广州市建设工程项目优化审批流程试行方案规划报建阶段实施细则

广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见穗府〔2017〕9号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）等文件精神，大力推进简政放权，放管结合，优化服务改革，根据相关法律法规规定并结合我市实际，现就深化我市建设工程项目审批制度改革提出如下实施意见：一、总体要求坚持顶层设计和切实管用相结合、长远谋划和即时见效相结合，突出问题导向，以进一步提高项目审批效率、大幅缩短审批时限为目标，按照“宽审、严管”的思路，着力简化优化建设工程项目审批环节，着力降低制度性交易成本，着力创新项目生成和管理机制，着力推进政府职能转变，让基层、企业、群众办事更便捷、更有效率。

本轮改革主要遵循以下原则：——先易后难，分步实施。

近期以简化审批环节和优化审批流程为重点，推出一批立即可实施、能落地的改革举措，加快推进项目落地建设。

下一步，以全市“多规合一”成果为支撑，形成完善的项目策划机制、项目联合审批系统、审批信息共享机制，构建全流程覆盖、全方位监管的建设工程项目审批服务体系。

——分类管理，创新机制。

对企业投资项目、政府投资项目进行分类指导、分类管理、分类实施。

集中精力解决企业反映的审批难、效率低、办事慢等问题，创新审批管理模式，让企业从改革实施中增强获得感，进一步激活民间投资和产业投资，优化我市投资方向和结构。

广州报建流程广州市作为中国南方重要的经济中心和国际大都市，建筑业发展迅速，各类建筑项目层出不穷。

因此，广州的报建流程显得尤为重要。

下面，我们将详细介绍广州报建的流程及相关事项。

首先，进行报建前的准备工作是至关重要的。

在开始报建之前，建筑业主或开发商需要确保已经取得了相关的用地规划许可证和规划许可证。

这是报建的基础，没有这些证件将无法进行后续的报建工作。

同时，还需要准备好建筑设计方案、环境影响评价报告等相关文件。

其次，进行报建的程序是需要严格遵守的。

首先，需要向广州市规划行政部门递交报建申请材料。

这些材料包括了建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证申请书、建设工程规划许可证的工程概算、建设工程规划许可证的设计文件等。

在递交申请材料后，规划行政部门将对申请材料进行审查，并在规定的时间内作出是否批准的决定。

接着，一旦获得规划行政部门的批准，建设单位需要向广州市建设工程质量安全监督站递交施工图设计文件和施工组织设计文件。

这些文件需要符合国家和地方的相关规定，经过审查合格后，方可进行下一步的工作。

最后，经过以上步骤的审核和批准后，建设单位需要向广州市建设工程质量安全监督站递交施工许可证申请材料。

施工许可证申请材料包括了建设工程施工许可证申请表、建设工程施工许可证申请书、建设工程施工许可证的设计文件、建设工程施工许可证的施工组织设计文件等。

在递交申请材料后，建设单位需要等待建设工程质量安全监督站的审查，并在规定的时间内作出是否批准的决定。

总的来说，广州报建流程需要经过多个部门的审核和批准，其中包括了规划行政部门和建设工程质量安全监督站等。

建设单位需要严格遵守相关规定，准备好相关材料，并按照规定的程序递交申请，方可顺利完成报建流程。

在报建的过程中，建设单位需要密切关注每个环节的进展情况，及时处理好各种可能出现的问题，确保报建工作的顺利进行。

同时，建设单位还需要根据广州市的相关政策法规，合理规划建设项目，确保项目的合法合规，为广州市的城市建设和发展做出积极的贡献。

《广州市建设工程项目优化审批流程试行殊建设工程消防设计审查等审批事项；属于市政工程的，并联审批事项有规划部门的建设工程规划许可（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）、环保部门的建设项目环境影响评价文件审批、建设等部门的大型建设项目初步设计审查等审批事项。

同时为充分尊重项目建设单位意愿，提供原有审批方式与并联审批方式并存的“双轨”服务，建设单位选择并联审批方式的，可以全部并联，也可以部分并联。

（二）前置征求意见事项。

对于规划报建涉及的前置征求意见事项（即需在规划审批前征求其他专业部门意见的事项），除法律法规规章明确要求由建设单位征求意见、涉及市级以上部门协调以及审批时间难以控制的事项仍由建设单位征求专业部门意见外，其余事项建设单位可以选择自行征求意见或者在审批咨询服务阶段由规划部门代为征求意见。

