锦州市松山新区经发局

锦州市人民政府关于进一步加强和规范房地产开发管理秩序的实施意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------锦州市人民政府关于进一步加强和规范房地产开发管理秩序的实施意见（试行）锦政发〔2019〕26号各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：针对我市房地产开发中存在的问题，为回应人民群众的要求，进一步加强房地产开发全过程监管，严厉打击和有效遏制房地产市场违法违规行为，切实维护和保障消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康有序发展,根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、加强房地产项目的用地管理市土地储备中心要会同古塔、凌河、太和区政府和松山新区管委会〔以下简称相关区政府（管委会）〕进一步规范拟收储的商住项目用地的前期土地开发整理工作，禁止企业或个人通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。

同时，继续加大对已收储土地的工作力度，积极盘活存量房地产项目用地。

市自然资源局要会同市土地储备中心、相关区政府（管委会）统筹安排好年度房地产开发用地供应计划，调整优化土地供应结构，合理控制土地供应规模时序。

年度房地产开发用地供应计划需经市土地交易管理委员会同意、并提交辽宁省自然资源厅备案后，由市土地储备中心会同相关区政府（管委会）按计划配合市自然资源局组织实施，并将各区政府（管委会）年度用地供应计划执行情况纳入市绩效考评范围。

对于未列入年度用地供应计划的房地产用地项目，原则上不予供应。

确需供应的项目，由市土地储备中心会同相关区政府（管委会）报请市土地交易管理委员会同意后，由市自然资源局组织供应。

锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市城区土地级别基准地价及出让金租金标准的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.19•【字号】锦政办发[2016]68号•【施行日期】2016.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市城区土地级别基准地价及出让金租金标准的通知锦政办发〔2016〕68号古塔区、凌河区、太和区人民政府，松山新区管委会：为加强地价管理，准确反映城市地价分布规律和地价水平，依据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》及省国土资源厅《关于开展全省城镇基准地价更新工作的通知》（辽国土资发〔2013〕302号）精神，我市结合实际情况，对城区基准地价级别范围与基准时点进行了更新。

根据《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规，经市政府同意，现将我市新一轮土地级别更新和基准地价调整结果予以公布，并就有关事项通知如下。

一、凡是市、区政府通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让国有建设用地使用权的，其土地出让地价必须依据新公布的锦州市城区基准地价标准，综合宗地区位和规划条件等因素进行评估，而后按规定程序确定，不能单独套用基准地价和出让金标准。

二、对于协议出让收取土地出让金及因土地出让使用权转让、改变用途等补缴土地出让金的，以新的土地出让金标准（附后）为基数，考虑容积率、用途等项因素进行地价评估，根据评估及集体决策结果，按照同比例增减的原则确定出让金收取标准。

三、在已有的建筑物所占用的土地办理出让时（历史原因形成的不能界定宗地用地范围的补办土地出让手续），对同一建筑物中存在混合用途商业用地面积的核定，1层按容积率1.5核定用地面积；2层按容积率2.5核定用地面积；3层以上按剩余土地面积剩余建筑面积同比分摊的原则核定用地面积。

四、土地级别和基准地价是指定土地有偿使用政策和地价评估及管理的重要依据，根据国家有关规定，由市国土资源局对地价实施动态监测，定期更新基准地价标准和出让金、年租金标准。

锦州市人民政府办公室关于市政府领导同志工作分工的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 锦州市人民政府办公室关于市政府领导同志工作分工的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门，市直各单位：经研究，市政府领导同志工作分工如下：一、王心宇：党组书记、市长主持市政府全面工作。

分管市政府办公室、市审计局、市委市政府督考办。

二、姚国民：党组副书记、副市长负责市政府常务工作；负责发展改革、财税、统计、金融、人力资源和社会保障、国资国企、应急管理、信访稳定、机关事务管理、双拥共建等方面工作；负责沿海经济工作。

协助王心宇同志分管市审计局、市委市政府督考办。

分管：市委军民融合发展委员会办公室，市发展改革委（市粮食储备局）、市财政局、市应急局、市统计局、市金融局、市国资委、市人力资源社会保障局、市委市政府信访局，市审计与统计服务中心、市人力资源和社会保障服务中心、市财力保障中心、市公共事业和法律服务中心，市粮食集团、市担保集团、市国有资本投资运营（集团）有限公司[锦州华信资产经营（集团）有限公司]、市城市建设投资发展（集团）有限公司。

联系：市人大、市政协、市纪委监委、锦州军分区，国家统计局锦州调查队、市税务局、市消防救援支队，驻锦金融保险机构及驻锦金融保险监管机构，驻锦部队、武警部队、锦州海警局。

