环境公益诉讼的制度生成研究_以近年几起环境公益诉讼案为例展开_李义松

从环境公益诉讼案例讨论当前制度构建首先，很多环境公益诉讼案件中存在“不适格”问题。

例如，2018年黄山市“外来投资者在黄山滥挖滥挖断江山河”案中，原告的环保组织面临着被被告单方面指定的调解程序，而无法在此过程中行使起诉权。

再例如，2019年北京市朝阳区环保志愿者起诉某公司乱倒固体废物，最终由于“人不在范围内”而难以得到有效维权。

这些案例都突显出了现行“行政机关优先”的环境公益诉讼模式下，环保组织和志愿者的维权困境。

因此，我们有必要加速推进《中华人民共和国环境保护法》第58条第2款“行政机关、环境保护组织及其他具有公益诉讼权的组织或者个人”等删改工作，以确保案件主体的合法身份，并完善环境公益诉讼的适格性标准。

其次，很多环境公益诉讼案件在诉讼收益上也存在不平等的状况。

如2018年济南环保志愿者起诉山东地区环境违法企业，最终获得的赔偿金额仅约为案件涉及面积的1.5%，难以令被告感到惩戒。

同样，2019年中国绿色和平组织在起诉大熊猫保护区自然资源破坏案中，法院仅判决被告在逃避行政处罚并引起大面积恶劣影响的情况下，需返还非法所得，并未就其破坏行为作出惩戒性的处罚。

因此，我们必须加强对于环境公益诉讼案件诉讼收益的约束，并明确判决主体的惩戒责任，以达到更好的案件维权效果。

最后，环境公益诉讼制度的完善依赖于相关政策和法规的进一步配套。

当前，我国法院和环保部门面临着案件证据难以查找和难以鉴定的困扰。

因此，我们可以考虑在《中华人民共和国环境保护法》中删改明确监管的责任主体和监管的方案，完善环境污染事故的应急管理机制。

同时，还应完善相关的法律职业化与专业化，培养更多的环保律师和环保专家，为环境公益诉讼案件提供更好的法律支持。

此外，还可建立信息公开和监测网络系统，提高环境污染的信息透明度和质量，增强环保组织和个人的立案依据，以便更好地做出维权决策。

综上所述，当前我国环境公益诉讼制度还存在许多不足和困难，但是这一制度对于环境治理具有十分重要的作用。

环境公益诉讼的实践和探索摘要：环境公益诉讼是解决环境问题，保护国家、社会和公众环境权益的有效途径。

本文从国内环境公益诉讼的实践出发，借鉴国外环境公益诉讼的经验，分析了我国环境诉讼法律制度存在的问题，阐述了建立环境公益诉讼制度的必要性，并提出了建立环境公益诉讼制度的建议，旨在探索一条落实科学发展观的环境保护新思路。

关键词：环保，诉讼制度，公益诉讼，研究公益诉讼是于20世纪60年代，美国在经历剧烈的社会变革后广泛使用的术语。

当时的众多社会制度均面临挑战，因而出现了各种尝试改革的方案，设立了众多的公益法律机构及类似的倡导制度，它们都是为了环境、消费者、女性、有色人种、未成年人及类似的诸多利益而展开活动。

各国的环境公益诉讼制度不尽相同，在我国也没有形成一个公认的概念。

笔者认为，环境公益诉讼应当是指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权，对侵害国家环境权益、社会公共环境权益的行为，有权向法院起诉，由法院追究违法者法律责任的行为规范。

也就是说，环境公益诉讼是法院在当事人及其他参与人的参加下，按照法定程序，依法对于个人或组织提起的违法侵犯国家环境权益、社会公共环境权益的诉讼进行审理并判决，以处理违法行为的活动。

就环境问题提起公益诉讼在国外已有较完善的制度和大量的实践。

近年来，国内也开始了一些积极有益的尝试和探索。

1. 国内环境公益诉讼的实践据报道，2004年5月12日，四川省资阳市雁江区人民检察院对该市雁江区清水河流域8家石材厂违规加工石材，擅自向河道排放石浆，造成河道污染和堵塞，严重影响了村民的生产、生活一事正式启动法律程序，发出检察建议书，建议这些企业进行整改，并将整改情况报送检察院。

