烟农合作社建设运行存在问题及对策——以枣阳市为例

耕作与栽培㊀第４０卷㊀第３期㊀２０２０年６月收稿日期:２０２０Ｇ０５Ｇ０８基金项目:贵州省烟草公司黔东南州公司项目(无编号).作者简介:艾复清(１９６２ ),男,教授,主要从事烟草教学与研究工作;E Ｇm a i l :a f q２００６＠s i n a ．c o m .烟农专业合作社运行过程中的问题与思考艾复清１,３,㊀柳㊀强２,㊀邹光进２,㊀张辉全２,㊀杨昌达１(１．贵州大学,㊀贵阳５５００２５;㊀２．黔东南州烟草公司,㊀贵州凯里５５６０００;３．贵州省烟草品质分析重点实验室,㊀贵阳５５００２５)P r o b l e m s a n dT h o u g h t s o n t h eO p e r a t i o no fT o b a c c oP r o f e s s i o n a l C o o pe r a t i v e s A I F u q i n g １,３,L I U Q i a n g ２,Z O UG u a n g j i n ２,Z H A N G H u i q u a n ２,Y A N GC h a n gd a １摘㊀要:烟农合作社是烟农自愿加入㊁自发成立的一个群众性组织,是现代烟草农业建设与发展的一个重要平台,自现代烟草农业建设以来,烟农合作社发展取得了长足的进步,但也依然存在一些问题.本文就合作社管理人员选用㊁社员结构㊁运行规范㊁设施综合利用㊁工序化作业及农机具配置等６个方面问题进行探讨,供相关管理人员参考.关键词:㊀烟草;烟农专业合作社;问题;探讨中图分类号:㊀S ５７２㊀㊀㊀文献标志码:㊀A㊀㊀㊀文章编号:㊀１００８Ｇ２２３９(２０２０)０３Ｇ００５８Ｇ０２烟农专业合作社是发展现代烟草农业的重要载体,是烟草生产节本增效及促进烟农增收的重要平台.随着现代烟草农业建设与发展,烟农专业合作社建设在运行规范与生产效益方面也取得了良好的效果,但依然存在一些问题,除了大多数存在的共性问题外,也有不同地域的个性问题[１Ｇ６].对贵州省黔东南州几个烟农专业合作社建设与运行调研中存在的问题,浅谈个人思考,旨在为现代烟草农业烟农专业合作社运行管理提供参考.１㊀关于合作社管理人员任用㊀㊀烟农合作社主要管理岗位有理事长㊁监事长㊁部门经理等,这些职位人员的选聘是否合理直接影响合作社的运行效果,尤其是影响合作社专业化服务的规模㊁质量和效益.从合作社多年的运行情况来看,管理人员应具备一定的工作能力,除文化素养㊁技术水平㊁思维能力㊁组织协调能力外,责任心㊁公心㊁服务心是管理人员应该具备的重要素质.责任心即要求管理人员要具备强烈的责任意识,把合作社当成家,把社员当成家人,关心合作社的成长和效益,在章程的指导下规范㊁有效地运行合作社;公心是要求管理人员要以合作社利益为核心,公平㊁公正㊁公开管理合作社;服务心则要求管理人员要树立服务社员乃至服务农业的意识,提升服务质量㊁服务能力,拓展服务范围,才能有效的利用设施设备,提高服务效益.管理人员的 三心 是合作社规范㊁有序运行的核心,是烟草生产技术规范有效执行的重要保障,是提高烟农收入㊁稳定烟农队伍的关键.２㊀关于合作社人员结构㊀㊀从传统烟草走向现代烟草,观念在转变㊁技术在转变㊁操作方式在转变,这些转变的接受过程或发展程度与合作社管理人员及社员(烟农)的素质紧密相关.管理人员是合作社运行发展的领头人,社员是执行者,其素质高低极大地影响着现代烟草农业的发展进程.合作社是烟农在自愿加入的基础上成立的互助组织,烟农占比８０％以上,文化素质普遍偏低.镇远县２个烟农合作社(舞阳㊁羊场)社员总人数２５８０人,而小学和初中文化程度的占总人数的８８％(小学文化程度的高达５３％),而高中及以上学历的只占１２％;岑巩县烟农合作社(含思州㊁新兴２个单元)社员人数共１１６３人,小学㊁初中文化程度高达９５％,高中及以上学历仅占５％.因此,引导文化水平相对较高的青壮年返乡生产㊁利用科研项目或扶贫项目就地培养本土人才㊁加强生产技术和合作社运行管理方面培训,是尽快提高合作社管理人员和社员的文化及科学技术水平,促进现代烟草农业顺利发展的重要任务.３㊀关于合作社建设运行规范㊀㊀合作社必须在合作社法㊁合作社章程及相关政策法规的指导下,制定出完善的管理制度才能健康稳定的发展.目前,绝大部分合作社均有相应的岗位责任㊁运行管理规范㊁目标考核及服务流程等较为完善的规章制度,但有些管理制度仅停留在纸面上,其实用性㊁可操作性不强,在实际操作过程中达不到制度管人.主要原因有以下几点:一是管理人员对规章制度的学习㊁理解不够,这是文化素质与责任心的问题;二是有８５经验交流艾复清等:烟农专业合作社运行过程中的问题与思考些规章制度来源于不同合作社之间的相互复制,没有根据当地实际情况修改完善,可操作性不强;三是执行力度不够,这与管理人员的能力有关和人情关系有一定关系.