海南省万宁市总体规划共18页

海南万宁市城市规划有关内容万宁素有中国著名的长寿之乡、咖啡之乡、槟榔之乡、温泉之乡、书法之乡、华侨之乡、海南美食天堂、中国冲浪之都等美誉。

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海南万宁市城市规划一，滨海度假带项目石梅湾-华润实业石梅湾度假区项目是海南省“十一五”重点项目，总体面积为12平方公里。

由华润集团统一规划、统一开发、统一招商、统一管理，总投资额约80亿人民币(目前已投资约15亿人民币)，建设周期15年，并聘请世界顶级的规划公司--英国伟信(Scott Wilson)为项目进行了整体规划设计和市场策略研究，重点项目包括6 个五星级度假酒店、游艇会、高尔夫球场、文化村、SHOPPING MALL、直升机停机坪、度假公寓、别墅及与之配套的海上活动设施等。

神州半岛旅游度假区-中信泰富神州半岛位于万宁市城南30公里，总面积24平方公里，三面环海，一面陆地。

由中信泰富公司投资建设，计划总投资100 亿元，建设为10 年，目前，该项目已累计完成投资20 亿元。

神州半岛地区总体规划布局结构为“一轴两区”。

即“一轴”指老爷海及两侧的红树林共同构成的自然生态轴;“两区”指生态轴西南侧的滨海休闲旅游度假区和生态轴东北侧的现代化新市镇社区。

乌场湾-国瑞地产项目位于海南万宁市东部海滨的保定-乌场湾一带：东临南海，西至太阳河旧河道两岸，北起小海南岸至乌场岭(含甘蔗岛)一线，南抵保定湾南部的太阳河分洪口两岸。

项目占地17平方公里是未来万宁乌场滨海新区的主要组成部分。

规划性质属于滨海城区土地综合开发及滨海旅游度假项目建设。

日月湾日月湾是万宁开发较早的湾区，已经基本开发完，开发档次不高。

山钦湾国际社区-中信集团中信博鳌山钦湾山崖海景国际社区位于海南博鳌核心规划区，项目规划用地总面积为936 亩，一期开发410 亩，总建筑面积19.26 万平方米，将建一所超星级酒店，五千多套高档酒店式公寓，独立式度假别墅和配套完善的休闲度假设施。

海南万宁英豪半岛生态旅游度假区概念性总体规划 Hainan Wanning Yinghao Peninsula Conceptual Master Plan当地村民搬迁/回迁策略为使项目开发和谐进行,促使当地村民积极参与到旅游休闲的产业联系中,需要实施谨慎的村民搬迁回迁策略。

