非营利组织的战略管理与发展

非营利组织的社会影响力及管理

一、社会影响力

非营利组织是指在不谋求商业利益的前提下，通过自愿、组织和活动来实现社会、环境、文化以及其他公益事业的组织。虽然非营利组织与商业企业面向的不同，但是其对社会的影响力同样不可忽视。

首先，非营利组织可以通过提供社会服务来满足社会的需求。这些服务包括但不限于教育、医疗、文化等领域的服务。比如，慈善机构可以通过向需要帮助的人提供物质和精神上的援助来减轻社会压力。再比如，环保组织可以组织志愿者，通过日常清洁、垃圾分类等方式来推动环保事业的发展。

其次，非营利组织也可以通过公共倡议来影响社会。公共倡议是指通过各种方式来号召社会大众或特定群体关注某一社会问题的行动。比如，性别平等组织可以通过各种活动、宣传等方式来推行性别平等理念，从而促进社会公正和平等。

最后，非营利组织还可以通过政策倡导来影响社会。政策倡导是指通过各种方式来促进政府或政策制定者采取某些公平、正义的政策。比如，反贫困组织可以通过调研、报道等方式来呼吁政府采取更多的措施来改善贫困人口的生活状况。

二、非营利组织的管理 非营利组织的管理是非常重要的，只有有效的管理才能确保组织的正常运转和实现公益目标。以下是几个重要的管理方面：

1、财务管理

财务管理是非营利组织管理的核心。非营利组织必须通过透明、合规的财务管理来确保其收入和支出的合理性和公正性。同时，非营利组织必须合理规划和管理资金，确保资金使用的效率和效益。

2、战略规划

战略规划是非营利组织管理的另一个重要方面。非营利组织必须通过明确的战略规划来确保其目标的明确性和可实现性。同时，非营利组织需要根据其使命、目标、资源等因素，及时进行战略调整和更新。

3、人员管理

人员管理是非营利组织管理的一个重要方面。非营利组织必须确保其员工、志愿者的合理配置和优秀素质。同时，非营利组织应该建立有效的绩效评估机制，确保员工和志愿者的积极性和工作效率。

4、公共关系 公共关系是非营利组织管理的另一个重要方面。非营利组织必须通过良好的公共关系来建立和维护与捐赠者、赞助商、政府等关键利益相关方的沟通和合作关系。同时，非营利组织需要进行适当的宣传和推广，增强其社会影响力和公众认可度。

非营利组织的治理结构和运作模式

非营利组织（non-profit organization）是指不以盈利为主要目的，而以社会公益为宗旨的组织。在国际上，非营利组织被称为“NGO”，即非政府组织（non-governmental organization）。我国对非营利组织的管理，也是从“NGO”一词翻译过来的。

非营利组织在社会生活中发挥着重要的作用。比如，它们可以为弱势群体提供帮助，促进社会公益事业的发展，推动社会进步和民主建设，以及促进国际合作和交流等。但要保证非营利组织能够有效地履行它们的职责和使命，需要有良好的治理结构和运作模式。

一、 非营利组织的治理结构

非营利组织的治理结构是指组织中各种权力和职责的分配和协调关系。它包括：理事会、监事会、管理层、会员等机构。

1. 理事会

理事会是非营利组织最重要的机构，其成员通常由各行各业的专家、学者、企业家等组成，负责制定非营利组织的战略规划和发展方向，同时对非营利组织的重大事项进行决策。

理事会的成员应该来自不同的领域和背景，以确保各种利益得到平衡和关注。理事会应该制定完备的规章制度，对组织的政策和活动进行监督和管理，以确保组织工作的有效性和合法性。

2. 监事会

监事会是非营利组织的重要补充机构，它主要负责监督和审核组织的财务状况和财务报告，检查其遵守有关法律、法规和管理制度的情况，并对重大事项进行监督和检查，以确保组织工作的规范和透明。 3. 管理层

管理层是非营利组织的日常运营机构，它负责执行理事会和监事会决定的事务，并运筹组织的日常工作。管理层的人员需要专业、可靠和有责任心，对组织的工作有全面的了解和掌握，并能够有效地协调各部门和工作人员。

4. 会员

会员是非营利组织的重要组成部分，它们可以参与组织的管理和决策，提出建议和意见，帮助组织开展各项工作。会员也可以作为组织的发言人和代表，为组织争取资源和支持。

二、 非营利组织的运作模式

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我国发展非营利组织的问题和对策

作者：叶韵

来源：《价值工程》2013年第16期

摘要： 本文从我国非营利组织发展中存在的问题出发，对政府应如何创造条件推动非营利组织的发展，非营利组织应如何不断提高自身生存和发展能力提出了建议。

关键词： 非营利组织；问题；对策

中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0299-02

0 引言

随着政府职能的转变，政府加强了对非营利组织的培育和监管力度。当前，我国非营利组织获得了更好的外部环境，不断发展壮大，相关研究以及来自政府和民间的支持都不断增加，但仍然面临政府规制、市场挤压，以及非营利组织自身失灵的考验。

1 我国非营利组织发展中的主要问题

1.1 法律制度不健全 非营利组织的创办和运作或是无法可依，或是只有原则性规定而无具体界定标准和实施细则，或是与其他法律法规相矛盾。目前规范非营利组织的主要法律只有《基金会管理办法》、《外国商会管理暂行规定》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《公益事业捐赠法》。[1]

1.2 外部行政环境不完善 我国政府通过实行 “登记管理机关”和“业务管理机关”双重审核、双重负责、双重监管的双重管理体制来严格规范和监管非营利组织。然而，登记管理部门和业务主管部门对非营利组织的审核和监管或是控制过严，或是采取放任，监管效率低下。

1.3 经费不足 经费不足是阻碍我国非营利组织发展的一个普遍而严峻的问题。我国许多非营利组织依赖政府财政支持，然而政府的资助有限，支持的重点也随时可能转移，来自企业和私人捐助的经费偏少，通过有偿提供产品和服务所得收入比例太低，这使得非营利组织财务预算被动，难以稳定地进行运作周期较长的较大项目。

摘 要：就我国非营利组织发展的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改

革的路径。

关键词：非营利性组织；现状；问题；改革 综合有关文献资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享

有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性

等基本特征。 1 我国非营利组织发展的现状 非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。这也就意味着非

营利组织超脱于政府和私营企业之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失

灵”。在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益

变化的经济生活环境之中，自然灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。在应

对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。

从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、中国红十字会、

中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。 非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产

品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的政治体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。我国经济转型过程中出

现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他

们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问

题、流动人口问题、老年问题等。在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担

一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定