行政执法：办案技巧ppt课件

效力等级
部门规章的效力低于法律、行政法规 ，但高于地方性法规和规章。
04
工作要求
工作职责
确定行政案件的执法依据和标准； 对行政案件进行监督和指导；
对行政案件进行调查、取证、审理和裁决； 提供法律咨询和法律援助服务。
工作难点
行政案件的执法依据和标准不够明确； 行政案件的审理和裁决不够公正、透明；
02
行政处罚的种类
行政处罚包括警告、罚款、没收违法 所得、没收非法财物、责令停产停业 、暂扣或者吊销许可证和执照等。
03
行政处罚的程序
行政处罚应当按照法定程序进行，包 括立案、调查取证、听证、决定和执 行等环节。
行政复议
行政复议的定义
行政复议是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关的具体行政 行为侵犯其合法权益，依法向法 定的复议机关提出申请，由复议 机关依法对该具体行政行为进行 审查并作出决定的活动。
地方性法规
地方人大及其常委会制定的地方性法规。
行政法规
国务院各部委制定的行政法规，以及地方 政府发布的规章等。
执法程序
调查取证
执法人员进行现场调查、收集证据 ，包括物证、人证、视听资料等。
审查决定
对调查取证的结果进行审查，作出 是否给予行政处罚的决定。
送达执行
将行政处罚决定书送达被处罚人， 并督促其履行。
02
行政案件
案件分类
依据违法行为类型划分
将行政案件按照违法行为类型分为不同的类别，如违反治安管理规定、侵犯知识产权、违反税收管理规定等。
依据案件性质划分
将行政案件按照性质划分为不同的类别，如处罚程序违法、当事人不服行政决定申请复议、当事人提起行政诉讼等。
依据处理方式划分

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某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
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制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。

行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
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，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。

3
今天我们所讲的“行政执法”，主要是指行政主体 在实施具体行政行为中的“作为”，主要表现为行政监 督检查、行政许可、行政处罚决定、行政强制执行等。
结合行政诉讼法的相关规定，衡量一个具体行政行 为是否规范合法主要有以下几点要求：
1、主要证据确凿； 2、适用法律法规正确； 3、符合法定程序； 4、未超越职权； 5、未滥用职权； 6、无明显不当。
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问题
1、本案中县烟草局对卷烟价值认定错 误做出的处罚决定是否属于主要证据 不足？ 2、本案中哪些证据是主要证据？ 3、主要证据确凿应当达到何种标准?
6
所谓主要证据，就是指对违法事实的认定起主要作 用，对案件定性处罚有重要影响的证据。
在上述案例中，证明张某运输卷烟的价值的事实直接关系到对 张某处罚的力度，对张某的权利义务有重要影响，所以应当是本案 的主要证据。除此之外，证明张某无准运证的证据、证明张某运输 卷烟数量的证据也都应当是本案的主要证据。
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2、上位法和下位法的选择适用
宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例、单行条例
假设在上述案例中，该工商行政 管理部门仅仅依据当地政府的规范性 文件对超市做出处罚决定，且该规范 性文件中的处罚规定与《消费者权益 保护法》中的处罚规定不一致，此时 即应当优先适用位阶更高的《消费者 权益保护法》
部门规章、地方政府规章
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主要证据确凿
【案例】
某烟草专卖局认定张某无准证运输卷烟， 依据《烟草专卖法实施条例》对张某作出了 罚款2万元的行政处罚，张某不服，提起行政 诉讼。
庭上，某县烟草专卖局提供了以下证据： 张某年龄26岁，河北廊坊某地人，2008年8月 17日清晨从河北廊坊往山东运输卷烟，无准 运证，下午3点途径309国道某县路段时被查 获，共有哈德门卷烟36件，价值为4万元，依 照《烟草专卖法实施条例》第五十二条“无 准运证或者超过准运证规定的数量托运或者 自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专 卖品价值20%以上50%以下的罚款”的规定， 处以张某2万元罚款。张某主张该烟草专卖局 对卷烟价值认定错误，并申请鉴定，后经鉴 定，张某所运输的烟草总价值仅为2万元。

