合肥市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准

城市市容和环境卫生行政处罚裁量权细化标准自由裁量权项目处罚依据及具体条款内容自由裁量情形处罚种类和幅度对责任区的负责人未履行清扫保洁责任的处罚城市市容和环境卫生管理条例第条：违反本条例第十五条规定，责任区的负责人未履行清扫保洁责任的，由城市市容和环境卫生行政主管部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。

责任人所负责的责任区没有符合国家或者本地城市容貌标准、城市环境卫生质量标准，没有保持环境卫生设施整洁完好。

对责任区内发生的损害市容和环境卫生行为，责任人没有及时劝阻、制止，或者报请城市市容和环境卫生行政主管部门处理的。

予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。

对未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的处罚城市市容和环境卫生管理条例第条：违反本条例第十九条规定，未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，由城市市容和环境卫生行政主管部门组织代为清理，所需费用由违法行为人承担。

未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，由城市市容和环境卫生行政主管部门组织代为清理，所需费用由违法行为人承担。

对违反规定在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容物品的处罚对违反规定在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、城市市容和环境卫生管理条例第条：违反本条例第二十条第一款规定，在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容物品的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款。

合肥市城市管理考核暂行办法为进一步强化属地管理责任，全面提高城市管理水平，不断优化城市环境，全力推动“两级政府、三级管理、四级责任网络”的城市管理体制高效运行，依据《合肥市市容和环境卫生管理条例》等规定，制定本办法。

一、指导思想以科学发展观为指导，以实现城市长效管理为目标，以推进重心下移为重点，以落实网格化管理责任制为抓手，建立健全分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，努力实现城市管理水平明显提升，市容景观明显改善，人居环境明显优化，群众满意程度明显提高。

二、考核范围4个区：瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区；3大开发区：高新技术开发区、经济技术开发区、新站开发试验区；3个县：肥东县、肥西县、长丰县的城关镇及城市主要出入口道路。

区、开发区、县分别列出考核分数和名次。

三、考核内容及分值（一）4个区和3大开发区考核内容及分值1.城市管理工作状态考核50分；2.城市管理事件督查督办工作考核45分；3.单项工作考核5分（其中：媒体曝光问题处置工作考核0.8分，建筑垃圾源头管理工作考核0.8分，城管标准化执法案件量化工作考核1分，生活垃圾收集方式改革工作考核0.7分，环卫设施建设工作考核0.7分，霓虹灯和发光字管理工作考核0.7分，粪便无害化处理工作考核0.3分）。

（二）3县考核内容及分值1.城市管理工作状态考核95分；2.单项工作考核5分（其中：县对城关镇、乡镇市容环卫和城管执法工作状况考核2分；环卫设施建设目标工作考核1.5分；媒体曝光问题处置工作考核1.5分）。

四、考核机构成立合肥市城市管理考评办公室（以下简称市考评办），考评办设在市城管局，负责制定考核标准，组织实施日常考核评比工作。

五、考核标准考核标准分类制定，具体内容见附件。

六、考核方法（一）考核方式1.城市管理工作状态考核（1）4个区每月状态考核四次：2次互查，2次暗访。

3大开发区每月组织状态考核两次：1次互查，1次暗访。

检查内容通过随机抽签确定，主要检查城市管理网格责任制和市容环卫责任制度落实情况，检查各区的项目单位数量相同。

对规范行政处罚自由裁量权工作的建议有哪些行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

▲一、各地规范行政处罚自由裁量权的情况截至目前，全国所有的省级工商和市场监管部门都建立了相应的行政处罚自由裁量权基准制度，在梳理权力清单基础上，对于常用法律、法规制定具体的处罚标准，并且根据上位法的立改废情况及时调整。

例如，安徽省工商局2006年7月1日起实施《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》，对于保证全省工商系统公平公正执法，规范基层执法行为、促进依法行政起到了积极作用。

广东省工商局2006年制定了《广东省工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权方案》及其业务软件应用实施方案，运用信息化手段在案件管理系统中予以实现，2009年制定了《广东省工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定》。

