财政 国家预算编制原则

简述国家预算原则
国家预算原则是国家对财政活动的管理和运行制定的一套基本原则，它是指导国家预算编制、执行和监督的准则和规范。

国家预算原则包括以下几个方面：
1. 公开透明原则：国家预算应当公开透明，使公众能够了解和监督财政收入和支出的情况。

政府应该及时向公众披露预算信息，接受公众的监督。

2. 财政稳定原则：国家预算应当保持财政收支的平衡，在财政收入与支出之间确保稳定，避免财政赤字和过度债务累积。

3. 经济合理性原则：国家预算应当基于经济合理性，保障经济运行的稳定和可持续发展。

预算编制应考虑国家的经济状况、需求和优先发展区域和领域的需求。

4. 公平公正原则：国家预算应当保障财富分配的公平和公正，确保社会资源的合理配置，促进经济社会的公平和持续发展。

5. 法定性原则：国家预算应当依据法律规定，确保预算的合法性和合规性。

预算的编制、执行和监督都需要遵守相应的法律法规。

6. 实用性原则：国家预算应当具备实用性，能够为国家经济社会的发展提供切实可行的财政支持和保障。

7. 可持续发展原则：国家预算应当注重可持续发展，兼顾当前
和未来的经济社会发展需求，合理规划财政收支，确保财政可持续性。

这些原则为国家预算的编制、执行和监督提供了指导，旨在保证财政的健康运行，促进经济社会的稳定和发展。

财政预算编制工作培训在当今的经济环境中，财政预算编制工作对于政府部门、企事业单位以及各类组织来说都具有至关重要的意义。

它不仅关系到资源的合理分配和有效利用，更是实现战略目标、保障运营稳定和促进可持续发展的关键环节。

为了提升相关人员的专业素养和工作能力，确保财政预算编制的科学性、准确性和合理性，特举办此次财政预算编制工作培训。

一、财政预算编制的重要性财政预算编制是财务管理的基础，是对未来一段时间内资金收支的预先规划和安排。

通过科学合理的预算编制，可以明确各项工作的资金需求，为资源的合理配置提供依据，避免资源的浪费和滥用。

同时，预算编制也是绩效考核的重要标准，能够对工作的执行情况进行有效的监督和评估。

对于政府部门来说，财政预算编制关系到公共服务的提供和社会事业的发展。

合理的预算安排能够保障教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，促进社会公平和稳定。

对于企事业单位而言，预算编制直接影响到生产经营活动的顺利开展和经济效益的实现。

有效的预算管理可以降低成本、提高资金使用效率，增强企业的竞争力。

二、财政预算编制的基本原则1、合法性原则预算编制必须符合国家法律法规和相关政策的要求，确保资金的使用合法合规。

2、完整性原则预算编制应当涵盖所有的收入和支出项目，不得遗漏，以全面反映单位的财务状况和运营情况。

3、准确性原则预算数据要真实、准确，依据充分，避免高估或低估收入和支出，确保预算的可靠性。

4、合理性原则预算编制要结合单位的实际情况和发展需求，合理安排资金，优先保障重点项目和关键领域的投入。

5、绩效性原则预算编制要与绩效目标相结合，注重资金的使用效益，提高公共资源的配置效率。

三、财政预算编制的流程1、确定预算目标明确预算编制的目的和预期成果，根据单位的战略规划和年度工作计划，制定具体的预算目标。

2、收集相关信息收集包括历史财务数据、业务发展计划、政策法规变化等在内的各种信息，为预算编制提供参考依据。

3、编制收入预算对各项收入来源进行分析预测，如财政拨款、事业收入、经营收入等，根据市场情况和政策因素，合理确定收入规模。

国家预算原则的内容简答题
国家预算原则包括以下几个方面的内容：
1. 透明度原则：国家预算的编制、执行和监督必须公开透明，使公众能够了解和监督国家开支的情况。

2. 公平性原则：国家预算的编制和执行必须公正，确保资源的合理分配，满足不同群体和地区的基本需求。

3. 确保可持续发展原则：国家预算的编制和执行必须考虑到宏观经济目标和生态环境的可持续发展，避免资源浪费和环境破坏。

4. 财政稳定性原则：国家预算的编制必须确保财政收支平衡，避免财政赤字过大和债务累积。

5. 效率原则：国家预算的编制和执行必须追求资源的最优配置，提高经济效率和社会效益。

6. 灵活性原则：国家预算的编制和执行必须具有一定的灵活性，以适应国内外经济环境变化和突发事件的影响。

这些原则的共同目标是确保国家预算的合理性、公正性、稳定性和可持续性，为国家经济社会发展提供有力的财政支持。

预算编制输出的成果内容一、预算编制的内容1.中央预算编制的内容主要包括：(1)本级政府收入和支出;(2)上一年度节余用于本年度安排的支出;(3)返还或补助地方的支出;(4)地方上缴的收人;(5)中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额在本级预算中单独列示。