前置征求意见仅作为专业部门对规划方案涉及该部门业务范围的内容进行提前审查所出具的意见,并不能代替各专业部门依法实施的行政审批。

（三）审批咨询服务和技术审查。

规划报建阶段通过审批咨询服务、技术审查服务等前期工作，确保审批事项受理时具备受理和审批条件。

1、建设单位在申请规划报建前，可分别向规划、建设、水务、交通、民防、消防、环保等各并联审批部门提出审批咨询服务的申请 ,既可以口头形式，也可以书面形式。

项目建设单位以书面形式进行审批咨询的，各部门应当以书面形式回复。

审·3·批咨询服务的办事指南由各并联审批部门根据本部门实际自行制定。

审批审批咨询服务为可选环节。

对于规划许可涉及的前置征求意见事项的，建设单位可以在自行取得相关部门书面意见后直接申领建设工程规划许可，也可以选择由规划部门在审批咨询服务阶段帮助开展征求意见工作。

2、建设单位在申请规划报建前及涉及前置征求意见事项并选择由规划部门代为征求意见的审批咨询服务前，须先委托相关技术审查单位进行规划技术审查。

（四）办理时限。

技术审查的办理时限为 7 个工作日，审批咨询服务的办理时限为 10 个工作日，行政审批的办理时限为11 个工作日。

广州市发展改革委关于印发广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则的通知文章属性•【制定机关】广州市发展和改革委员会•【公布日期】2014.03.05•【字号】穗发改投资[2014]24号•【施行日期】2014.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市发展改革委关于印发广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则的通知（穗发改投资〔2014〕24号）各有关单位：为全面贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号），指导和规范项目立项工作，提升审批效率，根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号）和《广州市建设工程项目联合审批办事指引》中涉及发展改革部门有关事项，我委修订了《广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则》，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题请径向我委反映。

我委原2013年5月1日开始实施的《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案立项阶段并联审批实施细则（试行）》同时废止。

广州市发展和改革委员会2014年3月5日广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则为全面贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号），指导和规范项目立项工作，提升审批效率，减少企业办事难度，根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号）和《广州市建设工程项目联合审批办事指引》的规定，结合发展改革管理工作实际，制定本实施细则。

一、实施范围本细则实施范围为我市权限内采用审批、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。

本细则仅适用于项目立项阶段，项目用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等阶段具体流程分别参见相应牵头部门制定的实施细则。

附件
工程建设项目审批服务流程图
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(一般项目审批时间控制在35个工作日以内、政府技术审查时间控制在40个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(不带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在27个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内)
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（中小型建设项目审批时间控制在23个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在21个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）。

附件1施工许可阶段市建委事项办事指南目录一、房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可办事指南二、施工许可阶段子项办事指南（一）公共服务事项I. 建设单位预缴建设工程劳动保险调剂金办事指南II. 缴纳新型墙体材料专项基金办事指南/免缴新型墙体材料专项基金办事指南III. 预缴散装水泥专项资金办事指南/免缴散装水泥专项资金办理指南（二）管理事项IV. 招标投标情况备案办事指南V. 建设工程合同备案办事指南VI. 施工图设计文件审查备案办事指南VII. 民用建筑节能设计审查结果备案办事指南VIII. 建设工程质量安全监督登记办事指南IX. 建设工程招标文件备案(货物及服务类)/(施工）办事指南X. 建设工程基坑支护审查办事指南XI. 占用挖掘移动改建城市市政设施审批指南（迁移、拆除、改动城市道路照明设施）XII. 办理延长施工作业时间证明办事指南gz1411004房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可办事指南一、办理依据1．《中华人民共和国建筑法》（〔1997〕主席令第91号）第八条。

2．《建筑工程施工许可管理办法》（〔1999〕建设部第71号令发布、〔2001〕建设部第91号令修正）。

3。

《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号）。

4.《转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知》（穗府办〔2009〕48号）5。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(〔2004〕建设部令第134号)。

6。

《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》(广东省人民政府令第95号）。

7．《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕23号）8.《广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》（穗劳社函〔2009〕786号）.9。

