非营利组织的策略与发展

非营利组织对社会发展的推动作用

随着社会的不断发展，非营利组织在推动社会进步和发展方面发挥着重要的作用。这些组织以非营利为主要目标，关注社会问题和改善社会状况，从而为社会的可持续发展贡献力量。本文将从不同角度探讨非营利组织对社会发展的推动作用。

一、提供社会服务与资源分配公平

非营利组织常常涉及社会福利、教育、医疗、环保等领域，通过提供服务来满足人民的基本需求。例如，红十字会和联合国儿童基金会致力于救助贫困地区的儿童，医疗卫生组织如慈善医疗机构和医疗协会也为无法负担医疗费用的人群提供免费或廉价的医疗服务。这些非营利组织的存在可以弥补政府资源的不足，为社会层面提供优质的公共服务。

此外，非营利组织还致力于推动资源的公平分配。例如，慈善组织通过募捐和其他方式，为弱势群体提供帮助，减轻不平等现象。通过该类组织的努力，社会中的资源和机会可以更均衡地分配，降低社会阶层的差距，促进社会和谐发展。

二、创新社会发展模式

非营利组织不仅仅是提供服务的机构，还在探索和创新社会发展的新模式。他们经常通过尝试和实践新的想法和方法，为社会带来积极的变革。

例如，许多非营利组织通过社会企业和社会创业来解决社会问题。社会企业将商业模式与社会使命相结合，通过经营可持续的商业模式来解决社会问题。社会企业的盈利部分常常被用来支持该组织的社会目标，形成了可持续的发展模式。这种模式的出现不仅为解决社会问题提供了一种新途径，也推动了社会经济的创新和进步。

三、推动社会参与与社会公益意识的培养 非营利组织鼓励和促进社会参与，通过创设志愿者项目、开展公益活动等方式，激发人们参与社会事务的热情。他们不仅提供机会给人们参与社会服务和慈善活动，也通过传递与教育，促使更多人关注和投入到社会公益事业中来。

社会参与不仅能够解决具体问题，更重要的是培养和加强公民的社会责任感和公益意识。通过参与非营利组织的活动，人们可以更好地了解社会问题，培养人文关怀和社会担当精神，同时也能够通过不同角度来思考问题，促进社会共识的形成。

摘 要：就我国非营利组织发展的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改

革的路径。

关键词：非营利性组织；现状；问题；改革 综合有关文献资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享

有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性

等基本特征。 1 我国非营利组织发展的现状 非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。这也就意味着非

营利组织超脱于政府和私营企业之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失

灵”。在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益

变化的经济生活环境之中，自然灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。在应

对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。

从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、中国红十字会、

中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。 非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产

品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的政治体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。我国经济转型过程中出

