上海市突发公共卫生事件专项应急预案

上海市突发公共事件应急预案一、工作目标上海市突发公共事件应急预案的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减轻事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，预防突发公共卫生事件的发生。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时掌握事件动态，提前采取预防措施。

（3）加强公共卫生宣传教育，提高人民群众的自我保护意识和能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，明确各级政府和相关部门的职责，确保突发公共卫生事件应对工作的有序进行。

（2）成立上海市突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调全市突发公共卫生事件的应对工作。

（3）建立健全市、区、街道（乡镇）三级突发公共卫生事件应急管理体系，形成上下联动、协调一致的工作机制。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件快速反应机制，确保在事件发生后的第一时间内启动应急预案。

（2）加强应急队伍建设和培训，提高应急队伍的应急处置能力。

（3）优化资源配置，确保应急物资、设备、设施等及时到位，提高应急响应效率。

三、组织管理1、上海市突发公共卫生事件应急指挥部（1）主要职责：领导全市突发公共卫生事件的应对工作，制定和组织实施应急预案，协调各级政府及相关部门，指导、监督应急工作的开展。

（2）组成成员：市政府领导，市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市教委、市市场监管局、市交通委等相关部门负责人。

2、市、区、街道（乡镇）三级突发公共卫生事件应急管理机构（1）主要职责：负责本行政区域内突发公共卫生事件的监测、预警、应急处置和善后工作。

（2）组成成员：各级政府相关部门负责人，专业技术人员，志愿者等。

3、专家咨询组（1）主要职责：为突发公共卫生事件的预防、应对和善后工作提供技术支持和决策建议。

（2）组成成员：公共卫生、临床医学、卫生管理等方面的专家。

上海市第十人民医院突发公共卫生事件应急预案（2015年修订版）总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障医院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《医院感染管理规范》制定本预案。

第二条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

第三条突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

第四条在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院《奖惩条例》的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。

第六条对参加突发事件应急处理的工作人员，应根据其表现给予相应的奖惩。

组织管理第七条医院成立突发事件应急处理指挥部，由院长及有关部门负责人组成，院长或其授权的分管院长担任总指挥，负责对医院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。

各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第八条对突发事件进行分类管理。

医院内突发事件大体可分为环境安全和公共卫生两类，医务部负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故等）的管理；后勤保障部负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。

上海突发环境事件应急预案1. 前言为了应对突发环境事件可能带来的危害和影响，保障上海市民的生命财产安全和社会稳定，制定本应急预案。

本预案适用于上海市内突发环境事件的应急处置，旨在加强应急管理，提高应急处置能力，为突发环境事件的应急处置提供依据和保障。

2. 事件分类上海市突发环境事件分为以下几类：1.大气污染事件2.水污染事件3.噪声污染事件4.土壤污染事件5.危险废物污染事件6.生态破坏事件3. 应急响应级别上海市突发环境事件的应急响应级别根据事件的危害程度和影响范围分为以下四级：1.一级响应：事件危害程度特别重大，对周边地区影响显著。