因此,如何根据自身的实际情况,有针对性地完善相关制度,是必须认真对待和解决的问题.４㊀关于设施综合利用㊀㊀烤烟生产过程中的相关设施大多由烟草行业投资建设,交由合作社管理,如烘烤工场(烤房群)㊁育苗工场(育苗大棚).这些设施设备每年利用时间不长,利用率不高.如烤房或育苗大棚一般用于烤烟生产一个季度,余下约九个月闲置时间.因此,如何发挥这些设施的潜在价值值得研究.从全省来看,各个合作社均对设施综合利用进行过尝试性的探索,如平坝天龙㊁水城盐井等均进行过大棚蔬菜㊁烤房食用菌的探索;岑巩沈家湾㊁白岩坪和客楼进行过大棚培育金钩藤的尝试,但因市场因素而利用率较低;全省烤烟设施综合利用不足５％,这与国家局要求的６０％相差甚远.因此,开展烤烟设施综合利用,减少资源浪费,是有效提高合作社的经营效益的重要手段;同时, 以用代管 也是设施管护的有效方法.当然,要使设施综合利用有效运行,必须解决好综合利用的各个环节,如选择的品种㊁配套技术㊁信息渠道㊁资金㊁市场等,尤其是市场(订单),这也是当前设施综合利用率低的主要瓶颈.５㊀关于工序化作业㊀㊀工序化作业是烤烟生产精准管理的集约化作业方式,是对烤烟生产各环节进行作业的工序㊁工位㊁作业量㊁规范作业流程及管理等方面进行规范,使生产环节达到合理化㊁有序化㊁可控化和有效化,减少资源浪费.烤烟生产工序化作业起步相对较晚,有些问题提出来探讨,目的是推进工序化作业真正达到合理化.首先是哪些环节需要工序化管理.现代烟草农业采取 统分结合㊁双层经营 的方式, 统 可充分利用专业化组织进行分工操作,对于工序化管理是比较有利的,工序化作业应以专业化分工为基础,目前烟叶专分散收最为成功;其次,工序化作业中应注意规范的问题,包括适宜的生产技术及其规范执行.健康㊁稳定发展是烤烟生产的核心,生产技术的规范是烟叶质量的核心,各地或各基地单元生态条件不同,对应的卷烟品牌不一样,生产技术也有所差异,所以各基地单元应制定对应品牌要求的烤烟生产技术(包括品种),而不是几个单元甚至一个地区采用一套生产技术, 拿来主义 不切合实际;在工序化作业中,可能存在不同人对生产技术的掌握和操作上的差异,会带来规范性问题.因此,加强对每个工位的技能培训与指导,使之熟练掌握㊁相互配合,才能最大限度地减工降本,保证环节生产质量,提高烟叶品质和效益.６㊀关于农机具㊀㊀合作社相关农机具一部分由烟草公司购置交由合作社使用,一部分由合作社筹资购买.农机具的广泛推动了现代烟草农业的发展,尤其对提高专业化服务方面是值得肯定的.然而有２个方面的问题值得注意,一是农机的适用性问题.应该说大部分购置的农机具适用性是较强的,对烟草生产取到了很好的作用,如旋耕机㊁起垄机㊁喷雾器㊁井窖打孔器等,但也有部分农机具在生产中所起作用不大至少目前作用不大,如编烟机㊁拔竿机等;二是农机具服务的局限性问题.这里主要指通用农机具,它不仅能服务于烟草,也可服务于其他作物生产,目前来看,这些农机具并没有较好地拓展到其他作物生产,即使服务于烟草,部分农具的服务覆盖率也不是太高,与现代烟草农业的要求还有一定的差距.农机具的不适用性与服务的局限性都影响合作社的效益.因此,合作社要因地制宜做好农机具的购置计划,包括购置什么农具㊁数量多少和功率多大,并在保证服务质量的前提下最大限度的拓展现有农机具的服务范围,增加合作社收入,保证合作社健康稳定发展.结语:现代烟草农业合作社建设十多年来,在从规划㊁建设到运行做了大量工作,也在制度建设㊁规范运行㊁规范管理㊁人员培训等方面取了巨大成效,对烤烟生产的规范种植㊁提质增效方面起到了极大的推动作用.本文针对发展中出现的几个问题进行探讨,旨在为其一步发展提供参考.同时本文所述仅代表个人观点,如有不当之处,望同行批评指正.参考文献:[１]王丰．关于烟农合作社发展的几点思考[J]．中国烟草学报,２０１２Ｇ１２,１８(６):８１Ｇ８４．[２]罗静,柯油松,谢俊喜,等．加强烟农专业合作社建设与管理的思考[J]．江西农业学报,２０１４,２６(６):１３２Ｇ１３４．[３]郭祥,邱正高,周华,等．水城县盐井烟草基地单元烟农合作社调研分析[J]．耕作与栽培,２０１２(６):５８Ｇ６１．[４]张隆伟,伍仁军,成本喜,等．四川省综合服务型烟农专业合作社发展现状与对策[J]．中国烟草科学,２０１３Ｇ０２,３４(１):８１Ｇ８４．[５]肖子康,李亚纯,王建峰,等．烟农专业合作社建设现状与改革发展的思考[J]．湖南农业科学,２０１９,(１):９６Ｇ９８．[６]马九恒,陈玲．嵩明县烟农合作社发展存在问题及对策[J]．云南农业,２０１９(０３):２６Ｇ２７．９５。

