土地登记的风险出在哪儿
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农村集体⼟地确权登记中存在的问题有哪些当前农村集体⼟地确权登记中存在的问题有哪些(⼀)经费紧缺的问题。
在⼤部分农村地区都存在着经费严重不⾜的现象,由于⽣产⼒低下,农民的收⼊微薄,以及当地政府的⼀些不合理的安排和政策,导致很难保证农村集体⼟地所有权登记和发证⼯作的顺利进⾏。
(⼆)认识上的缺失及不到位。
在农村集体⼟地确权登记中会有很多村⼲部和村民的思想观念处在极为保守的状态,他们认为集体⼟地所有权是全体成员所共有的,对于集体成员个⼈来说是没有实际意义的,因此在实际的操作过程中对集体⼟地确权登记申请不主动和积极,抱有不合作的态度。
(三)实际操作中确权难度较⼤。
在农村中普遍存在着以下以下状况,例如由于⼟地权属档案资料的遗失或本来就没建档等原因,很难按现有的新政策和制度来确权,导致⼟地权限模糊不清⽽带来许多意想不到的⽭盾和冲突,这给农民集体⼟地所有权登记发证带来很⼤的困难。
本着维护⼴⼤农民的切⾝利益,促进农村经济发展和整个社会稳定和谐。
对⼯作中遇到难题,要采取切实的措施。
(四)历史遗留问题。
由于历史的原因⼀些⼟地的权属存在争议和权属证明材料不全。
确权发证涉及到各村、组、乡镇之间⼟地权属界线划分,有的界线不清,权属不明,存在权属纠纷,可供利⽤的证明材料⼜由于⼈员的变动导致不完整;有的地⽅存在少批多建、未批先建等违规⽤地问题;有的地⽅还存在“⼩产权房”和城镇居民购买农村宅基地没有到⼟地登记机构办理相关变更登记⼿续等问题,给确权发证⼯作带来了⼀定的难度。
(五)确权发证⼯作秩序混乱。
在确权发证⼯作中存在极少数⼈员不按规程办事、弄虚作假、徇私舞弊、填报表格不全⾯、⼟地所有权⼈员盖章不完全、证书没有发放或发放不到位等问题,扰乱了确权发证⼯作的正常秩序。
(六)宣传不到位、群众和⼲部思想认识存偏差。
在确权发证⼯作中,有很⼤⼀部分群众和少数基层⼲部思想认识不到位,对开展确权发证⼯作的意义和⽬的认识不够,在指界签字盖章时不配合,特别是在村与村之间,对确权发证⼯作造成很⼤的被动。
农村土地流转中存在哪些风险农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要现象,它在一定程度上提高了土地资源的利用效率,促进了农业的规模化经营。
然而,在土地流转的过程中,也存在着诸多风险,需要我们加以重视和防范。
一、法律风险农村土地流转涉及到复杂的法律法规,如果不了解相关法律规定,就可能陷入法律纠纷。
例如,土地流转的程序不合法,未按照规定签订书面合同、未经过发包方同意等,都可能导致流转行为无效。
此外,对于土地流转的期限、用途等,如果违反了法律的强制性规定,也会引发法律问题。
一些不法分子可能利用农民法律意识淡薄的特点,签订“阴阳合同”,损害农民的合法权益。
二、市场风险土地流转的价格受到市场供求关系的影响,如果市场波动较大,可能导致流转价格不稳定。
在土地流转过程中,如果没有充分考虑市场因素,盲目跟风流转土地,可能会面临租金过高、收益低于预期的风险。
同时,农产品市场价格的波动也会影响土地流转后的经营效益。
如果农产品价格下跌,流转土地的经营者可能会遭受经济损失,甚至无法按时支付土地租金,给农民带来风险。
三、经营风险土地流转后的经营管理不善是一个常见的风险。
一些经营者在流转土地后,缺乏科学的规划和管理,种植或养殖项目选择不当,技术水平不过关,导致生产效益低下。
另外,自然灾害、病虫害等不可抗力因素也会对农业生产造成影响,如果没有相应的风险防范措施,可能会使经营者陷入困境,无法履行土地流转合同的约定。
四、社会风险土地流转可能引发农村社会的不稳定因素。
例如,在土地流转过程中,如果利益分配不公,可能会导致农民之间、农民与村集体之间产生矛盾。
一些地方在推进土地流转时,强制农民流转土地,损害了农民的自主经营权,容易引发农民的不满和抵触情绪。
此外,土地流转后,如果大量农村劳动力无法实现再就业,可能会影响农村的社会稳定。
五、信用风险在土地流转中,存在着当事人信用缺失的风险。
有些土地流转的受让方可能会故意拖欠土地租金,或者在合同期满后不归还土地。
土地登记代理廉政风险防控措施答:一、廉政风险点1、征地预审和报批:可能出现由一个股室全程操作,既当“运动员,又当裁判员”,缺乏必要的监督和严密的流程,而导致违反国家产业政策、国家用地标准、前置条件不齐备等违规进行征地预审和报批。
2、土地登记发证:可能出现有违法用地行为的、土地出让金未交齐的。
土地权属出现纠纷等问题。
3、土地抵押贷款:可能出现被法院查封及不符合抵押货款条件等问题。
土地招标,拍卖,挂牌、出让:可能出现不按程序或降低标准操作,或泄漏标底,虚假招标等问题。
土地、矿产资源各种费用的收缴:可能出现随意减免土地收费等问题。
土地开发复垦整理项目:可能出现未整理王地而虚报整理土地,从中骗取国家专项资金等问题。
国有建设用地土地使用权出让:可能出现低价出让、权属来源不清、出让方式不正确、合同签订不符合标准、欠缴税费,不符合法定要件等问题。
采矿权。
探矿权申批报件:可能出现申请资料不全,不到现场实际路勘,篡改开采矿种而违规审批等问题。
采矿权,探矿权转让:可能出现转让单位的必备条件不足,而违规为其办理转让手续等问题。
采矿权、探矿权延续:可能出现越界开采行为,10、矿界发生纠纷的,不按开发利用方案设计开采等问题。
11、矿产资源补偿费的收缴:可能出现擅自降低收费的标准,以各种理由少收费等问题。
12、土地矿山违法行为的处罚:可能出现不按法律办事,大事化小,小事化了,压案不查,瞒案不报。
擅自提高或降低处罚标准乱罚款等问题。
13、人事劳资方面:是否严格落实人事管理的规章制度、未按规定发放工资行为、未经批准的发放福利行为;是否有对单位人事档案更新不及时,造成档案资料不完善或遗失行为。
