政府财政部门预算编制执行完善建议
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预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。
然而,预算执行过程中存在许多问题,这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。
本文将探讨预算执行存在的问题,并提出相应的建议措施来解决这些问题。
二、不透明度和信息不对称首先,预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。
公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。
相关决策经常在封闭的背景下进行,这限制了公众对行为和决策的监督能力。
此外,各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况,导致资源分配效率低下。
针对这一问题,需要加强预算执行过程中的透明度。
政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据,建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。
此外,在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。
三、资金挪用和滥用现象其次,资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。
一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的,导致资源的浪费和效益的降低。
这种行为不仅对财政健康造成威胁,还损害了公众对政府的信任。
为解决这一问题,需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。
加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度,增加对滥用行为的惩罚力度,并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。
四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。
部分原因是决策过程繁琐、流程复杂,导致事务处理速度较慢。
此外,一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题,进一步降低了执行效率。
解决这一问题需要简化和优化预算执行流程,并加强项目管理与监督。
通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。
同时,制定明确的指导方针和规范性文件,确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范,提高执行效果。
五、资源分配不公平此外,预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。
一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇,导致财富和机会的不公平分配。
财政预算编制和预算执行审计中存在的问题及建议财政预算编制和预算执行审计中存在的问题及建议目前,在财政预算执行审计工作中发现,一些部门在财政预算编制、预算批复和预算执行中仍存在一些问题,不容忽视。
笔者认为应从规范财政资金分配行为、完善预算编制方法等方面进一步加强财政资金的管理。
一、存在的主要问题(一)预算编制方面:一是预算编制内容过粗,分配随意性大。
上报人大批准的预算草案过于笼统, 执行中难以操作,预算安排没有细化到预算部门、单位和具体项目上。
二是预算编制范围不完整。
例如,在编制预算时将地方财政收入主要来源之一的中央转移支付补助资金的很大部分,应该纳入地方预算而没有纳入。
三是部门预算编制不公开透明。
四是上报上级财政部门的预算与本级人大报批的预算不一致,财政预算因上报对象不同而数据不同。
此外还存在超范围安排专项资金预算支出指标等问题。
(二)预算批复方面:一是部分预算支出指标批复不完全,形成的待分配资金不适度、不合理。
这虽然是多年习惯作法,并有一定客观原因,但不符合预算法有关规定,降低了人大对预算分配的约束力。
二是向各部门批复预算不及时,批复预算时间过晚,失去了财政预算的意义。
三是基本建设资金、城市维护费、科技三项费用等批复的部分预算支出指标未细化到具体项目或单位,影响了财政资金使用效果。
(三)预算执行方面:一是无预算、超预算安排支出,追加、调减支出随意性较大。