涉及疏散、救护等重大措施。

2.二级响应：事件危害程度较大，对周边地区影响显著。

涉及疏散、救护等重要措施。

3.三级响应：事件危害程度一般，对周边地区影响较小。

涉及疏散、救护等常规措施。

4.四级响应：事件危害程度较小，对周边地区影响较小。

涉及疏散、救护等基本措施。

4. 应急处置流程4.1 报告与评估发生突发环境事件后，相关部门应立即进行现场勘查和评估，确认事件性质和程度。

同时应及时向上一级领导和应急管理部门报告。

4.2 应急响应级别确定根据评估结果，确定事件的应急响应级别，并启动应急响应机制。

4.3 组织应急处置根据应急响应级别，启动相应的应急预案和处置方案，细化每个部门和责任人的具体职责。

4.4 信息公开与社会应对加强事件信息的发布和公开，向社会提供及时、准确、全面的信息，引导公众合理应对。

同时，根据事件的特点和对公众的影响，采取必要的应对措施，维护社会稳定。

5. 应急处置措施5.1 大气污染事件1.切断污染源2.喷洒固化剂、雾炮降尘等措施3.关闭相关企业4.污染源治理5.2 水污染事件1.切断污染源2.加强监测与预警3.喷洒固化剂、除臭等措施4.召开水污染应急处置会议，组织协调治理5.3 噪声污染事件1.加强监测和评估2.减少噪声源的噪声产生3.封闭噪声源4.加强公众教育和宣传5.4 土壤污染事件1.切断污染源2.落实土壤污染整治方案，加强污染物控制3.收集恢复污染土地4.强化治理和监测5.5 危险废物污染事件1.切断污染源2.清理、转移危险废物3.召开应急处置会议，加强治理和协调工作4.对环境进行修复5.6 生态破坏事件1.切断破坏源2.组织环境恢复和修复3.落实环境保护整治措施4.加强环境监测和评估6. 应急处置人员和力量根据应急响应级别，明确各应急响应机构的职责和任务。

上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区卫生局制订的浦东新区突发公共卫生事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2010.04.22•【字号】浦府办[2010]37号•【施行日期】2010.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区卫生局制订的浦东新区突发公共卫生事件应急预案的通知（浦府办〔2010〕37号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：区卫生局制订的《浦东新区突发公共卫生事件应急预案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市浦东新区人民政府办公室二○一○年四月二十二日浦东新区突发公共卫生事件应急预案1、总则1.1编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范本区各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据1.2.1 《中华人民共和国传染病防治法》1.2.2 《中华人民共和国突发事件应对法》1.2.3 《突发公共卫生事件应急条例》1.2.4 《国内交通卫生检疫条例》1.2.5 《病原微生物实验室生物安全管理条例》1.2.6 《国家突发公共卫生事件应急预案》1.2.7 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》1.2.8 《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》1.2.9 《上海市＜突发公共卫生事件应急条例＞实施细则》1.2.10 《浦东新区突发公共事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于本区突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、生物安全和生物恐怖、重大医源性感染事件、预防接种和群体预防性服药事件、环境因素事件（如生活饮用水污染等）、非职业性一氧化碳中毒事件、高温中暑事件以及其他严重影响公众健康事件的应急处置。

XXX突发公共卫生事件专项应急预案1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其可能造成的危害，指导和规范本市突发公共卫生事件应急处置，提高事件应急处置能力，最大程度地减少损失和影响，保障公众身心健康与生命安全，编制本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《XXX市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3事件分级1.3.1本预案所称的突发公共卫生事件，指突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.3.2根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，本市突发公共卫生事件分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

(1)I级(特别重大)突发公共卫生事件有下列情形之一的，为I级(特别重大)突发公共卫生事件：①发现肺鼠疫病例;②发现肺炭疽病例，并有扩散趋势;③发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势;④群体性不明原因疾病涉及包括本市在内的多个省份，并有扩散趋势;⑤新传染病或我国尚未发现的传染病在本市发生或传入本市，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病在本市重新流行;⑥发生高致病性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;⑦周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，本市出现输入性病例，严重危及公共卫生安全;⑧卫生部认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

(2)Ⅱ级(重大)突发公共卫生事件有下列情形之一的，为Ⅱ级(重大)突发公共卫生事件：①发现肺炭疽病例，尚未造成扩散;②发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;③发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内(6天)多点连续发病20例及以上，或流行范围波及2个以上区县;④发生霍乱流行，1周内发病30例及以上，或波及2个以上区县，有扩散趋势;⑤乙类、丙类传染病波及2个以上区县，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;⑥我国尚未发现的传染病发生或传入本市，尚未造成扩散;⑦发生群体性不明原因疾病，波及2个以上区县;⑧发生重大医源性感染事件;⑨预防接种或群体预防性服药出现人员死亡;⑩境内外隐匿运输、邮寄高致病性生物病原体、生物毒素造成本市人员感染或死亡，以及省级以上卫生部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

突发公共卫生事件应急救援专项预案一、概述突发公共卫生事件是指突发传染病、顶空污染、食品安全事故和其他因人类活动所导致的紧急事件，对公众的健康和生命造成威胁，需要马上采取应急措施进行处理和控制。