14、印章管理方面:印章是否严格保管、是否用印登记,是否有来人自行用印行为、印章带出有无分管领导签字(电话同意) .15、文书档案管理方面:借阅文件有无登记、签字;有无未经批准查阅行为;机要文件收发、传阅,保管、流转等工作过程中,是否存在各类资料外泄的风险,出现失密情况.16、车辆管理方面:车辆修理是否存在假修或假换件,有无日常报销虛报费用,有无酒驾行为,有无公车私用行为办公用品、物品的采购方面:是否按政府采购规定执行,采购中是否出现中饱私囊,以权谋私行为公务接待方面:是否出现服务质量不高,不到定点饭店接待,不按标准接待或超过标准接待,未使用指定宴席烟酒茶水等。
农村土地确权工作存在的问题及解决对策1. 引言1.1 背景介绍农村土地确权工作是我国农村改革的重要内容之一。
随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,土地确权工作已经成为农村经济发展的基础工作。
在实践中,土地确权工作面临着诸多问题。
由于土地所有权者众多,土地确权的难度很大。
信息不对称导致了土地确权工作的不顺利进行。
由于权利的划分和保障不足,存在着一些争议和矛盾。
为了解决这些问题,需要采取一系列有效的对策,包括加强宣传教育,建立完善的信息系统,加强法律法规的宣传与执行等。
通过对这些问题的深入分析和有针对性的解决,可以推动农村土地确权工作的顺利进行,为农村经济的发展和农民生活的改善提供有力支撑。
2. 正文2.1 存在的问题农村土地确权工作存在的问题包括:土地确权难度大、信息不对称以及权利保障不足。
土地确权难度大是农村土地确权工作面临的主要问题之一。
由于农村土地流转和所有权关系复杂、土地权属不明确、土地资源碎片化等因素,使得确权工作变得异常困难。
农民在进行土地确权时面临诸多困难,需要耗费大量时间和精力来核实土地所有权,往往需要借助各种渠道获取土地信息,耗费大量精力。
信息不对称也是农村土地确权工作存在的问题之一。
信息不对称导致农民在土地确权过程中无法获得足够的信息支持,容易受到其他利益相关方的操纵和误导。
由于信息不对称,也容易导致土地确权结果的不公平和不合理。
权利保障不足是农村土地确权工作存在的问题之一。
在土地确权过程中,往往存在着权利保障不足的情况,农民的土地权益无法得到有效保障,容易受到侵害。
缺乏有效的法律支持和保障机制也使得农民的土地权益难以得到有效保护。
农村土地确权工作存在的问题包括土地确权难度大、信息不对称以及权利保障不足。
解决这些问题需要政府、农民和相关机构共同努力,加强宣传教育、建立完善的信息系统,加强法律法规的宣传与执行,才能有效推进农村土地确权工作的顺利进行。
2.2 问题一:土地确权难度大农村土地确权工作中存在的第一个问题是土地确权难度大。
浅谈农村土地确权存在的主要问题1. 引言1.1 引言农村土地确权是我国农村土地制度改革的重要内容之一,是解决农村土地问题,保障农民土地权益的关键一环。
在实际操作过程中,农村土地确权存在着许多问题和难点。
本文将从土地确权的程序复杂、权属不清、监督机制不完善、农民理解不足以及农民参与度不高等方面进行深入分析,探讨存在的主要问题,并提出相应的解决措施,以期为农村土地确权工作提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 问题一:土地确权的程序复杂农村土地确权是一项涉及广泛、程序繁琐的工作,其复杂性主要体现在以下几个方面:土地确权的程序繁琐。
在进行土地确权时,需要进行多轮的调查、测绘、核查、登记等程序,牵涉到政府部门、农民个人、土地管理部门等多方的参与和协调。
整个确权程序十分复杂且耗时耗力。
土地确权的标准不一。
由于不同地区、不同农村存在着各种历史遗留问题和土地利用情况,导致土地确权的标准和流程并不统一。
这就需要在确权过程中不断调整和协调,增加了程序的复杂性。
土地确权的资源投入较大。
进行土地确权需要大量的人力、物力和财力资源投入,需要进行大规模的测绘、登记等工作,因此确权程序的复杂性也与资源的投入成正比。
农村土地确权的程序之所以复杂,主要是受到多方面因素的影响,包括历史遗留问题、地区不同、标准不一等因素。
需要政府部门和相关各方共同努力,简化程序、统一标准,提高确权的效率和准确性。
2.2 问题二:存在着权属不清、界限不明的情况由于历史原因和村庄关系复杂,一些农村土地的所有权并不清晰。
在过去的土地流转和转让过程中,由于缺乏相关法律法规的规范和监督,容易导致土地的所有权出现混乱。
一些土地可能存在多重所有权纠纷,甚至有些土地的所有权无法明确界定,这给土地确权工作带来了很大的困难。
农村土地确权的界限也存在着不明确的情况。
在实际操作中,由于缺乏明确的界限划分标准和依据,容易导致界限划分不清晰,甚至出现争议。
一些土地界限模糊不清,给土地确权工作带来了一定程度的困难。
土地估价中常见风险及防范措施土地估价过程中存在多种风险,包括政策风险、评估方法风险、信息不对称风险等。
针对这些风险,评估师可以采取一系列的防范措施,以提高估价的准确性和可靠性。
以下是对土地估价常见风险及防范措施的详细介绍。
首先,政策风险是土地估价过程中常见的风险之一、政策的改变可能会对土地估价产生重大影响,导致估价结果不准确。
为了减少政策风险,评估师需要及时了解和分析相关政策的变化,并对其进行合理的预测。
此外,评估师还可以通过与政府相关部门的沟通和合作,获取更准确的政策信息,以便更好地评估土地价值。
其次,评估方法风险是土地估价中常见的风险之一、由于评估师使用的方法和模型可能存在一定的局限性,评估结果可能存在误差或不准确。
为了减少评估方法风险,评估师可以采用多种不同的评估方法进行综合分析,并利用专业工具和软件进行模拟和辅助分析。