烟农合作社整改措施烟农合作社整改措施近年来，随着烟草行业的发展，烟农合作社在我国农村地区不断涌现。

烟农合作社不仅是农民增收的重要途径，也是烟草企业与农民之间的纽带。

然而，一些烟农合作社在运营过程中存在着各种问题，亟待整改。

为此，我提出以下整改措施。

首先，烟农合作社需要加强组织建设。

烟农合作社是农民自愿组成的经济组织，其组织建设和管理水平直接影响到合作社的运营效果。

合作社应建立健全章程，明确权责，确保决策的公开、公正、公平。

同时，合作社应选聘具备相关专业知识和管理经验的人员，提高管理水平。

其次，烟农合作社应实行高效的农业技术培训制度。

农民作为合作社的主要成员，他们的技术水平直接影响到农作物的产量和品质。

因此，合作社应制定具体的培训计划，邀请专业人员为农民提供技术指导和培训，提高农民的专业素养。

第三，烟农合作社应加强与农业科研机构和生产企业的合作。

农业科研机构可以为合作社提供最新的烟草种植技术和育种方案，帮助农民选择适宜的农药和肥料，并提供技术支持。

同时，合作社还应与烟草生产企业建立紧密的合作关系，确保产品的销售渠道和收入。

第四，烟农合作社应加强质量监管和环境保护工作。

合作社应建立质量监控系统，严格控制烟草产品的生产环节，确保产品的质量和安全。

合作社还应加强环境保护意识，减少农药和肥料的使用，提倡有机种植，保护农田生态环境。

最后，烟农合作社还应加强与政府的沟通和合作。

政府可以为合作社提供政策支持和资金扶持，帮助合作社解决运营过程中遇到的问题。

同时，合作社也应积极参与农业产业结构调整和农村扶贫工作，发挥农业产业带动就业和增收的作用。

总之，烟农合作社的整改工作是一个系统工程，需要各方面的支持和配合。

只有加强组织建设，提高技术水平，加强合作与沟通，才能实现合作社的可持续发展和农民增收。

希望相关部门和合作社共同努力，推动烟农合作社的发展，为农民带来更多的福祉。

现代烟草农业发展存在的问题及对策近年来，随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，烟草产品的需求量不断增加，烟草农业也得到了进一步的发展。

与此现代烟草农业也面临着一些问题和挑战。

本文将探讨现代烟草农业发展存在的问题，并提出相应的对策。

一、问题分析1. 土壤和水资源的过度使用现代烟草种植往往需要大量的土壤和水资源，一些农场为了获取更高的产量，常常过度使用农药和化肥，导致土壤质量下降，水资源受到污染，严重影响了农田的可持续利用。

2. 烟草农业对环境的影响由于烟草生长周期较长，对土地的占用时间较长，这会导致土地资源的过度利用，破坏了土地的生态平衡，还可能引发土地沙漠化和水土流失等环境问题。

烟草种植和烟草制品的生产过程中，常常需要接触化肥、农药等化学物质，长期接触可能对农民的健康造成影响，导致农民患病率提高。

4. 烟草产品的销售和营销问题随着社会对烟草产品的需求不断增加，烟草生产企业也在不断扩大规模，但由于市场竞争激烈，一些小农户和小企业往往面临着销售和营销的问题，导致产品滞销和销售收入下降。