授课内容
一、行政处罚的概念与特征 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的种类 四、行政处罚的设定 五、行政处罚的实施机关 六、行政处罚的管辖 七、行政处罚的决定程序 八、行政处罚的执行程序
一、行政处罚的概念和特征
（一）行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者 法律、法规授权的组织，依据法定权限和程序， 对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未 构成犯罪，依法应当给予处罚的公民、法人或 者其他组织所实施的行政法律制裁。
罚。 行政机关可以根据申辩的事实对当事人加重处罚。 行政机关可以根据申政处罚决定书中， 应当告知被处罚人可向（ ）申请行政复议。
A、城区人民政府 B、晋城市公安局 C、公安部 D、晋城市人民政府
三、 行政处罚的种类
第八条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政执法知识讲座
《行政处罚法》
中华人民共和国行政许可法
（2003年8月27日第十届全国 人民代表大会常务委员会第四次会 议通过） 2004年7月1日起施行。 （共8章83条）
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目录
第一章 总则 第二章 行政许可的设定 第三章 行政许可的实施机关 第四章 行政许可的实施程序
第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第三节 期限 第四节 听证 第五节 变更与延续 第六节 特别规定 第五章 行政许可的费用 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则
法律可以授权一定的组织行使行政处罚权。 行政法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 地方性法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 规章可以授权一定的组织行使行政处罚权。

权，增强执法的透明度和公信力。
加强执法宣传和教育
02
加强行政执法宣传和教育，提高公众对行政执法的认知和理解，
促进公众自觉遵守法律法规。
鼓励公众参与和监督
03
鼓励公众参与行政执法的监督和评价，建立公众投诉举报制度，
对违法行为进行及时查处和纠正。
强化监督机制和问责制度
加强内部监督
建立健全行政执法内部监督机制， 加强对执法行为的监督和检查， 及时发现和纠正执法中的问题。
法律制度不完善
当前行政执法领域的法律制度还不够完善，一些法律规定 比较模糊，给执法工作带来了一定的困难。
执法监督不到位
一些地方和部门对行政执法的监督不到位，存在监督缺失 或监督不力等问题，导致一些违法行为得不到及时有效的 纠正和惩处。
执法人员素质参差不齐
虽然各级政府注重行政执法队伍建设，但执法人员素质参 差不齐的问题仍然存在，一些执法人员缺乏法律意识和职 业素养，影响了执法工作的质量和效率。
解决方案
针对此类问题，应加强对环保执 法人员的培训和管理，提高其执 法意识和能力；同时，建立健全 监督机制，确保执法行为的公正
性和有效性。
案例一：某市环保局执法不力
案件背景
某市环保局在接到群众举报后， 未及时对一家污染企业进行查处， 导致该企业持续违法排放污染物，
严重损害当地生态环境。
问题分析
该案例中，环保局存在执法不力、 监管不到位等问题。具体表现为 对群众举报反应迟钝、现场调查
强化外部监督
加强人大、政协、媒体等外部监督 力量对行政执法的监督，推动行政 执法规范化、公正化。
严格问责制度
建立严格的问责制度，对执法中的 违法违规行为进行严肃处理，依法 追究相关人员的法律责任。

市容执法局法制股
执法办案培训课件
（二）证据，即树立证据意识
证据是判断违法违章事实的依据。在处理违法案件时，必须注意收集 相关证据，为案件执行提供佐证，要保证搜集的有关证据真实可信，能 够反映违法案件原貌；要做到搜集的证据充分有力，能够证明违法案件 的性质、危害、后果及影响；要确保搜集的符合法律要求，足以证明违 法案件的事实。收集证据要注意证据的关联性、客观性、合法性。
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精品资料
执法办案培训课件
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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执法办案培训课件
执法规范培训
22、实施先行登记保存时：由于您（单位）已经违章（法），现依据《行政处 罚法》的规定，对您的违章物品，我们将作为证据，实施先行登记保存，在作出处 罚决定后，我们会完好无损地退还物品。
23、扣留工具器材、物品：您（单位）正在进行的××行为违反了《×××》第 ××条××款××项的规定，现依据《×××》第××条××款××项的规定，暂 扣违章（法）现场正在使用的××工具、器材。
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执法办案培训课件
执法规范培训
（二）、文明执法忌语： 1、称呼年纪大的人：老头儿、老太婆、老不死的。 2、称呼妇女：女人。 3、称呼从农村来的人：乡巴佬、土包子。 4、纠正违章时：喂，你还不赶快滚。 5、纠正违章时对方一时没反应：喂，你聋了吗？ 6、对方整改动作慢时：你要死不活的，还不快一点。是不是东西不想要了？ 7、纠正店外经营等违章行为：喂，东西要不要，不要的话我给你拉走。 8、暂扣违章物品，对方不服时：你少罗嗦。我就是要扣你的，看你怎么样？ 9、暂扣物品对方阻拦时：你想讨打吗？ 10、当对方因对执法依据不了解要求解释时：哪来那么多废话，你脑子有病。