2.地方各级政府预算编制的内容主要包括：(1)本级预算收人和支出;(2)上一年度节余用于本年度安排的支出;(3)上级返还或者补助的收人;(4)返还或者补助下级的支出;(5)上缴上级的支出;(6)下级上缴的收入等。

二、预算编制的原则要求1.必须按照复式预算方法编制自建国开始至1991年，我国预算均采用单式预算编制方法，从1992年度起，由单式预算编制改按复式预算编制。

这是一项重要的财政管理体制的改革成果。

《预算法》以法律形式巩固了这项成果，明确规定中央预算和地方各级政府预算复式预算编制2.实行量入为出、收支平衡的原则《预算法》要求中央政府公共预算不列赤字。

中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。

地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

3.应与国民生产总值的增长率相适应各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。

按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算的收入的依据。

中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预则进行编制4.应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针《预算法》要求各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。

5.应当统筹兼顾、确保重点、妥善安排各级预算支出的编制，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金，用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根据地、边远、贫困地区发展经济文化建设事业。

第十五章政府预算【本章教材结构】【本节知识点】1.政府预算的含义2.政府预算的职能3.政府预算的原则4.政府预算的分类【本节内容精讲】【知识点】政府预算的概念政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：（1）从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

（2）从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。

政府预算反映了可供政府集中支政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

（1）政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择；（2）政府预算反映了支出上的优先权。

（3）政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。

政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。

政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算都要依照法律规定进行。

政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算。

【例题：2009年单选题】具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的年度财政收支计划是( )。

A．政府预算B．信贷计划C．税收计划D．国民经济发展规划【答案】A【例题：2010年单选题】政府预算制度最早出现在( )。

A．中国B．美国C．日本D．英国【答案】D【知识点】政府预算的职能--------反映、监督和控制1.反映政府部门活动政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。

2.监督政府部门收支运作情况的功能作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。

3.控制政府部门支出的功能由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。

第4章财政法律制度4.1.1 预算法律制度的概念及构成1．预算法律制度的概念预算法律制度，是指国家经过法定程序制定的，用以调整在国家进行预算资金的集中、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称，主要有《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算法实施条例》）以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。

2．预算法律制度的基本构成预算法律制度是一种法律规范的总称，基本构成如下。

（1）《预算法》。

我国在预算法律制度建设方面应该说起步比较晚，于1994年3月22日经第八届全国人民代表大会第二次会议通过颁布了《预算法》，自1995年1月1日起施行。

该法是我国第一部财政基本法律，也是目前我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。

它在强化预算分配和监督、健全财政预算制度、加强国家宏观调控及保障社会经济健康发展等方面起到了十分重要的作用。

（2）《预算法实施条例》。

为了更好地贯彻实施《预算法》，使之更具有可操作性及为预算和预算监督提供更为具体明确的行为准则，1995年11月22日国务院颁布了《预算法实施条例》。

该条例是根据《预算法》的基本原则和规定制定的，同时它又对《预算法》中的相关法律概念、预算管理的基本方法和预算程序等做了具体的规定。

4.1.2 国家预算的概念及原则1．国家预算的概念国家预算，也称政府预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。

我国国家预算是实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是具有法律效力的基本财政计划。

国家预算主要包括预算收入和预算支出。

预算收入主要来源于税收；预算支出主要用于经济建设、国防、文化教育、科学、卫生及社会福利等事业。

2．国家预算原则国家预算原则，是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定国家财政收支计划的方针，主要有以下几点。

一、分析我国四个预算的总体比较，一般公共预算是支柱，税收税收其主要的收入来源。

二、我国政府预算的组成我国《预算法》规定：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

”（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。

根据《2018年政府收支分类科目》确定的收支范围，纳入政府性基金预算管理的基金共43项。

按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。

其他收入来源的基金12项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。

按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。

（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。

我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。

（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。

2010年，国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。

2010年，纳入社会保险基金预算编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。