此外,评估师还应适当考虑土地的特殊性质和市场条件,精细调整评估模型和参数,以提高估价的准确性。
再次,信息不对称风险是土地估价过程中常见的风险之一、由于土地市场信息的不对称性,评估师可能无法获取到完整、准确的信息,导致估价结果不准确。
为了减少信息不对称风险,评估师可以多渠道收集土地相关信息,包括市场调研、信访部门查询和公开数据收集等。
此外,评估师还可以加强与土地开发商、房地产中介等相关方的合作,以获取更准确的市场信息和交易数据。
此外,评估师还应注意其他一些常见的风险,如人为失误风险和环境风险等。
人为失误可能导致评估结果的偏差,评估师要严格按照规范和要求进行评估工作,并进行交叉核对和质量控制,以避免人为失误。
环境风险涉及到土地周围环境的影响,评估师需要进行相应的环境调查和评估,并将环境因素纳入估价模型中进行分析。
综上所述,土地估价中存在多种风险,评估师需要针对不同风险采取相应的防范措施。
政策风险可以通过及时获取和分析政策信息来减少;评估方法风险可以通过使用不同的评估方法和工具进行综合分析来减少;信息不对称风险可以通过多渠道获取土地市场信息和加强与相关方合作来减少。
农村土地确权工作存在的问题及解决对策农村土地确权工作是指对农村集体经济组织的土地和农民个人的土地进行权属确认和登记,为农民提供土地经营和流转的法律依据。
土地确权工作的开展对于加强农民土地权益保障,促进农村经济稳定发展,实现农民持续增收具有重要意义。
农村土地确权工作在推进的过程中也面临着一些问题和困难,本文主要讨论农村土地确权工作存在的问题及解决对策。
问题一:土地权属不清农村土地的所有权归属模糊,存在不少的土地使用权、流转权、经营权等方面的纠纷。
在实际操作中,不少地块存在多头登记、多份证书等情况,导致土地权属不清晰,难以明确归属。
对策一:建立完善的土地登记制度制定完善的土地登记制度,建立统一的土地登记档案,明确土地的使用权、流转权、经营权等,切实保障农民的土地权益。
同时加强土地登记的审核和监督,确保登记工作的真实、准确。
问题二:缺乏土地权属证明在农村土地确权工作中,存在不少土地权属证明不完备的情况。
一些地区的农民可能无法提供土地权属证明材料,也无法证明土地的确切归属。
对策二:建立土地权属调查机制建立土地权属调查机制,对农村土地进行全面的权属调查,明确土地的归属情况。
同时加强对农民的宣传和解释工作,协助农民提供土地权属证明材料,确保土地权属的确定。
问题三:农民土地权益保障不足在农村土地确权工作中,农民的土地权益得不到有效保障,存在着流转难、流转成本高等问题。
一些地区的农民由于土地权属不明确,无法进行土地流转和经营,影响了土地的利用和流转。
对策三:建立健全的土地流转市场建立健全的土地流转市场,加强土地流转的政策支持和资金扶持,降低土地流转的门槛和成本,鼓励农民通过流转方式提高土地利用效率。
同时建立土地流转的监督机制,确保流转权益得到有效保障。
问题四:土地确权工作程序繁琐在一些地区,农村土地确权工作程序繁琐,需要农民提供大量的证明材料和资料,审批流程繁冗,影响了工作的顺利推进。
问题五:缺乏土地确权工作专业人才一些地区的农村土地确权工作人员技术水平不高,缺乏专业人才和经验,影响了工作的质量和效率。
农村土地经营权流转存在的风险及措施随着我国农村改革的不断深化,土地经营权流转已成为农村经济发展的重要方式。
然而,土地经营权流转也面临着一系列风险和问题。
本文将从风险和措施两个方面,对农村土地经营权流转进行分析和探讨。
一、存在的风险1.风险一:土地资源保护不力在土地经营权流转过程中,存在一些农户将土地过度流转给企业或个人,导致土地资源破坏和生态环境恶化的风险。
一些流转方缺乏对土地资源的有效管理和保护意识,导致土地资源的过度开发和使用。
2.风险二:权益保护不到位在土地流转中,存在一些农户的合法权益得不到保障的风险。
一些地方政府、企业或个人以各种手段侵害农民的土地权益,给农民带来经济损失和社会不稳定因素。
3.风险三:生态环境保护问题土地流转过程中,存在一些地方和个人出于经济利益的考虑,对生态环境保护不力的风险。
大规模的农业生产和工业化经营可能会导致生态环境的恶化,对农村生态环境造成损害。
二、应对措施1.措施一:健全法律法规加强土地经营权流转相关法律法规的制定和完善,明确土地权益的归属和保护范围,明确流转方的责任和义务,保障农民的合法权益。
2.措施二:加强监管机制建立健全土地流转的监管机制,严格执行土地经营权流转的准入和退出机制,建立健全农民土地权益保护的长效机制,加强对流转过程中的各类风险的监督和管理。
3.措施三:加强宣传教育加强对农村土地经营权流转政策的宣传和教育,提高农民对土地流转的认识和理解,引导流转方和农民合理合法地进行土地流转,并强调保护土地资源和生态环境的重要性。
4.措施四:鼓励合作经营鼓励农户通过合作社等形式进行土地经营权流转,减少土地流转过程中可能存在的违法行为,加强农民在流转过程中的主体地位和权益保护。
结语土地经营权流转作为农村经济发展的重要方式,对我国农村经济的发展起到了积极的作用。
然而,在土地经营权流转过程中,存在着一些风险和问题。
为了保障农民的合法权益,加强土地资源保护和生态环境保护,我们需要进一步加强政策法规建设、加强监管机制、加强宣传教育和鼓励合作经营,使土地经营权流转在规范和有序的轨道上发展,为农村经济的可持续发展提供有力支持。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是我国农村改革和发展的重要内容之一,也是农村土地制度改革的关键环节。
通过土地确权登记颁证,可以有效保障农民的土地权益,促进土地流转和经营权抵押,推动农村经济发展,是中国农村土地制度改革的一项重要任务。
在实际工作中,农村土地确权登记颁证工作也存在着一些问题,需要及时加以解决和改进。