福建省工商局在2004年分档分级基础上，于2012年制定了《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，2015年开始启动修订程序，初步完成了《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》和《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》。

全国各省级(含副省级)工商和市场监管部门出台的规范行政处罚自由裁量权的意见，充分考虑各地的经济发展水平、执法人员法律素养等实际，进一步丰富了总局关于正确行使行政处罚自由裁量权指导意见的具体内容，有效提升了执法水平，履行好岗位职责，在各地政府的行政执法考核中名列前茅，受到各地主管部门的充分肯定。

⾏政处罚⾃由裁量权的适⽤规则有哪些⾏政处罚所涉及到的东西还是⽐较多的，其中就包括⾏政处罚⾃由裁量权，对于⾏政处罚⾃由裁量权我相信有很多⼈都不是⾮常的清楚，那么⾏政处罚⾃由裁量权的适⽤规则有哪些?店铺⼩编为您总结了相关知识，供您参考，希望可以帮助到您。

第⼀条为保证各级城市管理综合⾏政执法部门(以下简称城管执法部门)在实施⾏政处罚时公平、公正、合理地⾏使⾃由裁量权，促进依法⾏政，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》、《国务院关于进⼀步加强市县政府依法⾏政的决定》的有关规定，结合城管执法⼯作实际，制定本规则。

第⼆条本规则所称⾃由裁量权，是指城管执法部门在实施⾏政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法⼿段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。

第三条市、区两级城管执法部门及其派出机构实施⾏政处罚时，适⽤本规则。

第四条⾏使⾏政处罚⾃由裁量权，应当以法律为依据，做出的⾏政处罚⾃由裁量应与违法⾏为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

⾏使⾃由裁量权时必须以事实为依据，以法律为准绳，全⾯分析违法⾏为的主体、客体、主观⽅⾯、客观⽅⾯等因素，对违法⾏为处罚与否以及处罚的种类、幅度进⾏判断，并作出相应的处理决定。

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法⾏为，在实施⾏政处罚⾃由裁量时，使⽤的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第五条城管执法部门⾏使⾏政处罚⾃由裁量权应当遵循公平、公正、公开的原则，将随本规则同时下发的《西安市城市管理综合⾏政执法局⾏政处罚⾃由裁量权执⾏标准(试⾏)》(以下简称《执⾏标准》)在单位内部公开，并通过适当⽅式向社会公布。

第六条⾏使⾏政处罚⾃由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合的原则。

对情节轻微、能及时纠正并⽆危害后果的违法⾏为，以教育为主，不予处罚。

第七条⾏使⾏政处罚⾃由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华⼈民共和国⾏政处罚法》和《西安市城市管理综合⾏政执法条例》规定的法定程序。

合肥市城市管理局关于印发全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】合城管[2017]17号【发布部门】合肥市城市管理局【发布日期】2017.03.27【实施日期】2017.03.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10合肥市城市管理局关于印发全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知（合城管〔2017〕17号）各县（市）区、开发区城管局，政务区执法处，局机关各处室、各直属单位：现将《全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

合肥市城市管理局2017年3月27日全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案为进一步加强城管执法队伍建设，提升城管执法水平，根据国家住房城乡建设部《关于全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》的统一部署，集中1年左右时间在全市开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。

具体方案如下：一、总体目标以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍为目标，以开展执法基础强化行动、作风建设深化行动、队伍形象优化行动为载体，进一步夯实队伍基础、转变工作作风、树立崭新形象、提升执法实效，进一步推动队伍正规化、专业化、职业化发展，为把合肥建成具有国际品质的生态宜居城市提供执法保障。

二、主要内容（一）开展执法基础强化行动推进全员素质、制度体系、标准化建设，强化城管执法基础。

1．强化素质建设。

一是全面提升政治能力。

巩固“两学一做”学习教育成果，深化“讲看齐、见行动”教育活动，综合运用专题学习、专题讲座、辅导报告等方式，开展政治品质培训，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是全面提升业务能力。