该院在建议书中指出，这8家石材加工厂在未办理任何证照的情况下，违规加工石材，擅自向河道排放石浆，造成河道污染和堵塞，严重影响了村民的生产、生活。

为此建议企业对治污设施进行整改，修建沉淀净化池，使所排出水达到环保标准；对因排放的石浆水造成河床升高、河道堵塞，众厂家应进行清理，将河道恢复原状。

环境保护公益诉讼制度研究一、引言环境保护是当今全球共同的议题之一，环境污染和破坏已经成为不可忽视的问题。

公益诉讼是一个有效的手段，可以用来保护公众的权益和环境的健康。

因此，建立一个环境保护公益诉讼制度至关重要。

本论文旨在探讨环境保护公益诉讼制度及其作用，分析其实施的难点并提出解决方案。

二、环境保护公益诉讼制度的概念公益诉讼是指由特定机构或一定人数的公民代表社会公共利益进行诉讼，不以追求私人利益为目的的诉讼活动。

而环境保护公益诉讼是指环境保护机构或环保志愿者等代表公众权益起诉污染环境和破坏生态环境的行为。

环境保护公益诉讼制度是一个完整的环境保护法律体系，针对环境保护问题提供了行政、民事和刑事三种诉讼程序，保障公众环境利益。

三、环境保护公益诉讼制度的意义（一）保护公共利益环境保护公益诉讼制度可以维护公共利益，保障社会和公众的环境权益，促进环保法律的有效执行。

（二）促进环境规划和治理环境保护公益诉讼制度可以推动环境规划和治理，保障环境的可持续发展。

（三）强化环保责任环境保护公益诉讼制度可以强化环保责任，鼓励企业和个人加强环境保护措施。

（四）保障生态安全环境保护公益诉讼制度可以保障生态安全，保护环境资源和生态平衡。

四、环境保护公益诉讼制度面临的问题1.立法和实践之间存在差距。

现行的环境保护公益诉讼法律体系尚不完善，对于环境保护诉讼的实践还存在一些缺陷。

2.证据的获取和证明难度大。

环境污染和破坏生态环境行为复杂、隐蔽，证据的获取和证明难度极大，给公益诉讼带来了很大的难度。

3.法律责任执行难度大。

在公益诉讼之后，法律责任执行能否到位，处罚力度是否足够，这些问题都需要面对。

4.公益诉讼主体发挥作用不足。

公益诉讼的诉讼主体包括环境保护组织、环保志愿者等，但这些主体在实践中发挥作用不足，对环保诉讼活动的影响力不大。

五、环境保护公益诉讼制度的改进方案（一）加强立法，完善法律体系加强立法工作，完善环境保护公益诉讼的法律体系，将公益诉讼制度和绿色发展理念相结合，并加强对环境污染和破坏生态环境行为的监管力度，促进环境保护法律的有效执行。

1环境公益诉讼的概念环境公益诉讼即有关环境保护方面的公益性诉讼，是指法律允许自然人、法人、社会团体、行政机关或检察院代表社会利益，对使环境公共利益遭受侵害或环境即将陷入危险的污染者提出公益诉讼，以此保护环境公共利益，使污染者承担法律责任的一种诉讼制度。

环境公益诉讼这一诉讼制度的建立，是我国通过立法手段保护生态环境的实践，是我国追寻生态法制建设的通道。

能够看到自2012年修订的《民事诉讼法》第55条正式确立了环境公益诉讼制度后，我国环境和生态资源保护能力得到了显著提高。

自2015年1月1日新《环境保护法》施行迄今已四年有余，新法的颁布和实施给环保公益诉讼带来了积极的变化，环境公益诉讼制度也逐步完善，但诉讼中存在的问题也是显而易见的，要想解决这些问题不仅要从我国的实际出发，还要借鉴国外一些优秀的理论，取其精华，探索出一条适合我国的成功之路。

2国外环境公益诉讼制度研究及对我国的借鉴作用对于公益诉讼制度，我国制定较晚，欧美国家起步较早且比较完善，在这里主要研究美国的诉讼制度，而同样起步较晚的印度，其环境公益诉讼制度中也有闪光点，希望通过对这些国家环境公益诉讼制度的研究，能够对我国制度建设有所启示和帮助。

2.1国外环境公益诉讼制度研究2.1.1美国当今世界美国的环境公益诉讼制度最为完备，其制度赋予公民极大的诉讼权利。

早在上世纪70年代的《清洁空气法》中便体现了这一特色：为了保护环境不受侵害，任何公民都可以作为原告向法院提出环境保护诉讼。

美国在赋予公民类似检察官一样的起诉权的同时也采取了一定措施来防治公民滥用起诉权。

在实体法规定原告主体适格的同时，美国也从程序法的角度规定了公益诉讼的举证责任，美国的举证责任与我国不太相同，美国的原告对损害行为与损害结果有因果关系进行证明；而我国对于损害行为与损害结果存在因果关系实行举证责任倒置，由被告承担举证责任，这是两国之间最大的不同。

