铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度

行政处罚案件集体讨论制度为了进一步规范和完善劳动保障监察工作，建立健全权责明确、行为规范、运转协调、高效边民的劳动保障监察执法体系。

防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和相关法律、法规的规定，特制定《劳动和社会保障局行政处罚案件集体讨论制度》（以下简称《制度》）。

一、重大行政处罚案件集体讨论制度（一）重大行政处罚案件的标准：1、违法案件的当事人是个人的，依照违法的事实和相关的法律、法规处以500元以上罚款的；2、违法案件的当事人是法人或其他组织的，依照违法的事实和相关的法律、法规应当处以20000元以上罚款的；3、对违法案件的当事人作出吊销许可证的。

（二）一般行政处罚案件提交案件审理委员会集体讨论，案件审理委员会组成人员包括：1、局长、分管局长2、劳动监察大队大队长、副大队长、信访法制科科长。

（三）重大行政处罚案件集体讨论的参加人：1、案件审理委员会全体成员2、案件调查人员及相关人员（四）重大行政处罚案件集体讨论的具体内容：1、办案人员及相关人员介绍案件的违法事实和拟做出的行政处罚意见；2、对重大行政案件的违法事实是否属实进行审查；3、对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查；4、对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查。

5、根据平度市劳动和社会保障局关于规范劳动保障行政处罚自由裁量权工作意见。

确定处罚标准。

（五）经集体讨论形成的行政处罚结论，行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销，并由全体参与人员签字生效。

（六）根据集体讨论的意见，由主办监察员做好《重大案件集体讨论记录》，装入劳动保障监察案件卷宗归档保存。

（七）填写《劳动保障监察案件处罚报批表》（八）制作行政处罚决定书并按以下程序送达：对单位拟处以20000元以上、个人500元以上及吊销许可证等重大行政处罚、先行下达《劳动保障监察行政处罚听证告知书》；当事人要求听证的。

行政处罚集体讨论行政处罚是指政府或行政机关根据法律规定，对行政相对人违反法律法规或者其他规章制度的行为采取的一种强制措施或者惩罚措施。

在实施行政处罚的过程中，为了确保公正、公平和合法性，常常需要进行集体讨论，以便更好地体现各方意见，并减少错误或不当决策的风险。

一、集体讨论的重要性行政处罚对于行政相对人而言，涉及到诸多权益和利益的较量。

行政机关应该充分尊重和保障行政相对人的合法权益，保证行政处罚的公正和透明。

而集体讨论正是一个有效的机制，可以在处罚决策过程中，促进各方意见的交流、充分了解案情，避免主观随意和不当行政干预。

二、集体讨论的程序集体讨论应具备一定的程序和要求。

首先，必须确保与案件相关的各方参与讨论。

行政机关应该邀请相关部门、专家学者和行业协会等有关方面共同参与，以便从不同角度评估案件的情况。

其次，集体讨论的地点和时间应提前确定，确保讨论的顺利进行。

同时，需要有一个主持人来组织和引导讨论，确保每位参与人员都能充分发表自己的观点。

最后，讨论的结果应进行记录和归档，以备案以便后续行政处罚的程序。

三、集体讨论的目的行政处罚集体讨论的目的主要包括以下几个方面。

首先，通过集体讨论可以充分了解案件事实和相关证据，从而做出公正的处罚决策。

其次，可以充分听取各方意见和建议，提高决策的科学性和合理性。

此外，集体讨论还能够锻炼和提升行政机关成员的专业素养和处理复杂问题的能力。

最后，集体讨论也有助于减少决策的风险和错误，避免行政处罚的滥用。

四、集体讨论的规范为确保集体讨论的顺利进行，应该遵守一定的规范。

首先，各方参与人员应忠实体现自己的观点和意见，不受外界干扰和压力。

其次，讨论过程中应保持积极的沟通和交流，尊重他人的意见并提出合理的质疑。

同时，更应该注重事实的查证和依法履行职责，确保行政处罚的合法性。

最后，讨论的结果应及时总结和反馈，以便优化后续行政处罚的决策过程。

五、集体讨论的意义行政处罚集体讨论的意义不仅在于确保处罚决策的合法性和公正性，也对于维护社会稳定、促进法治建设和提升行政机关的公信力具有积极的作用。

重大案件审核和集体讨论制度-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII重大案件审核和集体讨论制度第一条按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，本着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保障当事人合法权益，依据《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《道路运输管理工作规范》等规定，结合我所交通运政工作实际，制定本制度。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究第二条本制度所称重大案件是指：（一）作出责令停业、吊销许可证或者执照；（二）没收违法所得、没收非法财物金额在二千元以上的；（三）给予不予处罚、减轻或者从重处罚的案件。