实行全员轮训，推广以案说法、情景演练、现场执法等培训方式，建立学时学分管理制度，与执法队员年度考核、评优评先、晋级晋升挂钩，提高执法队伍的群众工作能力、依法行政能力和应急处理能力。

安徽省城市管理条例最新出台安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审查了《淮南市城市管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。

下文是关于安徽省最新的城市管理制度，欢迎大家阅读!20xx年安徽省城市管理条例全文第一章总则第一条为了加强城市管理，提高城市公共服务水平，创建文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市城市规划区内的城市管理活动。

第三条本条例所称城市管理，是指对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境卫生、环境保护、园林绿化等公共事务和秩序进行服务和管理的活动。

第四条城市管理遵循以人为本、政府主导、公众参与、服务为先、依法管理的原则。

第五条城市管理实行市人民政府统一领导，市、区人民政府分级负责，以区人民政府为主，部门联动的管理体制。

第六条各级人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量参与城市管理，实行环境卫生作业、园林绿化养护、市政设施建设和维护等事项的市场化运作，推动政府公共服务社会化和市场化。

第七条市、区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市管理工作目标和年度计划，根据区域面积、人口数量、管理需求等，合理配置城市管理行政执法人员，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。

第八条市城市管理委员会对城市管理工作进行组织、指导、监督、考核，协调处理城市管理的重大问题，履行下列职责：(一)制定城市管理、实施方案和考核标准;(二)组织城市管理部门联合执法活动;(三)考核评价城市管理工作;(四)引导公众参与城市管理工作;(五)承担市人民政府交办的其他城市管理工作。

市城市管理委员会设立办公室，办公室设在市城市管理行政执法部门，负责城市管理委员会的日常工作。

第九条城市管理行政执法部门和城乡规划、城乡建设、公安、工商行政管理、环境保护、交通运输、食品药品监督管理、商务、卫生、水利等城市管理相关部门在各自职责范围内做好城市管理工作。

合肥城市规划管理条例合肥，简称庐或合，古称庐州、庐阳，是安徽省省会，合肥都市圈中心城市，皖江城市带核心城市之一，合肥市经济发达，那么合肥城市规划管理条例是什么呢?下面由店铺为大家整理的合肥城市规划管理条例，希望对大家有帮助!合肥城市规划管理条例(2014年10月31日合肥市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2014年11月20日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)第一章总则第一条为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，创建文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市实施城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。

县(市)区人民政府应当将辖区内实施城市化管理的区域向社会公布。

本条例所称城市管理，是指对城市规划、建设、环境保护、园林绿化、道路交通、市容环境卫生等公共事务和秩序进行管理的活动。

第三条城市管理应当遵循政府主导、公众参与、以人为本、服务优先、依法综合管理的原则。

第四条城市管理由市人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县(市)区为主，乡(镇)人民政府、街道办事处为基础，部门联动、权责统一的管理体制。

第五条市、县(市)区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市综合管理目标，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。

市、县(市)区人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量参与城市管理，推动市政设施建设和维护、园林绿化养护、环境卫生等公共服务社会化和市场化。

第六条公民、法人和其他组织依法享有参与城市管理的权利，有维护市容环境卫生和公共秩序的义务，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。

第二章城市管理职责第七条市、县(市)区人民政府设立城市管理委员会，组织、指导、协调、监督和考核城市管理工作。

城市管理委员会应当根据城市综合管理目标，制定具体考核方式、方法，定期对城市管理工作进行监督检查和考核并公布结果;建立有关行政主管部门联席会议制度，协调解决城市管理中职责不明确或者涉及多个部门管理等问题。