其他方面，美国也独特地规定了当原告提出环境公益诉讼后，法院会给予被告（环境污染者）一定时间进行自我修复和消除污染，如果被告在法院给予的宽限期内未及时履行消除污染的义务，法院将会依法审理此案。

浅谈环境保护的公益诉讼制度2014.3.16 21:00我国1979年制定了《环境保护法》（以下简称环保法），1989年经过修订之后，至今为止25年却未对环保法进行过修改。

当初的环境法是在适应改革开放发展的基础上修订的，是当时实际现实所决定。

但经过了长达25年的发展，中国的经济社会与25改革开放初的中国已不可同日而语，中国的经济飞速发展，跃升到了世界经济总量排名第二的高度，甚至很长一段时间的经济增长速度保持在9%左右。

在这经济高速发展的背后，我们可以看到的是深入高空的烟囱和土地、河流的管道带来的贡献，它们在创造我国GDP高增长的同时，也在不断向大自然炫耀这它们的辉煌。

近几年来，环境所带来的一系列问题大家也是有目共睹，环境污染、生态恶化、物种减少、疾病增多等等，这些问题逐渐地与我们的生活一步步贴合，我们甚至已经都无法置身事外、独善其身了。

现如今的环保法已经无法适应当前我国的经济和社会发展需要了，在高速增长的经济下，忽略环境资源保护的代价已是我们所无法承受的。

因此，环保法的修改或者如同一些常委所持的修订论意见，已是迫在眉睫。

笔者认为，在修改中建立起环境保护公益诉讼制度刻不容缓。

所谓公益诉讼（public interest litigation），有广义和狭义之分。

广义的公益诉讼泛指一切为维护公共利益而提起的诉讼，它既包括国家机关代表国家以自己的名义提起的为维护公共利益的诉讼，也包括公民、法人和一切非法人组织以自己的名义提起的为维护公共利益的诉讼。

而狭义的公益诉讼则仅指国家机关代表国家以国家名义提起的为维护公共利益的诉讼。

从它的定义上我们可以总结出公益诉讼的特征：1、公益诉讼受案广，包括一切为公共利益而提起的诉讼，这之中既包括民事诉讼，同时也包括了刑事诉讼和行政诉讼；2、公益诉讼的提出主体广，既包括国家机关，也包括公民、法人和一切非法人组织。

公益诉讼制度在环境法中的应用，能够在很大程度上弥补环境保护力度的缺失造成的环境资源损害。

从环境公益诉讼案例讨论当前制度构建近年来，环境公益诉讼案件逐渐增多，引起了社会各界的关注。

环境公益诉讼是指由符合规定的环保组织或者公民提起的，旨在维护环境权益、保护生态环境、促进生态文明建设的一种行政公益诉讼。

在这些案件中，我们不仅可以看到环境保护法律制度的不足之处，也可以从中思考当前环境公益诉讼制度的构建方向和改进之处。

本文将以具体的环境公益诉讼案例为基础，讨论当前环境公益诉讼制度的构建。

案例一：XX公司乱排污案XX公司是一家生产化工产品的大型企业，近年来，由于其乱排污行为导致附近农田土壤遭受严重污染，导致附近几个村庄的居民患上了各种疾病。

当地环保组织得知此事后，便以非法排放污染物为由，向法院提起环境公益诉讼，要求对XX公司进行整改并赔偿损失。

经过一系列的诉讼程序后，法院最终判决XX公司需完全清理污染并赔偿受害者。

这个案例展现了环境公益诉讼在维护环境权益，推动企业合法经营和保护公民身体健康等方面的作用。

从这个案例中也可以看到当前环境公益诉讼制度存在一些问题：一是机构参与度低，当前大多数环境公益诉讼案件由环保组织提起，而公民的参与度相对较低，缺乏个体维权意识。

二是对于环境公益诉讼的法律规定不够明确，导致在一些案件中诉讼程序不够顺利，判决结果不够公正。

在某城市，有一所学校周边的环境受到了周边工厂的大量废气排放的影响，导致该学校的学生和教职工的身体健康受到了威胁。

学校师生及其家长为此多次向相关部门反映，但长期得不到解决。

最终，他们联系了一家环保组织，通过环境公益诉讼向相关企业提起了诉讼。

这个案例反映出了环境公益诉讼在维护公民权益、推动政府履行环保责任方面的重要作用。

一些问题也在其中显现：一是政府环保管理不力，未能及时解决环境问题，导致公民权益受损。

二是环保组织在一些案件中只能代表公民起诉，而公民自身的维权意识和能力相对较弱。

针对这些问题，我们可以从以下几个方面着手完善当前的环境公益诉讼制度：一是加强环保法律制度建设，明确环保责任主体，完善环境公益诉讼的法律规定，简化诉讼程序，提高诉讼效率。

