建设工程造价审计概述

工程造价审计工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。

就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。

具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。

工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。

工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。

开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。

从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。

作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。

审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。

从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。

与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

工程造价审计制度是指对工程建设项目的投资进行真实性、合法性审查和评价的制度。

工程造价审计的目标主要包括检查工程结算与实际完成的投资额的真实性、合法性，检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算等行为。

工程造价审计制度对于保障国家利益、维护投资者权益、提高建设项目投资效益具有重要意义。

一、工程造价审计制度的内容工程造价审计制度主要包括以下内容：1. 设计概算审计：检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。

审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。

2. 施工图预算审计：主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，审查施工图预算的编制依据、编制方法、编制程序是否符合相关规定。

审计重点是施工图预算是否超过设计概算，预算中所列项目是否符合实际工程需求，预算单价和综合单价是否合理，取费标准是否合规等。

3. 合同价审计：审查合同价的确定依据、确定方法、确定程序是否符合相关规定。

审计重点是合同价是否经过合法程序确定，合同价是否与设计概算和施工图预算相一致，合同价是否合理等。

4. 工程量清单计价审计：审查工程量清单的编制质量，包括工程量计算的准确性、工程项目的完整性、工程量清单的规范性等。

审计重点是工程量清单是否符合国家标准，工程量计算是否准确，工程量清单中的项目是否完整，工程量清单的编制是否规范等。

5. 工程结算审计：审查工程结算的编制依据、编制方法、编制程序是否符合相关规定。

审计重点是工程结算是否超过合同价，结算中所列项目是否符合实际工程需求，结算单价和综合单价是否合理，取费标准是否合规等。

二、工程造价审计制度的意义1. 保障国家利益：工程造价审计制度可以确保国家投资建设的项目投资真实、合法，防止国家资金被虚报、冒领、挪用等，保障国家利益。

工程造价审计方案项目概述一、项目背景和目的工程造价审计是指对工程项目的造价进行审查、核算、评估和分析的一项工作，是确保工程项目造价合理、公平、合法的重要手段。

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，工程项目的规模和复杂度不断提高，工程造价审计的需求也日益凸显。

因此，制定一套科学有效的工程造价审计方案对于保障工程项目的经济效益和合理性至关重要。

本次工程造价审计方案项目的背景是甲方需要对其在建的一座高层住宅项目进行造价审计，以确保项目的造价合理、可行和合法。

审计的目的是通过对项目的造价清单、施工进度、工程变更、支付结算等方面进行全面的审查和核算，对工程造价进行评估和分析，最终形成一份完整准确的工程造价审计报告，为甲方和相关利益相关方提供参考和决策依据。

二、项目范围和内容本次工程造价审计方案项目的范围主要包括以下几个方面：1. 项目概况分析：通过对工程项目的规模、用途、地理位置、所处市场、城市发展规划等方面进行全面分析，了解项目的基本情况和背景。

2. 造价清单审查：对项目的造价清单进行审查和核算，包括对工程材料、人工、施工设备、管理费用等方面的造价进行核对和评估。

3. 施工进度审查：通过对项目的施工进度进行审查和核算，了解项目的施工进展情况和进度控制情况，判断是否存在施工延误或进度滞后等情况。

4. 工程变更审查：对项目的工程变更进行审查和核算，了解项目在施工过程中是否出现过度变更或不当变更等情况，判断其对造价的影响。

5. 支付结算审查：对项目的支付结算进行审查和核算，了解项目的支付情况和结算情况，判断是否存在支付不合理或结算不合理等情况。

6. 造价分析与评估：通过对上述审查和核算结果进行综合分析和评估，形成对工程项目造价的准确评估，并提出相关建议和改进建议。

三、项目实施流程和方法本次工程造价审计方案项目的实施流程主要包括以下几个阶段：1. 立项阶段：确定项目的审计目标、范围和内容，明确项目方案的实施计划和时间节点，编制项目实施方案和实施计划。