同时,建成后的各种设施也需要不同的经营管理策略。

英豪半岛现状居民基地范围内现有村民共计约10400人。

基本呈带状匀质分布于南北现状路两侧,较为靠近湖滨。

各村人口统计如下表。

其中成年人为精确统计数,未成年人为估算数村民主要从事水产养殖、海洋捕捞等第一产业,收入较低,约为3791元/年(海南全省2007年平均水平。

村民的住房总面积约为52万平米,人均约50平米。

村民搬迁同时面临机遇和挑战:机遇:助力英豪半岛跨越式发展• 英豪半岛的开发将为当地居民提供新的就业机会、增加³收入半岛上现状村落相对集中,可最大程度实现就地安置 ³挑战:各方利益之间的相互协调与平衡• 当地居民失去土地后如何维持生计?³村民倾向于回迁到原住地或附近,如何在空间规划中加³以分配用地?如何尽快完成搬迁,降低开发商时间成本?³如何降低拆迁过程中政府的行政成本,同时又获得土地³储备?还迁规划 Relocation Plan规划范围 Site Boundary 现状村落 Existing Villages规划还迁社区 Planed Relocation Community500010002000m 英豪半岛现有村民统计宝兴村Baoxing厚福村Houfu 内村仔村Neicunzai英豪村Yinghao英文村Yingwen高龙Gaolong多德村Duode英茂村Yingmao梅开村Meikai朝坑村1号还迁社区面积7.2公顷 No.1 Relocation 7.2ha 2 号还迁社区面积26公顷No.2 Relocation 26ha3号还迁社区面积22公顷No.3 Relocation 22ha4号还迁社区面积7公顷No.4 Relocation 7haABCD村落还迁 Relocation of Villages英豪半岛搬迁公司组织结构及运作模式图英豪半岛居民拆迁公司集体资产经营英豪半岛人口搬迁模式建议拆迁模式建议• 将拆迁外包给当地居民,实现自主拆迁³由村民全权成立并运营英豪半岛居民拆迁公司³由具有威信的村民代表动员其他居民搬迁,政府不出面 ³村民以08年住宅居住面积入股 ³村民按照股份获得利润分红 ³还迁居住面积补偿策略建议• 当地居民每人获得一定面积住宅补偿用于自主 ³另补偿一部分使用面积用于经营,产生收益³补偿面积由地方政府、开发商、村民共同协商确定,建议人均³60平米(包括自住40平米、营利性补偿面积10平米,以及鼓励墓地搬迁的奖励面积人均约10平米经营性物业运作模式建议• 模式一:居民以获得补偿面积自愿入股,共同建设诸如乡村旅³店等设施,由拆迁公司负责经营管理,居民获得分红模式二:类似模式一,但聘请管理顾问公司负责经营,居民获³得分红模式三:完全由居民自主经营、自负盈亏³英豪半岛产业升级策略英豪半岛土地转化总体策略:充分兼顾乡情和土地开发价值,依照未来土地利用规划宅基地:基本转化为建设用地,回迁住宅靠近原住地,人均60平• 米,共计约60万平米建筑面积,分为5个回迁点墓地:• 按现状墓地,2020年前出生人口所需新增墓地,2020年后所需³新增墓地分别制定策略现状墓地面临搬迁困难,绝大部分将保留,以绿带隔离 ³2020年前出生人口所需新增墓地:按土葬 ³2020年后出生人口所需新增墓地:按火葬³农田/林地:部分出售为建设用地,大部分保持集体土地性质,出租• 为户外开放空间、活动用地鱼塘/养殖池:绝大部分拆除,小部分保留为生态农业/渔业观光娱• 乐用地,改变养殖方式,污水排入污水管道荒地:部分出售为建设用地,部分保持集体土地性质,出租为户外• 开放空间、活动用地沙滩:保持集体土地性质,出租为海滨浴场、旅游沙滩、户外体育• 运动场所/活动空间英豪半岛土地转化策略图英豪半岛人口转产策略:退一进三就业层次实现由一产向三产的升级• 搬迁前:农业、养殖业、渔业 ³搬迁后:旅游服务业、³旅游度假区创造就业岗位优先提供给当地居民• 为居民提供必要的劳动技能培训• 还迁规划 Relocation Plan海南万宁英豪半岛生态旅游度假区概念性总体规划 Hainan Wanning Yinghao Peninsula Conceptual Master Plan远期墓地选址Long Term Cemetery Location还迁规划 Relocation Plan墓地建设策略生态型公墓和集约型公墓建设• 结合城市规划建设城市公墓,实现用地效益最大化• 大力推广火葬,实现墓地的集约化• 推广生态葬式(树葬、花葬、草坪葬和节地葬(如塔葬、室内葬、•壁葬等墓地搬迁策略近期(2020年前结合现状用地特别是绿地,选取现状墓地相对集中区域开辟公墓• 现状墓地置换为新墓地共需约16公顷• 现状居民按照每人预留8平米墓地计算。

万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案编制单位：万宁市人民政府技术单位：海南川海土地科学研究院二〇一六年十一月目录一、现行规划实施情况 (1)（一）耕地和基本农田保护情况 (1)（二）建设用地管控情况 (2)二、调整原则 (4)三、调整的主要内容 (5)（一）规划控制指标调整 (5)（二）土地利用结构和布局优化 (6)四、保障措施 (11)（一）加快推进乡级规划调整工作 (11)（二）同步更新规划数据库 (11)（三）强化耕地和基本农田保护制度 (11)（四）推进建设用地整治利用 (12)附表一、万宁市土地利用结构调整表 (13)附表二、万宁市2020年耕地保有量及基本农田保护面积表13附表三、万宁市2020年规划建设用地指标 (13)为落实《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《省级调整方案》），加大耕地和基本农田保护力度，科学保障“十三五”期间经济社会发展用地，切实提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，根据国家和省政府统一安排，对《万宁市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善。

一、现行规划实施情况（一）耕地和基本农田保护情况《规划》确定2020年全市耕地保有量为28881.00公顷,截止2014年，全市新增建设占用耕地面积为419.51公顷，通过土地整治新增耕地915.40公顷，至2014年全市耕地保有量为29704.39公顷，超省下达指标823.39公顷。

省下达万宁市基本农田保护面积25129.00公顷，《规划》实际划定基本农田25249.00公顷，规划实施至2014年，全市基本农田保护面积均为25249.00公顷，比省下达基本农田保护指标多120.00公顷。

