中央企业投资监督管理暂行办法实施细则

企业投资监督管理办法实施细则(doc 5)中央企业投资监督管理暂行办法实施细则第一条为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

第三条企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

企业投资管理制度主要包括下列内容：（一）企业负责投资管理机构的名称、职责，管理构架及相应的权限；（二）投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；（三）项目可行性研究和论证工作的管理；（四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；（五）产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；（六）项目后评价工作体系建设与实施的管理；（七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；（八）责任追究制度。

第四条国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与企济形势和市场变化提出具体要求；（二）指导企业做好年度投资计划与发展规划的衔接工作；（三）指导企业做好年度投资计划与企业财务预算有关指标的衔接工作；（四）其他事项。

第八条国资委按照《办法》第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，受理企业年度投资计划的报送、重大投资事项的报告，并依据年度投资计划对投资项目实行备案和审核管理：（一）备案管理。

对实行备案管理的企业投资项目，除对存在问题的进行提示外，一般不再回复。

国资委自收到备案的投资项目材料20个工作日内未予回复的视为备案通过。

（二）审核管理。

对实行审核管理的企业非主业投资项目，国资委在20个工作日内作出审核决定，并给予书面回复。

回复一般分为下列三种方式：1．通过。

2．提示。

对存在问题的项目，要求企业予以纠正或制定相应的风险防范措施。

中央企业投资监督管理暂行办法实施细则修订版IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】中央企业投资监督管理暂行办法实施细则第一条为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

第三条企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

企业投资管理制度主要包括下列内容：（一）企业负责投资管理机构的名称、职责，管理构架及相应的权限；（二）投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；（三）项目可行性研究和论证工作的管理；（四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；（五）产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；（六）项目后评价工作体系建设与实施的管理；（七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；（八）责任追究制度。

第四条国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

第五条企业投资活动应遵循《办法》第六条规定，并结合企业实际情况研究提出相应的定量管理指标，纳入企业投资管理制度。

定量管理指标应当主要包括下列内容：（一）企业发展规划期内非主业资产规模占企业总资产合理比重和年度投资中非主业投资占总投资的合理比重的内控指标；（二）企业发展规划期内资产负债率的控制指标；（三）企业内部投资收益率的控制指标。

未建立指标体系的企业可参考国家有关部门发布的《建设项目经济评价方法与参数》，结合企业实际情况提出。

已建立指标体系的企业也可参考相关参数进行修正；（四）发展规划期内各类投资活动中自有资金的合理比重；（五）发展规划期内各年度新开工项目投资额占总投资的合理比例。

欢迎共阅中央企业投资监督管理暂行办法实施细则第一条为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

第三条的管理机构，并报国资委备案。

企业投资管理制度主要包括下列内容：（三）项目可行性研究和论证工作的管理；（七）第四条应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

第五条企业投资活动应遵循《办法》第六条规定，并结合企业实际情况研究提出相应的定量管理指标，纳入企业投资管理制度。

定量管理指标应当主要包括下列内容：（一）企业发展规划期内非主业资产规模占企业总资产合理比重和年度投资中非主业投资占总投资的合理比重的内控指标；（二）企业发展规划期内资产负债率的控制指标；（三）企业内部投资收益率的控制指标。

未建立指标体系的企业可参考国家有关部门发布的《建设项目经济评价方法与参数》，结合企业实际情况提出。

已建立指标体系的企业也可参考相关参数进行修正；（四）发展规划期内各类投资活动中自有资金的合理比重；（五）发展规划期内各年度新开工项目投资额占总投资的合理比例。

上述（一）、活动监督管理的基础指标。

企业实际情况，增加相应的定量管理指标。

第六条1月31日前报送国资委。

第七条（一）并依据宏观经济形势和市场变化提第八条国资委按照《办法》第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，受理企业年度投资计划的报送、重大投资事项的报告，并依据年度投资计划对投资项目实行备案和审核管理：（一）备案管理。

对实行备案管理的企业投资项目，除对存在问题的进行提示外，一般不再回复。

国资委自收到备案的投资项目材料20个工作日内未予回复的视为备案通过。

（二）审核管理。

对实行审核管理的企业非主业投资项目，国资委在20个工作日内作出审核决定，并给予书面回复。

回复一般分为下列三种方式：1．通过。

国资委发《监督管理暂行办法》：央企投资
须量力而为-
国资委发布的7月1日起实施的《中央企业投资监督管理暂行办法》明确，企业投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