专项资金的科目调剂、本年超收安排支出未履行向人大的汇报程序和备案手续,冲击了预算的严肃性,影响了预算的约束力和权威性。
二是预备费管理使用不规范。
预备费成为地方政府的机动财力,大部分在上半年被超范围动用,用于安排正常经费支出,在一定程度上削弱了地方政府用财政资金处理突发事件的能力;预备费的审批程序不合规,有的未向政府办理请批手续,有的用款单位未经财政部门直接向政府请批,有的未按规定向地方人大备案。
预算执行存在的问题及建议措施预算制度是现代财政制度的核心,预算执行是落实国家政策、推进经济社会发展的重要手段之一。
但是,由于各种因素的影响,预算执行过程中存在着一系列的问题,影响着预算的有效执行。
本文将从预算执行存在的问题和建议措施两个方面进行分析与探讨。
一、预算执行存在的问题1. 部门履行预算责任不到位在预算执行过程中,各部门应当按照预算的安排,合理规划和使用预算资金。
然而,许多部门存在履行预算的责任不到位、浪费资金、项目不落实等问题,导致预算执行效果不佳,影响了经济社会的发展。
2. 预算编制与执行过程中信息不透明预算执行过程中,信息透明度较低,一些部门和单位在执行预算时采取不透明的方式,如不同程度的资金挤占、背书、拖欠等,造成巨额财政资金的浪费和挥霍。
同时,一些重大项目中,原本预算用途清晰明了,但在执行过程中,部分资金分流,难以监督和追究责任,影响了预算执行效果及销账和资金追回。
3. 预算执行程度低预算执行程度低是存在的问题之一。
某些部门执行预算时存在违规行为、偏差、滞留等不当情况,造成预算没能实现其规划目标和成果,使政府定下的政策目标无法实现。
4. 预算执行过程中监督机制有待完善预算的监督机制不完善,由此可能存在着一些违规行为和利用财政预算的情况。
一些部门在预算执行过程中可能会存在利益纠葛、过度审批以及其他问题,但监督部门审核和追溯的难度较大,导致一些违规行为长期存在。
二、建议措施1. 加强部门预算责任,提高预算执行效能为加强部门预算责任,可通过落实预算绩效评价体系,建立多方面考核及奖惩机制,明确预算责任范围和责任人及其所需资源,创造良好预算执行环境。
同时加强对各级预算执行情况的监管,形成预算监督合力,与较重要的民意相衔接,做到“问责”和“公开”,逐步形成完整、规范的预算执行机制,提高预算执行效能。
2. 完善预算执行过程中信息公开与监督机制强化财政监督,全面加强预算执行过程中信息公开、监督、追溯、惩罚等方面工作。
财政工作存在的问题及对策建议财政是国家管理的重要领域之一,影响着国家经济的发展和社会生活的稳定。
然而,在财政工作中,存在着一些问题,如预算执行不到位、财政支出不清、财政管理体制不完善等。
这些问题严重影响了财政工作的效率和质量。
因此,我们需要深入探讨这些问题,并提出对策建议,以保证财政工作的正常运转。
一、预算执行不到位预算执行不到位是财政工作中的常见问题。
这主要是由于政府部门在预算编制过程中,考虑不周、评估不准、制定不严、监督不力等多种因素造成的。
此外,国家对预算执行缺乏有效的监管机制,意味着很难掌握政府部门实际预算执行情况,很难提高预算执行效率。
对于这一问题,我们可以采取以下措施:1.加强预算编制过程的管理,尽量让预算制定更加科学、合理,上级部门应严格审核和批准。
2.完善预算执行监控机制,建立有效监督机构和监管体系,提升预算执行效率,并通过透明的手段向公众呈现预算执行情况。
3.加强预算执行岗位人员管理,加强培训、考核、评估等工作,保证其能够独立、审慎地负责预算执行工作。
二、财政支出不清财政支出不清指政府很难了解预算支出情况,也就很难了解政策实际效果。
这是由于政府在预算支出过程中,经常存在诸如不规范、不健全的支出程序等问题,致使资金使用不规范、不透明、过度冗杂,容易造成资金浪费。
我们可以采取以下措施解决财政支出不清问题:1.建立更加科学有效的财政预算制度,去除不必要和无效的支出,尽可能提高预算支出的透明度。
2.建立完备的财务监管系统。
监督公共资金使用和监察预算执行的正规流程,加大执法力度,对于违章使用公共资金的单位和个人保持高压态势,严惩从轻从严处理相关主体。
3.提高预算执行质量,提升预算的信息化管理水平,建立一套完整、合理的财务管理信息系统,健全提倡疑难解答机制,同时重点培养和优化完善预算执行岗位的专业队伍,注重财务人员的专业背景和能力素质的提高。
三、财政管理体制不完善财政管理体制不完善是财政工作存在的严重问题,这主要表现为管理体制不健全、权力过于集中、财政监管不到位等方面。
预算执行存在的问题及建议一级标题:引言预算是一个国家或组织实现其政策目标的重要工具,也是对财政资源进行合理分配和管理的基础。
然而,在实际操作中,预算执行往往面临一些问题和挑战。
本文将针对预算执行存在的问题进行探讨,并提出相关建议。
二级标题:问题描述1. 预算编制不准确:缺乏详细可靠数据、过分乐观估计收入以及忽视支出风险等都可能导致预算编制不准确。