（四）按一般程序办理的案件，处罚金额在一千元以上的。

第三条我所法制工作机构审核案件采取书面形式进行，主要内容包括：（一）案件是否属于本交通运政行政执法机关管辖；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚，证据是否确实、充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律、法规、规章是否准确；（六）行政处罚是否适当；（七）办案程序是否合法。

第四条我所法制工作机构应当根据下列规定提出书面审核意见：（一）违法事实清楚，证据确实、充分，行政处罚适当、办案程序合法的，同意办案机构的意见，报批后告知当事人；（二）违法事实清楚，证据确实、充分，但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的，建议办案机构修改；（三）违法事实不清，证据不足的，建议办案机构补正；（四）办案程序不合法的，建议办案机构纠正；（五）不属于交通运政执法机关管辖的，建议移送其他有管辖权的机关处理。

第五条我所法制工作机构审核完毕后，应当及时退卷。

办案人员应将《案件处理意见书》、案卷及审核意见及时报分管所长审批。

第六条重大、复杂案件，或者给予不予处罚、减轻或者加重处罚的案件。

应当提交集体讨论会议集体讨论决定。

重大案件集体讨论会议应当由办案机构组织召开，我所稽查股负责人、法制工作机构负责人及相关工作人员参加会议。

重大行政处罚案件集体讨论制度[公司名称]重大行政处罚案件集体讨论制度一、制度目的为了保障公司的合法权益，规范重大行政处罚案件的处理程序，确保公正、公平、及时地处理公司面临的行政处罚案件。

二、适用范围本制度适用于公司内部发生的重大行政处罚案件，包括但不限于政府机关对公司的行政处罚决定、行政复议和行政诉讼等。

三、制度内容1.案件调查程序（1）发现重大行政处罚案件后，应立即通知公司法务部门，并启动案件调查程序。

（2）法务部门应派遣专人负责案件调查，收集相关证据材料，与相关部门、相关人员进行沟通和协调。

（3）法务部门应尽快完成案件调查，并形成调查报告提交公司高层领导审批。

2.集体讨论程序（1）公司高层领导在收到法务部门的调查报告后，应召开集体讨论会议，对案件进行全面研究和评估。

（2）集体讨论会议应邀请相关部门、相关人员参加，充分听取各方意见，形成综合决策意见。

（3）公司高层领导应根据集体讨论会议的结果，作出最终的决策，并书面通知相关部门和相关人员。

3.行政复议和行政诉讼程序（1）如果公司决定对行政处罚决定进行行政复议或行政诉讼，法务部门应负责起草复议申请书或诉讼材料，并代表公司参与复议或诉讼程序。

（2）法务部门应密切关注复议或诉讼进展，及时更新公司高层领导，并采取必要措施保护公司利益。

四、本文档所涉及附件如下：1. 案件调查报告模板2. 集体讨论会议记录模板3. 行政复议申请书模板4. 行政诉讼材料编制指南五、本文档所涉及的法律名词及注释：1. 行政处罚：政府机关依照法定权限和程序，对违反行政法规、规章和部门规定的行为主体给予的一种强制性措施。

2. 行政复议：指对行政机关的具体行政行为提出申请，请求上级行政机关或人民法院纠正。

3. 行政诉讼：指当事人对行政机关具体行政行为不服，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院裁决。

六、本文档在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法：1. 调查困难：可能遭受调查对象的阻挠或证据收集困难。

XXX环保局重大或复杂行政处罚事项集体讨论制度一、为进一步规范行政执法行为，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，制定本制度。

二、成立由局长任组长、分管副局长任副组长、机关各股室、各单位主要负责人为成员的县环保局自由裁量集体讨论案件领导小组，对各类重大、疑难、复杂的行政处罚案件进行集体研究决定。