《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》（广州市人民政府令第90号)。

广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局,广州市规划和自然资源局•【公布日期】2024.06.28•【字号】穗建规字〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知穗建规字〔2024〕15号各有关单位：《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局、市规划和自然资源局反映。

广州市住房和城乡建设局广州市规划和自然资源局2024年6月28日广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）目录第一章总则第二章政策支持第三章改造程序第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的要求，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，根据《支持城市更新的规划与土地政策指引》（自然资办发〔2023〕47号）等文件规定，推进城市更新落地实施，消除房屋安全隐患，保障人民生命财产安全，改善人居环境，完善配套功能，切实解决民生问题，现就开展城镇危旧房改造工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于广州市行政区域范围内国有土地上危旧房的改造。

危旧房是指砖木结构房屋或经房屋使用安全鉴定单位根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为Ｂ级、Ｃ级和Ｄ级，或根据国家、省房屋完损等级评定标准鉴定为一般损坏房、严重损坏房、危险房的单幢危旧房屋或危旧房屋所在的老旧小区。

其中，鉴定为Ｂ级或一般损坏房实行“愿改则改”，砖木结构、鉴定为Ｃ、Ｄ级或严重损坏房、危险房实行“应改尽改”，消除房屋安全隐患，提升人居环境与品质。

涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、革命遗存、工业遗产等法律、法规规定的保护对象及预先保护对象或位于历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区、历史风貌区、传统村落、历史名园、特色风貌林荫路、军事保护区以及宗教活动场所内的危旧房改造还应按相关法律、法规、规章和保护规划执行。

《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》广州市建设工程项目优化审批流程试行方案一、背景介绍为进一步推进广州市建设工程项目审批流程的优化工作，提高审批效率，加快工程建设进度，市政府决定制定《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》。

该方案将在全市范围内试行，以期能够为各类建设工程项目审批提供标准化、高效便捷的服务。

二、试行内容1.优化流程(1)建设工程项目审批流程将由传统的多部门审批改为“一张表、一次报送、一口受理、一站式服务”。

(2)将涉及的各类审批环节整合为一个审批流程，消除环节冗余，减少审批时间。

2.责任分工(1)建设工程项目的审批主体为市建设工程项目审批主管部门。

其负责审查建设项目的可行性、设计方案、施工计划等，确保项目符合规定要求。

(2)其他部门负责对建设项目进行专项审批，包括国土资源、环境保护、消防等。

3.审批流程(1)立项阶段：建设单位向市建设工程项目审批主管部门提出立项申请，提交相关材料。

(2)设计阶段：建设单位完成设计方案后，向市建设工程项目审批主管部门提出设计方案申请，同时提交相关材料和专项审批申请。

(3)施工阶段：建设单位完成施工计划后，向市建设工程项目审批主管部门提出施工计划申请，同时提交相关材料和专项审批申请。

(4)竣工验收：建设单位完成工程后，向市建设工程项目审批主管部门提出竣工验收申请，同时提交相关材料和专项审批申请。

4.审批时限(1)市建设工程项目审批主管部门应在收到建设单位申请后的5个工作日内完成受理。

(2)设计方案审批时间不超过15个工作日。

(3)施工计划审批时间不超过10个工作日。

(4)竣工验收审批时间不超过20个工作日。

5.信息化管理(1)市建设工程项目审批主管部门将建立建设工程项目审批信息平台，实现信息化管理和协同办公。

(2)建设单位可以通过电子平台提交审批申请材料，实现在线审批和在线查询。

(3)建设工程项目审批流程信息应与其他相关部门的信息系统进行对接，实现数据共享。

附件2广州市建设工程项目优化审批流程试行方案规划报建阶段实施细则为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府…2013‟8号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。

一、适用范围本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本市审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。

审批事项：核发《建设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；大型房屋、城市道路、轨道交通、水务、公路等建设项目初步设计审查（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等。

二、牵头部门及其职责规划部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单位。

三、受理地点我局及越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔等6个分局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗口统一收发案；番禺、花都分局负责的规划报建阶段的案件，过渡期内可同时在我局驻市政务中心窗口和番禺、花都分局驻番禺区、花都区政务中心窗口收发案，条件成熟后可改为全部在区政务中心窗口收发案；萝岗、南沙分局负责的规划报建阶段的案件，在萝岗、南沙分局驻萝岗、南沙区政务中心窗口收发案。