第1篇一、方案概述工程造价跟踪审计是指在工程造价的各个阶段，对工程造价的合理性、准确性、合法性进行监督和审查的一种管理方式。

本方案旨在通过科学、规范、高效的审计程序，确保工程造价的真实性、合理性和合法性，提高投资效益，防范投资风险。

二、审计目的1. 确保工程造价的真实性、合理性和合法性。

2. 提高工程造价管理水平，优化资源配置。

3. 防范和减少投资风险，确保资金安全。

4. 促进工程造价咨询行业健康发展。

三、审计范围1. 工程项目可行性研究阶段2. 工程设计阶段3. 工程施工阶段4. 工程竣工结算阶段四、审计原则1. 客观公正原则2. 实事求是原则3. 法规依据原则4. 科学严谨原则5. 经济效益原则五、审计内容1. 工程造价编制依据的合规性2. 工程量计算的准确性3. 工程单价取定的合理性4. 工程造价的合理性5. 工程造价的合法性6. 工程造价的动态管理7. 工程造价变更的合理性8. 工程竣工结算的准确性六、审计程序1. 审计准备阶段- 收集和整理相关资料 - 确定审计范围和内容 - 制定审计方案- 组建审计团队2. 审计实施阶段- 审计现场调查- 审计资料审查- 审计访谈- 审计现场勘查- 审计分析- 审计结论3. 审计报告阶段- 编制审计报告- 提交审计报告- 审计报告反馈七、审计方法1. 文件审查法2. 实地调查法3. 访谈法4. 核算分析法5. 比较分析法6. 案例分析法八、审计团队1. 审计组长：负责审计工作的整体规划、组织实施和协调管理。

2. 审计员：负责具体审计项目的实施，包括资料收集、现场调查、数据分析等。

3. 专业顾问：负责提供专业咨询和指导。

九、审计质量控制1. 审计人员资质要求2. 审计程序规范性3. 审计方法科学性4. 审计结论准确性5. 审计报告完整性十、审计风险防范1. 审计人员廉洁自律2. 审计程序严格规范3. 审计方法科学合理4. 审计结论客观公正十一、审计结果应用1. 为建设单位提供决策依据2. 为政府部门提供政策建议3. 为工程造价咨询行业提供参考4. 为提高工程造价管理水平提供借鉴十二、附则1. 本方案由审计部门负责解释。

全过程造价审计方案目录一、内容概览 (2)二、全过程造价审计概述 (2)2.1 工程造价概述 (4)2.2 全过程造价审计概念 (4)2.3 全过程造价审计原则 (6)三、全过程造价审计策划与组织 (7)3.1 审计目标设定 (8)3.2 审计任务分解 (8)3.3 审计团队组建 (9)3.4 审计资源配备 (10)四、全过程造价审计实施 (11)4.1 前期准备阶段审计 (13)4.1.1 招标文件审查 (14)4.1.2 施工合同审核 (15)4.1.3 工程量清单编制质量评估 (16)4.2 施工过程阶段审计 (17)4.2.1 工程计量与支付审核 (19)4.2.2 设计变更与现场签证管理 (20)4.2.3 工程进度款支付与结算审核 (21)4.3 竣工验收阶段审计 (22)4.3.1 竣工验收程序合规性审查 (23)4.3.2 竣工结算与决算审核 (24)4.3.3 保修金预留与返还审核 (26)五、全过程造价审计方法与技术 (27)5.1 审计方法选择 (28)5.2 审计技术应用 (29)5.2.1 定量审计方法 (30)5.2.2 定性审计方法 (31)六、全过程造价审计风险管理与质量控制 (33)6.1 风险识别与评估 (35)6.2 风险应对与控制 (36)6.3 质量控制体系建立与运行 (37)七、全过程造价审计报告与档案管理 (38)7.1 审计报告编制要求 (39)7.2 审计报告内容与格式 (40)7.3 审计档案管理与移交 (41)一、内容概览全过程造价审计方案是一套全面、系统、科学的审计方法论，旨在对工程项目的建设过程进行全方位、多角度的造价控制与监督。

本方案将围绕项目建设的各个阶段，包括前期准备、设计阶段、施工阶段以及竣工验收等，明确审计目标和范围，科学制定审计计划。

在前期准备阶段，重点关注项目立项、审批、招标等环节的合法性、合规性，以及投资估算的准确性。

设计阶段则聚焦于设计方案的选择、优化及成本控制，防止设计浪费和过度投入。

建设工程造价审计工程审计事项可以分为可货币化计量事项和不可货币化计量事项。

长期以来工程审计的重点是针对可货币化计量事项，可货币化计量事项的审计中很大比重是针对工程投资成本、工程承包价格等内容，也即是工程造价审计。

§7.1建设项目造价概述一、相关概念狭义造价：通常是指建设市场上发包工程(预期或实际)的承包价格，最普遍的如“建设工程施工承包价格”（即“建安工程造价”）。

随着承发包模式的不同，承包价格的涵盖范围有所不同，但即使对“交钥匙”工程而言，也不是全方位的。

广义造价; 是指建设项目预期或实际的全部建设成本。

建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，(业主)建设成本的外延是全方位的。

工程造价的主要含义是建设项目的建造价格。

从宏观层次来理解，其造价是指建设项目预期或实际开支的全部固定资产投资费用。

具体说来就是指建设项目从开始筹建到正式竣工验收全过程中实际发生的所有的建设费用。

在建设项目的建设过程中，其造价通过投资估算、设计概算和竣工决算等主要文件加以确定。

从微观层次来理解，工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格。

即一个单项工程或一个单位工程从其正式开工建设到正式竣工验收全过程所发生的建筑安装工程费用。

它以市场经济为前提，以工程这种特殊的商品作为交易对象，通过招标投标、承发包或其他交易形式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