自由裁量集体讨论案件领导小组设办公室，办公室设在县局政策法规股。

三、环境保护行政处罚自由裁量集体讨论案件包括：（一）行政处罚需要在《XXX环境保护局行政处罚自由裁量权裁量基准》“级”和“档”调整处罚的案件；（二）新闻媒体、上级机关或党政领导过问、交办的行政处罚的案件；（三）其他重大、复杂的行政处罚的案件。

四、审批、办案单位对需提交行政处罚自由裁量集体讨论案件领导小组研究的案件，须提前向自由裁量集体讨论案件领导小组办公室提出。

由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。

领导小组办公室负责通知相关人员。

审批、办案单位主要负责人、直接参与审批、办案人员携带案卷材料参加集体讨论案件。

五、集体讨论案件会议由组长担任主持人，审批、办案单位负责人或直接审批、办案人汇报。

六、审批、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。

汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。

七、参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政处罚处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。

经过讨论研究，最后形成统一的自由裁量集体讨论案件领导小组意见，参加集体讨论案件人员要在记录上签名。

八、领导小组办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录，并对自由裁量集体讨论案件领导小组意见的执行情况进行监督。

九、参加集体讨论人员与本案有直接利害关系的，应当回避。

十、行政处罚自由裁量案件集体讨论决定作出后，非法定理由或未经法定程序不得擅自改变许可与否或处罚性质和裁量幅度。

重大行政处罚案件集体讨论制度第一篇：重大行政处罚案件集体讨论制度重大行政处罚案件集体讨论制度一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。

参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。

稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。

集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；2、办案的科室发表意见；3、进行集体讨论；4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

第二篇：重大复杂案件集体讨论制度重大复杂案件集体讨论制度第一条为加强对农业行政执法工作的领导和监督，规范执法行为，准确、有效地实施农业行政处罚，提高办案质量，根据《行政处罚法》、《行政复议法》和《农业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本制度。

第二条成立农业行政处罚案件审理委员会（以下简称案审会）。

案审会设主任委员1名，由局长担任，委员由局领导班子成员和局属相关执法单位负责人担任，案审会下设办公室，办公室设在局法规科，负责案审会的日常工作。

第三条符合下列条件之一的案件，应当提请案件审理委员会集体讨论决定：(一)需要移送司法机关追究刑事责任的；(二)拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的；(三)对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款的；(四)对案件处理意见存在较大分歧的；(五)本单位受理的行政复议案件；(六)其他需要集体讨论决定的案件。

行政处罚集体讨论背景行政处罚是行政机关对违反行政法律、法规、规章及其他规定的行为人，依法采取的强制性措施。

在日常管理中，行政处罚是一项非常重要的手段，可以起到有力的威慑作用，并维护了社会的公共利益。

然而，在执行行政处罚时，由于涉及到赔偿问题、个人隐私等敏感问题，往往会引起讨论和争议。

案例分析某市环保局对一家企业进行了行政处罚，罚款金额较大，引起了当地企业和媒体的广泛关注和讨论。

在这种情况下，各方面的人士对这起行政处罚的可行性、合理性和公正性进行了讨论。

议论内容1.行政处罚是否符合法律法规的要求？2.行政处罚是否违反了程序正义？3.行政处罚是否公平公正？4.行政处罚是否需要进行公开或透明度？议论结果1.行政处罚符合法律法规要求，环保局在对企业进行行政处罚时，遵循了相关的法律法规，罚款金额也是根据违规行为的性质和情节综合考虑下确定的。

2.行政处罚未违反程序正义，环保局在行政处罚过程中，严格按照程序开展，遵循了程序正义原则，做到公正、公开、公正。

3.行政处罚公平公正，罚款金额符合企业违规行为的性质和情节，不会过高、过低，是公平、公正、合理的。

4.行政处罚需要进行公开或透明度，行政处罚信息应该公开予以公示，促进尽可能大的透明化和公开，让公众了解到行政处罚的程序和依据，也能够更好地监督处理。

问题探讨行政处罚对于当事人来说，往往是一种压力和负担。

但是，从更广泛的角度来看，行政处罚可以通过形成威慑作用，规范企业行为，保障公共利益。

因此，如何平衡行政处罚的目标与当事人的权益，是行政处罚规范化的一个关键问题。

行政处罚的规范化，需要注重程序的公正、公开、透明。

今天的行政处罚面临的一些问题，包括衡量罚款、强制执行等，都需要建立明确的标准和细则。

此外，与行政处罚相关的政府职能部门应该积极推动行政处罚信息公开，让社会监督部门意见更具有说服力。

结论行政处罚是维护社会公共利益的重要手段。

在行政处罚的执行过程中，应该遵守法律法规和程序，确保处罚结果的公平公正。

重大行政处罚案件集体讨论制度篇一：重大行政处罚案件集体讨论制度重大行政处罚案件集体讨论制度一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。