2. 资金使用效率低下:由于信息不畅通、审批程序繁琐、职责划分不清晰等原因,资金使用效率低下成为了常见问题之一。
3. 纪律性差距大:在某些情况下,预算执行部门无法做到刚性节约开支或者超额开支;同时,个别官员滥用公款或者违规操作现象也时有发生。
二级标题:问题原因与分析1. 预算编制不准确:部分政府机构缺乏专业数据支持,在信息共享和协作方面存在困难。
此外,在经济波动较大的时期,预算编制更容易出现不准确问题。
2. 资金使用效率低下:审批流程繁琐、机构之间协作不密切等原因导致信息传递滞后和资源分配不均衡。
3. 纪律性差距大:管理体制尚未完善,监督措施不够严格。
在一些地区,公款滥用等违规行为较为普遍。
二级标题:解决方案建议1. 改进预算编制过程:a) 优化数据收集及共享机制,确保预算编制所依据的数据准确可靠;b) 加强各部门之间的沟通与合作,充分考虑财政风险,并提前做好变动情况的应对准备;c) 开展中长期财政规划与税源战略研究,在经济波动时期有针对性地进行调整。
2. 提高资金使用效率:a) 优化资源配置程序和流程,简化审批手续,并推行网上办事平台以提高办理效率;b) 加强内部沟通与协作,明确职责范围以及工作流程,并建立信息共享机制;c) 建立绩效评估体系,对公共项目进行监测和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
3. 提升纪律性:a) 加强管理制度建设和改革,完善预算执行的规范流程与标准;b) 增加内部审计力量,对预算执行过程中可能存在的风险进行监督检查;c) 强化违规行为的惩处力度,并建立举报机制鼓励员工揭发不当行为。
财政局工作推进措施建议财政局作为地方政府的重要职能部门,承担着资源配置、财政收支管理、经济调控等重要职责。
为了更好地履行职责,提高工作效率和质量,推动地方经济社会的持续健康发展,以下是一些工作推进措施建议:一、加强预算管理1、科学编制预算深入调研各部门的实际需求和项目情况,确保预算编制的准确性和合理性。
引入零基预算理念,打破基数加增长的传统模式,根据实际需求和绩效目标重新评估和安排预算。
建立预算编制的专家咨询机制,充分听取各领域专家的意见和建议。
2、强化预算执行加强对预算执行的动态监控,及时发现和解决预算执行中的问题。
建立预算执行的定期通报制度,对执行进度慢的部门进行督促和警示。
严格控制预算调整,确需调整的要按照规定的程序进行审批。
3、推进预算绩效管理建立健全预算绩效管理制度,明确绩效目标、评价指标和评价方法。
对重大项目和重点支出进行绩效评价,将评价结果作为预算安排的重要依据。
加强绩效评价结果的公开和应用,接受社会监督。
二、优化财政支出结构1、保障重点支出加大对教育、医疗、社保等民生领域的投入,提高民生保障水平。
支持科技创新和产业升级,推动经济结构调整和转型升级。
加强对基础设施建设的投入,改善投资环境,促进经济发展。
2、压缩一般性支出严格控制三公经费,规范公务接待、公务用车和因公出国(境)管理。
精简会议和文件,降低行政运行成本。
加强对政府购买服务的管理,提高资金使用效益。
3、统筹整合财政资金清理整合各类专项资金,避免资金分散和重复投入。
建立财政资金统筹使用机制,加强部门之间的协调配合,形成工作合力。
三、加强财源建设1、支持实体经济发展落实各项减税降费政策,减轻企业负担,增强企业发展活力。
设立产业发展引导基金,支持重点产业和新兴产业发展。
加强对中小企业的融资支持,缓解企业融资难题。
2、加强税收征管完善税收征管机制,加强税收信息化建设,提高税收征管效率。
加大税收稽查力度,打击偷逃税行为,确保税收应收尽收。
财政部门存在的问题及对策建议财政部门是国家财政管理工作的主管部门,其职责是负责国家财政收支的管理、监督和决策,保障国家财政稳定健康发展,促进经济社会发展。
然而,随着社会经济发展的变化,财政部门存在一些问题,需要进行改进和对策建议。
一、存在的问题1. 预算执行不充分财政部门的预算执行不充分是当前存在的一个问题。
在预算年度过半时,部分单位的预算执行率仍然较低,导致资金使用效率低下,财政资金浪费严重。
一些地方和部门没有完善的预算管理制度,预算编制、审核、执行过程中的监管和考核不够严格,在新的财务制度和预算制度下难以有效发挥预算的效益。
2. 资金管理和使用存在问题财政部门的资金管理和使用也存在一些问题。
一些财政资源被滥用或浪费,存在财政扶贫项目的弄虚作假、资金使用不当等问题,严重影响财政资源的利用效益和公共服务质量。
3. 缺乏创新思维和措施在财政改革的进程中,财政部门还缺乏创新思维和措施。
无法及时发现和解决财政管理中的问题,不能满足经济、社会、文化发展的需要。
二、对策建议1. 完善预算管理制度财政部门应当加强预算管理制度的完善,建立科学、规范的预算体系,在预算审核、执行、考核等方面加强监督,推动各级财政部门和地方政府遵守预算法律法规,完善管理制度,加强预算执法力度,确保预算的实施、传达、监管、考核等环节落实到位,下放预算权,落实责任制。