（二）建设用地管控情况《规划》确定2020年全市建设用地总规模为20798.00公顷,城乡建设用地规模为11582.00公顷，城镇工矿用地规模为3252.00公顷，新增建设用地规模为1823.00公顷，新增建设占用耕地规模为728.00公顷，至2014年，全市建设用地总规模为22967.87公顷，城乡建设用地规模为13604.83公顷，城镇工矿用地规模为2985.55公顷，新增建设用地规模为2016.76公顷，新增建设占用耕地规模为419.51公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模超省下达指标，城镇工矿用地规模、新增建设用地规模和新增建设占用耕地规模均未超省下达指标。

海南省万宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）万宁市发展和改革局二○一○年十一月海南省万宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见第四稿）前言2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设由地方决策上升为国家战略。

这是继建省办经济特区之后，党中央、国务院对海南给予的最宝贵、最重要、最有力的支持，也是海南发展史上具有里程碑意义的大事。

2010年1月13日，省委五届六次全会通过《海南省委、省政府贯彻实施国务院〖若干意见〗的决定》（以下简称《决定》），就海南国际旅游岛建设做出具体部署。

如果说，1988年中央决定海南建省办经济特区，海南发生了翻天覆地的巨大变化。

那么22年后中央决定建设海南国际旅游岛，必将掀开海南发展辉煌灿烂的新篇章。

国际旅游岛建设长远目标的实现，将使海南真正成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

国务院在《若干意见》中明确了海南国际旅游岛建设发展的战略定位，为海南经济特区描绘了新的发展蓝图，即建成“我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

”这是今后10年海南各族人民奋斗的目标，也是万宁各族群众的奋斗目标。

2010年6月8日，国家发改委正式批复了海南省委、省政府组织编制的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这是进一步贯彻国务院《若干意见》的重大举措，《规划纲要》阐述了未来十年海南国际旅游岛建设发展的指导思想、建设发展原则、发展目标、空间布局、主要任务和政策措施，具有很强的指导性和可操作性，是今后海南国际旅游岛建设发展的基本蓝图和行动纲领。

海南国际旅游岛建设发展的目标已经明确、蓝图已经绘就、思路基本厘清，站在新的历史起点上，面对国际旅游岛建设发展的新形势、新任务和新要求，我们万宁怎么办？今后5年万宁的发展主题、发展思路是什么？这是“十二五”规划必需回答的问题。

万宁保定—乌场湾旅游度假区（核心区）控制性详细规划说明书1 规划背景1.1 项目背景万宁市地处海南岛东岸线城市群的中段，滨海岸线资源极其丰富，109公里的海岸带上有山钦湾、神州半岛、石梅湾等9个优质海湾、2个神奇的内海、7个风光旖旎的岛屿和半岛。

随着国内外滨海度假旅游产业的蓬勃发展，海南岛作为中国唯一具备面向国际度假市场可能性的滨海度假胜地迎来了新一轮的发展契机，三亚、海口、琼海、文昌等东岸线城市已经在第一轮发展中大展拳脚。

近年来，境内外集团纷纷登陆万宁市场，占据几大湾点，共同构建万宁两百里“阳光旅游海岸带”计划呼之欲出。

另一方面，在万城镇东扩的内部驱动力下，万宁从内陆城市走向滨海城市的发展方向随之出现。

在这样的背景下，2007 年11 月万宁市投资管理委员会第一次会议审议并通过了万宁龙圣投资发展有限公司提出的保定—乌场湾旅游度假区（核心区）项目的合作开发框架协议，经万宁市政府组织各有关部门对该框架协议进一步的修改、补充和审核，于12 月7 日正式签署。

保定—乌场湾旅游度假区（核心区）区的建设随着“内陆走向滨海”战略的实施，提到了前所未有的高度，成为万宁城市化建设的首要任务，将拉开保定—乌场湾旅游度假区（核心区）的建设序幕，通过启动区3平方公里的先期开发建设，继而辐射带动其他区域的良性发展。

龙圣公司委托我司进行《万宁市保定-乌场湾旅游度假区（核心区）区控制性详细规划》，旨在运用科学的发展观指导具体的管理和操作。

1.2 上层次规划1.2.1 《万宁市总体规划（2005-2020）》将万宁市定位为海南省以发展旅游产业和特色农产品加工为主的重要旅游城市。

主城区城市的发展方向为“适度向南、北部为主、远期海滨”。

提出乌场滨海新区作为城市中远期重点发展建设的新城区，同时将东星工业区工业项目迁移至乌场滨海区，依托港口发展港口工业，配套建设与之相应的交通运输以及渔业产品展示流通市场等。

利用优美的滨海用地发展高级居住，在滨海地区安排了文化娱乐、旅游度假用地，为万宁城市居民提供休闲娱乐、旅游度假、健身运动场所。