参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。

稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。

集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；2、办案的科室发表意见；3、进行集体讨论；4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

篇二：重大行政处罚案件集体讨论制度重大行政处罚案件集体讨论制度第一条为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

第二条集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。

第三条重大行政处罚案件包括：(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的；(二)处以责令停产停业；(三)处以吊销卫生许可证或执业许可证；(四)跨辖区的重大复杂案件；(五)已造成严重社会影响的案件；(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

重大决定集体讨论制度样本行政执法人员法律法规学习培训制度第一条为加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法人员的政治业务素质，保障行政执法人员正确运用法律、法规、规章所规定的职责，结合我所实际，制定本制度。

第二条行政执法人员学习培训的基本要求(一)动物卫生监督所把法律法规的学习作为业务学习的重要内容，每年组织学习、培训不少于40课时。

(二)法律法规学习培训应理论联系实际、学用一致、讲求实效、坚持为检疫监督和畜产品安全工作服务的原则。

(三)积极参与本所组织的法制宣传活动。

第三条行政执法人员学习培训的内容主要包括政治理论、《动物防疫法》、《兽药饲料管理条例》等法律法规规章和相关法律法规、专门业务培训、更新知识培训。

第四条动物卫生监督所应确保行政执法人员参加法律法规学习时间、内容和实效，每周一、三、五上午为集中学习时间，每次学习不少于____小时，重点学习马列主义、____思想、____、____重要思想和____以及党的路线、方针、政策，相关法律法规、业务知识、省市业务部门文件精神。

单位要有学习计划，个人有学习笔记、学习心得，集体游学习记录。

将学习培训考核成绩作为上岗执法的重要依据。

重大问题集体讨论决策制度为规范动物卫生监督所领导集体决策行为，推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制，制定动物卫生监督所重大问题集体讨论制度。

一、重大问题范围(一)上级党委和政府重大决策和部署的贯彻意见；(二)动物卫生监督所党支部名义向上级党委、政府的重要请示；(三)涉及经济社会发展和社会稳定的重大问题；(四)本单位全局性、战略性的重大问题；(五)班子成员提请决定性的问题；(六)其他重大问题。

