试论《行政许可法》的基本原则

行政许可法全文释义篇一：行政许可法释义中华人民共和国行政许可法释义第一章总则总则一般对立法目的、依据、调整范围、基本原则以及其他一些重要问题作出规定，对全法起统领和指导作用，总则中的有关原则和制度，在其后的法律条文中一般都有具体体现和明确规定。

本法总则的内容主要包括三个方面：一是立法目的和依据;二是适用范围;三是行政许可的基本原则。

其中第一条是关于立法目的和依据的规定，第二条至第三条是关于适用范围的规定，第四条至第八条是关于行政许可基本原则的规定，第九条和第十条是有关行政许可的转让、建立、健全监督制度的规定。

这些内容的确定与规范，为以后各章节具体条文的设计确定了指导原则和理论基础。

对总则的学习和理解，要注意两个方面的问题：一方面要和以后各章节的具体内容结合起来进行学习研究，不能孤立地学习研究总则，否则会感到空洞、空泛;另一方面也不能认为总则抽象，不确定当事人的权利义务，而忽视对总则内容的学习研究。

总则之后各章具体内容的理解和把握，要结合总则所确定的精神和指导原则来掌握，特别是在遇有不同理解时，要结合总则所确定的原则来进行判断。

第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

【释义】本条是关于立法指导思想、立法宗旨和立法依据的规定。

一、行政许可法的制定过程行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。

行政许可法的制定，大致可以分为三个阶段：第一阶段，基础研究与试拟征求意见稿，由全国人大常委会法工委承担。

全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研、起草工作，形成了《行政许可法(征求意见稿)》。

第二阶段，国务院起草阶段。

九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划，确定由国务院提出法律草案，起草工作交由国务院法制办公室负责。

此后，国务院法制办以征求意见稿为基础，结合清理国务院部门行政审批事项，从2000年初开始行政许可法的起草、调研、论证，就起草这部法律涉及的主要问题，征求了地方人民政府、国务院各部门、专家学者的意见。

信赖保护原则随着现代法治文明的发展,信赖保护原则在行政法基本原则中有了越来越重要的地位,其重要性甚至超过了越权无效原则。

民法学家认为,民法上的诚信原则是民法中的帝王条款；在行政法领域,信赖保护原则和比例原则似乎也越来越有成为本领域“帝王条款”的趋势。

信赖保护原则的基本涵义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用,不得随意变更,不得反复无常。

德国学者认为,信赖保护原则部分源自在法治国家原则中得到确认的法律安定性,部分源自诚实信用原则。

信赖保护原则的适用必须具备一定的条件。

首先,存在信赖基础。

即行政行为生效且此生效事实被相对人获知,相对人如不知有该行政行为的存在,即无信赖可言。

其次,具备信赖行为。

信赖保护原则的适用,必须是相对人已采取了信赖行为,且信赖行为具有不可逆转性。

其主要表现为:授益性行政行为赋予行政相对人的是某种物质利益,而行政相对人已对该物质利益进行了处分,如对作为物质利益载体的特定物、不可分物等进行了处分;或授益性行政行为赋予行政相对人的是某种资格,而行政相对人依此资格从事了某种行为。

再次,信赖值得保护。

即值得保护的信赖须是“正当的信赖”,且信赖利益须显然大于撤销或废止原行政行为所欲维护的公共利益;否则,该信赖也不值得保护。

信赖保护原则的要求主要有四: 其一,行政行为一经作出,非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变,即行政行为具有确定力和公定力。

其二,行政机关对行政相对人作出授益行政行为后,事后即使发现有违法情形,只要这种违法情形不是因相对人过错(行贿或提供虚假资料、信息等)造成的,行政机关亦不得撤销或改变,除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。

其三,行政行为作出后,如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止,或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,行政机关可以撤销、废止或改变已经作出的行政行为。