二、对策建议1. 加强节约用水与土壤保护为了解决土壤和水资源的过度使用问题，应该采取有效措施，加强土壤保护，推广耐旱、耐盐碱的优良品种和高效节水灌溉技术，减少农业化肥和农药的用量，提高资源利用效益，保护生态环境。

2. 推进绿色环保烟草生产在烟草种植和烟草制品生产过程中，应该推广有机种植、无公害农产品种植等绿色环保的种植技术和生产工艺，减少对环境的污染，保护农民的身体健康，同时也为消费者提供更加安全、健康的烟草产品。

3. 健全烟草产业链，提升品牌价值烟草企业应该加强品牌建设，提升产品的档次和品质，开发更多的附加值产品，构建绿色、环保的烟草产业链，这有助于提高产品的附加值和市场竞争力，提高农民的收入水平。

4. 加强政府引导和支持政府应该加大对烟草农业的引导和支持力度，出台政策鼓励农民发展现代农业，提高农业经济效益。

加强环保监管，对违规行为进行处罚，推动烟草农业走可持续发展之路。

烟农专业合作社发展存在的问题及对策摘要分析当前烟农专业合作社发展存在的问题，提出其规范、健康发展的具体对策，以期实现入社烟农种烟减工降本、挺质增效、烟叶生产可持续发展。

关键词烟农专业合作社；问题；发展对策为了实现烟农种烟减工降本、提质增效和烟叶可持续发展，确保烟叶原料的质量水平，全国各烟区正在大力推进现代烟草农业建设。

而国家烟草局领导提出现代烟草农业建设的理想目标主要是在烟叶产区实现“一基四化”，即有配套完善的烟叶基础设施和烟叶种植规模化、经营集约化、服务专业化、管理信息化。

烟农专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，烟农或服务烟农的劳力和技术人员自愿联合、民主管理的互助合作经济组织。

由此可见，发展烟农专业合作社是全面实现现代烟草农业建设目标的重要举措。

因此，应多措并举大力发展烟农专业合作社。

1烟农专业合作社发展中存在的问题1.1认识不足。

发展目标不明确从2010年7月开始，邵阳市烟草公司安排3个产烟县分公司试点发展烟农专业合作社，到目前为止全市共成立了4家小规模的烟农专业合作社。

由于烟农专业合作社在邵阳市还是新生组织，无论是政府部门、烟草职工还是广大烟农，对发展烟农专业合作社都存在认识不足、目标不明的问题，具体表现：不太清楚其重要意义和作用，烟农入社积极性不高，有些勉强入社的烟农不明白互助合作的内容和价值，有的合作社甚至连理事会成员也不知道自己的工作目标。

发展带有一定的盲目性。

1.2指导不到位，运作不规范目前，由于烟农专业合作社专业指导人员缺乏或懂业务的指导人员指导不够等原因，大部分合作社在筹建阶段或在运行过程中不知道如何规范运作，操作带有一定的随意性、局限性。

有些烟农专业合作社直接以所在乡镇名或村名来命名，不利于合作社今后的规模扩展和上级部门的扶持投入等。

1.3扶持不到位，发展后劲不足烟农专业合作社的健康发展和壮大，除了烟草部门的扶持外，还需要市、县、乡镇政府领导和财政、税务、农经、金融等部门的配合和扶持。

浅谈现代烟草农业发展中存在的问题及其对策随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，烟草制品的消费量也逐渐增加。

而烟草农业作为烟草制品的原料产地，也面临着种种问题。

本文将从现代烟草农业发展中存在的问题及其对策进行分析和探讨。

一、问题描述1. 生产成本高：现代烟草种植对土壤、气候和技术要求较高，需要大量的投入，如肥料、农药、种子、水源等，导致生产成本上升。

2. 生产技术滞后：部分烟草农业生产技术落后，缺乏现代化管理和科学种植技术，导致产量低、质量差的情况屡见不鲜。

3. 烟草农业对环境的影响：烟草种植需要大量的农药和化肥，对土壤和水源造成污染，同时也对周边生态环境造成一定的影响。

4. 烟草农业与农民收入：部分烟草农民仍然存在着低收入、劳动条件差等问题，致使烟草农业劳动力不稳定、劳动积极性低。

二、解决对策1. 推广现代农业技术：政府部门可以组织开展烟草种植技术的培训和示范，传授现代化的烟草种植和管理技术，提高烟农的种植水平和技术素养。

2. 调整烟草种植结构：发展新品种、改良传统品种，减少对农药和化肥的依赖，减少对环境的影响。

鼓励烟农转作他物，逐步调整种植结构，降低产量，提高品质。

3. 打造绿色烟草农业：积极推动绿色农业，加强对农业生态环境的保护，减少农药和化肥的使用，改善土壤环境，推动生态农业与烟草种植相结合。

4. 提高农民收入：政府可通过补贴、种植合作社等途径，提高烟农的收入和保障待遇，增加其对烟草生产的积极性和持续性，同时加强对烟农的健康教育和劳动保护。

三、总结烟草农业是我国的传统产业之一，但也面临着诸多的问题和挑战。

在现代化的发展进程中，应该采取切实可行的措施，引导烟草农业向着绿色、高效、可持续的方向发展，以适应市场需求和社会发展的要求。

也需要政府、企业和农民共同参与，携手合作，建立健全完善的烟草农业生产体系，共同推动烟草农业的发展，为实现农民增收、农业可持续发展作出积极的贡献。

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路农民专业合作社是以农民为主体的经济组织形式，是农村集体经济组织的重要形式之一。