突发公共卫生事件应急救援专项预案是针对突发公共卫生事件制定的应急预案，以指导各级政府和机构及时、有效地进行应急救援行动。

二、应急响应级别突发公共卫生事件应急响应分为四个级别：Ⅰ级为特别重大突发公共卫生事件，Ⅱ级为重大突发公共卫生事件，Ⅲ级为较大突发公共卫生事件，Ⅳ级为一般突发公共卫生事件。

不同级别的突发公共卫生事件应急响应需要采取不同的救援行动和策略，包括人员调度、物资储备、舆情引导等方面。

三、突发公共卫生事件应急救援预案1、领导指挥机构应急响应时，应组建领导指挥机构，包括领导小组、行动指挥部和工作组，分别负责领导、指挥和具体实施救援行动。

领导指挥机构需要做出科学决策，调配资源，组织协调，及时向上级汇报，并向公众发布救援信息。

2、人员调动应急救援时需要调配大量的医疗、护理、管理、服务、安全保卫等各类人员，确保救援人员能够尽快进入现场，完成各项任务。

人员调动需要根据任务性质和紧急程度，完善岗位职责，制定人员组合和调动方案，保证人员能力和数量与应急需要相匹配。

3、物资储备突发公共卫生事件应急救援需要大量的医疗物资、安全保卫用品、通讯设备等各类物资。

为了保证救援行动的顺利进行，需要事先制定储备方案，根据需要预置应急物资。

同时，应建立物资库存管理系统，确保物资品种齐全、数量充足、质量有保障。

4、信息发布突发公共卫生事件发生后，及时高效地发布信息是至关重要的。

信息发布需要经过事先规划，建立信息网站、媒体联系渠道、应急通讯网络和社交媒体平台等多种形式。

5、应急演练应急救援演练是在模拟实际突发公共卫生事件下进行的实战演习，可以帮助救援人员熟悉应急流程、提高应急响应能力。

应急演练需要根据不同的场景、情况，制定相应的演练方案，参与演习的人员需要严格按照预案要求进行行动。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市突发事件应急预案管理实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于印发上海市突发事件应急预案管理实施办法的通知（沪府办发〔2014〕17号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市突发事件应急预案管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2014年4月4日上海市突发事件应急预案管理实施办法第一章总则第一条为规范本市突发事件应急预案（以下简称“应急预案”）管理，加强应急预案体系建设，增强应急预案的科学性、实效性和执行力，依据国务院办公厅发布的《突发事件应急预案管理办法》、《上海市实施?中华人民共和国突发事件应对法?办法》等，制订本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指本市各级政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条应急预案的规划、编制、审批、备案、发布、培训、宣传教育、演练、评估、修订等，适用本办法。

第四条应急预案管理，遵循“统一规划、分类指导、分级负责、条块结合、单元补充、动态管理”的原则。

第二章应急预案体系第五条本市应急预案体系由市和区（县）的总体应急预案、专项应急预案、基层应急管理单元应急预案、部门应急预案、重大活动应急预案及乡镇街道应急预案、单位和基层组织应急预案组成。

区（县）应急预案体系组成范围，由区（县）政府根据各自的实际情况确定。

市、区（县）应急委负责本级应急预案体系建设，市、区（县）应急办承办具体事务。

突发公共卫生事件应急预案范例一、背景：突发公共卫生事件是指突然发生、造成成者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中，以及其他严重影响公众健康的事件。

由于人类不能预测新的传染病何时出现，所以我们必须作好迎接它们的充分准备，___架构和运行机制。

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全镇人民身体健康与生命安全、维护社会稳定和经济发展，依据《___传染病法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家收灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》的相关规定，特制定本预案。