本文将从几个方面来分析农村土地确权登记颁证工作存在的问题,并提出相应的对策。
一、存在的问题(一)地籍调查不全面农村土地确权登记颁证工作需要进行地籍调查,以便了解土地使用情况和土地权属情况,但在实际工作中,地籍调查往往存在不全面的情况。
有的地方由于经费不足、人力不足等原因,只对部分地块进行地籍调查,甚至存在虚报假报等情况,导致土地确权登记颁证工作的真实性和准确性受到影响。
(二)权属关系不清晰在农村土地确权登记颁证工作中,存在一些土地权属关系不清晰的情况。
有的农民由于历史原因导致土地权属关系模糊不清,甚至存在多人共有、多人共同承包等情况,这就给确权登记工作带来了一定的困难。
一些乡村集体经济组织的土地权属关系也比较复杂,既有国有土地,又有集体所有土地,甚至还有农民个人所有土地等,这就需要对土地权属进行细致的梳理和核实。
(三)相关法律法规不够健全农村土地确权登记颁证工作需要依托相关的法律法规进行规范,但目前我国相关的法律法规还不够健全。
有的法律法规存在不足,比如对于土地确权登记颁证的程序、标准、原则等方面还存在一些空白和模糊之处,这就给确权登记工作带来了一定的不确定性和风险。
农村土地权属和流转等方面的法律法规也比较分散,存在一些冲突和不协调之处,需要加强统一和完善。
(四)工作人员素质不高农村土地确权登记颁证工作需要一定的专业知识和技能,但在实际工作中,存在一些工作人员素质不高的情况。
有的工作人员对土地政策法规不够了解和熟悉,对地籍调查和土地权属核实等工作技术水平不够,这就给确权登记工作带来了一定的隐患和风险。
浅谈土地登记存在的若干问题【摘要】根据土地所有权、使用权方面分析了所遇到的一些难题,并提出了处理意见。
【关键词】农村集体土地;土地登记;土地他项权利土地登记是土地产权管理的核心环节。
土地管理法实施后,全国各地相继开展了土地调查、登记、发证工作。
政府通过土地登记发证工作,有力地维护了土地的社会主义公有制,保护了土地权利人的合法权益,规范了土地管理秩序和土地市场秩序,促进了各地经济发展和社会稳定。
一、土地所有权登记方面“农改居”地区土地所有权性质难区分。
因征地等原因,造成城市郊区大量村组变成无地(耕地)村组,或人均耕地0.1亩以下。
根据土地管理有关政策,这些村组应全组成员办理“农改居”手续,同时,征地后剩余集体土地收归国有。
但有些原属村组集体所有的土地,在改居之前,已被村集体、或乡镇集体办理使用手续,并给予原所有权单位相应补偿。
这些土地所有权如何确定,存在两种矛盾的看法。
一种人认为,原村组集体土地在被其他集体经济组织(如村集体或乡镇集体)办理使用手续,并给予补偿后,其土地所有人已发生了变化。
虽然原村组已“农改居”,但该宗土地仍为其他集体所有。
另一种人认为,该宗土地虽然进行了补偿,但仅办理了使用手续,仅为使用人发生了变化,土地所有者仍属原村组集体,它随该村组改居后,应一并转为国有土地。
由于有以上两种截然不同的看法,在城市建设需使用该宗土地时,是否需要征用,如何补偿,已成为使用土地的一道难题。
处理意见:对于上述土地所有权性质争议,笔者认为应区分不同情况,对照相应法律、政策,得出不同的结论。
《土地管理法》第八条规定,城市市区的土地属于国有所有。
如果争议土地在城市建设发展后,已属市区范围,即就可定性为国有土地。
除此之外,笔者倾向了同意第一种看法,该宗土地仍为集体所有,所有权人为当时办理土地使用手续、支付土地补偿费的村或乡镇集体经济组织。
二、土地使用权登记方面1 农村集体土地所有者是谁农村集体土地所有者是谁农村集体土地所有者是谁农村集体土地所有者是谁????我国《土地管理法》第十条规定:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
中国土地管理十大弊端或十大不足土地腐败问题已经成为制约中国房地产发展的一颗“毒瘤”。
国家监察部门无时不刻都在打击土地腐败。
但是腐败依然层出不穷的滋生蔓延。
其实认识土地腐败问题,必须从根本认识中国土地管理制度所存在的局限性和缺陷性,只有从制度本身出发,认识和解决制度本身存在的问题,才能解决好土地腐败问题。
目前中国实行着一种独特的土地制度,但其与世界潮流格格不入,与经济规律背道而驰,严重掣肘了科学发展观理念的践行。
一、土地产权制度残缺不全土地产权的核心是土地财产的所有权,相关权利在大陆法系国家一般有:地役权、永佃权、地上权、典权、抵押权、租赁权等等。
中国土地管理中的一个基础性缺失就是长期以来没有建立有效的现代土地产权制度:一是缺乏对土地产权(包含土地财产权及他项权利)的明晰界定和解说;二是国有土地所有权主体抽象、虚置,所有人与代理人之间没有理清界限和责任;三是集体土地所有权有多个主体代表,模糊不清;四是集体土地所有权处于弱势地位,将集体土地以“所有权”称谓之,实乃名不副实。
经济学认为,制度创设的过程,本质上就是各种利益主体矛盾激荡与博弈的过程,而产权制度黑洞正是寻租和腐败活动猖獗、农民丧失参与制度创设博弈过程的重要根源。
二、土地征用制度被滥用中国的土地征用制度具有征地主体的唯一性、征地行为的强制性、征地条件的补偿性、土地所有权的转移性等特点。
可以说,现行征地制度的实质是从农村和农民身上“抽血”来积累工业资金,忽视了农民的土地权利。
这是社会矛盾凸显、越级上访不断的症结所在。
我国土地征用的有关法律规定缺乏对公益性要件的实质限制,任由各级行政机关自行解释,代理人自由裁量权太大,不仅导致政府滥用征地权,而且容易出现权力腐败。
同时,征地程序不透明、不公平,被征地农民知情权被剥夺,公民财产权利被侵犯。
在这种制度笼罩下,集体土地成为政府和开发商敛财的聚宝盆。
三、征地补偿制度极不合理中国的征地补偿制度实质上已演变成一种对农民利益明目张胆的掠夺行为,主要表现在:①征地补偿标准太低,而且按倍值计算依据不足。