行政处罚自由裁量权实施办法第一条为规范行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,强化对行政执法权的监督制约,促进依法行政,依据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求,制定本办法;第二条本市各级城市管理综合执法部门在实施行政处罚时,适用本办法;法律、法规、规章另有规定的,从其规定;第三条本办法所称行政处罚自由裁量权,是指行政机关查处违法行为时,依据法律、法规、规章的规定,在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限;第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量原则;第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的,不得选择适用；符合法律、行政法规规定的减轻处罚情形除外；规定“责令限期改正,逾期未改正的,给予以行政处罚”表述的,应当书面送达当事人相关法律文书,逾期不改正的,依法予以行政处罚；在规定期限内已改正的,不得直接实施行政处罚;限期改正的期限应当根据违法行为正常情况下改正所需的时间确定,对拆除等较为复杂的改正情节,一般情况下为3天;法律、法规、规章对责令改正的限期有明确规定的,从其规定;第六条在实施行政处罚时,对违法性质、情节相同或相似的案件,在适用法律、法规、规章依据、处罚种类时,应当适用同一部法律、法规、规章;法律、法规、规章对违法行为人的主体未做明确规定的,可以按照民事法律中的连带关系确定一个主体作为处罚主体;第七条同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用时一般遵循下列原则：一位阶高的法律规范优先适用；二法律规范效力相同的,特别法优于一般法适用；三法律规范效力相同的,新法优于旧法适用;涉及地方管理事务需要从严、从重处罚的,应当按照市政府的规定执行;第八条法律、法规、规章设定的行政处罚幅度,根据违法行为情节和危害结果的轻重,分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚;选择减轻处罚、从轻处罚或从重处罚的,应当有相应的法律法规依据和相应的证据材料,经集体研究讨论决定后,依照法定程序作出;同一违法行为涉及两种以上处罚种类,法律、法规、规章未规定是否单处或并处的,对具有从轻处罚情节的适用单处,对具有从重处罚情节的适用并处;第九条当事人有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚：一违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的；二不满十四周岁的人有违法行为的；三精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；四违法行为在二年内未被发现的;但法律另有规定的除外;第十条从轻或减轻处罚的规定：从轻处罚是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内,对行为人适用较轻的处罚种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚;减轻处罚是指在以法定处罚的最低限度的50%以内进行的行政处罚;当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚：一主动消除或者减轻违法行为危害后果的；二受他人胁迫从事违法行为的；三配合办案机关查处违法行为有立功表现的；四自然人已满十四周岁但不满十八周岁的;第十一条当事人有下列情形之一的,可以依法从轻行政处罚：一能够主动改正或者及时中止违法行为的；二违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；三在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；四因残疾或者下岗失业等原因,生活确实困难的人有违法行为的;第十二条从重处罚的规定：从重处罚是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类或者选择法定幅度中较高的部分予以处罚;当事人有下列情形之一的,应当从重处罚：一严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全的；二当事人曾在两年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；三对证人、举报人打击报复的；四群众举报或投诉三起以上的；五经制止、劝告仍不改正的；六法律、法规、规章和规范性文件规定的其他应当依法从重处罚的情形;第十三条执法部门作出从轻、减轻、从重处罚时,必须经集体研究讨论决定后报本部门法制处科审查同意后方可实施;第十四条在实施罚款的行政处罚时,按以下原则进行：一对具有从轻情节的违法行为的罚款范围选择最低限处罚；或者在最低限到最高限的幅度内,选择较低的30%的部分处罚;二从重行政处罚时,选择最高限处罚；或者从最低限到最高限的幅度内,选择较高的30%部分处罚;第十五条城管综合执法部门在对管理相对人实施行政处罚时,处罚额度达到河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知冀政函199746号规定标准的,应当组织听证;听证按下列程序进行：一由当事人口头或书面在法定时间内提出听证申请,当事人未申请的,不予听证；二行政机关在初步了解案情的基础上确定听证时间、地点和参加人员；三行政机关应当在确定听证时间和地点后,提前7天告知当事人；四听证由行政机关未参与办案的人员组成,一般不得少于3人；案情特别复杂的,不得少于5人;必要时,可邀请市民代表参与听证；五听证由执法单位法规处科长主持,专职记录人员进行记录;听证结束后,参与听证的办案人员和管理相对人应当核对笔录,笔录无误后,所有参与听证的人员均应签名;六听证结束后,参与听证人员不含办案人员及管理相对人应当对案件进行合议,形成听证意见,报主管领导批准后,向申请人下发听证意见告知书;听证意见告知书应当载明意见采纳情况以及未采纳理由;听证意见告知书应当按照中华人民共和国民事诉讼法规定时间和方式送达听证申请人;第十六条办案机构应当在案件调查终结报告中对拟作出的行政处罚种类和幅度提出建议；在行政处罚审批表中中列明采纳执行标准的具体意见;因特殊原因,办案机构作出突破执行标准范围的行政处罚时,应当提交城市管理综合执法部门有关会议集体讨论决定,由该单位负责人签批,但无法定依据不得减轻处罚;第十七条城管执法部门对公民处1000元以上、法人或其他组织处10000元以上罚款的,应当集体讨论决定;集体讨论应当由执法部门负责人组织,相关领导班子成员、法规处科长、参与案件调查机构的负责人以及相关执法人员参加;第十八条集体讨论按下列程序进行：一集体讨论由执法单位负责人组织,法制、业务、案件具体承办机构的有关人员参加；二由案件承办的大中队的执法人员简要介绍案情,并出示相应的执法证据；三综合案件情况,由参加人逐个发现意见,集体讨论主要应当就管理相对人是否具有从重、从轻或减轻处罚情节进行认定；四依据少数服从多数的原则,形成集体讨论意见;参与讨论人员应当在集体讨论笔录上签名,持有不同意见的,应当注明;五集体讨论笔录应当按要求入卷;第十九条管理相对人的违法行为涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚;第二十条本级法制机构应当加强对行政处罚自由裁量权的审核力度,凡不符合本办法及执行标准的,应当建议办案机构补正或修改;第二十一条实施罚款的行政处罚应当适用执行标准;执行标准因工作需要应当增加相应内容的,由市城市管理综合执法局以补充规定的方式进行完善补充;第二十二条城市管理综合执法部门应当建立执法过错责任追究制度,对执法人员、执法机构拒不执行本办法和执行标准的机构和人员,按照河北省行政执法过错责任追究办法等有关规定追究责任;第二十三条各区城管综合执法部门依照法律、法规、规章规定以自己的名义实施行政处罚的,适用本办法;第二十四条本办法由石家庄市城市管理综合执法局负责解释;第二十五条本办法有效期自2014年1月1日起至2019年12月31日止;。