二、指导思想和目的制定本预案的指导思想是。

强化领导，统一指挥；明确责任，健全机制；科学预防，有效实施；畅通信息，快速反应，目的是发现得早、控制得住、处理得好。

确保一旦发生突发公共卫生事件后，能及时采取有效措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。

三、预案启动的条件：在本镇内凡发生突发公共卫生事件，我站应立即___有关人员，对事件的性质进行评估，如是突发公共卫生事件，及时报告县卫计委，并立即启动本预案。

突发公共卫生事件应当具有以下几个特征；1、具有突发性，它是突然发生的，是突如其来的，一般来说，是不易预测的事件。

例如我国一些地方发生的非典型肺炎。

2、具有公共卫生属性，它针对的不是特定的人，而是不特定的社会群体，它的范围包括重大的传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。

重大的传染病疫情是指传染病在集中的时间、集中的地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平，如本辖区出现的鼠疫、___和肺___首发病例；连续出现___例以上的鼠疫和肺炭殖疫情；___的暴发疫情。

乙类传染病暴发或多例死亡。

群体性不明原因的疾病是指在一定的时间内，某个相对集中的区域同时或者相继出现多个共同临床表现患者，又暂时不能明确诊断的疾病，这种疾病可能是传染病。

上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生应急管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2024.03.13•【字号】沪卫应急〔2024〕3号•【施行日期】2024.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生应急管理工作要点的通知各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会、市残联，各委直属单位，各市级医疗机构:现将《2024年上海市卫生应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市卫生健康委员会2024年3月13日2024年上海市卫生应急管理工作要点2024年，上海市卫生应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委四次全会部署要求，坚持守正创新、稳中求进、以进促稳，围绕推动我市卫生健康事业高质量发展新形势、新要求、新任务，充分发挥卫生应急管理综合优势，衔接好“防”和“救”责任链条，持续加强紧急医学救援体系建设，不断增强重大突发事件应对处置和重大活动医疗卫生保障能力，扎实做好“医防融合”慢性病综合防治服务管理，继续完善重大传染病防控救治体系，协同推进长三角卫生应急一体化建设。

一、持续加强紧急医学救援体系建设，增强突发事件应对处置能力（一）加强突发事件紧急医学救援体系建设顶层设计。

编制并实施《上海市突发事件紧急医学救援体系建设三年行动计划》，统筹谋划系统提升本市突发事件紧急医学救援能力。

推进全市卫生应急预案体系建设，组织开展各级各类预案评估，推进预案修订，确保突发公共卫生事件处置及突发事件医疗卫生救援工作有章可循。

依托公共卫生应急指挥中心，建设医疗应急数字化信息管理与运行平台，加强与国家卫生健康委、各相关委办局、各区卫生健康部门、各市级医疗卫生机构的信息互联互通，强化资源统筹调配，提高应急指挥效能。

上海市突发公共卫生事件专项应急预案目录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3事件分级1.4适用范围1.5工作原则2 组织体系2.1领导机构2.2应急联动机构2.3工作机构2.4专家机构2.5专业技术机构3 预警预防与报告机制3.1信息监测3.2预警级别与发布3.3预警行动3.4信息报告4 应急响应4.1应急响应原则4.2分级响应4.3响应措施4.4应急响应终止5 后期处置5.1后期评估5.2抚恤和补助5.3征用物资、劳务补偿5.4信息发布6 应急保障6.1技术保障6.2物资保障6.3经费保障6.4通信保障6.5交通保障6.6治安保障7 监督管理7.1公众宣传教育7.2演练7.3奖惩8 附则8.1名词术语解释8.2预案管理1 总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其可能造成的危害，指导和规范本市突发公共卫生事件应急处置，提高事件应急处置能力，最大程度地减少损失和影响，保障公众身心健康与生命安全，编制本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3事件分级1.3.1本预案所称的突发公共卫生事件，指突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.3.2根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，本市突发公共卫生事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）I级（特别重大）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为I级（特别重大）突发公共卫生事件：①发现肺鼠疫病例；②发现肺炭疽病例，并有扩散趋势；③发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；④群体性不明原因疾病涉及包括本市在内的多个省份，并有扩散趋势；⑤新传染病或我国尚未发现的传染病在本市发生或传入本市，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病在本市重新流行；⑥发生高致病性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；⑦周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，本市出现输入性病例，严重危及公共卫生安全；⑧卫生部认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

上海市突发公共事件总体应急预案1 总则1．1编制目的贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，适应上海特大城市特点和未来发展需要，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1．2编制依据依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），结合本市实际情况，制定本预案。

