试卷代号：1 1 87中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题一、单项选择题（以下每题四个选项中，只有一个是正确的，请将其选出并填写在题目后面的括号里。
每题2分，共20分）1．以下不是行政法律关系的构成要素的是( )。
A．主体 B．客体C．内容 D．法律事实2．以下主体不属于地方人民政府派出机关的是( )。
A．区公所 B．街道办事处C．派出所 D．地区行政公署3．公务员职务关系因哪种情况而消灭？( )A．撤职 B．免职C．升职 D．辞退4．行政法制监督的不同主体中，能对行政主体监督最全面、具有最高权威性的是( )。
A．国家权力机关 B．国家司法机关C．国家行政机关 D．中国共产党5．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，体现了行政行为的( )。
A．公定力 B．确定力C．执行力 D．拘束力6．以下主体有权制定行政法规的是( )。
A．全国国人大 B．国务院C．公安部 D．南京市人民政府7．以下监督检查，不属于行政机关对被许可人监督检查的是( )。
A．层级监督检查 B．书面检查C．抽样检查 D．自检制度8．下列属于对人身自由的行政强制措施的是( )。
A．劳动教养 B．驱逐出境C．遣送出境 D．行政拘留9．行政规章有权设定警告和( )。
A．吊销执照 B．拘留C．一定数额的罚款 D．没收财物10.国务院部、委员会制定的规章可以设定行政处罚的范围是( )。
A．拘留 B．劳动教养C．警告或者一定数量罚款的行政处罚 D．没收非法所得二、多项选择题（以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正确的，请将它们选出并填写在题目后面的括号里。
每题2分，共16分）11．行政法律关系的客体包括( )。
A．事实 B．物C．行为 D．精神财富12．关于行政主体，以下说法正确的是( )。
A．享有国家行政权力，实施行政活动B．以自己的名义行使行政权C．能够独立对外承担其行为产生法律后果D．行政机关一定是行政主体13．国务院的组成部门包括( )。
A．教育部 B．国家海关总署C．国家发展与改革委员会、 D．中国人民银行14．关于行政相对方，以下说法正确的是( )。
A．在行政法律关系中与行政主体相对应B．可以分为抽象相对方与具体相对方C．申请行政法上的救济是相对方重要的权利D．遵循法定程序要求是相对方重要义务15.行政行为合法要件之中的内容合法的要求是( )。
A．行为由确凿的证据证明，有充分的事实依据B．行为有明确的法律依据，适用法律规范正确C．行为必须公正合理，符合立法目的与精神D．行为应当符合法定的步骤与程序16.以下主体属于我国行政立法的主体的是( )。
A．国务院 B．国家教育部C．山东省梁山县人民政府 D．重庆市人民政府17.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为( )。
A．实施主体要公开 B．实施条件公开C．实施期限公开 D．实施结果公开18.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人( )。
A．行政处罚决定的事实 B．行政处罚的理由C．行政处罚的依据 D．依法享有的权利三、填空题（每空1分，共15分）19.行政法律事实可分为—----和------- 一。
20.行政合法性原则主要解决------- 问题，而行政合理性原则则解决____ 的问题。
21．行政职权一般依其来源可分为一—-----、------两大类。
22.我国的政府派出机关有三种类型，分别是------、----------------和街道办事处。
23.行政授权是指—--------------将行政职权和职责的一部或全部授给-------------的社会组织行使的法律行为。
24.行政立法的原则主要包括----------------和一---------。
25.一--------是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。
26.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是 ----------一。
27.省级政府规章可以设定 ---------一的行政许可。
四、简答题（每题8分，共24分）28．简述行政相对方的权利。
29．简述行政许可的基本原则。
30．简述行政指导的特征。
五、论述题（本题15分）31．试述对行政立法的监督。
六、案例分析题I本题10分）32.案情：2010年12月7日，某区政府工作人员以违反计划生育法律政策为由，将马某夫妇家的笔记本电脑带走。
同年12月31日，区政府工作人员又在孙某任教的学校将其带走，次日放回。
孙某将区政府告上了区法院。
问题：(1)本案中行政法律关系的行政主体是谁？(2)区政府行为是否违法？为什么？试卷代号：1 1 87中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准（供参考）2012年7月一、单项选择题（以下每题四个选项中，只有一个是正确的，请将其选出并填写在题目后面的括号里。
每题2分，共20分）1．D 2．C 3．D 4．A 5．B6．B 7．D 8．C 9．C 10．C二、多项选择题{以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正确的，请将它们选出并填写在题目后面的括号里。