境公益诉讼制度与实践研究研究题目：环境公益诉讼制度与实践研究摘要：随着环境问题的日益突出，环境公益诉讼制度作为一种重要的法律手段，逐渐受到广泛关注。

本研究旨在探讨环境公益诉讼制度的背景及其实践状况，通过研究和分析相关数据，对环境公益诉讼的效果和限制进行评估，最终得出结论并进行讨论。

1. 引言1.1 研究背景与目的随着经济高速发展以及环境问题的凸显，环境公益诉讼逐渐成为保护环境、维护公共利益的重要手段。

然而，环境公益诉讼在实践中还存在许多难题与挑战。

本文旨在研究环境公益诉讼制度及其实践状况，探讨其效果和限制，并提出改进措施，以促进环境公益诉讼事业的发展。

2. 研究方法与方案2.1 研究范围和对象本研究将选取一定数量的环境公益诉讼案例作为研究对象，并对相关的法律、文件进行系统梳理和分析。

2.2 数据收集与处理通过查阅相关法律、法规以及行政诉讼数据，对环境公益诉讼案例进行收集，并建立数据库进行整理和归纳。

2.3 数据分析采用定量和定性相结合的方法对收集到的数据进行分析，并借助统计软件对数据进行处理，以揭示环境公益诉讼的效果和限制。

3. 数据分析与结果呈现3.1 环境公益诉讼案例分析对选取的环境公益诉讼案例进行详细分析，包括案件背景、审理过程、判决结果等方面，以反映环境公益诉讼的实际运作情况。

3.2 效果评估通过对环境公益诉讼案件的数量、类型、处理效果等进行统计和分析，评估环境公益诉讼制度的实际效果，并对其优点和不足进行梳理。

3.3 限制分析对环境公益诉讼制度的限制因素进行分析，包括司法保护力度不足、证据难以获取、赔偿标准不清晰等问题，以揭示环境公益诉讼的局限性。

4. 结论与讨论4.1 结论总结通过对环境公益诉讼制度与实践的研究和分析，得出结论，归纳环境公益诉讼的效果和限制。

4.2 讨论与展望在结论的基础上，对环境公益诉讼制度进行讨论，并提出改进措施和建议，以推动环境公益诉讼的发展，实现环境保护与公共利益的平衡。

调研报告：生态环境公益诉讼的案例分析调研报告：生态环境公益诉讼的案例分析引言：随着社会的进步和环境保护意识的提高，生态环境公益诉讼在保护生态环境和促进可持续发展方面发挥着重要的作用。

本文将深入探讨生态环境公益诉讼的案例，从不同角度分析其在保护生态环境中的作用和意义。

一、背景介绍近年来，随着经济的快速发展和城市化的加速推进，我国面临着严峻的生态环境问题。

大气污染、水体污染、土壤污染等严重破坏了我国的生态环境，对人民的健康和经济社会发展造成了严重影响。

为了解决这些环境问题，我国引入了生态环境公益诉讼制度，通过司法手段保护生态环境和推动可持续发展。

二、案例分析1. 案例一：XX市大气污染治理案件该案例发生在XX市，该市的大气污染问题严重影响了市民的生活质量。

一组市民组织发起了生态环境公益诉讼，要求相关企业减少排放量、改善治理设施等。

经过法院的审理，最终判决相关企业采取措施改善治理设施，并对违规排放企业进行处罚。

这个案例充分展示了生态环境公益诉讼制度在解决大气污染问题中的积极作用。

2. 案例二：XX省水体污染治理案件在XX省，水体污染严重威胁到居民的用水安全和水生态系统的健康。

当地环保组织发起了生态环境公益诉讼，要求相关企业加强污水处理和减少污染物排放。

法院判决相关企业加大投资力度改造污水处理设施，并对无证排污企业进行取缔。

这个案例展示了生态环境公益诉讼在水体污染治理中的重要作用。

三、生态环境公益诉讼的意义和作用1. 保护生态环境：生态环境公益诉讼是当事人以社会公益为目标进行诉讼的一种方式，通过司法手段推动相关企业或个人改善治理设施和减少污染物排放，从而保护生态环境，提升人民生活质量。

2. 促进可持续发展：生态环境公益诉讼的实施进一步推动了企业的环保意识和责任感，促使企业加大投资力度改造治理设施，提高环境保护水平，从而推动可持续发展的实现。

3. 强化法治观念：生态环境公益诉讼在推动社会法治建设方面发挥着重要作用。