近年来，农民专业合作社在推动农村农业现代化、农民增收致富等方面发挥了重要作用。

也存在一些问题需要加以解决。

农民专业合作社存在的问题主要有以下几个方面：一是组织管理问题。

农民专业合作社的成立多是农民自发组织，由于缺乏专业的管理经验和能力，导致很多合作社的管理水平相对较低，组织运作不够规范化。

二是资金问题。

很多农民专业合作社资金来源单一、资金规模较小，并且存在资金链断裂、融资渠道不畅等问题，影响了合作社的健康发展。

三是产业链缺失问题。

有些农民专业合作社只注重一种农产品的生产，没有形成完整的产业链，导致产销不衔接，缺乏竞争力。

四是技术培训问题。

农民专业合作社缺乏专业技术人才和培训机制，导致农民不能及时了解最新的农业技术和市场信息，影响了农业生产效益。

针对以上问题，可以从以下几个方面进行解决思路：一是加强组织管理。

要加强对农民专业合作社的培训和技术指导，提高农民的组织管理能力。

建立健全规范化的决策机构和内部管理制度，加强合作社的组织建设。

二是加大金融支持力度。

政府可以通过财政资金、银行贷款等方式，加大对农民专业合作社的扶持力度，提供更加便捷的金融服务。

鼓励农民专业合作社探索多元化的融资渠道，增加资金来源。

三是发展完整的产业链。

鼓励农民专业合作社与其他农业企业、农产品加工企业进行合作，形成从农业生产到产品加工、流通销售的完整产业链，提高农民的收益水平和产品竞争力。

四是加强技术培训。

政府可以通过举办农业技术培训班、派遣专业人员到农民专业合作社进行技术指导等方式，提高农民的技术水平，推动农业现代化进程。

农民专业合作社在农村经济发展中发挥了积极的作用，但也面临一些问题需要解决。

只有加强组织管理、解决资金问题、发展完整的产业链以及加强技术培训，才能够推动农民专业合作社的健康发展，进一步提高农民收入水平，推动农村农业现代化。

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路近年来，随着农村经济的发展和农民意识的觉醒，农民专业合作社在我国农村地区逐渐兴起，并在农业生产、农产品销售等方面发挥着重要作用。

农民专业合作社在发展过程中也面临着许多问题，如组织管理不规范、经营效益不高、农产品质量难以保障等。

下面就浅谈农民专业合作社存在的问题及解决思路进行探讨。

一、问题分析1.组织管理不规范农民专业合作社的组织管理是其发展的基础。

目前许多农民专业合作社在管理上存在不规范的问题，包括缺乏明确的组织结构、岗位职责不清晰、决策流程不透明等。

这些问题严重影响了合作社的运转效率和管理水平。

2.经营效益不高农民专业合作社作为农民自发组织的经济组织，其存在的根本目的是实现经济效益。

在现实中，许多合作社的经营效益并不理想，主要表现为生产成本偏高、销售渠道狭窄、产品附加值低等问题，导致合作社无法真正实现农民增收。

3.农产品质量难以保障农产品是农民专业合作社的核心产品，而当前农产品质量安全问题仍然是一个突出的矛盾。

农民专业合作社生产和销售的农产品大多是粮食、蔬菜、水果等，而一些合作社在生产过程中存在施肥不当、农药残留超标等问题，导致农产品质量无法得到有效保障。

二、解决思路1.加强规范化建设为解决组织管理不规范的问题，农民专业合作社需要加强规范化建设，明确组织结构，完善内部管理制度，明确岗位职责和工作流程，形成科学合理的组织管理体系。

要加强对农民专业合作社管理人员的培训和提升，提高其管理水平和能力。

2.优化农产品生产流程农产品生产过程是农民专业合作社的核心环节，要优化农产品生产流程，降低生产成本，提高农产品的质量和安全。

可以通过科技手段提高农产品生产效率，采用现代农业技术降低生产成本，建立健全的质量检测和溯源体系，保障农产品的质量和安全。

3.拓宽销售渠道农民专业合作社要积极拓展农产品的销售渠道，增加产品的附加值，提高经营效益。

可以通过合作社间联合销售、线上线下融合销售等方式，拓宽销售渠道，提高产品的市场供给量和市场影响力，增加销售收入，提高合作社的经营效益。

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路近年来，农民专业合作社在我国农村地区得到了大力推广和发展，对农民增收和农业产业发展起到了积极的作用。