对规范行政处罚自由裁量权工作的建议有哪些行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

▲一、各地规范行政处罚自由裁量权的情况截至目前，全国所有的省级工商和市场监管部门都建立了相应的行政处罚自由裁量权基准制度，在梳理权力清单基础上，对于常用法律、法规制定具体的处罚标准，并且根据上位法的立改废情况及时调整。

例如，安徽省工商局2006年7月1日起实施《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》，对于保证全省工商系统公平公正执法，规范基层执法行为、促进依法行政起到了积极作用。

广东省工商局2006年制定了《广东省工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权方案》及其业务软件应用实施方案，运用信息化手段在案件管理系统中予以实现，2009年制定了《广东省工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定》。

福建省工商局在2004年分档分级基础上，于2012年制定了《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，2015年开始启动修订程序，初步完成了《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》和《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》。

全国各省级(含副省级)工商和市场监管部门出台的规范行政处罚自由裁量权的意见，充分考虑各地的经济发展水平、执法人员法律素养等实际，进一步丰富了总局关于正确行使行政处罚自由裁量权指导意见的具体内容，有效提升了执法水平，履行好岗位职责，在各地政府的行政执法考核中名列前茅，受到各地主管部门的充分肯定。

合肥市人民政府令第196号——合肥市推进依法行政办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市推进依法行政办法政府令196号《合肥市推进依法行政办法》已经2017年12月21日市人民政府第106次常务会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。

市长凌云2018年1月5日合肥市推进依法行政办法第一章总则第一条为了规范行政权力运行，推进依法行政，加快建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各级行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）推进依法行政，建设法治政府活动。

第三条行政机关行使行政权力应当遵循权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的原则，确保合法行政、合理行政。