但是行政机关在作出撤销、废止或改变已经作出的行政行为的决定前,应进行利益衡量。

简述行政许可法的基本原则行政许可法是指国家依法对特定行为主体进行行政许可的法律规范。

在行政许可的过程中，为了保障行政机关行使许可权的公正、合法和有效，确保行政许可的公平性和合理性，行政许可法制定了一系列基本原则。

一、合法性原则合法性原则是行政许可法的核心原则。

合法性原则要求行政许可的设定和实施必须符合法律法规的规定。

行政许可必须以法律为基础，行政机关在实施许可程序时必须遵循法定的程序和标准，不能超越法律的限制。

行政机关在行使许可权时，必须依法行使，不能滥用职权，确保行政许可的合法性和公正性。

二、公平性原则公平性原则是行政许可法的重要原则之一。

公平性原则要求行政机关在行使许可权时，应当坚持公正、公平、公开的原则，保障行政许可的公平性。

行政机关在受理和审理许可申请时，应当平等对待各方申请人，不得歧视申请人。

行政机关应当公开许可的申请条件、程序和结果，接受社会监督，确保行政许可的公开透明。

三、适度原则适度原则是行政许可法的基本原则之一。

适度原则要求行政机关在行使许可权时，应当根据事实和情况，进行合理的裁量，确保行政许可的适度性。

行政机关应当根据实际情况，依法确定许可的条件和标准，确保许可的要求既不过严也不过松，既不限制合法的市场竞争，又能保护公共利益。

四、效率原则效率原则是行政许可法的重要原则之一。

效率原则要求行政机关在行使许可权时，应当高效、便捷地处理许可事项，确保行政许可的效率性。

行政机关应当优化许可的程序和流程，简化办事程序，提高审批效率，为申请人提供便利的服务。

行政机关还应当建立健全许可事项的监督机制，加强内部管理，提高行政效能。

五、公益性原则公益性原则是行政许可法的基本原则之一。

公益性原则要求行政机关在行使许可权时，应当坚持保护公共利益和社会公共利益的原则，确保行政许可的公益性。

行政机关在审批许可事项时，应当注重社会效益和环境保护，保障公众的合法权益，维护社会稳定和公共安全。

六、便民利民原则便民利民原则是行政许可法的重要原则之一。

行政许可法之解读一：引言行政许可是指国家机关依照法定权限和程序，对特定的事项或者活动作出准予、不准予等决定，并给予相应权利或者限制义务的行为。

行政许可具有重要意义，既可以保护公共利益，又能够促进经济发展。

本文将对《中华人民共和国行政许可法》进行详细解读。

二：基本概念与原则1. 行政许可定义及分类：a) 定义：根据《中华人民共和国立法法》，行政主管部门在履职过程中向个体提供某种服务并且需要获得其同意方能实施该服务时，在合乎条件下按规范办理手续后所做出的书面承诺。

b) 分类：分为普通性质（如建筑工程审批）和专用性质（如药品生产资格证明）两大类别。

2. 基本原则：a) 法治原则：所有涉及到授权以外情形都必须遵循相关立案文件；b) 公正透明原则：确保申请材料真实有效，并通过公示方式告知社会；c) 便民利企原则：简化办事流程，提高行政效率。

三：申请与审批程序1. 行政许可的主体：a) 主管部门：负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权。

b) 受理机关：接收并审核提交材料，并进行初步评估。

2. 申请程序：a）书面形式要求及内容；b）递交方式（线上/线下）以及时间限制；3. 审查与决定过程：a）受理环节中对材料真实性核验；b）符合条件后进入综合评价阶段，包括技术论证等方面考量；c）最终作出准予或不准予的决定，并告知结果给当事人。

四：法律责任与救济措施1. 违反规定处罚条款:- 警示通报;- 罚款金额;2. 救济措施:- 行政复议: 对于认为自己被违法处理而产生损失者可以向同级别以上国家机构请求重新调整案件.- 行政诉讼: 当前司法系统无力解释时,公民有权通过起诉来寻求解决方案.五：附件本文档涉及的附件包括：1. 《中华人民共和国行政许可法》全文；2. 相关申请表格样式。

六：法律名词及注释- 行政主管部门：指负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权机构。

- 受理机关：接收并审核提交材料，并进行初步评估的组织单位。

简述行政许可的基本原则
简述行政许可的基本原则
行政许可的基本原则具体如下：
１、合法原则：是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

２、公开、公平、公正原则：是有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。

３、便民原则：是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

４、救济原则：是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到侵害的，有权依法要求赔偿。

５、信赖保护原则：是公民、法人或者其他组织依法取得行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政许可等。

６、监督原则：是指行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。

1。

行政法的六大基本原则行政法的六大基本原则在2004年国务院10号文件《全面推进依法行政实施纲要》中是作为依法行政的六大基本要求的角度提出的，后来学界认为这六项要求恰恰是贯穿于整个行政法现象的指导思想和基本原则。

行政法的六大原则是对以下法律制度原则的概括和总结。

如，对《行政许可法》依法设定和许可实施的原则，公开、公平、公正的原则，便民原则，权利保障原则，信赖保护原则，加强监督原则；《行政处罚法》的法定原则，公正、公开原则，权利保障原则；政府采购法的公开透明原则，公平竞争原则，公正原则和诚实信用原则；行政应急中的法治原则；行政程序中的公开、公正、公平、统一、合理原则，以及当事人参与和保障行政效率原则；《行政复议法》的合法原则、公开原则、公正原则，及时原则以及便民原则；《行政诉讼法》的合法性审查原则，回避原则，公开审判原则等等共有属性的抽象、概括和总结。

其结论是以下六项基本原则。

（一）合法行政原则合法行政原则是行政法的首要原则，我国的合法行政原则包括行政机关对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：第一，行政机关必须遵守现行有效的法律。

第一，行政机关实施的行政行为（抽象行政行为与具体行政行为）都不得与法律相抵触；第二，行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定的义务。