随着合作社规模的不断扩大和运营现状的不断变化，农民专业合作社也出现了一些问题，如管理混乱、效益不稳定、农民参与度不高等。

有必要对农民专业合作社存在的问题进行深入分析，并提出解决思路，以进一步推动农民专业合作社的发展。

一、存在的问题1. 管理混乱随着合作社规模的不断扩大，管理难度也在逐渐增加。

在一些合作社中，管理人员不足、管理能力不足等问题较为突出，导致合作社内部管理混乱，决策效率低下，影响了合作社的正常运转。

2. 效益不稳定一些农民专业合作社经营业务单一，对市场需求的变化和价格波动反应不灵活，导致效益不稳定。

尤其是在农产品价格下跌或市场需求萎缩时，合作社的经济效益往往会受到较大的冲击，甚至出现亏损的情况。

3. 农民参与度不高在一些农民专业合作社中，农民的参与度不高，有的农民甚至对合作社的发展、经营情况缺乏了解和关注。

这不仅使合作社的管理运营面临困难，也影响了合作社对农民的服务和带动效应。

二、解决思路1. 完善管理机制为了解决管理混乱的问题，农民专业合作社可以逐步完善内部管理机制，引入专业的管理人才，设立科学合理的决策流程，建立健全的激励机制，提高管理人员的责任感和执行力。

同时还可以通过培训和交流分享等方式，对合作社管理人员进行专业知识和管理能力的提升，提升合作社管理的水平和效率。

2. 多元化经营为了解决效益不稳定的问题，农民专业合作社可以积极拓展业务领域，实现多元化经营。

可以通过与其他行业合作，拓展农产品加工、流通等产业链，降低市场风险，增加经营收益。

还可以加强对市场变化的监测和预测，及时调整经营策略，提高合作社的反应速度和灵活性。

3. 加强农民培训为了提高农民的参与度，农民专业合作社可以加强对农民的培训和教育，提高农民的管理意识和经营能力。

可以通过举办农业技术培训班、经营管理讲座等方式，提升农民的专业素质和经济意识，帮助他们更好地参与合作社的经营管理，实现共赢。

农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略一些农民专业合作社运行中存在的问题包括：1. 内部管理混乱，决策不集体化。

一些合作社内部管理混乱，决策往往由少数人独立决定，缺乏集体讨论和决策，导致农民的权益得不到保障，决策效果不佳。

2. 产业链条不完整，缺乏协同发展。

一些合作社仅仅停留在初级农产品加工环节，没有形成完整的产业链条，无法实现资源的共享和利益的最大化。

3. 资金管理不规范，存在浪费和滥用。

一些合作社在资金管理方面存在问题，资金流转不畅，容易出现浪费和滥用现象，影响合作社的发展和农民的利益。

4. 缺乏技术支持和创新意识。

一些合作社缺乏专业技术支持，无法引导农民进行农业生产和经营的技术创新，导致生产效益低下。

5. 农民权益保护不到位。

一些合作社在与外部企业合作时，没有充分保护农民的权益，导致农民利益受损。

针对以上问题，可以采取以下优化策略：1. 加强内部管理，健全决策机制。

合作社应建立健全内部管理制度，通过成立理事会、委员会等机构来进行决策，充分听取农民的意见和建议，保障农民的权益。

2. 促进合作社的协同发展。

合作社应加强与其他企业和机构的合作，建立完整的产业链条，实现资源的共享和利益的最大化。

3. 规范资金管理，建立投入产出的监管机制。

合作社应建立资金管理制度，明确资金流向，规范资金使用和监管，防止浪费和滥用现象。

4. 加强技术支持和创新意识培养。

合作社可以与县级农业技术推广部门、高校科研机构等建立合作关系，引进相关专业技术人员，提供技术支持和培训，鼓励农民进行技术创新。

5. 加强合作社与外部企业的合作，保护农民权益。

合作社在与外部企业合作时，要明确合作的权益分配机制，保障农民的利益，建立健全合同管理制度。

农民专业合作社在运行中存在一些问题，但通过加强内部管理，协同发展，规范资金管理，提供技术支持和保护农民权益等多种优化策略，可以解决这些问题，促进合作社的良性发展，提高农民的收入和生产效益。

农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略农村专业合作社是农民自发组织起来，依托自己的土地、劳动力和资金组成的经济组织。