三、黄翠竹：党组成员、副市长负责商务外事、市场监管、民政、退役军人事务、营商环境建设、智慧城市建设、政务公开等方面工作；负责城区经济工作。

协助姚国民同志分管双拥共建，联系驻锦部队、武警部队、锦州海警局。

分管：市商务局（市政府外办）、市市场监管局（市知识产权局）、市民政局、市退役军人局、市营商局（市审批局、市大数据管理局），市市场监管服务中心、市民政事务中心。

张洪波、锦州市公安局交通警察支队公安行政管理:道路交通管理(道路)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审结日期】2020.06.01【案件字号】(2020)辽07行终110号【审理程序】二审【审理法官】王晓颖李勇王锦鹏【审理法官】王晓颖李勇王锦鹏【文书类型】判决书【当事人】张洪波;锦州市公安局交通警察支队【当事人】张洪波锦州市公安局交通警察支队【当事人-个人】张洪波【当事人-公司】锦州市公安局交通警察支队【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张洪波【被告】锦州市公安局交通警察支队【本院观点】《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。

【权责关键词】行政处罚合法违法证据确凿维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。

庭审中被上诉人锦州市公安局交通警察支队向本院提交一份由辽宁省阜新市公安局交通警察支队出具的机动车驾驶证申请表，该申请表填写时间为2015年5月5日，申请人为张洪波，张洪波以记满12分为理由填写机动车驾驶证申领表，在保证申告义务和内容真实有效的情况下申请驾驶证降级。

该申请表中有可以划√的选项：“发生交通事故造成人员死亡，承担同等以上责任"，但张洪波没有在该选项上划√。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。

本案中，被上诉人作为锦州市公安机关交通管理部门具有吊销机动车驾驶证的法定职权，上诉人于2013年发生重大交通事故，于2014年4月18日被锦州市中级人民法院认定交通肇事罪，故被上诉人依照上述法律作出处罚决定吊销其驾驶证事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

锦州市人民政府关于表彰2008年度节能工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】锦州市人民政府•【公布日期】2009.07.13•【字号】•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文锦州市人民政府关于表彰2008年度节能工作先进单位和先进个人的决定各县（市）区人民政府，市政府有关部门：2008年，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实节能工作的部署和政策措施，取得了显著成绩，涌现出一批先进单位和先进个人。

为表彰先进、树立典型，推进全市节能工作的深入开展，市政府决定授予北镇市人民政府等27个单位为“锦州市2008年度节能工作先进单位”称号，授予李向东等32名同志为“锦州市2008年度节能工作先进个人”称号。

希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。

同时号召全市各级各部门、各企事业单位和广大干部职工以先进为榜样，求真务实，开拓创新，为全面完成“十一五”期间节能指标做出更大贡献。

附件：1.锦州市2008年度节能工作先进单位名单2.锦州市2008年度节能工作先进个人名单二○○九年七月十三日附件1：锦州市2008年度节能工作先进单位名单北镇市人民政府凌海市人民政府古塔区人民政府松山新区管委会市经济委员会市环境保护局市财政局市统计局市城乡规划建设委员会市公用事业与房产局市节能监察中心中国石油天然气股份有限公司锦州石化公司华润电力（锦州）有限公司中信锦州铁合金股份有限公司锦州热电总公司金城造纸股份有限公司锦州石化精细化工有限公司辽宁九道岭煤业有限公司黑山县千祥供暖有限责任公司北镇市三鸽水泥制造有限公司凌海益民热力有限责任公司锦州重型水泵有限公司哈尔滨啤酒（锦州）有限公司锦州节能热电股份有限公司锦州阳光能源有限公司辽宁道光廿五集团满族酿酒有限责任公司锦州元成生化科技有限公司附件2：锦州市2008年度节能工作先进个人名单李向东北镇市经济局工业科科长李文高黑山县经济局科技股股长石涛凌海市经济局副局长周铁祥义县经济局局长陈维刚义县九道岭镇经委主任张晓会凌河区经济局经济运行科科长赖婷婷古塔区经济局副局长王一石太和区经济局经济运行科科员杜香民锦州经济技术开发区经济管理局综合科科长孟玉玲松山新区经济发展局科员荀志广市经济委员会资源节约与综合利用处科员纪凤全市环境保护局污控处副处长王丽艳市财政局企业处副处长孔令坛市统计局工业交通处副处长邱晓冬市城乡规划建设委员会副主任吴志余市供暖管理处总工程师邹未君中国石油天然气股份有限公司锦州石化公司高级工程师孙春林华润电力（锦州）有限公司工程师甄栋宝中信锦州铁合金股份有限公司企管部副部长王知伦锦州热电总公司总经理郭建跃金城造纸股份有限公司动力处处长苗丽艳锦州石化精细化工有限公司生产技术部科员许元劼黑山县千祥供暖有限责任公司副总经理李德玉北镇市三鸽水泥制造有限公司总经理张艳芳凌海益民热力有限责任公司董事长张辉锦州重型水泵有限公司总经理商百文哈尔滨啤酒（锦州）有限公司生产技术处处长崔天华锦州节能热电股份有限公司副总经理王晟锦州阳光能源有限公司维修工段段长孙宝奉辽宁道光廿五集团满族酿酒有限责任公司副总经理孙科锦州元成生化科技有限公司生产部经理赵爱洁锦州九洋药业有限责任公司会计。

锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市“十三五”土地整治规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.04•【字号】锦政办发〔2017〕69号•【施行日期】2017.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市“十三五”土地整治规划编制工作方案的通知锦政办发〔2017〕69号各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：为统筹安排和科学指导全市土地整治工作，根据辽宁省国土资源厅办公室《转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（辽国土资办发〔2015〕53号）、《转发国土资源部关于加快推进地方各级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（辽国土资办发〔2017〕66号）等有关要求，市政府决定在全市范围内开展“十三五”土地整治规划编制工作。

现将《锦州市“十三五”土地整治规划编制工作方案》印发给你们，请遵照执行。

锦州市人民政府办公厅2017年7月4日锦州市“十三五”土地整治规划编制工作方案为确保“十三五”土地整治规划编制工作顺利开展，根据国家和省关于“十三五”土地整治规划编制的工作要求和部署，结合我市实际，制定本工作方案。

一、规划编制的必要性锦州市“十二五”土地整治规划批准实施以来，我市以高标准基本农田建设、农村土地整理为重点，全面推进土地整治工作，有力促进了耕地保护、节约集约用地、城乡统筹发展和生态文明建设。

科学编制并实施“十三五”土地整治规划，明确土地整治指导原则、目标任务和方针政策，规范有序开展田水路林村综合整治，是贯彻落实发展新理念，进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措，有利于深化实施藏粮于地和节约优先战略，有利于美丽乡村建设、新型工业化、新型城镇化和生态文明建设。

为进一步有效整合资源、聚合资金、整体推进土地综合整治，迫切需要开展“十三五”土地整治规划编制工作。

锦州高新区：创新引领发展，产业铸就未来发布时间：2021-12-23T05:22:00.306Z 来源：《中国科技人才》2021年第26期作者：杨益[导读] 锦州高新区积极发展生物医药大健康产业，通过布局“互联网+医疗”新业态，因地制宜，推动生物药、中药、医疗器械全面发展，助推锦州以生物医药为代表的主导产业向高质量发展奋力前行，高水平创新平台是汇聚创新领军人才、高端人才的主要阵地，是增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑。

锦州高新技术产业开发区辽宁锦州 121010 锦州高新区科创营商局局长摘要：锦州高新区积极发展生物医药大健康产业，通过布局“互联网+医疗”新业态，因地制宜，推动生物药、中药、医疗器械全面发展，助推锦州以生物医药为代表的主导产业向高质量发展奋力前行，高水平创新平台是汇聚创新领军人才、高端人才的主要阵地，是增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑。

关键词：高新区；创新发展；生物医药；新型产业2021年10月25日，由辽宁省科技厅、锦州市人民政府指导，锦州高新区管理委员会、锦州市科学技术局主办，八戒科技服务有限公司、锦州奥鸿药业有限责任公司承办的“创新引领发展产业铸就未来”2021年辽宁（锦州）生物医药产业创新升级专题对接会在锦州高新区隆重举行。

锦州高新区是2020年科技部支持的全国第三批“科技资源支撑型”特色载体，生物医药产业是锦州市及高新区重点培育的支柱型战略新兴产业，本次活动旨在围绕锦州生物医药特色产业凝聚创新资源，开拓创新发展思维，推动打造双创升级新格局，助力锦州高新区高质量发展。

本次专题对接会的成功召开，是《辽宁省科技创新条例》实施后，继锦州市第十三次党代会，以及全市科技创新大会后举办的又一次全市规模的产业创新升级交流会议，对助推锦州生物医药及相关产业转型升级、实现高质量发展有着重要意义。

同时生物医药技术创新中心作为锦州高新区打造特色载体，推动中小企业创新创业升级的一大抓手，集聚原始研发、应用研究和产业化创新创业资源。

锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市《中国制造2025》工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.02.23•【字号】锦政办发〔2016〕25号•【施行日期】2016.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市《中国制造2025》工程实施方案的通知锦政办发〔2016〕25号各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：经市政府研究同意，现将《锦州市〈中国制造2025〉工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