二、决策重大问题前，一般应经下列程序：(一)调查研究。

围绕重大问题，广泛深入地开展调查研究，掌握基本情况，形成较为成熟的建议意见。

(二)提出方案。

在调查研究的基础上，对重大问题进行综合论证，提出一个或多个决策方案。

行政处罚集体讨论背景行政处罚是行政机关依法对违反行政管理法规、规章的公民、法人或其他组织采取强制措施的一种行政手段。

在行政处罚实施过程中，行政机关必须遵循规定的程序和程序，保证行政处罚的公正、公正和威慑作用。

因此，集体讨论是行政处罚实施过程中重要的环节之一。

集体讨论的意义集体讨论是行政处罚过程中的重要环节之一。

其主要意义在于：1.保证行政处罚的公正和公正。

集体讨论可以通过多人审查和检查，减少个人的主观性和任意性，从而保持行政处罚的公正和公正。

2.促进行政机关全面了解案件事实和法律证据。

通过集体讨论，可以让行政机关全面了解案件事实和法律证据，从而防止错判和漏判。

3.增加行政处罚的威慑力。

行政机关实施处罚的权威性和明确性在很大程度上决定了行政处罚的威慑力。

集体讨论可以增加行政处罚的权威性和明确性，从而提高其威慑力。

集体讨论的要求在行政处罚实施过程中，集体讨论应符合以下几个要求：1.人员组成合理。

集体讨论的人员应该由具有法律、财务、技术等方面的专业知识和行政处罚实践经验的人员组成。

2.讨论程序严格。

集体讨论的程序应严格按照法律法规和规章制度的规定来进行，包括听取报告、检查证据、审查材料、讨论决定等。

3.讨论内容全面。

集体讨论应该全面涵盖案件的各个方面，包括案件事实、证据、法律适用和处罚决定等。

4.讨论结论明确。

集体讨论的结论应该明确表达，包括审查意见、决策依据和处罚决定等。

集体讨论的实施行政处罚实施过程中集体讨论的时间和地点应根据实际情况予以确定，一般应在案件材料收集完毕后进行。

具体实施步骤如下：1.听取报告。

由主持人向与会人员介绍案件的基本情况，包括案件涉及的法律法规和规章、案件事实和证据、行政处罚的依据和稽查人员的意见等。

2.检查证据。

与会人员应仔细检查证据材料，了解案件的主要矛盾和争议点，从而形成各自的讨论观点。

3.审查材料。

与会人员应对案件材料进行分析和研究，归纳案件情况，作出相应的判断和决策依据。

行政处罚集体讨论行政处罚集体讨论：一、背景介绍：（在这一章节中，详细介绍需要进行行政处罚的背景情况，包括事件发生的时间、地点，违规行为的具体描述等等。

可以提供相关材料的引用，以便读者可以了解事件的背景。

字数要求：200字以上）二、违规行为分析：（在这一章节中，分析违规行为的原因和影响，分析违规行为对相关方面的影响，以及相关规定的违反程度。

可以引用相关法律法规或政策文件作为依据。

字数要求：200字以上）三、行政处罚决定：（在这一章节中，详细说明行政处罚的决定内容，包括具体的处罚种类、处罚金额或罚款数额，行政复议和行政诉讼的途径等等。

字数要求：200字以上）四、行政处罚理由：（在这一章节中，要详细所有行政处罚的理由，包括所涉及的具体法律法规、政策依据等等。

可以引用相关的法律条文或政策解释作为理由的依据。

字数要求：200字以上）五、行政处罚决定的依据：（在这一章节中，详细所有行政处罚决定的依据，包括相关的法律法规、政策文件、部门规章等等。

可以将这些依据做成一个列表，以方便读者查阅。

字数要求：200字以上）六、行政复议和行政诉讼的告知：（在这一章节中，详细说明行政复议和行政诉讼的途径和要求，包括具体的时限、所需材料等等。

可以提供相关的连系方士，以便申请人可以及时进行行政复议或行政诉讼。

字数要求：200字以上）七、通知方式：（在这一章节中，说明通知行政处罚决定的方式和具体的时间，可以注明是否有回执要求等等。

字数要求：200字以上）附件：本所涉及附件如下：1. 相关证据材料1（可提供具体命名；2. 相关证据材料2（可提供具体命名；（可以根据实际情况增加或减少相应的附件）法律名词及注释：1. 行政处罚：行政主管部门对违法行为实施的一种行政强制措施，以保护公共利益为目的；2. 行政复议：公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服，要求上级行政机关或者有关机关按照法定程序进行复核的行政救济措施；3. 行政诉讼：公民、法人或者其他组织因行政机关侵犯其合法权益提起的诉讼；（可以根据实际情况增加或减少相关法律名词及注释）。

重大案件审核和集体讨论制度(总3页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--重大案件审核和集体讨论制度第一条按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，本着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保障当事人合法权益，依据《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《道路运输管理工作规范》等规定，结合我所交通运政工作实际，制定本制度。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究第二条本制度所称重大案件是指：（一）作出责令停业、吊销许可证或者执照；（二）没收违法所得、没收非法财物金额在二千元以上的；（三）给予不予处罚、减轻或者从重处罚的案件。

（四）按一般程序办理的案件，处罚金额在一千元以上的。

第三条我所法制工作机构审核案件采取书面形式进行，主要内容包括：（一）案件是否属于本交通运政行政执法机关管辖；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚，证据是否确实、充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律、法规、规章是否准确；（六）行政处罚是否适当；（七）办案程序是否合法。

第四条我所法制工作机构应当根据下列规定提出书面审核意见：（一）违法事实清楚，证据确实、充分，行政处罚适当、办案程序合法的，同意办案机构的意见，报批后告知当事人；（二）违法事实清楚，证据确实、充分，但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的，建议办案机构修改；（三）违法事实不清，证据不足的，建议办案机构补正；（四）办案程序不合法的，建议办案机构纠正；（五）不属于交通运政执法机关管辖的，建议移送其他有管辖权的机关处理。