现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他

们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问

题、流动人口问题、老年问题等。在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担

一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定

科学之友　Ｆｒｉｅｎｄ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ａｍａｔｅｕｒｓ　２００９年ｏ６月（１７）国　探析我国非营利组织发展的价值与路径　刘秀琴　（山西省晋中学院公共管理学院，　山西晋中０３ｏ６ｏｏ）　摘要：非营利组织在我国是一支新兴的力量，它是来自社会的力量，比政府和企业更了　解社会，能更有效地调动各种社会资源为社会服务。因此，它的价值是政府和企业无法替　代的。非营利组织本身也是一个新兴的资源，它需要我们不断地开发与发展。　关键词：非营利组织；政府与社会；价值　中图分类号：Ｆ２３４　文献标识码：Ａ　文章编号：１ｏ０Ｏ一８１３６（２ｏＯ９）１７一ｏ０９７—０２　非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命、不以营　利为目的、组织盈余不分配给内部成员、并具有民间独立性的组　织。它在教育、科研、医疗卫生、社会服务、环境保护以及文化娱　乐等方面发挥着至关重要的作用。我国非营利组织是从２０世纪　８０年代开始发展的。近年来，随着国内和国际宏观环境的变化，　我国国家与社会、国家与市场的关系发生了巨大的转变，这为非　营利组织提供了广阔的发展空间。　１　非营利组织在我国发展的价值　我国非营利组织发展源于我国１９７８年的改革开放。１９７８年　以后，我国相继进行了经济体制、政治体制改革与社会改革。我　国社会的各个层面都面临着深刻的变化与调整。原有的“强政府　一弱社会”的格局被打破了，政府与社会的关系逐渐转变为相互　合作的伙伴关系。在这样的背景下，我国各类非营利组织应运而　生。在３０年的改革开放中，我国非营利组织在发展经济与完善　社会上做出了许多积极的贡献。它是我国改革与发展中的重要　力量。　非营利组织的价值主要源自于它特殊的角色定位。这是相　对与政府和企业而言的。与政府相比，非营利组织是独立于政府　体系之外的非政治性的民间组织，实行自我管理；与企业相比，它　不是以盈利为目标，它是将包括资金在内的各种资源用于普通大　众，尤其是弱势群体。这种特殊性使得非营利组织所创造的价值　不同于政府和企业所创造的价值。可以说，非营利组织弥补了政　府和企业的不足之处。　具体来说，我们可以从两个方面来分析非营利组织创造的价　值。①非营利组织价值的形成来自于一种特殊的信任关系；②非　营利组织在某些方面的独特价值。　相对于政府和企业，非营利组织更容易获得社会成员的信　任。这是因为社会成员与企业关系是建立在金钱利益上的交换关　系；而与政府的关系则是政府与纳税人之间的强制关系。实践证　明，这两种关系都很难激发社会成员在公益事业上的积极性与志　愿性。与此相反，非营利组织的公益性和非政治性的特性，使得它　与社会成员之间能建立一种特殊的信任关系。这种特殊的信任关　系，使得非营利组织可以有效地动员社会力量完成许多公益性事　业。例如慈善救助事业，这是非营利组织最早涉足的领域之一。这　项事业主要涉及扶老、助残、济困、救灾、助学等方面。近年来，我　国也相继成立了一些这类非营利组织。　另外，非营利组织在某些方面具有独特的价值。①在环保事　业上；②在促进社会公平方面。　人类社会要长久生存与发展，首先要保护人类赖以生存的自　然环境。但是伴随着人类文明的不断进步却产生了一系列的环境　问题。环境污染、水土流失、土地沙化、草原退化等环境问题正在　严重地削弱我们的生存环境。虽然各国政府针对这些问题，制定　了一些相关政策与法律。但是贯彻落实这些环保政策与法律需要　全民动员。单纯依赖政府的宣传、动员往往见效不大。近些来，在　西方国家成立了许多环保类非营利组织，他们采用各种渠道、各　种方式向社会和公众宣传、传播环保理念，在增强公众保护环境　的自觉性上发挥着重要的作用。并且他们还向政府提出一些环保　方面的政策建议。与政府相比，这些非营利组织可以更有效地提　高公众的环保意识，这是因为公众更容易接受他们的宣传方式，　例如有些非营利组织借助明星来宣传一些环保理念；还有些非营　利组织制作一些精美的环保购物袋免费发放给公众。　非营利组织除了在环保事业上的卓越贡献之外，还在促进社　会公平方面发挥着至关重要的作用。改革开放以来，我国在经济　发展上取得了长足的进步，但却不可避免地产生了一些社会问　题，如三农问题、失业问题以及贫富差距问题等。显然这些问题的　解决不是一朝一夕就能完成的。但是这些关乎民生、关乎社会公　平的问题，如果不及时解决，就会激起社会矛盾，影响社会稳定。　针对这些问题，一方面，我国政府近些年来加强了政策干预，但是　由于政府能力有限，不能事事亲历亲为。而另一方面，我国一些非　营利组织也在动员社会其他力量和资源来解决这些问题。例如，　近年来，中国青少年基金会实施的希望工程，从海内外募集了　Ｓｅｌｆ－ｃｏｎｆｉｄｅｎｔ，Ｓｕｃｃｅｓｓ　Ｓｔｅｐｓ　ａｎｄ　Ｌａｄｄｅｒｓ　Ｈｕ　Ｊｕｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｅ１ｆ－ｃｏｎｆｉｄｅｎｔ　ｉｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｈｕｍａｎｉｔｙ’Ｓ　ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ　ｑｕａｌｉｔｉｅｓ，ｉｔ　ｅａｎ　ｕｎｅａｒｔｈ　ｙｏｕｒ　ｐｏｔｅｎｔｉａｌ　ｆｕｌｌｙ，ｃｒｅａｔｉｏｎ　ｍｉｒａｃｌｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓ　ｔｈｅ　ｒｏｌｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ　ｏｕｔｌｏｏｋ，ｉｎ　ｔｈｅ　ｏｕｔｌｏｋ　ｏｎ　ｌｉｆｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｅｌｆ－ｃｏｎｆｉｄｅｎｔ；ｐｏｔｅｎｔｉａｌ；ＳＵＣＣＥＳＳ　一

非营利组织的发展

随着20世纪的过去，21世纪向我们走来，这是一个竞争激烈，快速发展的时代，各行各业都日趋发展成熟，市场机制更加完善，国家日趋稳定，但随着时代的不断向前发展，很多旧的问题，矛盾等得以解决，同时又会有更多新的问题凸现，在这个过程中，有一个重要的组织或者行业逐渐步入人们的视野，那就是非盈利组织，而且日趋热门，他们的地位也日渐递升。本文将从两个大的方面：即非盈利组织的基本状况和中国的非盈利组织，八个小的方面即非盈利组织的概念，出现原因，组织分类，组织的作用，我国的非盈利组织等简单介绍非盈利组织的发展状况。

一 非盈利组织的基本状况

1、概念介绍

非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第 一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。譬如：《税法》中规定：个人对国家西部地区的教育的捐款可以在计算个人所得税时全额扣除，对其他符合条件的的捐款可以在计算个人所得税时限额扣除等。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。

2 、兴起的原因

非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，更谈不上合理地解决。同时，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。对残疾人、城市贫困人口的救助，对社区中老年人的照顾等，也是单一的市场机制所无能为力的。同时，政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到人们的高度重视。