每题2分，共16分）11. BCD 12. ABC 13. ACD 14. ABCD 15. ABC16．ABD 17．ABCD 18．ABCD三、填空题（每空1分，共15分）19.法律事件法律行为20.行政合法与非法问题‘ 行政是否适当问题21．固有职权授予职权22．行政公署区公所23．法律法规非行政机关24．民主原则效率原则25．即时强制26．行政主体27．临时性四、简答题（每题8分，共24分）28．简述行政相对方的权利。
行政相对方的权利包括：(1)提出申请的权利；(2分)(2)参与行政管理的权利；（2分）(3)听证的权利；(2分)(4)了解情况的权利；（1分）(5)申请行政法上的救济的权利。
（1分）29．简述行政许可的基本原则。
行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。
（2分）(2)公开、公平、公正原则。
（1分）(3)便民原则。
（1分）(4)救济原则。
（1分）(5)信赖保护原则。
（1分）(6)行政许可一般不得转让原则。
（1分）(7)监督原则。
（1分）30．简述行政指导的特征。
(1)行政指导是非权力行政活动；（2分）(2)行政指导是一种事实行为；(2分)(3)行政指导属于单方行为；（1分）(4)行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；（1分）(5)行政指导适用法律优先原则；（1分）(6)行政指导是一种外部行为。
（1分）五、论述题（本题15分）31．试述对行政立法的监督。
对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：(1)权力机关对行政立法的监督；(5分)(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；(5分)(3)人民法院对行政立法的监督。
（5分）六、案例分析题（本题10分）32．(1)本案中行政法律关系主体是马某夫妇（2分）和区政府（2分）(2)本案中区政府行为违法。
（3分）按照我国相关法律规定，区政府没有权力扣押相对人财产、限制相对人人身自由。
（3分）中国法院网讯日前，王女士因违法停车被交通队连续罚款两次，将北京朝阳交通支队劲松队告上法庭，要求取消对其的第二次行政处罚、退还罚款200元，并要求交通队就自己为此事的多次奔波表示道歉。
朝阳区人民法院受理了此案。
原告王女士诉称，2007年5月11日，原告基于错误认知将车停在潘家园路北侧。
当天下午原告开车时发现了交通队贴在车上的《违法停车处理告知单》，告知违法停车时间为当日15时04分，要求原告在三日内到指定地点接受处罚。
5月14日，原告到被告处领取了《公安交通管理简易程序处罚决定书》并缴纳了200元罚款。
2007年6月25日，原告又收到北京市公安交通管理局邮寄的《交通违法信息未处理告知书》，告知其于2007年5月11日9：40分在与前次处罚同一地点有违反规定停车行为，并要求其接受处理。
原告王女士认为自己将车停在潘家园路北侧当天在看到《违法停车处理告知单》前并未挪动，被告对此行为分别于上午9点和下午3点作出两次处罚，违反了一事不再罚的法律和法理，故要求撤销第二次作出的处罚，退还已交罚款200元和银行同期利息3角8分，并要求交通队就自己为此事的多次奔波表示道歉今年27岁的张伟（化名）大学毕业后，以广州市番禺区某镇政府不履行法定职责为由，将镇政府告上法庭。
打官司的原因是，张伟考上大学后，户口迁到了学校，而按他所在村的村规民约，其毕业回村后应分得田地，并获得一些土地损失补偿。
但是，等张伟毕业回村，村里却以新的村规民约规定大学生回村不能享受村民待遇为由，一直未给他分田地和给补偿。
基于此，张伟多次就村里的做法向镇政府反映并提出申请，可镇政府未予处理。
记者昨日获知，番禺区法院已确认镇政府构成行政不作为，判决镇政府对张伟的申请作出行政处理决定。
大学毕业户口迁不进村作为原告的张伟生于1980年9月。
张伟诉称，他原为番禺区某镇大名村7队（均化名）村民，1998年因入读广州大学而将户口迁到学校，按照当时大名村的村规民约规定，学生在校期间即使户口不在大名村，仍享受村民的同等待遇，并在2001年10月31日村范围内耕地调整时仍获得耕地分配。
2002年7月他大学毕业后，因当时广州市户籍政策及该村的内部政策限制，他不能把户口迁回大名村，最终落户到镇居委。
针对此种特殊情况（后来户口政策改变，外出读书的学生户籍可迁回本村），去年4月15日，大名村委依法制定了新的村规民约，内文明确规定：“在校就读生及已毕业的原村民，如其户口于2004年9月30日前，因读书（大专以上学历）迁出户口的，经村委研究仍按本村非农户口管理，与村民享受同等待遇。
”据此规定，张伟认为自己有权享受村民同等待遇，包括获得去年11月8日7队分配的700元征地补偿款，以及今年5月1日7队分配的“广南线”地租和机耕路、河补偿款920元。
但是，7队队长等人以他在1998年因读大学户口已经迁出大名村为由，拒绝支付上述两款项共计1620元，并扣留了他母亲和妹妹的应得款项……经他多次要求，村委至今仍未支付以上款项给他。
要求享有村民同等待遇张伟在诉讼中进一步说，他于5月19日以邮寄方式向镇政府提出申请，请求镇政府确认他有权享有大名村村民同等福利待遇，但镇政府于5月21日签收后，至今没有对他的申请作出任何答复，已构成行政不作为。
法院认为，张伟认为大名村委不给予其村民同等待遇和责任田分配侵害了他的合法权益，要求镇政府处理，镇政府依法应当进行处理。
判决镇政府自判决生效之日起60 日内对张伟的申请作出行政处理决定。