第五条我所法制工作机构审核完毕后，应当及时退卷。

办案人员应将《案件处理意见书》、案卷及审核意见及时报分管所长审批。

第六条重大、复杂案件，或者给予不予处罚、减轻或者加重处罚的案件。

应当提交集体讨论会议集体讨论决定。

重大案件集体讨论会议应当由办案机构组织召开，我所稽查股负责人、法制工作机构负责人及相关工作人员参加会议。

重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度一、为进一步加强人力资源和社会保障重大行政执法内部监督，规范办案程序，提高办案质量和效率，确保执法合法公正透明，根据有关法律、法规和规章，结合实际，制定本制度。

二、下列情形为人力资源和社会保障重大行政执法行为:（一）符合听证条件的重大复杂案件；（二）变更或撤销处罚决定的案件；（三）相关股室或局属单位提出集体讨论建议，且单位主管领导认为确有必要的其他疑难复杂案件；（四）在全县范围内影响较大的案件；（五）上级机关交办的重要案件;（六）其他重大需要集体讨论决定的行政执法行为。

三、法制审核的主体及期限由局行政执法部门承担法制审核职责，在收到重大行政执法申请法制审核相关材料之日起，7个工作日内审查完毕。

因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过5个工作日。

四、法制审核及集体讨论的主要内容：（一）当事人的基本情况是否查清；（二）行政执法行为是否符合时效规定；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）行政执法定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政执法是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。

五、法制审核结果及其反馈。

局行政执法部门对重大行政执法行为进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、执法适当、程序合法的，提出同意的意见；（二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议行政执法机构撤销案件；（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；（四）对行政执法定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；（五）对行政执法程序违法的，提出纠正意见；（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；（八）对重大复杂案件，较大数额罚款的案件，建议集体讨论决定；（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

环境保护局重大环境违法行政处罚案件集体讨论制度第一条为保证公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,根据《行政处罚法》的有关规定，特制定本制度.第二条对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定。

第三条审理行政处罚案件应遵循以下原则：(一)民主集中制原则。

局领导班子及案件主要承办人员应当对行政处罚案件进行充分讨论，发表意见,根据少数服从多数的原则作出最终决定；（二）依法审议原则。

局领导班子及案件主要承办人员应当根据有关法律规定对行政处罚案件进行全面审议，秉公审案,做到事实审查到位、适用法律到位，依法作出处理意见；（三)权责一致原则。

局领导班子及案件主要承办人员应当明确发表处理意见,并对自己的意见承担相应责任。

第四条有下列较重行政处罚应当集体讨论:（一)对公民处以罚款五千元(含五千)以上的,对法人、其他组织处以罚款五万元（含五万元)以上的；(二）责令停产、停业；(三)其他涉及行政相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条集体讨论制度由局长主持.集体讨论会议按照以下程序进行：(一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的程序等;（二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见；(三)参加会议人员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议,并发表意见;(五)参加会议成员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议,并形成结论性的处理意见;(六）会议主持人宣布案审会议结束。

经过集体讨论会议研究，最后形成统一意见，由参加集体讨论人员在案件讨论记录上签名。

并制作案件讨论记录并整理归于行政处罚档案。

第六条讨论应当对案件的事实、案件的证据、处罚的依据,执法的程序进行审查。

第七条经过集体讨论分别作出以下决定:(一）对事实清楚，证据确凿,适用法律准确,执法程序合法的案件,给予行政处罚：(二) 对主要证据不足,适用法律、法规错误,违反法定程序,证据不足的案件，不予行政处罚。

Believe what he said, but don't take it seriously.同学互助一起进步（页眉可删）行政处罚实施机关负责人应当集体讨论的情形是什么行政处罚实施机关负责人应当集体讨论的情形是情节复杂或者重大的行政执法决定，都应该进行行政机关的负责人审查之后，由行政负责人集体讨论作出决定。

在中华人民共和国行政处罚法第38条当中，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据审查的不同情况分别作出相应的决定。

一、行政处罚实施机关负责人应当集体讨论的情形是什么?情节复杂或者重大的行政执法决定应当经行政机关负责人审查后，由行政负责人集体讨论决定相关法律规定《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