锦州市人民政府办公厅2016年2月23日锦州市《中国制造2025》工程实施方案《中国制造2025》是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，辽宁省按照《中国制造2025》的总体部署和要求，为提升全省制造业核心竞争力，构建辽宁现代工业体系，提出《中国制造2025》辽宁行动纲要。

为贯彻落实《中国制造2025》和《中国制造2025》辽宁行动纲要，进一步明确我市制造业发展方向，加快结构调整与转型升级进程，全面提升制造业核心竞争力，结合我市制造业发展实际，制定本方案。

一、总体思路和主要目标（一）总体思路按照《中国制造2025》和《中国制造2025》辽宁行动纲要的部署和要求，充分利用国内外资源和市场，以推进智能制造为主攻方向，顺应“互联网＋”的发展趋势，以构建现代产业体系和实现新型工业化为目标，以加快传统产业转型升级和培育新兴产业为主线，以提质增效为核心，深入实施创新驱动发展战略，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和产业结构，增强制造业的核心竞争力和可持续发展能力，形成新兴产业和传统产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的制造业发展新格局。

（二）主要目标经过5-10年努力，通过强力发展光伏新能源及电子信息、汽车及零部件、新材料、航海航空产业等重点产业，建设光伏、汽车及零部件、新材料、电力电子4个产业基地，形成锦州制造特色，基本建成有特色的省内制造强市。

杨锐、锦州市松山新区城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审结日期】2020.11.27【案件字号】(2020)辽07行终207号【审理程序】二审【审理法官】张学毅李勇王锦鹏【审理法官】张学毅李勇王锦鹏【文书类型】判决书【当事人】杨锐;锦州市松山新区(高新技术产业开发区)不动产登记中心【当事人】杨锐锦州市松山新区(高新技术产业开发区)不动产登记中心【当事人-个人】杨锐【当事人-公司】锦州市松山新区(高新技术产业开发区)不动产登记中心【代理律师/律所】付秋涛辽宁秋铭律师事务所;仇一通辽宁木鱼石律师事务所【代理律师/律所】付秋涛辽宁秋铭律师事务所仇一通辽宁木鱼石律师事务所【代理律师】付秋涛仇一通【代理律所】辽宁秋铭律师事务所辽宁木鱼石律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨锐【被告】锦州市松山新区(高新技术产业开发区)不动产登记中心【本院观点】本案的焦点问题是被上诉人松山新区不动产登记中心作出的撤销房屋所有权登记决定的结论是否正确。

【权责关键词】合法违法可撤销管辖证据不足维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案的焦点问题是被上诉人松山新区不动产登记中心作出的撤销房屋所有权登记决定的结论是否正确。

根据办理房屋所有权登记时生效实施的《房屋登记办法》第三十条规定，因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）建设用地使用权证明；（四）建设工程符合规划的证明；（五）房屋已竣工的证明；（六）房屋测绘报告；（七）其他必要材料。

本案中，凌海市房地产管理处向上诉人核发的房屋所有权证载明，涉案房屋用途为厂房，坐落在松山新区果树农场，属于国有农业用地。

刘铁英、锦州市公安局松山分局等公安行政管理:其他(公安)行政二审行政裁定书【案由】行政【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审结日期】2021.09.18【案件字号】(2021)辽07行终120号【审理程序】二审【审理法官】张学毅李勇闻伟【审理法官】张学毅李勇闻伟【文书类型】裁定书【当事人】刘铁英;锦州市公安局松山分局;锦州松山新区(锦州高新技术产业开发区)管理委员会;林某【当事人】刘铁英锦州市公安局松山分局锦州松山新区(锦州高新技术产业开发区)管理委员会林某【当事人-个人】刘铁英林某【当事人-公司】锦州市公安局松山分局锦州松山新区(锦州高新技术产业开发区)管理委员会【法院级别】中级人民法院【原告】刘铁英【被告】锦州市公安局松山分局;锦州松山新区(锦州高新技术产业开发区)管理委员会【本院观点】本案的争议焦点为上诉人起诉是否超过起诉期限。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法管辖第三人证据不足行政复议不予受理驳回起诉维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实基本一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为上诉人起诉是否超过起诉期限。

《中华人民共和国X法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

具体到本案，被上诉人锦州松山新区(锦州高新技术产业开发区)管理委员会2020年9月25日作出锦松政行复字(2020)9号行政复议决定书，并告知上诉人诉权和起诉期限。

上诉人刘铁英于2020年9月28日收到锦松政行复字(2020)9号行政复议决定书。

上诉人刘铁英不服行政复议决定应当按照上述法律规定，在收到之日起十五日内向人民法院提起诉讼，但上诉人于2020年10月15日向锦州市太和区人民法院提起X，已超过法律规定的起诉期限且未提供具有扣除起诉期限法定事由的证据。