国资委有关人士表示，《办法》旨在规范央企投资活动，有效防范投资风险。

企业境外投资监督管理的具体规定，国资委将另行制定。

《办法》所指的投资主要包括企业在境内的三类投资活动，即固定资产投资、产权收购和长期股权投资。

企业投资应遵循的原则包括：符合国家发展规划和产业政策、符合企业布局和和结构调整方向；突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；非主业投资应该符合企业调整、改革方向，不影响主业发展；投资规模应该与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

国资委对企业投资活动实行分类监督管理。

对于建立规范董事会的国有独资公司，国资委将依据企业年度投资计划对其投
资项目进行备案管理；未建立规范董事会的国有独资企业、国有独资公司，国资委将依据年度投资计划对主业投资项目实行备案管理，对非主业投资项目进行审核，并在20个工作日内作出审核决定；国有控股公司等应向国资委报送企业年度投资计划。

《办法》强调，若企业投资项目实施过程中，出现投资额、资金来源及构成进行重大调整，致使企业负债过高，超过企业承受能力或影响企业正常发展的；股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；投资合作方严重违约，损害出资人权益的，央企应重新履行投资决策程序，并将决策意见及时书面报告国资委。

中国证券报。

企业投资监督管理办法实施细则12020年5月29日中央企业投资监督管理暂行办法实施细则第一条为规范中央企业投资监督管理工作,根据<中央企业投资监督管理暂行办法>(国资委令第16号,以下简称<办法>),制定本实施细则。

第二条中央企业(以下简称企业)在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动,应当遵守<办法>和本实施细则。

第三条企业应当按照<办法>第五条、第六条的规定,制定投资决策程序和管理制度,明确相应的管理机构,并报国资委备案。

企业投资管理制度主要包括下列内容:(一)企业负责投资管理机构的名称、职责,管理构架及相应的权限;(二)投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标;(三)项目可行性研究和论证工作的管理;(四)项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理;(五)产权收购和股权投资项目实施与过程的管理;(六)项目后评价工作体系建设与实施的管理;(七)投资风险管理,重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案;(八)责任追究制度。

22020年5月29日第四条国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题,应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

第五条企业投资活动应遵循<办法>第六条规定,并结合企业实际情况研究提出相应的定量管理指标,纳入企业投资管理制度。

定量管理指标应当主要包括下列内容:(一)企业发展规划期内非主业资产规模占企业总资产合理比重和年度投资中非主业投资占总投资的合理比重的内控指标;(二)企业发展规划期内资产负债率的控制指标;(三)企业内部投资收益率的控制指标。

未建立指标体系的企业可参考国家有关部门发布的<建设项目经济评价方法与参数>,结合企业实际情况提出。

已建立指标体系的企业也可参考相关参数进行修正;(四)发展规划期内各类投资活动中自有资金的合理比重;(五)发展规划期内各年度新开工项目投资额占总投资的合理比例。

第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国公司法》、《中央企业投资监督管理办法》及其实施细则等相关法律法规，规范公司投资行为，加强投资管理，防范投资风险，提高投资效益，特制定本实施细则。

第二条本细则适用于公司及其各级全资、控股子公司以及通过投资关系、协议或其他安排拥有实际控制权的企业在境内进行的固定资产投资、股权投资和证券投资等活动。

第三条本细则遵循以下原则：1. 合规性原则：严格遵守国家法律法规和公司规章制度，确保投资活动合法合规。

2. 效益性原则：以实现公司长期稳定发展和股东价值最大化为目标，确保投资效益。

3. 风险控制原则：建立健全风险管理体系，有效识别、评估和控制投资风险。

4. 科学决策原则：建立健全投资决策程序，确保投资决策的科学性和合理性。

第二章投资分类与范围第四条投资分类：1. 固定资产投资：指在一定时期内以新建、改扩建等形式形成固定资产的投资行为。

2. 股权投资：指为参与或控制企业经营活动并以持有一年及以上股权为目的的投资行为，包括新设、增资（增持）、对外投资并购等投资活动。

3. 证券投资：指公司通过购买股票、债券、基金等证券资产进行的投资行为。

第五条投资范围：1. 固定资产投资：包括但不限于能源、交通、基础设施、环保、高新技术等领域的项目。

2. 股权投资：包括但不限于对同行业或上下游企业进行投资，以实现产业链整合、拓展市场空间等目的。

3. 证券投资：包括但不限于新股配售、债券投资、基金投资等。

第三章投资决策程序第六条投资决策程序分为以下几个阶段：1. 项目建议阶段：由相关部门提出项目建议，进行初步可行性研究，形成项目建议书。

2. 可行性研究阶段：对项目进行详细可行性研究，包括市场分析、技术分析、财务分析等，形成可行性研究报告。

3. 决策审批阶段：根据项目性质和投资规模，按照公司决策程序进行审批。

4. 项目实施阶段：根据批准的决策，组织实施项目，确保项目按计划完成。

5. 项目验收阶段：项目完成后，进行验收，确保项目达到预期目标。

中央企业投资监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第16号中央企业投资监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第16号，这是一项与国有资本运作及监管密切相关的法规。