二、行政处罚的特性有哪些?1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。

行政处罚只能由拥有行政职权的行政主体决定并实施，其他任何组织、个人不能决定并实施行政处罚。

2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。

这里的违反行政法律规范的行为，是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。

3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。

4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。

行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。

5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。

重大案件集体讨论制度第一条为加强对执法工作的领导和监督，规范执法行为，根据有关法律法规规定，制定本制度。

第二条成立案件审理委员会。

案件审理委员会由主要领导任主任，成员由各中队、科教法规科等部门分管领导及负责人组成。

第三条拟作出的案件处理符合下列情形之一的，应提交局行政处罚案件审理委员会集体讨论：（一）实施行政处罚依法应当组织听证、且申请人申请听证的；（二）拟作出责令停产停业或吊销许可证件行政处罚的；（三）拟对法人或者其他组织处以5万元、对公民处以1万元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物货值10万元以上的；（四）行政处罚涉及当事人、利害关系人人数达10人以上的；（五）违法行为可能构成犯罪，需要移送司法机关追究刑事责任的案件；（六）有关职能机构对案件处理存在较大分歧的；（七）发生错罚，需要纠正或作出行政赔偿的；（八）上级机关挂牌督办的案件；（九）局主要领导认为有必要进行集体讨论决定的案件。

第四条案件审理委员会会议的主要内容：分析案件事实、证据和其他相关内容，并对案件作出定性量罚决定。

第五条案件审理委员会会议由主任主持，或由主任指定的其他局领导代为主持。

必要时，经主持人同意，可邀请法律顾问、相关单位负责人、专家列席会议。

第六条案件审理委员会会议由局科教法规科负责筹备，行政执法承办机构配合，一般会议前2天通知参加人员。

由行政执法承办机构介绍案情，委员会成员充分讨论。

由专人负责记录，对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录，会议记录须经主持人签名。

第七条案件审理委员会会议一般坚持少数服从多数原则，形成一致意见后，应制作《行政处罚重大案件集体讨论意见书》。

会议不能形成一致意见时，由主持人作出决定。

第八条本制度自印发之日起实施。

行政处罚中的集体讨论制度作者：胡珊来源：《宁波通讯·下半月》2022年第05期案例2015年底，江苏×市的一家纺织企业租下了一家金属制品公司的一塊地，想进一步扩大生产。

拿到地后，纺织企业推倒了地上的原有厂房，新建了一栋面积为3000多平方米的三层楼房。

由于新建厂房前，纺织企业没有取得建设工程规划许可证，2019年7月，这一建设行为被群众举报到×市城管局。

接到举报第二天，城管局的执法人员就上门对建设现场进行拍照取证，并对金属制品公司的法定代表人进行调查询问。

随后，又委托测绘公司对此建筑面积进行测量。

其间，城管局也函询了规划部门对此建筑的界定，得到了规划部门“该建筑未办理相关规划许可，属违法建设”的复函。

同年9月，城管局执法人员对纺织企业的实际经营人朱某进行调查询问。

朱某称，由于此地块上的原有厂房年久失修，他急于经营，才在未办相关审批手续的情况下建了房。

同月，根据测绘公司出具的技术报告，×市城管局做出行政处罚告知书，告知纺织企业涉案楼房的建筑面积，拟处罚的事实、理由和依据，以及陈述、申辩和听证的权利。

此后，纺织企业虽然提出了书面申辩理由，但未要求听证。

城管局复核后认为纺织企业的申辩理由不能成立，遂于同月29日做出行政处罚决定，要求纺织企业在收到决定书之日起十五日内拆除违法建筑。

被处罚后，纺织企业不服，提起诉讼。

一审法院认为城管局做出的处罚决定认定事实清楚，适用法律法规正确，判决驳回了纺织企业的诉请。

纺织企业不服，提起上诉。

在二审中，双方的争议焦点主要集中在处罚程序是否合法的问题上。

纺织企业认为，此份处罚决定的做出没有经过合法的立案以及集体讨论程序，存在程序违法。

但城管局否认。

庭上，二审法官要求城管局提供有效证据证明其做出处罚决定前经过立案和集体讨论程序，但在法定期限内，城管局未能提供有效证据。

二审法院认为，虽然城管局做出限期拆除的处罚决定认定事实清楚，证据充分，符合《城乡规划法》的规定，但在法定期限内，城管局既无法提交相应的立案审批材料以证明立案程序的合法性，也没有讨论记录、会议纪要等书面证据证明其进行过集体讨论，应承担举证不能的法律后果。