1．3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。

主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害等。

（2）事故灾难。

主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件。

（3）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

《国家总体应急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

为适应本市突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。

对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。

1．4适用范围本预案适用于本市各类突发公共事件。

上海市突发公共卫生事件专项应急预案一、工作目标上海市突发公共卫生事件专项应急预案旨在建立健全公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件的预防、应对和处置能力，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展各项应急工作，最大限度地减少事件对人民群众健康和生命安全的影响，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行科学预测，提前采取预防措施。

（2）完善公共卫生基础设施，提高公共卫生服务水平，降低突发公共卫生事件发生的风险。

（3）加强公共卫生应急队伍建设，定期开展培训演练，提高应急队伍的应对能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共卫生事件应对工作的合法性。

（2）在市委、市政府的统一领导下，各部门密切协作，形成合力，确保突发公共卫生事件应对工作的有序进行。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，确保及时发现、报告和处置突发事件。

（2）优化应急响应流程，提高应急响应速度，确保突发公共卫生事件得到迅速、有效的处置。

（3）加强信息沟通和资源共享，提高突发公共卫生事件应对工作的效率。

三、组织管理1、成立上海市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥和统一协调。

2、设立上海市突发公共卫生事件应急办公室，负责日常协调、信息汇总和应急值守工作。

3、建立突发公共卫生事件专家咨询组，为指挥部提供决策咨询和技术支持。

4、各级政府部门、企事业单位和社会组织按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应对工作。

5、建立健全跨区域、跨部门的协调联动机制，确保突发公共卫生事件应对工作的高效运行。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善公共卫生法规和政策，加强卫生监督执法，确保公共卫生安全。

（2）加强对食品、饮用水、公共场所、学校、托幼机构、医疗机构等领域的卫生监管，定期开展卫生质量监测和风险评估。

突发公共卫生事件专项应急预案一、前言随着全球化的发展和人口流动的增加，突发公共卫生事件的发生频率也在不断增加。

突发公共卫生事件所带来的危害性很大，对社会稳定和人民生命财产安全产生严重影响。

因此，制定一套有效的突发公共卫生事件专项应急预案对于保护人民群众的生命安全和社会稳定具有重要意义。

二、目的本预案旨在指导和规范突发公共卫生事件的应急响应工作，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有序地进行处置和防控，保护人民群众的生命安全和社会稳定。

三、应急预案的制定和修订机制1.预案的制定和修订需有专门的应急预案制定和修订机构负责，预案的编制和修改应充分征求相关部门和专家的意见；2.预案的修订应根据实际情况和经验教训进行，及时调整预案应对新出现的突发公共卫生事件；3.预案修订后应进行相关部门和人员的培训，确保其能够熟练掌握和执行新的应急预案。

四、组织机构和职责分工1.中央卫生部门应建立突发公共卫生事件应急指挥中心，负责协调各级卫生部门的应急工作；2.各级卫生部门应建立突发公共卫生事件应急领导小组和应急工作组，负责突发公共卫生事件的应急处置工作；3.各地方政府应成立突发公共卫生事件应急工作机构，负责组织和协调各相关部门的应急工作；4.相关部门和医疗机构应按照职责分工参与突发公共卫生事件的应急工作，确保各项工作有序进行；5.公安、消防、交通等部门应提供必要的支持和保障，包括人员配备、物资供应、交通疏导等。

五、预案实施步骤1.事前准备a.建立突发公共卫生事件的监测和预警机制，及时掌握突发公共卫生事件的动态；b.制定应急值班制度，保证24小时值班，并及时上报上级部门；c.做好应急物资的储备和调运工作；d.指定应急人员和专家进行培训，提高应急响应水平。

2.事中处置a.根据突发公共卫生事件的特点和危害程度，确定相应的应急级别；b.各级卫生部门根据预案的要求调集应急人员和物资，及时进行应急处置；c.组织疫情调查和病原学鉴定工作，尽快确定病原体和传播途径；d.对病例进行隔离治疗，追踪密切接触者并进行观察，阻断传播链；e.加强媒体宣传，发布相关信息，防止恐慌和谣言的传播。