农村土地流转中如何防范风险随着农村经济的发展和农业现代化的推进,农村土地流转日益频繁。
农村土地流转在提高土地利用效率、促进农业规模化经营、增加农民收入等方面发挥了重要作用,但同时也伴随着一系列风险。
为了保障农民的合法权益,实现农村土地流转的健康有序发展,我们需要认真分析并采取有效措施来防范这些风险。
一、农村土地流转中常见的风险1、法律风险农村土地流转涉及到诸多法律法规,如果对相关法律规定不熟悉或理解不准确,可能导致流转行为无效或引发法律纠纷。
例如,未经合法程序流转土地、流转合同条款不符合法律规定等。
2、经营风险受让方在获得土地经营权后,可能由于经营不善、市场波动、自然灾害等原因,无法实现预期的经济效益,导致无法按时支付流转费用,甚至出现土地抛荒等问题。
3、价格风险土地流转价格的确定缺乏科学合理的标准和机制,可能导致价格过低损害农民利益,或者价格过高增加受让方的经营成本和风险。
4、社会稳定风险在土地流转过程中,如果利益分配不合理、操作不规范,可能引发农民不满,影响农村社会的稳定。
二、农村土地流转风险的防范措施1、加强法律宣传和培训通过多种渠道,如举办法律讲座、发放宣传资料、利用媒体宣传等,向农民和相关主体普及农村土地流转的法律法规和政策,提高他们的法律意识和风险防范意识,确保土地流转在法律的框架内进行。
2、规范土地流转程序严格按照法律法规的要求,履行土地流转的审批、备案等程序。
土地流转应在平等、自愿、有偿的基础上,签订规范的流转合同,明确双方的权利和义务。
合同内容应包括流转土地的面积、位置、用途、流转期限、流转价格及支付方式、违约责任等。
3、建立风险评估机制在土地流转前,对受让方的经营能力、信用状况、项目可行性等进行全面评估,降低经营风险。
同时,政府部门也可以建立土地流转风险基金,对因不可抗力等原因导致的经营损失给予适当补偿。
4、合理确定流转价格综合考虑土地的地理位置、质量、市场供求关系等因素,通过评估或协商等方式,确定合理的土地流转价格。
农村土地流转中存在哪些风险隐患农村土地流转是农村经济发展中的一个重要环节,对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意义。
然而,在土地流转过程中,也存在着一些风险隐患,如果不加以重视和防范,可能会给农民、农村和农业发展带来不利影响。
一、法律风险1、合同不规范在农村土地流转中,很多流转合同不够规范,条款不清晰、不完整,甚至存在口头协议的情况。
这可能导致双方权利义务不明确,在出现纠纷时难以维护自身权益。
例如,合同中没有明确土地流转的期限、用途、租金支付方式等关键信息,容易引发争议。
2、违反法律法规有些土地流转行为违反了相关法律法规,如未经合法审批将农用地转为建设用地,或者流转土地用于非农业建设等。
这种违法行为不仅会导致流转合同无效,还可能面临行政处罚。
3、产权不明晰部分农村土地存在产权不明晰的问题,如土地承包经营权的归属存在争议。
在这种情况下进行土地流转,容易引发产权纠纷,影响土地流转的顺利进行。
二、市场风险1、价格波动土地流转价格受市场供求关系、农产品价格、政策等多种因素的影响,存在较大的波动性。
如果农民在价格高位流转土地,而后期价格下跌,可能会导致受让方违约,给农民带来经济损失。
2、信息不对称在土地流转市场中,农民往往处于信息劣势地位,对市场行情、土地价值等了解不足。
而受让方可能掌握更多的信息,从而在交易中占据有利地位,导致农民利益受损。
3、经营风险受让方在经营流转土地时,可能面临自然灾害、市场风险、技术风险等多种经营风险。
如果经营不善,可能无法按时支付租金,甚至导致土地闲置、抛荒,影响农业生产。
三、社会风险1、农民失业风险如果大量土地流转后,农民失去了土地这一重要的生产资料,而又无法在非农领域实现稳定就业,可能会导致农民失业,影响社会稳定。
2、农村社会结构变化土地流转可能会改变农村的社会结构,一些农民可能会因为流转土地而变得富裕,而另一些农民则可能因为失去土地而陷入贫困,从而加大农村贫富差距,引发社会矛盾。
土地管理工作中的风险和防范摘要:土地是人们生存和发展的最基本保证,加强土地管理工作,有利于科学合理地规划推地资源。
本文介绍了土地管理的具体内容,分析了城市土地整理风险性的三种典型表现,并提出了一些城市管理工作风险的防范措施。
关键词:土地资源;土地管理;风险性表现;防范措施衣食住行是人们日常生活的重要内容,国家、人民、社会的发展进步都与土地资源密不可分。
土地赐予人类食物、道路、高楼,所以必须善待土地资源。
并且,土地作为一种有限的资源,具有不可替代的特点,未来的发展都离不开土地的作用。
因此为了提升土地的使用率,发挥其最大的实用价值,完善土地管理工作刻不容缓,这是社会发展的必然趋势。
一、土地管理的含义从内容上来说,土地管理属于行政管理的范畴,包含对土地的利用、地权两方面的管理。
土地登记的主要对象是对国有土地、集体土地的使用权进行有效的统计。
第一,土地的利用管理是对国家地市州县级单位的土地进行编制、规划、设计,进行宏观性的控制协调。
通过合理的配置土地资源,发挥土地的使用效率,才能推动经济和社会的稳步前进。
第二,地权管理是通过对集体土地所有权、个人土地使用权的权利统一记录,维护基本的土地制度。
事实上,地权管理的主要对象是公有性质的土地使用权利,并不会对土地的所有者有所约束。
此外,土地的他项权利也并不包含所有权,这是为了保证土地所有者的权益,公平公正地对土地资源进行合理分配。
二、土地管理风险性表现作为可利用资源,合理优化配置土地十分关键。
因为,土地资源能推动城市的发展和文明,加强城市土地资源的整理,获得更大的前进引擎。
但是,鉴于土地整理项目的复杂性质,牵涉到许多方面的利益,这就容易出现很多潜在性的风险,主要有以下几方面的表现:1、经济风险土地资源的整理,不仅涉及到土地所有权的使用人,还有当地机构单位的国土部门,优质的土地资源更是成为许多企业争相角逐的热点。