第二，行政机关应当依照法律授权进行活动。

在行政机关与相对人的关系上：其一，行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权，这可称为“职权法定”。

在行政法上对行政主体与行政相对人适用的规则是不同的，判断他们违法的标准也是不同的，前者为“无法律即无行政”——后者是“法无明令禁止即自由”有着天壤之别。

其二，没有立法性规定的授权，行政机关不得作出不利行政（以行政处罚、强制为典型代表），即剥夺相对人权利、课以义务的行政行为。

这一原则决定了在行政法领域判断行政主体和相对人违法标准的不同。

对相对人而言，违法往往是违反了强制性禁止规定；对行政主体而言，其实施的行为往往是没有明确的法律根据即构成违法。

《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一节行政许可的概念与分类本节主要介绍行政许可的定义，包括行政许可的基本特征、受理范围等内容。

第二节行政许可的法律适用本节重点解读行政许可的法律适用范围，包括行政许可所适用的法律与行政法规。

第二章行政许可的许可条件第一节行政许可的基本条件本节详细解读行政许可的基本条件，包括申请条件、资格条件等。

第二节行政许可的特殊条件本节重点解析行政许可的特殊条件，包括环境保护、安全生产等方面的特殊条件。

第三章行政许可的申请与审批第一节行政许可的申请程序本节重点介绍行政许可的申请程序，包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。

第二节行政许可的审批程序本节详细阐述行政许可的审批程序，包括审批机构、审批环节、审批期限等。

第四章行政许可的决定与变更第一节行政许可的决定本节重点解读行政许可的决定形式，包括准予、不予决定等。

第二节行政许可的变更与撤销本节详细介绍行政许可的变更与撤销程序，包括变更条件、撤销依据等。

第五章行政许可的监督与责任第一节行政许可的监督机制本节详细解析行政许可的监督机制，包括监督方式、监督主体等。

第二节行政许可的责任追究本节重点介绍行政许可的责任追究制度，包括违法行为的处罚措施等。

第六章行政许可的保护与救济第一节行政许可的合法权益保护本节重点阐述行政许可的合法权益保护机制，包括行政复议、行政诉讼等途径。

第二节行政许可的救济程序本节详细介绍行政许可的救济程序，包括救济申请、救济期限等。

本文档涉及附件：1：《行政许可申请表格》2：《行政许可审批流程图》法律名词及注释：1：行政许可：指行政机关根据法定条件和程序，对特定的办事项作出准予、不予决定的行为。

2：法律适用：指行政许可的受理范围，即行政许可所适用的法律与行政法规。

3：许可条件：指行政许可所要求的基本条件和特殊条件。

4：申请程序：指行政许可的申请过程，包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。

5：审批程序：指行政许可的审批过程，包括审批机构、审批环节、审批期限等。

《行政许可法》的立法背景、基本原则和对政府管理的影响袁曙宏国家行政学院副院长、教授前言大家好，今天我给大家讲述《行政许可法》，首先讲述《行政许可法》的基本理论。

《行政许可法》在7月1号正式实施，党中央国务院对这部法律非常的重视。

国务院专门开了几次会议进行研究、贯彻实施，在今年1月6号温家宝总理在省部长贯彻实施《行政许可法》的会议上做了重要的讲话，专门进行部署。

我们国家行政学院专门对省部长进行了一个礼拜的培训，那么对一部法律的实施这么的重视，这在建国以来是第一次，充分的说明这部法律具有非常重要的地位。

一、行政许可的含义、由来和功能（一）行政许可的基本概念与特征首先第一个问题我要给大家介绍，行政许可的含义、由来和功能。

什么叫行政许可，它是怎么发展来的它有什么重要的功能我们说行政许可，《行政许可法》给它下了一个定义，就是行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

我们将这样一个定义，如果公民要开出租车，你向出租车管理机关提出申请，出租车管理机关经过审查认为你符合法定条件，这样让你开出租车。

这样一个活动，这样一个行为，叫行政许可。

我们将根据这样一个定义，它有四个含义，四个特征。

第一个特征，行政许可它是一种外部行政行为。

行政许可通俗的意义来讲是行政审批，但是它不包括行政机关的内部审批，它是一个外部性的行为。

比如行政机关内部中一个处长要当局长这种审批，行政机关财务的审批、出国的审批，这些都不是行政许可。

只有公民、法人和其他组织申请了，我对你批准，这个是行政许可，所以它是一个外部行政的行为，不是指行政机关内部的一种审批。

刚才讲的出租车司机，再比如你要办一个学校，你买学校要审批。

这是第一个特征。

第二个特征，它是一种已申请的行政行为。

行政机关对老百姓的审批必须是老百姓主动提出申请，行政机关不能你不申请我就批准你办一个学校，那是不可能的。

它不像行政处罚、行政强制，当然不可能老百姓提出一个申请，讲我申请你对我进行处罚、拘留。