它主要通过施工图预算、工程结算和决算等文件形式加以确定。

二、建设项目造价的确定过程：（一）投资估算是指在建设项目前期决策阶段由建设单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件。

按照项目建设程序要求，投资估算的确定是一个动态的过程，具体的产生过程经过了如下三个环节：1、在项目建议书的编制阶段，建设单位编制初步的投资估算文件。

国家有关部门规定，在此阶段上完成的估算，允许的误差率可在±30%以内。

2、在初步可行性研究阶段，由设计单位或投资工程咨询公司会同建设单位进一步修正初步投资估算，使之进一步准确、合理。

工程造价跟踪审计概述作者：张国英来源：《中国新技术新产品精选》2009年第17期摘要:本文对建设工程造价跟踪审计的涵义及所依据的原则进行简要论术,并进一步介绍了工程造价跟踪审计的内容和程序。

关键词:建设工程造价;跟踪审计1 建设工程造价跟踪审计的涵义建设工程造价跟踪审计,是指审计部门对建设工程项目的造价实行全过程监督和控制的经济管理活动。

即从工程项目招投标开始直到项目竣工结算审计为止,对各阶段各环节的工程造价实行全过程的动态监督和控制,从而确保建设项目工程造价的真实性。

审计部门一般包括会计师事务所、工程造价咨询公司及内部审计机构等。

建设工程造价跟踪审计对于保证工程量和建设成本的真实性,有效控制工程质量和加强内部控制工作,确保工程形象进度和拨款的一致性,提高审计工作的效率和质量,审计结果的正确性具有重要意义。

2 建设工程造价跟踪审计的基本原则工程造价跟踪审计的原则是指跟踪审计所依据的法则或标准。

一般应坚持以下几项基本原则:坚持以法律、法规为依据的原则。

工程造价眼踪审计各阶段、各环节的审计工作必须坚持以国家、地方各级建设主管部门颁布的法律、法规为依据,坚持依法审计,严格按照施工单位的资质等级、取费标准及相关定额资料,依法核定工程项目的实际造价。

坚持审计人员深入施工现场的原则。

这是跟踪审计的本质所在。

审计人员只有深入施工现场,才能掌握第一手材料,才能实现跟踪审计的目标。

否则,就失去了跟踪审计的存在基础。

坚持及时性原则。

工程造价跟踪审汁工作的性质决定了跟踪审计必须坚持及时性原则。

只有对工程进度、工程量、隐蔽工程、变更项目等及时作出记录,才能有的放矢地反映和化解建设主体有关各方存在的争议问题,才能最大限度的保证审计结果的正确性。

否则,时过境迁,将无法取得工程项目的原始资料,势必影响审计工作质量。

坚持实事求是的原则。

在工程造价跟踪审计工作中必须坚持实事求是的原则。

特别是对工程造价签证、设计变更、使用材料工艺等事项,要实事求是的根据有关规定进行经济签证并变更增减工程造价,切忌测算估算。

整塑勉．综述建设工程全过程造价跟踪审计管理吴青(江阴城建建设咨询有限公司，江苏江阴214400)脯要]本文笔者针对目前造价管理存在的问题提出了自己的见解，可供参考。

饫篷词]建筑工程；造价；管理一．设计阶殴为造价控制工作的重点当前，设计阶段的造价控制是个空白，许多人认为造价控制应放在施工过程的管理E，实际上，泌叶～旦定型，影响造价的可变因素就相对较少。

因此，设计人员的经济责任意识强弱，直接影响着工程造价的高低。

笔者认为，在保证结构安全、功能要求等的前提下，应推行限额设计责任制，注重技术先进与经济合理的有效结合；或者实行设计阶段的监理，这将对有效控制工程造价起到十分重要的作用。

二搞好招投标是控制造价的重要手段“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。

这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金，但是，“评审确定的最低投标价“≠“最低投标价”。

否则会产生一些负面影响，如：有的施工单位为了中标，恶意压价，而在施工中又想方设法增加签证，增加工程置也有的在施工中偷工减料，以次充好，造成极大质量隐患：因此，应加大招投标环节的管理力度。

㈠重视工程量清单和控制价的编制质量近几年我国推行了工程量清单招标方式，一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提，而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的台理性和可靠性，起杠枰作用。

因此，建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构，编制准确的工程量清单和控制价。

㈡确定合理的中标价“合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价“，这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。

1)商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定，了解建筑市场最新动态。

如必须熟悉人、材、机的市场价格。

2)商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点，进行人、材、桃肖耗量的调整确定。

现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内，生产合格产品所必须的消耗重。