2. 加强资金管理和使用财政部门应当加强对资金管理和使用的监控,建立完善的资金管理和支出制度,严格遵守财政安全规定、资金支出标准,加强对各项财政扶贫项目的审核、监督和管理,加强对资金使用的审核,防止滥用和浪费,注重财务监督和问责,提高资金使用的效益和公共服务水平。
3. 推进财政改革财政部门应当加强自身改革的主动性、自觉性和创新能力,加强对财政制度改革的研究和推进,推出一系列具有政策性、市场化和创新性的措施,增强财政体制改革的科学性和可行性,注重实事求是,引入市场化机制和创新思维,不断完善财政管理科学化、民主化和法制化,促进经济和社会发展。
健全完善财政制度,审计建议如下:
1. 建立健全预算制度:财政部门应建立健全预算制度,确保预算编制的科
学性、合理性和透明度。
同时,要加强对预算执行情况的监督和检查,确保预算资金的有效使用。
2. 强化财政监管职能:财政部门应加强对财政资金的监管,确保财政资金
的安全、规范、有效使用。
同时,要加强对财政资金使用情况的监督和检查,防止出现违规使用、浪费等现象。
3. 推进财政信息化建设:财政部门应积极推进财政信息化建设,提高财政
管理的效率和透明度。
通过信息化手段,可以实现对财政资金的实时监控、数据分析、风险预警等功能,提高财政管理的科学性和规范性。
4. 加强审计监督:审计部门应加强对财政制度的监督和检查,确保财政制
度的严格执行。
同时,要加强对财政资金使用情况的审计和监督,防止出现违规使用、浪费等现象。
5. 完善财政制度体系:财政部门应不断完善财政制度体系,包括预算制度、国库制度、政府采购制度、税收制度等。
同时,要加强对各项制度的执行情况的监督和检查,确保各项制度的严格执行。
6. 加强人员培训:财政部门应加强对人员的培训,提高人员的专业素质和
业务能力。
通过培训,可以增强人员的责任感和使命感,提高财政管理的水平和效率。
总之,健全完善财政制度需要多方面的努力和配合。
只有通过建立健全预算制度、强化财政监管职能、推进财政信息化建设、加强审计监督、完善财政制度体系以及加强人员培训等措施,才能实现财政制度的科学性、规范性和有效性。
财政运行存在的问题及对策建议一、财政运行存在的问题1. 财政收入结构单一当前,我国财政收入结构依赖于流转税和企业所得税,这使得财政收入容易受到宏观经济波动和部分行业周期性变化的影响。
一旦主要来源的税收减少,将会对全国财政运行造成巨大压力。
2. 隐性债务规模庞大许多地方政府通过弄虚作假和各种不透明方式筹集资金,形成了庞大的隐性债务。
这些隐性债务对财政稳定带来潜在风险,一旦爆发风险事件,则可能引发整体的债务危机。
3. 政府投资效益不高过度依赖政府投资是当前财政运行中的一个突出问题。
由于缺乏科学合理的项目选择机制以及监管措施不够严格,导致很多投资项目效益较低甚至亏损,浪费了大量纳税人的钱财。
4. 社会保障支出增长压力加大人口老龄化和社会福利需求不断增加,对社会保障支出提出了更高的要求。
然而,当前财政运行中存在着社会保障支出结构不合理、缺乏可持续性等问题,增加了财政压力。
5. 财政部门管理体制不完善在财政运行中,一些地方和部门存在违规违纪、腐败现象严重的问题。
此外,由于财政部门管理制度不完善,导致预算执行、审计监察等环节存在漏洞和失控情况。
二、对策建议1. 多元化财政收入来源为了降低对单一税种的依赖,应该推动财政收入多元化发展。
例如,在税收结构调整中,可以适当减少流转税比重,并加大消费税、环境税等其他税种的调整力度。
同时,还可以开拓创新经济领域的收入来源,如资源利用费、土地使用权出让费等。
2. 加强隐性债务管理与防范要加强对地方政府隐性债务风险的监测和评估工作,并建立健全风险防范机制。
需要提高信息透明度,推动地方政府债务公开,并切实加强对地方政府举债行为的监管。
3. 提高政府投资效益加强项目筛选和评估制度,确保只有具备良好经济效益和社会效益的项目得到批准和实施。
同时,推动市场化改革,提高政府投资运作的透明度和效率,引入社会资本参与运营,增加收益和降低风险。
4. 优化社会保障支出结构通过改革社会保障制度,提高养老金等福利待遇与人均收入增长的相适应性。
加强财政预算管理的措施和建议财政预算管理是一个国家或组织在一定时期内确定和使用财政收入、支出的计划和政策的管理过程。
良好的财政预算管理对于一个国家或组织的稳定发展至关重要。
本文将从几个方面提出加强财政预算管理的措施和建议。
一、强化财政预算管理的法律法规加强财政预算管理的第一步是建立健全的法律法规体系。
政府应加强对财政预算管理相关法律法规的制定与完善,确保其能够与时俱进,适应新形势和新需求。
同时,还应加大对财政预算管理法规的宣传力度,确保各部门和机构能够深刻理解和遵守相关法律法规。
二、加强预算编制和执行的透明度透明度是财政预算管理的重要原则之一。