公共卫生类突发事件专项应急预案一、前言根据国家制定的有关突发公共事件应对的法律法规，结合我国的国情和实际情况，特制定此公共卫生类突发事件专项应急预案，以规范应急处置工作，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

二、总则2.1 适用范围本预案适用于突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.2 突发公共卫生事件分类突发公共卫生事件根据传染源、病原体、传播途径和严重程度等因素可分为A、B、C三类。

2.3 应急响应根据突发公共卫生事件的等级，应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

三、应急响应程序3.1 应急响应启动当发现突发公共卫生事件的疑似病例或有关信息时，应急响应启动指挥部应按照《突发公共卫生事件应急预案》中相关规定，及时启动应急响应，组织开展处置工作。

3.2 应急处置措施3.2.1 Ⅰ级应急响应在发现疑似病例后，指挥部应立即组织相关人员进行流行病学调查，并加强对疫情的监测和预警，提出应对措施，随时准备应对突发情况。

3.2.2 Ⅱ级应急响应当病例数呈爆发性增加或存在社区传播时，指挥部应进一步强化疫情监测和预警，加强防护措施，增加医疗资源配置和治疗能力，并根据疫情的发展情况制定相应的应急处置措施。

3.2.3 Ⅲ级应急响应当病例数显著增加或疫情已经扩散到多地时，指挥部应立即启动Ⅲ级应急响应，组织医疗机构和相关部门加强联防联控，提升资源配置水平，积极做好应急处置工作。

3.2.4 Ⅳ级应急响应当疫情已经严重影响社会生产和生活秩序时，指挥部应立即启动Ⅳ级应急响应，采取全部措施进行疫情的应急处置，必要时实行紧急状态，重振社会生产和生活秩序。

四、应急资源保障应急资源包括警戒区、疫区隔离、医疗物资、药品、防护用品、专业人员等，应急响应启动后应根据不同的应急等级，及时调配和配置应急资源，加大资源保障力度。

五、应急处置工作5.1 预防控制应加强对学生、企事业单位人员和群众的宣传，提高自我保护意识，保持良好的卫生习惯，避免前往人群密集场所，并采取适当的个人防护措施。

上海市实施《突发公共卫生事件应急条例》细则一、总则细则首先明确了《突发公共卫生事件应急条例》的适用范围和目的，指出本细则的制定是为了进一步规范和加强突发公共卫生事件的应急管理工作，保护人民群众的生命安全和身体健康。

二、应急预案体系细则要求建立健全应急预案体系，明确了相关部门责任及职责分工。

要求各级政府、相关部门和单位要提前制定应急预案，并定期进行演练，提高应急响应的能力和效率。

三、应急救治体系为了保障突发公共卫生事件发生时的及时救治，细则明确了应急救治机构及其职责。

要求各级医疗机构要配备应急专职医务人员，并建立应急救治队伍，确保人员的专业素质和能力。

四、信息报告和信息通报细则明确了突发公共卫生事件的信息报告和信息通报的程序和要求。

要求各级卫生健康主管部门要及时报告突发公共卫生事件的情况，并通过适当的方式向社会公众发布应急信息，确保公众获取真实准确的信息。

五、疫苗储备和供应保障在突发公共卫生事件中，疫苗的储备和供应非常重要。

细则明确了疫苗储备的标准和数量，并要求建立疫苗供应保障体系，确保疫苗能够及时供应到需要的地方。

六、突发公共卫生事件的处置措施细则明确了突发公共卫生事件的处置措施，包括人员的隔离和治疗、场所的封控和消毒、物资的储备和分配等方面的具体要求。

要求各级政府要依法采取措施，防止疫情扩散，并组织专业人员对疫情进行调查和研究。

七、社会协同机制细则要求建立健全社会协同机制，加强与社会各界的沟通和合作，共同应对突发公共卫生事件。

要求政府、企事业单位、社区和居民要加强协作，共同做好防控工作。

八、应急资金保障为了保障应急工作的顺利进行，细则明确了应急资金的保障措施。

要求各级政府要切实拨付应急资金，并建立应急资金的管理机制，确保应急资金的使用效果。

九、法律责任细则明确了突发公共卫生事件中相关职责的追究和法律责任的规定。

要求依法追究对突发公共卫生事件应急工作中失职、渎职、违法行为的责任，并提出了相应的处罚措施。

上海市实施《突发公共卫生事件应急条例》细则1. 第一章总则第一条 (依据)根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条 (适用范围)本实施细则适用于突然发生，造成或者可能造成本市社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件(以下统称突发公共卫生事件)。