四、受理流程规划部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。

具体流程如下：（一）建设单位按照办事指南的要求，在市并联审批系统提出申请并上传相关电子文件，集齐纸质资料后报规划部门驻政务中心的窗口申请立案。

广州XXXXXXX建设项目工作流程及计划二○一六年七月目录第一章工程项目建设全过程工作程序及审批 (1)第一节工程项目一般建设程序简介 (1)第二节广州市政府投资建设工程项目审批流程 (3)第二章项目前期咨询工作流程及计划 (11)第一节前期咨询工作内容 (11)第二节前期咨询工作流程及计划 (12)第一章工程项目建设全过程工作程序及审批第一节工程项目一般建设程序简介工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。

按工程实施的先后顺序，一般可分为四个阶段，即前期工作阶段、准备阶段、实施阶段、竣工验收备案与保修阶段等，各阶段主要工作内容简介如下：1、工程建设前期阶段一般包括立项申请、土地征转、节能评估及审批、环境影响评估及审批、项目咨询单位与勘查单位招标、场地初步勘察、建设用地方案图审批、水土保持设计、水土保持审批、地质灾害评估、地震安全性评估、可研编制等。

2、工程建设准备阶段一般包括详细勘察、建设用地规划许可证审批、设计单位及预算单位招标、方案征求意见、人防建设意见、方案设计平面功能布局及修改、方案设计专家评审、概算编制、初设及概算征求各部门意见、初设及概算专家评审及完善、概算批复、人防报建、初步设计消防初审、施工图设计、施工图审查、施工图修改、施工图消防设计审核、预算编制、施工图节能审查备案、预算审核、新开工计划、办理防雷装置核准书、建设工程规划许可审批、建设工程施工许可审批、施工及监理招标等。

3、工程建设实施阶段主要包括工程建设项目施工准备（七通一平）、工程施工、设备采购等。

4、工程竣工验收备案与保修阶段主要包括工程竣工验收及备案、项目投入使用后的工程保修等。

第二节广州市政府投资建设工程项目审批流程根据《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（穗府〔2013〕8号）及《广州市建设工程项目审批流程》（穗规〔2013〕1084号）等文件相关要求。

政府投资建设工程项目审批流程分为：立项（项目审批）、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段。

附件工程建设项目审批服务流程图社会投资类工程建设项目审批服务流程图(一般项目 审批时间控制在35个工作日以内、政府技术审查时间控制在40个工作日以内）社会投资类工程建设项目审批服务流程图(不带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在27个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内)社会投资类工程建设项目审批服务流程图（中小型建设项目审批时间控制在23个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）社会投资类工程建设项目审批服务流程图（带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在21个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）【备注：流程图为下列政策文件的附件】广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知穗府函〔2019〕194号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市人民政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

广州市人民政府2019年8月26日广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，巩固改革成效，进一步深化改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批效率和质量。

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号），制定本实施方案。

一、改革内容进一步深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。

改革覆盖工程建设项目审批全过程（从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

附件2-7规划报建阶段大中型道路、桥梁、隧道、轨道交通工程（新建、改建、扩建类）初步设计审查办事指南一、事项名称：道路、桥梁、隧道、轨道交通工程（新建、改建、扩建类）初步设计审查二、事项编码：gz1411003三、业务范围：大中型道路、桥梁、隧道、轨道交通工程（标准参见《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）四、办理依据1．《建设工程勘察设计管理条例》（〔2000〕国务院第293号令）2．《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）3．《广东省建设工程勘察设计管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号）4．《广东省大中型建设工程初步设计管理办法》（粤建设字〔2008〕24号）5. 《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》（穗府令〔2012〕90号）6．《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号）五、应提交的材料：1．初步设计的主要指标是否符合投资立项、城乡规划、国土资源等行政主管部门的批复要求，设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见；2．有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；3. 是否满足国家规定的有关初步设计阶段的深度要求；4．有关重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全、可靠；5．初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。

七、办理期限：5个工作日（技术评审时间不计入行政审批时间）八、审批程序：受理——审查——审核——批准九、核准数量：无十、审批部门：广州市城乡建设委员会地址：广州市府前路1号3号楼十一、收费标准：不收费十二、。