它是推动农村产业发展、助力农民增收致富的重要载体，也是农村改革发展的重要抓手。

在合作社的运行过程中，也存在着一些问题，需要及时加以解决和优化。

本文将就农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略进行分析探讨。

第一，合作意识不足。

在一些农村专业合作社中，由于农民的观念滞后，合作社成员之间交流少，合作精神不够，导致合作社内部沟通不畅，缺乏团结互助的意识。

农民之间相互认为是对手而非合作者，这样不仅难以发挥团体效益，更难以形成合作共赢的发展模式。

解决这一问题的关键在于加强合作社成员的意识培养。

可以通过开展合作社内部的培训活动，提高成员的合作意识和团队精神。

还可以通过组织各种形式的合作社活动，增进成员之间的情感交流，增强集体凝聚力和向心力。

建立健全的激励机制，激发成员的合作积极性，也是重要的优化策略。

第二，管理不规范。

在一些农村专业合作社中，由于管理水平不高、管理人员不足，导致管理不规范、决策效率低下。

合作社的财务管理和业务管理等方面存在较大的问题，往往导致资源浪费、效益低下。

针对这一问题，可以采取以下措施加以解决和优化。

一方面，要提高管理层的素质，加强管理人员的培训和学习，提高其管理水平和决策能力。

要建立健全的管理制度，规范合作社的内部管理流程，加强对各项管理工作的监督和考核。

还可以引进先进的管理理念和管理技术，借鉴其他合作社的管理经验，为合作社的管理工作提供更多的思路和方法。

风险防范不足。

在农民专业合作社的运行中，随着外部市场风险的增加和农业生产的不确定性，合作社往往面临着较大的经营风险。

一旦遭受市场波动或自然灾害等因素的影响，合作社的经营就会面临着较大的压力。

为了解决这一问题，合作社可以采取多种措施进行风险防范。

合作社可以加强市场调研，提前对市场的变化趋势和风险因素有所了解，为之后的经营决策提供更准确的信息支持。

为了实现烟农种烟减工降本、提质增效和烟叶可持续发展,确保烟叶原料的质量水平,全国各烟区正在大力推进现代烟草农业建设。

而国家烟草局领导提出现代烟草农业建设的理想目标主要是在烟叶产区实现“一基四化”,即有配套完善的烟叶基础设施和烟叶种植规模化、经营集约化、服务专业化、管理信息化。

烟农专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,烟农或服务烟农的劳力和技术人员自愿联合、民主管理的互助合作经济组织[1-2]。

由此可见,发展烟农专业合作社是全面实现现代烟草农业建设目标的重要举措。

因此,应多措并举大力发展烟农专业合作社。

1烟农专业合作社发展中存在的问题1.1认识不足,发展目标不明确从2010年7月开始,邵阳市烟草公司安排3个产烟县分公司试点发展烟农专业合作社,到目前为止全市共成立了4家小规模的烟农专业合作社。

由于烟农专业合作社在邵阳市还是新生组织,无论是政府部门、烟草职工还是广大烟农,对发展烟农专业合作社都存在认识不足、目标不明的问题,具体表现:不太清楚其重要意义和作用,烟农入社积极性不高,有些勉强入社的烟农不明白互助合作的内容和价值,有的合作社甚至连理事会成员也不知道自己的工作目标,发展带有一定的盲目性。

1.2指导不到位,运作不规范目前,由于烟农专业合作社专业指导人员缺乏或懂业务的指导人员指导不够等原因,大部分合作社在筹建阶段或在运行过程中不知道如何规范运作,操作带有一定的随意性、局限性[3]。

有些烟农专业合作社直接以所在乡镇名或村名来命名,不利于合作社今后的规模扩展和上级部门的扶持投入等。

1.3扶持不到位,发展后劲不足烟农专业合作社的健康发展和壮大,除了烟草部门的扶持外,还需要市、县、乡镇政府领导和财政、税务、农经、金融等部门的配合和扶持。

而对于邵阳市的烟农专业合作社来说,除了烟草部门给予了一定的扶持外,其他部门配合、支持很少或者没有。

因此,烟农专业合作社发展缺乏较宽松的经营环境,加之可经营的资产较少,社员规模较小,发展后劲不足。

2016.10总第322期Qiu Zhenggao()With the development and progress of social economy,the construction of China tobacco farmer professionalcooperatives gradually put on the agenda.This paper mainly from the analysis on the characteristics of tobacco farmer pro-fessional cooperatives,analyzed main problems in the construction of modern tobacco farmer professional cooperatives operating,putted forward the effective strategies for how to promote the construction of tobacco farmer professional coop-eratives operating,in order to promote the improvement of tobacco farmer professional cooperatives construction,further impetus to the development of China's economic andsocial.Tobacco,Professional cooperatives,Construction operations,Problems and strategies浅谈烟农专业合作社建设中存在的问题及策略邱正高(贵州省烟草公司六盘水市公司,贵州六盘水553000)摘要随着社会经济的发展与进步,我国逐渐将烟农专业合作社的建设提上了日程。