同时,城市在进行土地整理时,传统的土地资源格局将出现变动,与之相关的利益群体也将受到冲击。
对土地登记中存在的问题及对策思考作者:朱倩来源:《城市建设理论研究》2013年第01期摘要:土地登记作为产权制度的重要组成部分,在市场经济条件下,与人们的生产生活关联度越来越大,它不仅关系到土地权利人和利害相关人的切身利益,而且也维系着土地市场的正常与否。
在土地登记中,由于各种原因,造成土地登记的错登、骗登和违规登记等,既损害了土地权利人和利害相关人的利益,又给土地登记机关带来不必要的麻烦,影响了土地登记的公信力。
本文从自身的实际经验出发,分析了当前土地登记过程中存在的一些普遍的问题,并提出了相关的解决措施和建议。
关键词:土地登记;土地抵押权;宅基地登记;土地登记数据中图分类号:F301.2 献标识码:文章编号:2095-2104(2013)1-0020-02一土地登记概述土地登记是指将国有土地使用权,集体土地所有权,集体土地使用权和土地抵押权,地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
此定义包括了三层含义:一是明确了土地登记的范围是各种依法应当登记的土地权利,并明确了目前应当依法登记的土地权利种类,即国有土地使用权,集体土地所有权,集体土地使用权和土地抵押权,地役权以及依照法律法规规定的需要登记的其他土地权利。
二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿上加以记录,记载记录。
记载是登记的字面含义,将土地权利在土地登记簿上加以记载是土地登记的应有之义。
三是土地登记为土地权利的公示行为。
二目前我国土地登记中存在的一些问题1.土地登记与不动产登记相互脱节,给犯罪分子伪造土地证骗取贷款提供可乘之机。
随着社会主义市场经济的发展,土地与金融的关系日益密切,不动产抵押近年来在我国发展态势迅猛,已经成为融资的主要手段之一。
数据显示,2000年以来,我国土地抵押贷款每年以40%左右速度递增,占银行放贷的比重不断加大。
而与此同时,商业银行沉淀的不良贷款很多是以土地使用权作为抵押物,面临很大的风险。
农村土地流转中存在哪些风险隐患农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。
近年来,随着农村经济的发展和农业产业结构的调整,农村土地流转的规模不断扩大,速度不断加快,这对于提高土地利用率、促进农业规模化经营和农民增收起到了积极的作用。
然而,在农村土地流转过程中,也存在着一些风险隐患,需要引起我们的高度重视。
一、法律风险1、合同不规范在农村土地流转中,很多流转合同存在条款不清晰、内容不完整、权利义务不明确等问题。
例如,有些合同没有明确流转土地的面积、位置、用途、流转期限、流转价格及支付方式等重要条款,这容易导致双方在履行合同过程中产生纠纷。
2、违反法律法规部分土地流转行为违反了国家的法律法规,如未经发包方同意擅自流转土地、改变土地的农业用途等。
这种违法流转行为不仅会导致流转合同无效,还可能受到法律的制裁。
3、土地权属争议由于历史原因或土地登记工作不完善,农村土地存在权属不清的情况。
在土地流转时,如果没有对土地的权属进行明确,就可能引发权属争议,影响土地流转的顺利进行。
二、经营风险1、受让方经营不善一些受让方在获得土地经营权后,由于缺乏农业生产经验、技术和资金,或者市场判断失误等原因,导致经营不善,无法按时支付流转费用,甚至造成土地抛荒,给农民和农村经济带来损失。
2、市场风险农业生产受市场供求关系、价格波动等因素的影响较大。
如果受让方在土地流转后种植的农产品市场行情不佳,销售困难,可能会面临亏损的风险,从而影响土地流转的稳定性。
3、自然灾害风险农业生产容易受到自然灾害的影响,如旱灾、水灾、风灾、病虫害等。
如果受让方在土地流转后遭遇严重的自然灾害,导致农作物减产或绝收,可能会无力承担损失,进而影响土地流转的正常进行。
三、社会风险1、农民失地失业在土地流转过程中,如果农民没有得到合理的安置和保障,可能会导致失地失业,失去基本的生活来源,从而引发社会不稳定因素。
我国土地登记制度存在的问题及对策张建鸿泉州市地产交易所土地登记作为地籍管理工作的核心,在土地管理工作中占有十分重要的地位。
我国现代意义上的土地制度确立以来,在理清产权关系、解决权属纠纷、规范市场行为,以及避免国家土地收益流失等方面发挥了显著的作用。
但是,我国现代土地登记制度建立时间较短,在立法和实践中还存在不足之处,使得土地产权保护力度不够。
本文重点分析了我国土地登记制度存在的主要问题,就我国土地登记制度的完善提出一定的对策。
一、土地登记制度存在的主要问题1.土地登记的法制、规范性文件层级不够。
此前作为土地登记工作主要的依据是《土地登记规则》,是原国家土地管理局以规范性文件的形式下发的。
这在实际工作中,产生了一些问题。
2008年2月1日开始实施《土地登记办法》也是以国家国土资源部部门规章的形式出台,也没有上升到法律的层面。
近年来,随着我国社会主义市场经济的发展,土地的资产价值日益显化,加强对对土地财产权益的保护随着《物权法》实施的日趋强烈。
我国原有的土地登记规范性文件,有必要不断提高法律效力层级,才能进一步发挥土地权利保护的效力。
2.土地登记多头管理。
1995年制定的《担保法》明确规定的不动产登记部门有4个,这些部门都是有关不动产的行政管理部门;另外还有未明确所指的“县级以下地方人民政府规定的部门”,当两个或者两个以上的登记不统一时,不但会损害当事人的正当利益,而且会扰乱正常的财产法律秩序和不动产市场秩序。