总结词
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。

引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
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CHAPTER
未来展望
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2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
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2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
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2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
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2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。

首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。 首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。
首先在幻灯片中，并在以后播放这一 组幻灯 片时， 以此次 记录下 来的时 间放映 ，同时 弹出如 图2所示 的结果 ，在此 图中显 示出了 每张幻 灯片放 映的对 应时间 ；点击 “否” ，那么 你所做 的所有 时间设 置将取 消。选 择用于 打开程 序的文 本或对 象，执 行“幻 灯片放 映”菜 单中的 “动作 设置 ”命令 。如果 用户想 要在幻 灯片放 映过程 中通过 单击选 定对象 的方法 来打开 程序， 请使用 “单击 鼠标” 选项卡 ；如果 希望在 鼠标移 过对象 时打开 程序， 请单击 “鼠标 移过” 选项卡 。在其 中单击 “运行 程序” ，再键 入路径 或单击 “浏览 ”查找 要打开 的程序 。完成 以后单 击“确 定”关 闭对话 框LHJ+F HX。

行政执法程序是指行政执法行为实现的方式、步骤、顺 序和时限。方式、步骤（不 能少）、顺序（有的不能倒）、 时限（不能超）构成行政执法程序的四个要素。
普遍性
法定性
辅助性
不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的 “配色 方案” 其实是 一种特 殊的模 板，如 果你想 将某个 配色方 案应用 于多个 幻灯片 ，可以 按住Ctrl 键选中 “幻灯 片”窗 口中的 多个幻 灯片， 然后单 击“幻 灯片设 计”任 务窗格 中的“ 配色方 案”， 最后单 击任务 窗格中 你喜欢 的“配 色方案 ”，则 所选幻 灯片就 会使用 这个配 色方案 。如果 你想将 设计模 板、动 画方案 或文字 版式快 速应用 于多个 幻灯片 ，也可 以使用 这个技 巧FHCX +lhjLHJ 。
简易程序、条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、 对法人或其他组织处以1000元以下罚款 不知道大家注意过没有，在PowerPoint中的“配色方案”其实是一种特殊的模板，如果你想将某个配色方案应用于多个幻灯片，可以按住Ctrl键选中“幻灯片”窗口中的多个幻灯片，然后单击“幻灯片设计”任务窗格中的“配色方案”，最后单击任务窗格中你喜欢的“配色方案”，则所选幻灯片就会使用这个配色方案。如果你想将设计模板、动画方案或文字版式快速应用于多个幻灯片，也可以使用这个技巧FHCX+lhjLHJ。 或警告的行 政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

规律
２．设定行政许可应当有利于公民、法人或
者其他组织的积极性、主动性，维护公共 利益和社会秩序。凡是公民、法人或者其 他组织能够自主决定的，社会自律能够解 决的，可以不设定行政许可
•
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３．设定行政许可要有利于促进经 济、社会和生态环境的协调发展。 设定行政许可，必须注意评估是否 有利于经济、社会和生态环境的协 调发展，凡是妨碍三者协调发展的， 就不应当设定行政许可，有利于三 者协调发展的，可以设定行政许可
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
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3、涉及直接关系公共安全、人身健康、 生命财产安全的重要设备、设施、 产品、物品，需要按照技术标准、 技术规范，通过检验、检测、检疫， 并根据结果作出行政许可决定。
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承担行政执法责任的方式 （对外）
1 金钱赔偿 2 返还财产 3 恢复原状
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行政执法主体
•
典藏
PPT 一、行政执法主体的概念
（一） 行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或 实施者。具体地说，它是指享有国家行政 执法职权，能以自己的名义从事行政执法 活动，并能独立承担由此产生的法律后果 的组织。能否以自己的名义从事行政执法 活动，能否独立承担行政执法产生的法律 后果，是衡量一个组织是否属于独立的行 政执法主体的重要条件。
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三个方面理解：
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。