政府应该确保预算编制和执行的过程对公众透明,让社会各界能够了解预算的分配和使用情况。
为此,政府可制定并实施一系列的措施,如公开预算编制和执行的指南、规则,并建立预算信息公开平台,向公众公布预算相关信息,接受社会监督。
三、加强财政预算管理的信息化建设随着信息技术的快速发展,财政预算管理也要与时俱进。
政府应加大信息技术的投入,推动财政预算管理的数字化、网络化和智能化。
通过建设财政预算管理信息系统,提高预算编制和执行的效率,降低管理成本,减少人为失误的可能性。
此外,政府还可以通过信息化手段,加强对财政预算的监督与评估,及时发现问题并采取相应的纠正措施。
四、加强财政预算管理的绩效评估财政预算的主要目标是实现经济增长和社会发展。
政府应加强对财政预算执行结果的监测和评估,通过建立科学合理的绩效评估指标体系,全面了解财政资金使用情况和效果,及时发现问题并进行调整。
同时,政府还应根据绩效评估结果,调整和优化财政预算的分配方案,确保资源的合理利用和最大效益。
五、加强财政预算管理人员能力培养财政预算的管理需要专业知识和技能的支持。
政府应加强对财政预算管理人员的培养和培训,提高其专业素质和管理水平。
同时,政府还应注重引进高素质的财政预算管理人才,并建立健全激励机制,吸引和留住人才,确保财政预算管理工作的顺利推进。
财政局工作存在的主要问题及建议一、财政局工作存在的主要问题1. 资金管理不规范在财政局的工作中,资金管理不规范是一个重要问题。
部分地区和单位存在着资金使用不透明、流程混乱、监管不到位等情况。
这导致了公共资金的浪费和效能低下,使得公共服务无法得到有效的支持和保障。
2. 预算执行效果不佳另一个问题是预算执行效果不佳。
由于各地区和单位对于预算的编制和执行没有形成有效机制,导致预算执行过程中经常出现超支、挤占等情况。
这种行为严重损害了公共利益,影响了公共服务的提供。
3. 缺乏统筹规划和协调能力财政局在协调各部门之间进行资源配置方面还存在一定问题。
缺乏统筹规划和具备较强协调能力的人才,导致资源分配不均衡、项目推进速度慢等情况。
同时,由于各个部门之间利益关系复杂,部分财政局在资源配置过程中容易受到压力影响而做出不公正的决策。
二、1. 加强资金管理制度建设为了解决资金管理不规范的问题,财政局需要加强资金管理制度的建设和完善。
应建立起严格的预算编制和执行制度,确保每一笔公共资金都得到合理利用。
同时,应该加强对于资金使用过程的监督和审计,确保公共资金的流转和使用符合法律法规,并保证透明公开。
2. 提高预算执行效果为改善预算执行效果不佳的问题,财政局需要加强与各级地方政府和单位的沟通协调,在项目立项、资金拨付以及绩效评估等方面形成有效机制。
同时,还应当建立起责任追究的机制,对于超支、挤占等行为进行惩处,并通过信息化手段提高预算执行的可控性。
3. 完善统筹规划和协调能力财政局在资源配置方面应加强统筹规划和提高协调能力。
必须在中央政府指导下,结合各地区实际情况进行资源配置,避免出现只重视某个区域或部门而忽视其他区域或部门的问题。
与此同时,还应加强与各相关部门的合作和沟通,建立起良好的工作机制,推动政策协同发展。
4. 加强队伍建设和政策培训为提高财政局的工作水平,需要加强队伍建设和政策培训。
根据各级财政局的需求,组织相应的培训课程,提高工作人员的专业素质和能力。
预算执行存在的主要问题及整改建议引言:预算执行是一个国家财政管理中至关重要的环节。
它直接影响着公共资源的配置效率和公共服务的质量。
然而,目前在我国预算执行过程中仍然存在一些问题。
本文将探讨预算执行存在的主要问题,并提出相应的整改建议。
一、预算编制与实际执行之间存在差距1.1 预算编制存在偏差在我国,很多单位在预算编制阶段被业绩考核和政治任务导向所左右,导致实际需要的经费得不到合理安排。
这使得实际执行过程中资金不足、浪费以及滥用现象较为突出。
整改建议:加强对预算编制流程的监督与调整,确保编制过程更加科学、合理且符合实际需求。
1.2 预算执行率偏低尽管有部门负责人或领导专项经费等优惠政策支持,但大部分单位在实际开支过程中,由于缺乏有效管理机制和监督手段,导致项目延期或未按时启动等问题。
整改建议:建立完善的绩效评估体系,提高部门执行预算的积极性和责任心。
二、预算执行监督不力2.1 监督机制不健全目前,我国预算执行的监督主要依赖于财政审计、人大监察和外部媒体等手段。
然而,由于这些监管手段各自具有局限性,对于违规行为的发现和整改存在一定程度的滞后性。
整改建议:加强对预算执行过程中各环节的监督力度,建立一个更为完善的表内和表外审核体系,以及多维度互补的监管机制。
2.2 考核体系过于简单当前,在预算执行考核中,往往只注重项目是否按时完成,忽略了项目实施效益的评估。
这种单一指标导致了财务支出增长速度远快于服务水平提升速度。
整改建议:合理设计并引入多元化绩效评估指标,纳入投资回报率、用户满意度等考量因素,以提高公共资源配置效率。
