新疆地方政府基本公共服务绩效研究
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卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见卫妇社发〔2010〕112号各省、自治区、直辖市卫生、财政厅局,新疆生产建设兵团卫生、财政局:为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神,推进基本公共卫生服务逐步均等化,确保基本公共卫生服务项目全面落实,根据卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》(卫妇社发〔2009〕70号)等有关要求,现就加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。
一、考核原则(一)坚持属地管理,分级考核。
基本公共卫生服务项目实行属地管理,以县(区)级(含直辖市的区、县,下同)为考核主体,重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。
强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任,上级政府要加强对下级政府的考核、指导。
(二)坚持公开公平、客观公正。
明确考核程序、内容、标准,所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围,考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况,考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。
(三)坚持科学规范,准确合理。
考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法,准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。
(四)坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。
通过考核,及时发现问题,提高服务效率,改进服务质量,财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。
二、考核依据各地区要根据公共卫生服务相关法律、法规,各级政府基本公共卫生服务相关政策文件以及卫生部、财政部制定的基本公共卫生服务规范、绩效考核和资金管理办法等有关要求,结合本地区实际情况,制定本地区基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系,作为本地区开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。
新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区财政厅•【公布日期】2018.12.18•【字号】新财预〔2018〕189号•【施行日期】2018.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知新财预〔2018〕189号伊犁哈萨克自治州财政局,各地(州、市)财政局:为全面推进预算绩效管理,建立健全绩效评价机制,推进预算绩效管理制度化、规范化,提高财政资金使用效益,根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)要求,结合《自治区全面实施预算绩效管理的工作方案》(新财预〔2018〕158号)有关规定,自治区财政厅制定了《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》。
现印发你们,请遵照执行。
附件:自治区财政支出绩效评价管理暂行办法2018年12月18日附件自治区财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为建立科学、规范的绩效评价管理体系,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)和《自治区全面实施预算绩效管理的工作方案》(新财预〔2018〕158号),制定本办法。
第二条财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指各部门单位和各级财政部门根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条绩效评价的范围包括:各部门单位已编制绩效目标的政策、项目、整体资金(包括财政拨款资金和其他资金)和各地(州、市)、县(市、区)政府资金。
第四条各部门单位是绩效监控的责任主体,各级财政部门负责对绩效评价进行管理、监督。
我国地区间基本公共服务均等化差距的实证分析一、引言实现基本公共服务均等化,是形成惠及全民的公共服务体系的基础,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的内在要求。
平等地享受基本公共服务是社会成员的基本权利,这已经成为现代社会的共识。
党的十七大报告指出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,扩大居民享受的公共服务,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
要为地区和个人的发展创造一个公平的环境,使不同地区间的居民享有比较均等的基本公共服务水平,我们需要对现行地区间基本公共服务均等化水平做一个衡量,因此对我国地区间基本公共服务均等化水平进行评价具有十分重要的意义。
二、衡量地区间基本公共服务指标体系的构建和方法的选择我们首先要寻找一些指标来构建衡量地区间基本公共服务均等化水平差距的指标体系。
本文借鉴了大多数经济学家关于基本公共服务的共识,拟将基本公共服务的内涵定义为义务教育、公共卫生和基本医疗、就业服务、社会保障等四个方面,每个方面选择两个具有代表性的指标,分别是:普通小学生师比、普通初中生均预算内教育经费支出(元/生)、每千人口医疗机构床位数(个/千人)、甲乙类法定报告传染病发病率(1/10万)、年末每万人拥有职业介绍机构个数(个/万人)、本年15岁及15岁以上人口每万人拥有职业指导者(个/万人)、年末基本养老保险覆盖率、年末参加失业保险人数占总人口的比重。
将这8个指标作为衡量地区间基本公共服务水平差距的指标体系。
要通过众多指标得出其所反映的公共服务的整体水平,仅仅通过简单的指标间对比是不够的,并且其所反映的内容也不够全面和直观。
我们在这里将使用以降维思想为主要思想的因子分析法,并运用SPSS统计软件。
具体来说,因子分析模型利用降维的思想,从研究原始变量相关矩阵内部的关系出发,把一些具有错综复杂关系的变量归结为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。
新疆维吾尔自治区财政厅关于印发文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区财政厅•【公布日期】2019.05.05•【字号】•【施行日期】2019.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发<<自治区本级政府和社会资本合作项目政府支出责任预算绩效管理暂行办法>>的通知自治区各有关行业主管部门:为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)《关于印发<自治区全面实施预算绩效管理的工作方案>的通知》(新财预〔2018〕158号),引导政府和社会资本合作项目(以下简称“PPP项目”)参与各方切实强化绩效理念和责任意识,提高财政资金和社会资源配置效益,提升公共服务质量和效率。
自治区财政厅制订了《自治区本级政府和社会资本合作项目政府支出责任预算绩效管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。
附件:自治区本级政府和社会资本合作项目政府支出责任预算绩效管理暂行办法新疆维吾尔自治区财政厅2019年5月5日自治区本级政府和社会资本合作项目政府支出责任预算绩效管理暂行办法第一章总则第一条全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理决策部署,引导政府和社会资本合作项目(以下简称“PPP项目”)参与各方切实强化绩效理念和责任意识,提高财政资金和社会资源配置效益,提升公共服务质量和效率,根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》、(财金〔2014〕113号)、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》(财金〔2016〕92号)、《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)和《关于印发<自治区全面实施预算绩效管理的工作方案>的通知》(新财预〔2018〕158号)等法律法规和有关制度,制定本办法。
新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区本级预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区财政厅•【公布日期】2018.11.07•【字号】新财预〔2018〕148号•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《自治区本级预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法》的通知新财预〔2018〕148号自治区各部、委、办厅局,自治区高级人民法院,自治区人民检察院,伊犁哈萨克自治州财政局、各地州市财政局:按照《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)工作部署,为规范第三方机构参与自治区本级预算绩效评价工作,提高绩效评价结果客观性、公正性,我们制定了《自治区本级预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。
各地财政部门应参照本办法,制定本地区预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法。
执行中有意见和建议及时反馈自治区财政厅。
附件:自治区本级预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法2018年11月7日附件自治区本级预算绩效管理委托第三方机构评价管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全全过程预算绩效管理机制,完善绩效评价工作体系,规范预算绩效管理委托第三方机构评价,促使评价规范有序和客观公正,维护各方合法权益,按照《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(新党发〔2018〕30号)、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)等有关制度规定,制定本办法。
第二条本办法适用于自治区财政厅、自治区本级预算部门(单位)(以下统称“委托方”)委托第三方机构开展预算绩效评价的相关管理工作。
第三条委托第三方机构实施的评价工作主要包括:(一)对重大政策、项目申请预算的事前绩效评估。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于公共文化领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.02•【字号】新政办发〔2021〕8号•【施行日期】2021.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于公共文化领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知新政办发〔2021〕8号伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:《关于公共文化领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2021年2月2日关于公共文化领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕14号),推进公共文化领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革,结合自治区实际,制定如下实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神,贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议精神,全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略,紧紧围绕新疆工作总目标,健全充分发挥自治区和各地两个积极性体制机制,建立和完善自治区以下政府间事权和财权划分,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,确保财政公共文化投入水平与自治区经济社会发展相适应。
深入开展文化润疆工程,铸牢中华民族共同体意识,巩固全疆各族人民团结奋斗的共同思想基础。
二、主要内容(一)基本公共文化服务方面1.基层公共文化设施免费或低收费开放。