该法规的出台旨在加强对中央企业投资的监督，规范中央企业的投资行为，促进国有资本的有效配置和运营。

一、背景介绍中国的中央企业拥有着丰富的国有资本，对经济发展和社会稳定起着重要作用。

然而，由于一些问题的存在，中央企业在投资决策和资本运作中可能存在一定的风险和挑战。

因此，为了加强对中央企业的监督和管理，确保国有资本有效利用，中央企业投资监督管理暂行办法应运而生。

二、法规内容解析1. 投资项目的审批程序与要求中央企业投资必须符合国家经济发展和产业政策的方向，按照法律法规及相关规定进行审批。

这一规定要求中央企业在投资决策时要充分考虑国家的战略规划和政策导向，以确保投资项目的合法性和可行性。

2. 投资准备工作的要求中央企业在进行投资前，必须进行充分的调研和论证工作。

首先，要对项目进行市场调研，了解市场需求和竞争格局，评估项目的市场前景和风险。

其次，要进行项目可行性研究，包括技术、经济、环境等多个方面的评估，以确定项目的可行性和风险控制措施。

最后，要充分征求各方意见，包括有关部门、专家学者和利益相关方的建议，形成科学合理的决策依据。

3. 投资决策的程序与要求中央企业的投资决策应当由企业法定代表人或授权人签署投资决策书，并报国资委备案。

投资决策书应包括投资项目的基本情况、投资金额、预期收益、风险控制措施等内容，以便国资委对投资决策进行监督和管理。

4. 投资项目的后续监督与评估国资委将对中央企业的投资项目进行日常监督和评估。

一方面，要求企业建立健全的投资项目管理制度，加强投资项目决策、执行和管理过程中的风险防控。

另一方面，要求企业按照规定和要求，开展投资项目的监督和评估工作，及时掌握项目进展情况，及时发现和解决问题，确保投资项目的顺利实施和运营。

中央企业投资监督管理办法国务院国有资产监督管理委员会令第34号《中央企业投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2006年公布的《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号）同时废止。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆2017年1月7日第一章总则第一条为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动中央企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构，更好地落实国有资本保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。

本办法所称投资是指中央企业在境内从事的固定资产投资与股权投资。

本办法所称重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的投资项目。

本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第三条国资委以国家发展战略和中央企业五年发展规划纲要为引领，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动中央企业强化投资行为的全程全面监管。

第四条国资委指导中央企业建立健全投资管理制度，督促中央企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划，对中央企业年度投资计划实行备案管理，制定中央企业投资项目负面清单，对中央企业投资项目进行分类监管，监督检查中央企业投资管理制度的执行情况、重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对重大投资项目后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.07.18•【文号】国资发法规[2006]133号•【施行日期】2006.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业,财政综合规定正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知(国资发法规〔2006〕133号)各中央企业：为了规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号），我委制定了《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》，现印发你们，请认真遵照执行。

国务院国有资产监督管理委员会二○○六年七月十八日中央企业投资监督管理暂行办法实施细则第一条为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

第三条企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

企业投资管理制度主要包括下列内容：（一）企业负责投资管理机构的名称、职责，管理构架及相应的权限；（二）投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；（三）项目可行性研究和论证工作的管理；（四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；（五）产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；（六）项目后评价工作体系建设与实施的管理；（七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；（八）责任追究制度。

第四条国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

第五条企业投资活动应遵循《办法》第六条规定，并结合企业实际情况研究提出相应的定量管理指标，纳入企业投资管理制度。

第34号《中央企业投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2006年公布的《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号）同时废止。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆2017年1月7日中央企业投资监督管理办法第一章总则第一条为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动中央企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构，更好地落实国有资本保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。

本办法所称投资是指中央企业在境内从事的固定资产投资与股权投资。

本办法所称重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的投资项目。

本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第三条国资委以国家发展战略和中央企业五年发展规划纲要为引领，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动中央企业强化投资行为的全程全面监管。

第四条国资委指导中央企业建立健全投资管理制度，督促中央企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划，对中央企业年度投资计划实行备案管理，制定中央企业投资项目负面清单，对中央企业投资项目进行分类监管，监督检查中央企业投资管理制度的执行情况、重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对重大投资项目后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。