三、信息透明度不足3.1 预算信息公开不够当前,在我国预算执行过程中,关键数据如经费支出明细、财务状况等还存在信息封闭的现象。
这不利于税收纳入者和社会公众了解预算资金使用状况。
整改建议:加强对预算执行信息公开的力度,健全并推行政府信息公开制度,使得商务数据透明化。
3.2 监督维权机制不完善当预算执行出现问题时,相关部门往往缺乏有效途径进行维权。
浅谈部门预算编制存在的问题及建议近年来,我市对部门预算进行了一系列的改革,部门预算制度日趋完善,预算执行管理工作不断加强,资金的使用效益不断提高,改革的成效正在逐步显现。
但在实践中仍然存在一些问题,需要进一步改革和完善。
一、推进部门预算编制的主要做法及成效(一)创新运行机制,构建部门预算框架体系一是改革预算编制形式。
统一理论依据、编制时间、程序流程、口径标准、技术方法等。
推行零基预算和综合预算,取消各部门支出基数,实行收支脱钩,使财政资金的分配和使用更加明细、公开和透明,有利于部门加强预算管理和目标控制,有利于政府合理分配有限的财政资源,极大地提高了预算的透明度和完整性。
二是完善预算编制内容。
严格按照政府收支分类科目,详细编制“类、款、项”的具体内容,所有收入和支出全部纳入预算管理,完整体现部门预算收支情况,提高了统筹财政资金能力。
三是建立预算管理机制。
建立健全以预算单位基础信息库、财政项目库为基础,以预算管理指标为纽带,以国库支付系统为终端的财政预算管理信息系统,提高部门预算编审管理的质量和效率。
(二)细化预算编制,提高预算编制管理水平一是科学完整编制收入预算。
其一按照根据历年收入情况,充分考虑预算年度经济性、政策性和管理性因素对收入增减变动的影响,科学编报本级财政收入预算。
其二按照市财政提前告知的一般性转移支付和专项转移支付预计数,完整编报上级的各项补助收入。
其三按照财政部下发的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求,从2011年起,除教育收费纳入财政专户管理、残疾人保障金纳入政府性基金预算外,其他预算外收入全部纳入一般预算管理。
统筹安排,实现部门所有收入项目统一纳入综合财政预算,不断增强预算体系的完整性。
二是精细编制基本支出预算。
我市798个预算单位全部按照定员定额进行预算编制,覆盖率达100%。
随着规范津贴补贴工作的深入推进,充分利用工资统发系统平台优势,按照基本工资、津贴补贴、社会保险、奖金、绩效工资等明细项目准确编制人员经费。
财政预算绩效管理工作的建议和意见
财政预算绩效管理是一项重要的工作,它能够帮助政府更好地管理财政预算,提高预算使用效率,实现预算目标。
以下是我对财政预算绩效管理工作的建议和意见:
1.建立绩效评估体系。
政府应该建立科学的绩效评估体系,对各项预算进行绩效评估,以便更好地了解预算使用情况和效果。
2.加强预算执行监督。
政府应该加强对预算执行情况的监督,及时发现问题并采取措施解决,确保预算的有效使用。
3.加强预算编制管理。
政府应该加强对预算编制的管理,确保预算编制的科学性和合理性,避免出现预算浪费和冗余。
4.加强预算信息公开。
政府应该加强对预算信息的公开,让公众了解预算的使用情况和效果,提高政府的透明度和公信力。
5.加强预算执行过程中的风险管理。
政府应该加强对预算执行过程中的风险管理,及时发现和解决风险问题,确保预算的安全和有效使用。
6.加强预算执行过程中的监督和评估。
政府应该加强对预算执行过程中的监督和评估,及时发现问题并采取措施解决,确保预算的有效使用。
7.加强预算执行过程中的沟通和协调。
政府应该加强与各部门之间
的沟通和协调,确保预算的有效执行和实现预算目标。
8.加强预算执行过程中的人员培训。
政府应该加强对预算执行人员的培训,提高他们的绩效管理能力和水平,确保预算的有效使用。
9.加强预算执行过程中的信息化建设。
政府应该加强对预算执行过程中的信息化建设,提高预算管理的效率和精度。
10.加强预算执行过程中的创新和改革。
政府应该加强对预算执行过程中的创新和改革,推动预算管理的现代化和科学化。
政府财政部门预算编制执行完善建议
现在部门预算正在全国各地全面推行,它严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端,成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。
部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法,使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化向迈进了一大步,是对传统预算方式的一项重大改革,是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。
一、关于部门预算