第三条 (各级政府的职责)市人民政府统一领导本市突发公共卫生事件应急处理工作。

区县人民政府负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责落实或者协助落实市和区县人民政府及其有关部门制定的各项应急处理措施。

第四条 (行政部门的职责)市卫生局和区县卫生局具体负责组织突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

市和区县人民政府的其他有关部门在各自的职责范围内，负责做好与突发公共卫生事件应急处理相关的工作。

第五条 (科学研究与交流合作)本市鼓励和支持开展突发公共卫生事件监测、预警、反应处理等有关技术的科学研究，以及相应的国内外交流与合作。

第六条 (保健津贴和表彰奖励)本市对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员以及其他现场处理人员，给予适当补助和保健津贴;对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励。

第七条 (伤亡补助、抚恤)本市对因参与突发公共卫生事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第八条 (经费安排)突发公共卫生事件的预防、应急准备、应急处理和相关科学研究等所需的经费，列入本市各级政府的年度财政预算。

2. 第二章预防与应急准备第九条 (应急预案的制订)市人民政府根据全国突发公共卫生事件应急预案，结合本市实际情况，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件，分别制定相关应急预案，并向社会公布。

应急预案的起草工作，由市卫生局会同有关部门负责。

上海市突发事件总体应急预案一、背景介绍以往的突发事件已经对上海城市的治安和稳定造成了严重的威胁，特别是近年来的恐怖袭击事件频发，给城市社会治安带来极大的影响。

为了应对不同类型、不同等级的突发事件的发生，制定一套完整、科学、可行的应急预案，是提高应对突发事件的能力和效率的关键。

二、应急预案的主要任务本预案的主要任务是：在维护社会公共安全、保障人民群众生命财产安全和维护国家安全的前提下，进一步做好突发事件应急工作，保证应急救援系统运转良好，最大限度地减少人员伤亡以及财产损失。

三、应急预案组织与管理（一）预案的主管机构作为本预案方案管理组织的上海市应急管理局，由政府主管部门、公共安全、环境保护、卫生等部门代表组成综合组，对预案进行管理和维护。

同时，还应指定专职人员负责应急预案的修订和更新。

（二）预案组织结构•应急工作领导小组主要负责突发事件的应急工作组织和协调，包括领导小组办公室、预警监控中心、响应组、综合协调组、指挥调度组、广播通讯组、物资保障组•应急救援队伍由政府组织有关部门提供急救、抢险、消防、警察等力量组成的队伍，以满足突发事件应急救援需求。

•预警控制系统和技术设施主要以突发事件监测设备、通信设施、抗灾设备、应急装备等为主体，实现突发事件预警、控制、救援等全过程的支持。

四、应急预案执行流程（一）预案启动及预警在突发事件发生后，应急控制中心直接启动应急预案，并不断向社会发布应急预警信息，引导社会群众做好应急准备。

（二）指挥调度与救援应急救援队伍根据突发事件的性质、规模和紧急程度，配合领导小组及时到达现场，展开救援和应急处置工作，并根据现场情况及时进行调整。

（三）事件后处理及反馈在应急事件得到妥善解决后，应急控制中心负责对事件进行总结，报告上级管理部门，并开展相关的社会后续处理工作。

五、应急预案修订和完善本预案应在必要时对内容进行修订和完善。

修订和完善的方法主要采用实践经验总结和模拟演练。

定期组织对预案进行模拟演练，并根据演练结果及时修订和完善预案内容。

上海市区街道社区公共卫生突发事件应急预案本文为街道社区应对诸如“非典”等公共卫生突发事件,所制定的应急预案。

某某某[2022]某某号关于印发《上海市某某区某某社区（街道）公共卫生突发事件应急预案》的通知街道各科室、居委会：经街道办事处主任办公会同意，现将修订后的《上海市某某区某某社区（街道）公共卫生突发事件应急预案》印发给你们，请认真按照执行。

