工厂制度,把大批军事工业、矿山、冶金企业、造船企业和铁路收归国有。
如果说资本主义发展初期国有经济的作用还不那么明显,一般仅起辅助作用的话.那么,当资本主义进人成熟时期,当生产社会化与生产资料私人占有矛盾日益尖锐,资本主义市场经济的自发性和盲目性达到不可收拾的局面的时候,尤其是战后西方各国经济凋零,社会矛盾高涨,世界上第一个社会主义国家产生以后表现出了巨大的优越性和勃勃生机,资本主义国家干预和国有经济的发展就成为必然和必须的东西。
从西方国家的情况看,尽管由于国情不同,各国发展国有经济的程度并不相同,
同一国家在不同发展阶段所采取的政策也不一样,然而所有西方国家无一例外地都发展了国有经济。
发展国有经济已成为西方国家的一种普遍现象和国民经济的重要组成部分。
它掌握着许多国家的经济命脉,在这些国家的国民经济中居举足轻重的地位。
近半个世纪以来,国有经济对资本主义经济的发展、资本主义秩序的维护和资本主义制度的巩固,起了极其重要的、不可缺少的作用。
今后发展会有反复,投资方向和管理方式会不断变化,比重会时高时低,但国有经济会继续得到重视和发展,而不会退出西方国家的经济舞台。
这是肯定无疑的。
西方国有经济的发展表现出了这样几个突出特点:
第一,占的比重很大。
六七十年代西方国家国有经济所占比重最高。
据国际货币基金组织的调查资料,70年代中期,包括美国在内的70多个国家中,国家投资在全社会固定资本投资中所占比重平均为16.5%,不包括美国在内的近50个国家中,国有经济产值占国内生产总值的比重平均为9.5%。
在西欧诸国,国有企业产值平均占国内生产总值的20%,占工业总产值的30%;80年代,多数西欧国家国有工业产值占工业总产值的比重仍达20%以上。
1982年,工业发达国家国有工业产值平均占工业总产值的22.5%,投资占14.5%,就业人数占18.2%。
在198 4—1993年的10年中,美国、日、德、英、法和意大利的政府投资在国内固定资本总投资中所占的比重,分别平均为15.6%、23.8%、11.6%、17.2%、16.2%和16.7%。
ﻫ国有企业在西欧一些国家居十分重要的地位。
1995年,法国能源、交通、通讯等基础设施、公用事业及国防工业中,有国有或国家控股50%以上、职工超过500人的大型国有企业有2158家,产值占国内生产总值的15%,投资占21.3%,出口占16%,职工总人数(215万人)占全国总人口的10. 8%。
意大利国有企业的产值占国内生产总值的24.7%、工业总产值的23%、。