部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。
一是部门作为预算编制的基础单元,财政预算从部门编起,从基层单位编起。
二是财政预算要落实到每一个具体部门,预算管理以部门为依托,改变财政资金按性质归口管理的做法,将各类不同性质的财政性资金,统一编制到使用这些资金的部门。
三是部门本身要有严格的资质要求,限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
因此部门预算,可以说是一个综合预算,既包括行政单位预算,又包括其下属的事业单位预算;既包括正常经费预算,又包括专项支出预算;既包括预算内收支计划,又包括预算外收支计划和部门其他收支计划。
(一)为什么要实行部门预算
在实行部门预算之前尽管每年财政支出也有预算,但那时的财政支出预算编制是不合理的、粗糙的,如基层单位一般是“二指条”的预算表,二指条预算报表也没有有关单位的具体数字,主管部门报预算时编天书,报天文数字,预算没细化到二级单位,也没细化到具体项目,以致预算支出中经常出现上级挤下级,行政挤事业,人头费吃专款的现象。
预算的计划性、
预见性、连续性差,不利于全国人大对财政预算进行审查和监督。
其次,那时财政资金支付也是不科学的,支出过程基本上是脱离财政监督的;财政部门按期将资金拨付到各主管部门在商业银行的账户以后,即由各主管部门自行管理,对各部门及其所属单位如何分配使用、什么时间使用,财政部门难以实施有效的监督和控制,只能依赖各部门提供的财务报告进行事后审查监督,容易造成层层克扣或截留挪用资金,甚至滋生腐败现象。
再次,财政资金的使用效益不高,由于财政资金分散支付和储存,使财政资金的分配和使用脱节,财政部门无法进行监督;采购过程不透明、不公开,随意性强,容易产生腐败现象。
综上所述,只有进行预算改革实行部门预算才能杜绝腐败,提高财政资金的使用效率。
(二)部门预算的主要内容及编制程序部门预算的主要内容:包括收入预算和支出预算,一般预算收入主要是指部门所属行政事业单位取得的财政拨款、行政事业单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等。
一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出,包括人员支出和日常公用支部分,项目支出和基本建设支出等。
部门预算的编制程序:基层单位于上年7月进行专项的申报,9月基层单位编报预算建议数上报给上级主管部门(即一上);由主管部门汇总各单位预算报财政部门审核;财政部门与有预算分配权的部门审核部门预算建议数后下达预算控制数(即一下);基层单位根据预算控制数编制本单位预算报送财政部部门(即二上);财政部根据人代会批准中央预算草案批复部门预算(二即下)。
二、部门预算编制中存在的主要问题近几年,经过财政等政府有关部门的共同努力,部门预算编制工作虽然日趋完善,但是,实际操作中仍然存以下的问题。
(一)预算单位不重视基础资料搜集,影响了部门预算的编制质量部门预算的编制需要大量的基础数据,负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件,然后按部门预算要求编制各单位基本情况和相关数据表格,发放到各有关职能部门,向其讲解工作方法和工作要求,实事求是地填报各种数据。
要科学地编制预算,必须做到全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料。
情况清,心里明,编制的预算有根有据,这样才能保证预算编制的合理性、专业性和权威性,才能提高财【文章摘要】部门预算由政府的各个部门编制,反映各个政府部门的所有收入和支出。
现在部门预算正在全国各地全面推行,本文关于部门编制存在的问题进行了一些探讨,并据此提出了一些建议。
建议政资金效率和实现财务资源的合理配置。
财务部门应根据核实无误的基础数据,填制单位基础信息表,科学确定本单位部门预算的编制基数。
部门预算要建立规范的预算制度,用先进的技术和规定的程序编制,保证部门预算的完整性、综合性和准确性。
但在实际工作中很多单位不重视基础数据的搜集,基础资料薄弱,这就造成了编制的部门预算质量不高。
(二)预算编制数和实际发生数存在着差异,影响了预算收支的准确性因各基层单位的预算收入是根据业务部门的业务计划,再考虑下年的市场经济等各种因素的影响来测算下年的事
业收入、经营收经营收入和其他收入;各基层单位预算支出是根据国家现有的经费开支政策和规定,测算部门预算支出。
如人员支出是按上年8月末单位在册人数来核定,而从上年9月到预算年度的12月单位职工增减变动的可能性非常大,这就影响了人员支出的准确性。
(三)行政管理手段落后,制约部门预算的编制现行的行政管理体制,仍然有很深的计划经济烙印。