现代烟草农业发展存在的问题及对策烟草作为我国的重要农产品之一，已经成为了重要的社会经济产业。

然而，随着全球化的发展、国家对环保、健康的要求不断提高，现代烟草农业发展也面临着一些问题。

问题一：低效益烟草种植成本高、周期长、耗水耗肥、数量较小等特点导致烟农利润偏低。

此外，有的地区存在烟农自我约束不足，追求高产、高产品比、高卖价，这样会影响烟草产量和质量，造成浪费和损失。

对策一：引导烟农走高效、绿色、智能化发展道路烟草种植需要使用大量的农药、化肥、水等资源，要通过科技的创新和技术的提高来实现节能减排。

产业化经营模式的引入，可以提高产量，降低成本，提升效益。

培养烟农的安全生产意识，提高他们的素质，增加他们的专业知识和技能，可实现绿色和智能化种植。

问题二：烟区生态环境受到损害传统烟区生产水平低下，使用大量化肥、农药和机械设备的过多，破坏了土壤的生命体系、干扰了土地、水资源和生物的平衡，造成了生态环境的不可逆的破坏。

对策二：采取生态修复措施通过采取合理的护坡、双穴生态水利建设，植被恢复和土壤改良等措施，使烟区的生态环境得到修复。

同时，加强农业生态环境保护，减少烟草种植的耗水量、化肥、农药的使用量，推广中低毒性病虫害防治技术，使得烟草生产不再对生态环境造成过大的影响。

问题三：烟草的危害存在争议烟草危害人体健康的事实已经为全社会所认识，根据统计数据，吸烟是导致癌症、心脏疾病、中风等疾病的重要原因。

现代社会提倡健康生活，消费者对烟草产品的需求量有所下降导致烟农的收益下降。

对策三：扶持烟农发展非烟产业鼓励烟农向非烟产业转型，发展高效、生态、规模化的特色产业。

如发展茶叶、草莓、林果、畜牧、养鸡养鱼等农业生产，以及发展农旅、农业观光、休闲度假、乡村旅游等服务业，既能适应现代消费需求，也可以缓解烟农的经济压力。

综上所述，现代烟草农业面临着多方问题，需要烟农、政府和相关部门合力打造减法发展的烟叶产业，采取科技、生态、非烟产业等多种模式的综合措施，促进现代化、绿色化、智能化的烟草农业发展，为未来的农业生产做出贡献。

浅谈现代烟草农业发展中存在的问题及其对策【摘要】现代烟草农业发展中存在着生态环境问题、品质和产量受限问题、烟农收入较低问题、发展不平衡问题以及市场需求不确定问题。

为了应对这些挑战，可以推动绿色烟草生产、加强科研力量、引导烟农发展多元经济、加强基础设施建设以及加强市场调研。

通过这些对策的实施，可以有效解决现代烟草农业面临的问题，促进其可持续发展。

【关键词】烟草农业、生态环境、品质、产量、收入、不平衡、市场需求、绿色生产、科研、经济、基础设施、市场调研、对策、发展、问题、结论。

1. 引言1.1 引言烟草是一种历史悠久的农产品，早在几百年前就被人类用来制作烟草制品。

随着社会的发展和经济的进步，烟草农业也逐渐成为了一项重要的农业产业。

在现代社会，随之而来的是一系列问题和挑战，需要我们认真思考和解决。

烟草农业面临的生态环境问题是当前亟待解决的重要议题之一。

长期过度施用化肥、农药和除草剂导致土壤退化、水土流失，给周围的生态环境带来严重破坏。

烟草种植过程中对水资源的过度利用也是一个亟待解决的问题。

烟草品质和产量受限的问题也是烟草农业发展中的一大痛点。

由于传统种植方式的限制，导致烟草的品质和产量无法得到有效提升，影响了烟农的收益和烟草产业的发展。

在面对这些问题的我们也需要寻找有效的对策来解决。

推动绿色烟草生产，保护生态环境；加强科研力量，提高烟草品质和产量；引导烟农发展多元经济，增加收入来源；加强烟草农业基础设施建设，促进均衡发展；加强市场调研，稳定烟草市场需求。

这些对策将有助于解决烟草农业发展中存在的问题，并推动烟草产业的健康发展。

2. 正文2.1 问题一：烟草农业面临的生态环境问题烟草农业是农业中的重要分支之一，但在其发展过程中也面临着许多生态环境问题。

烟草种植过程中广泛使用农药和化肥，导致土壤污染、水源污染和生态系统破坏。

大面积烟草种植造成了土地资源的过度开发，使得原有的生态系统遭受破坏和威胁。

烟草生产过程中还会产生大量的化学废弃物和烟草烟尘，对大气环境和生物多样性造成负面影响。