二○○九年四月三十日主题词：卫生应急预案通知抄报：区府办、区卫生局、区疾控中心、区爱卫办、区食药监局抄送：街道公共卫生突发事件应急指挥部社区成员单位某某街道办事处行政办公室2022年4月30日印发（共印35份）本文为街道社区应对诸如“非典”等公共卫生突发事件,所制定的应急预案。

上海市某某区某某社区（街道）公共卫生突发事件应急预案（2022年4月修订）一、编制目的为建立健全本社区（街道）公共卫生突发事件应急机制，规范和指导应急处置工作，迅速、有序、高效地组织应急反应行动，控制应急事态发展，最大程度地减少公共卫生突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，保障社会持续稳定，编制本预案。

二、编制依据依据国家法律、法规和政府有关文件：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《上海市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《上海市某某区突发公共事件总体应急预案》等。

三、适用范围本预案所称公共卫生突发事件，是指因自然灾害或人为因素引发的法定传染病（37种）以及新发现的突发传染病（如非典、禽流感、甲型H1N1流感等）、不明原因群体性疾病、食物中毒和职业中毒等疾患造成社会公众病亡，或者有科学依据证明将对社会公众身体健康和生命安全构成严重威胁的事件。

本预案适用于在本社区（街道）公共卫生突发事件的应急处置。

四、处置原则（一）统一领导，分工负责。

在社区（街道）党工委、办事处统一领导下，各有关科室和社区相关单位按照各自职责，分工负责，紧本文为街道社区应对诸如“非典”等公共卫生突发事件,所制定的应急预案。

突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案一、概述突发公共卫生事件是指在一定范围内，突然发生的、有可能对人类的生命、健康和秩序等方面造成重大威胁的突发事件。

突发公共卫生事件应急预案是为应对突发公共卫生事件制定的一系列应急措施和预案，旨在确保人民群众的生命安全和身体健康。

二、应急预案的制定1. 筹备工作：组织成立突发公共卫生事件应急预案制定工作小组，明确各个部门的职责和分工，确定应急预案的撰写流程。

2. 风险评估：调取相关数据和报告，评估当前社会卫生风险的程度和性质，确定应急预案的重点和范围。

3. 应急措施：主要针对突发公共卫生事件的常见传播途径和预防控制措施，制定应急处理方案，并设定相应的预警指标。

4. 资源调动：明确各级政府和部门在突发公共卫生事件中的职责和协作机制，制定资源调度预案，包括医疗资源、防疫资源、物资储备等。

5. 危机传媒：建立有效的危机传媒机制，明确新闻发布机构、信息发布渠道和信息披露要求，及时准确地对外发布相关信息。

三、应急处理流程1. 突发事件发生：突发公共卫生事件发生后，各级政府和部门应立即启动预案，迅速成立应急指挥部。

2. 调查研判：应急指挥部应立即派出调查组，对突发公共卫生事件进行快速调查研判，确定事件的性质、规模、传播途径和风险程度。

3. 预警发布：根据调查结果，及时发布突发公共卫生事件的预警信息，告知公众采取相应的防护措施。

4. 制定应急方案：根据事件的性质和规模，制定应急处理方案，并组织人员投入到应急工作当中。

包括隔离病患、提供医疗救治、加强疫情监测和信息收集等。

5. 资源调度：根据预案，调动医疗机构、医护人员和防疫物资等资源，确保抗疫工作的顺利进行。

6. 信息发布：建立信息发布机制，在不同的阶段和情况下，及时向公众发布事实真相、防护措施和防治进展等信息，避免造成恐慌和传谣。

7. 事后总结：突发公共卫生事件处理结束后，应急指挥部要立即组织事后总结和评估工作，分析应急预案的实施效果和不足之处，进一步完善预案。