以农用地为例,不同用途农用地的登记有不同的资源管理法来规范,土地管理法规定,全民所有制集体所有制单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,确认使用权应分别依照森林法、草原法和渔业法的有关规定确认林地、草地的所有权或使用权以及水面滩涂的养殖使用权。
使农用地分头登记管理。
3.土地登记中政府和市场职能界限模糊。
土地登记作为国家措施,应与其他行业一样,在国家法律的约束下,由国家行政、事业(科研)、企业(中介)权能构成相互支撑、相互制约、保证正常运转的高效机制。
新形势下农村土地确权中存在的问题与对策新形势下,农村土地确权工作面临着诸多问题,这些问题影响着农村土地制度的稳定和农民的利益。
下面将就农村土地确权中存在的问题与对策进行探讨。
农村土地确权中存在权属不清晰的问题。
在过去的土地制度改革中,由于历史原因等因素,很多土地的权属没有得到明确的确权。
这导致了土地流转和经营权的不稳定,限制了农民的土地利用权和经营权。
应加强土地权属的调查和确权工作,通过明确土地产权,保障农民的土地权益。
农村土地确权中存在手续繁琐、成本高昂的问题。
目前,农村土地确权需要进行土地调查、测绘、登记等一系列程序,这涉及到大量的人力、物力和财力资源。
农民要办理土地确权还需要支付一定的费用,这对于一些经济条件较差的农民来说是一笔不小的负担。
需要简化农村土地确权的流程,降低办理土地确权的成本。
农村土地确权中存在不公平现象。
在土地确权过程中,一些农民由于缺乏相关的知识和资源,导致他们的土地权益得不到保障。
一些乡政府和村干部滥用职权,侵占农民的土地。
需要建立公平公正的土地确权机制,加强对土地权益的保护,严惩侵权行为,确保农民的合法权益得到维护。
第四,农村土地确权中存在信息不对称的问题。
在农村土地确权过程中,农民对土地政策和相关法律法规了解不足,导致信息不对称。
由于缺乏信息渠道,农民难以及时了解到政策变化和土地确权的进展情况。
需要加强对农民的宣传教育工作,提高农民对土地政策的了解程度,减少信息不对称的问题。
保障农民的土地权益是农村土地确权工作的核心目标。
在推进农村土地确权的过程中,应建立健全的权益保护机制,对违法侵权行为进行严厉打击,同时加强农民的法律援助工作,帮助农民维护自身的权益。
还要积极落实土地承包经营权的保障政策,确保农民的土地承包权得到切实保障。
农村土地确权工作在新形势下面临着多方面的问题,需要加强政府的领导和组织,加大投入力度,加强政策宣传和法律援助工作,建立健全的权益保护机制,确保农民的土地权益得到保障。
土地登记的风险出在哪儿?
■中国土地矿产法律事务中心石珩肖攀
摘自《中国土地》2011.05
近年来,我国土地登记制度建设取得了长足进步,在支持经济社会发展和国土资源管理中发挥了重要作用。
但是,随着土地交易的日益活跃,土地财产价值属性的不断显现及人们法律意识的不断增强,土地登记工作面临着一些新的问题和风险。
尤其是《物权法》出台后,认清新的问题与风险,对于防范土地登记风险、规范土地登记行为、保障土地权利人合法权益具有重要意义。
土地登记形式审查引起的风险
一是形式审查可能导致虚假的土地使用权。
我国土地登记采用的是形式审查,这一制度本身,就隐含着土地使用权虚假的可能性。
作为土地权利归属和内容根据的土地登记簿,其内容是按照申请人提供的材料进行记载的。
一旦申请人提供了虚假的材料,该项土地使用权从法律上看,实质上就是虚假的使用权。
登记机构仅仅对当事人所提交的材料进行形式审查,只要其申请登记的材料符合形式要件,就认为是合格的。
这种做法极易导致形式与实质背离,增加了土地登记机构的法律风险。
二是实地查看不到位会引发土地争议。
我国《土地登记办法》第13条规定,国土资源行政管理部门受理土地登记申请后认为必要的,可以就有关登记事项向申请人询问,也可以对申请登记的土地进行实地查看。
这里的“必要”是什么界限,应该对哪些资料进行必要的审查,土地登记机构难以把握。
如果登记人员没有进行实地查看,引起土地争议,出现错发证的责任一般由登记机构承担。
另外,根据《土地登记办法》第9条,申请人申请土地登记应当对提交材料的真实性负责。
但是,实际操作中如果土地登记人员不对申请人提交资料进行现场核实也会发生许多问题,如边界不清、代替邻地指界人指界等,造成土地权属争议,还得由国土部门负责处理。
土地登记管理不协调引起的风险
其一,土地分散登记导致权利确认混乱。
目前,我国不动产因管理机构不同而由不同部门登记,房屋由住建部门登记,建设用地和农用地由国土部门登记,草地由农业部门登记,林地由林业部门登记,承包地由农业部门登记等。
由于各部门登记方法、技术规程不一致,且登记信息不能共享,极易出现重登、漏登现象,甚至导致大量登记错误,引发了许多权属纠纷,扰乱了正常的市场秩序。
其二,宅基地“一户多宅”审核难引起法律责任。
实际工作中,登记人员很难核实申请人是否仅拥有一处宅基地,农民无论是通过转让方式还是批准方式取得的宅基地,国土部门经过审核只要是权属来源合法、界址清楚,就会办理宅基地登记,因而难免出现一户多宅的情形。
而一旦发生纠纷进行司法程序时,土地登记机构会面临宅基地使用证颁发是否合法的问题,进而因审核不严而承担连带责任。
其三,土地利用现状分类标准适用不一致引发冲突。
2008年新的土地利用现状分类标准已颁布实施,但从实际情况来看,国土系统内部未完全启用,规划、建设、房产、林业等相关部门也未及时调整,导致办理土地登记时,规划及出让环节土地用途名称不一致,需要做大量的解释协调工作;在部分地方的土地整理项目施工中,由于林地与荒地用途认定不一,甚至导致林业部门扣押施工人员、引发部门冲突等。
土地登记收费标准和技术标准过低引起的风险
土地登记收费标准过低引起违规收费。
现行土地登记收费仅包含地籍调查费和工本费两项,且收费标准过低,难以保证工作需求,以致有些地方出现不同程度的土地登记“乱收费”现象。