上级政府对于下一年的工作安排不能与下级政府沟通,使得下级政府难以提前考虑这些工作,编制相应预算;一些政府部门缺乏长期规划,不能积极主动考虑下一年的工作安排,行政管理机制和手段上的落后,制约了部门预算的编制。
(四)行政事业单位过于注重既得利益,不能适应部门预算的编制要求在编制部门预算时,一些部门不是想本部门要干什么事,也不是想如何使财政资金发挥更大效能,而是停留在自己的既得利益上,力争在上年基数上有所增长。
零基预算的最大特点是不考虑基数,一切从零开始测算需求,并根据财力情况寻找最佳的需要与可能结合点。
目前在部门预算编制的实际过程中单位为了考虑既得利益都采用基数加零基的方式,这样就影响了部门预算的编制。
(五)会计制度的规定与部门预算编报的要求不相适应,为预算单位提供了会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况的借口部门预算的编制是按照政府的要求和政府预算科目进行的,收入按类别、支出按功能设置,反映一个部门全部的收支状况。
部门预算执行情况最终是通过预算单位的基础会计资料进行记录和反映的。
由于现行的行政事业单位会计制度关于收支科目的规定与部门预算编制的要求存在差异,以及部分会计人员使用会计科目的随意性,因此使得预算单位形成的会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况。
三、对编制部门预算的几点建议
为了提高编制部门预算的准确性和质量,在编制过程中应注意以下几点(一)体现人本理念,提高预算的编制质量人是预算的制定者、执行者,是预算工作的主体和实施预算工作效果好坏的决定性因素。
因此,预算工作应以人为本。
离开了对人的关注,部门预算工作便无法搞好。
由于预算工作与各个部门的经济利益有关,必然会触及人们的道德问题,比如,一些部门为了小团体的利益,在编制预算时从本位主义出发,打小算盘,做出“留有一手”的预算,违背了预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求,这种缺乏道德意识的预算必然影响预算工作的质量。
因此,财会人员应本着对政府负责、对上级主管部门负责、对单位负责、对自己职业道德负责的精神,只
有这样负责预算编制的人员才能全身心的投入基础资料的搜集,编制出客观公正的高质量部门预算。
(二)降低财务风险,严格预算支出,提高预算支出的准确性预算作为一种科学预测,应建立在客观可靠的数据基础上。
财务部门在编制部门预算时,一定要做好编制预算的准备工作,预算支出要细化到项目,如:对个人工资性支出,按照标准逐人核定;对个人和家庭的补助支出、公用经费支出,分类分档按项目定额编制预算。
大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购,一定要采用政府采购方式,按采购项目、数量、资金来源详细列报,并编制政府采购目录表。
建设性项目和专项支出要递交支出项目申请,出具项目论证报告,准确地确定预算项目所需资金。
财务部门应会同项目支出申请部门及单位主管部门根据单位事业发展规划,认真审核项目支
出预算,根据项目发展的重要性、可行性和效益,分轻重缓急,合理安排项目资金。
对政府安排的刚性支出项目必须保证,不留缺口。
只有这样项目支出预算才不背离部门法定职责和重点工作计划,部门事业发展才有资金支持。
(三)建立完善财政支出预算绩效考评制度建立财政支出预算绩效考评制度,是加强预算管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障,各单位要在财政部门的统一组织下,结合本部门实际将绩效考评结果作为预算安排的依据,要不断完善绩效考评办法,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
(四)对基础信息数据库实行精细化管理预算单位基础信息数据库是准确编制部门预算的基础,通过基础信息数据库能核实各单位的人员性质及构成、工资状况、资产情况等基础信息。
所以各单位认真完善本部门的基础信息数据,为本单位预算编制提供真实准确的基础数据资料。
(五)加强项专项资金分配管理
各单位要增强预算约束意识,按有关规定和要求,根据单位工作重点和事业发展规划,加强组织协调,提前落实项目计划。
要进一步规范专项项目设立程序,细化专项项目预算编制。
总之,在编制部门预算时要建立科学合理的定额标准体系、建立预算绩效评价体系,按照公共财政的要求和“集中财力办大事”的预算安排原则,进一步调整优化支出结构,提高部门预算的有效性,强化部门预算监督,提高部门预算的公开性和透明性。
只在这样才能使部门预算内容要更加完善,方法更加先进。
【参考文献】
1、刘有宝《政府部门预算管理》中国财政经济(2006-07出版)
2、王金秀;预算法理与预算的法制建设——兼论我国《预算法的修改》及预算执法控制[A];中国法学会财税法学研究会2007年会暨第五届全国财税法学学术研讨会论文集[C];2007年。