案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义

执法办案流程ppt课件
目录
• 执法办案概述 • 执法办案流程 • 执法办案规范 • 执法办案监督 • 案例分析
01
执法办案概述
执法办案的定义
执法办案是指行政机关或法律、法规 、规章授权、受行政机关委托的组织 在执行任务、行使权力时，针对违法 行为进行调查和处理的过程。
执法办案是确保法律法规得到有效实 施的重要手段，也是维护社会秩序和 公共利益的重要保障。
质量。
外部监督
监督主体
包括人大、政协、司法机关、 新闻媒体等。
监督方式
通过听取汇报、实地考察、公 开审判等方式进行。
监督内容
对执法办案的全过程进行监督 ，包括证据收集、事实认定、 法律适用等。
监督效果
促进执法办案的公开透明，保 障公民的合法权益。
法律责任与救济途径
法律责任
执法人员在执法办案过程中违法违纪 的，需承担相应的法律责任，包括行 政责任、刑事责任等。
对案件事实进行审查，判 断是否符合实际情况。
审查法律适用
对案件适用的法律进行审 查，判断是否正确适用。
作出处罚决定
处罚决定书制作
根据审查结果制作处罚决 定书。
告知与听证
在处罚决定书制作完成后 ，告知当事人权利，并听 取当事人意见。
审批与签发
处罚决定书需经过审批程 序，并由相关负责人签发 。
执行处罚决定
登记立案
对符合条件的案件进行立案登记，确 定主办人员。
调查取证
现场勘查
对涉案现场进行实地勘查，收集 证据。
询问当事人
对涉案当事人、证人进行询问，了 解案件情况。
调取证据
收集书证、物证等证据材料，必要 时进行鉴定。
案件审查

执法思路保证执法有效

通过对以上主要环节的检查，发现存在的问题 还要及时追踪查阅有关资料，掌握第一手证据， 以防证据灭失给后续工作带来影响。 同时还要客观、全面收集证据，不仅要收集 证明企业存在违法行为的证据，还要收集对企 业有利的证据，这样最终才能达到执法的目的。 一个企业有一个企业的管理模式，现场检查 也不可能一成不变，要注意灵活机动的检查方 法。

关注重点环节 原酒加工：破碎（压榨）-发酵 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-键证据 五个抓手：《食品安全法》规定的生产企 业应当建立的五项制度
执法思路做好证据固定

做好证据固定
现场检查记录、调查笔录、证据保存
执法思路保证执法有效

围绕以上问题，取证一步到位，保证行政 执法有效性 行政执法是有时效性，最终结果如何 关键取决于初次检查的成功与否
行政执法：办 案技巧
执法思路了解突出问题

行业潜规则 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥 用的食品添加剂品种名单（已发布四批） 有的放矢开展工作

执法思路掌握生产工艺

掌握生产工艺
葡萄酒生产： 原酒加工：葡萄破碎（压榨）-发酵-澄清 处理-保存 加工灌装：葡萄酒原汁-澄清处理-调配成品
执法思路关注重点环节
执法思路保证证据充分

保证证据的充分性
认定每一项违法行为都要求证据确凿 充分 针对每一个违法行为的定性逐项提出了 调查取证的特殊要求。★
执法思路保证执法有效

对调查取证的加强规范，认真完善执法现场检 查程序，重点抓好了以下几个环节：
√事前准备 完整的执法 事先要理清思路、制定计划 ， 针对主要问题：原辅料、添加剂等进行落实， 加上 最终产品抽样检查（产品配料标注问题） √现场检查 ●对生产条件及资质检查 ●对原（辅）料仓库及采购情况检查 ●对生产过程检查对检验控制环节检查 ● 对产成品库检查