另外,也有地方违规收费,如规定土地使用权转移的变更登记按照0.5元/平方米收取土地登记费,土地使用权不发生转移的按照《关于土地登记收费及其管理办法》收取土地登记费。
而《物权法》第22条规定,不动产登记费按件收取,不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。
若继续执行按照土地登记面积收费,违反了《物权法》的规定。
以土地利用现状调查替代地籍调查引发技术风险。
土地利用现状调查和地籍调查是土地调查的两种基本类型。
土地利用现状调查是土地资源普查,基本比例尺一般为1:10000,地籍调查是权属调查,基本比例尺一般为1:500。
土地管理中,将米级精度的资源调查数据用于要求厘米级精度需求的权属调查和土地登记,将会使土地权属管理工作的业务基础失去稳定性,甚至产生严重后果。
在农村集体土地登记发证工作实践中,有地方将土地利用现状调查替代地籍调查,将资源调查的资料直接用于农民宅基地使用权和其他农村集体建设用地使用权的登记发证,由于精度不符、质量不高,产生了一系列矛盾。
土地登记不规范引起的风险
土地登记机构违规办理土地抵押登记的风险。
一是依法不能抵押的土地办理了土地抵押登记手续;二是未取得土地使用证办理土地抵押登记手续或违规依出让金缴纳比例办理分割登记并抵押的;三是未经相关权利人同意办理土地抵押登记手续的;四是土地权利存在查封、预查封的或存在土地违法的办理土地抵押登记;五是为了土地抵押融资需要,一宗土地办理多个土地权利证书,导致重复发证,造成重复抵押风险等。
土地登记机构错登引起的风险。
一是土地使用者名称登记错误;二是土地权属性质类型登记错误;三是土地界址登记错误,对于缺席指界的,简单地将地籍调查表交申请登记人到相邻宗地使用者签章认可,而申请人骗取或伪造毗邻印章,私按手印,造成土地登记界址的错登,损害了相关权利人的利益;四是土地用途登记错误,如仅依据土地使用者的批准用途予以登记发证,忽视了土地的实际用途,违反了土地登记实际用途与批准用途相一致的原则等。
土地登记申请人骗登引起的风险。
一是申请人没有合法土地使用权骗取登记,如利用村里开具的房屋使用证明作为土地权源凭证,向土地登记部门申请办理土地登记发证;二是申请人篡改土地权源审批证件骗取登记,如土地登记部门没有把土地登记申请人提供土地审批原件作为土地登记发证的必备条件,因而有人用他人的审批复印件改为自己的姓名进行骗取登记等。
土地登记法律政策不明确引起的风险
股权转让导致的变更登记申请是直接登记还是办理土地使用权转让手续,没有明确的规定。
各地做法也不一,有的认为股东之间进行股权转让不视为土地权利转让,但股权转让给现有股东之外的单位和个人则视为转让;有的认为部分转让不视为土地权利转让,但股权全
部转让的,则认定为土地权利转让等。
对此操作不当,则易发生规避法律限制性规定或逃避国家税收的后果,隐患很大,土地登记机构面临着很大的审查责任和法律风险。
现实中,房屋多次发生转让,仅变更房产证而未办理土地变更登记的现象很多,对此没有明确的指导意见。
有意见认为可以进行公告后予以登记。
但是涉及划拨土地转让须缴纳土地收益金,且历次转让都要收取,如直接登记发证,则会导致中间环节的国有收益流失,工作人员有“渎职”之嫌。
划拨土地上建房的共用宗地登记,没有统一的登记规则。
对于划拨土地上的成套住宅(如房改房、集资房、经适房等)的所有权人申请补办出让手续的,理论上只要提出申请、经评估、补签出让合同、补交出让金就可以确定土地使用权。
但是对于共用宗地来说,会出现部分分摊土地是出让地、部分为划拨地的情况,登记难以操作,亟待规范。
此外,城市小区建筑物区分所有权人如何进行土地登记,也没有操作性规范。
这些问题一方面阻碍了土地登记的规范化进程,另一方面也增加了土地登记机构承担法律责任的风险。
堵住风险出口的四点建议
面对上述土地登记存在的问题与风险,主要应该从加大物力投入、加强协调管理、加深标准研究、加快法律规范、加快政策指导等方面入手,建立土地登记风险防范的制度体系。
建立实质审查制度,推进土地登记实质审查。
实践中,仅凭现有的技术、人员,很难做到土地登记实质审查。
然而,法院系统认为,不管如何审查,如果国土部门应当尽到的审查职责而未尽到,就应承担赔偿责任;老百姓也普遍认为政府登记的土地就是具有法律效力的,就是实质审查。
另外,登记机关完全依赖土地审批材料进行登记而不对材料进行实质性审查,也难以满足现实市场交易需要。
因此,应顺势而为,建立土地登记实质审查制度。
加强协调,提高土地登记管理水平。
一是积极与各土地登记部门沟通协调,加快土地登记资料的收集、整理、共享与汇交,建立以土地为基础的不动产统一登记制度。
二是在《土地登记办法》里明确农民在办理宅基地登记由农民所在村出具只有一处宅基地的证明。
树立“凭证用地、凭证补偿”的工作机制,提高集体土地违法用地成本。
三是加大对新的土地利用现状分类标准的宣传,加强利用。
深入研究,确定科学合理的土地登记收费标准和技术标准。
对土地确权登记成本进行合理测算,争取早日制定土地登记收费标准,尽快解决土地登记经费少的难题。
研究土地登记统一技术规范,加快第二次全国土地调查成果的转化应用,推动土地确权登记体系制度化和标准化建设。
完善政策,促进土地登记工作健康发展。
国土资源部应出台《土地抵押登记办法》等政策文件,将散见于各类法律、法规和政策性文件的规定进行归并和整理,明确可以依法抵押的土地范围、办理抵押登记的要件等,方便土地登记机构依法办理土地抵押登记手续。
明确土地登记机构在受理申请后,应在实地查看的基础上,对当事人提交的有关资料进行实质审查,审查所提交的资料是否符合登记要件要求,有无遗漏;权属是否明晰,有无纠纷等。
明确土地登记人员应对办理的登记工作终身负责,因违规操作造成错登、漏登的;因违规登记造成权利人重大损失的,将严格依照相关法律,坚决予以责任追究。