第四条市、县（市）区人民政府（含开发区管理机构，下同）应当加强对依法行政工作的领导，建立健全依法行政工作机制，统筹规划依法行政工作，定期听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政工作中有关重大问题，为推进依法行政提供保障。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全依法行政工作机制，确定专门机构和人员具体负责依法行政推进工作。

第五条市、县（市）区人民政府法制机构是本行政区域内依法行政工作的推进主体，负责依法行政工作的统筹协调、指导、监督和考核等工作。

市人民政府法制机构应当建立推进依法行政信息平台，运用科技化和信息化手段推进依法行政工作。

第六条市、县（市）区人民政府工作部门是推进依法行政的责任主体，负责本单位、本系统依法行政推进工作。

第七条行政机关主要负责人应当按照有关规定履行推进依法行政第一责任人职责，加强对依法行政工作的组织领导，研究制定推进依法行政的具体措施，督促领导班子其他成员依法行政，为本单位、本系统依法行政工作提供保障、创造条件。

浅谈城市管理行政执法中的自由裁量权的必要性浅谈城市管理行政执法中的自由裁量权的必要性行政范围随着社会发展而不断扩大，作为现代行政权重要内容的行政自由裁量权，普遍存在于世界上各个国家，只是范围和制衡的方式不同而已。

政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大，行政法几乎涉及到社会生活的每个领域，行政机关享有的自由裁量权也随之增加。

因此，现代行政的特点是行政权力的迅速扩张，行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权，它的存在是提高行政效率之必需。

城管执法自由裁量权是城市管理行政权的重要组成部分，它的存在适应了城市管理行政权快速高效的特征，在城市管理行政法律法规无法涉及的领域通过自由裁量实现实体公正。

（一）行政执法自由裁量权的涵义1.国内外学者对自由裁量权的理解国内有学者认为凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适当的方法的，是自由裁量的行政措施。

，也有学者认为我国的行政自由裁量权应该是行政主体（能以自己的名义对外行使行政权，并对行为后果承担法律责任的组织）在法定权限范围内就行为条件、行为程序、作出作为与否和作出何种行为作合理选择的权力。

，还有学者认为自由裁量权是行政主体在法律规定的范围内自行判断、自行选择和自由决定以作出公正而适当的具体行政行为的权力等等。

各学者对自由裁量权的实质理解其实是一致的，即行政自由裁量权是行政主体在权限范围内，行政权力缺乏羁束性规定的情况下行使的权力。

从这个意义上来说，行政自由裁量权是指行政主体（包括法律、法规授权的组织）在法律、法规积极明示的授权或消极默许的范围内，基于行政目的，自由斟选自己认为自己认为正确、恰当的行政权利，即对行为范围、方式、种类、幅度、时限等的选择权。

作为一个新的术语，国外的学者们就行政自由裁量权进行了激烈的讨论，对行政自由裁量权的必要性都予以了承认。

著名的《法国民法典》的制定和实施表明：符合完备、清楚与连贯要求的完美而理性的法典是不可能存在的，即使一部法典在制订时显得清楚、完备与连贯，也将随着时间的流逝而很快变得陈旧、残缺并与现实脱节。

合肥市行政执法辅助人员管理办法第一条为规范行政执法辅助人员管理，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内行政执法辅助人员（以下简称执法辅助人员）的管理工作。

第三条本办法所称执法辅助人员，是指行政执法机关（包括具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织、依法接受委托从事行政执法的机关和组织）依法招聘并管理、履行本办法规定的辅助执法职责的人员。

第四条行政执法机关聘用执法辅助人员，应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照国家、省、市规定的程序和要求进行。

执法辅助人员应当符合以下条件：（一）年满十八周岁且首次聘用时年龄不超过三十五周岁；（二）具有大专以上学历；（三）道德品行良好，无违法犯罪等不良记录；（四）具备履行职责的身体条件；（五）具有符合岗位要求的能力和资格条件。

第五条执法辅助人员履行以下工作职责：（一）宣传相关法律、法规、规章；（二）巡查行政执法责任区；（三）劝阻、制止行政执法责任区中的违法行为；（四）维护行政执法现场秩序；（五）协助调查取证；（六）协助送达相关法律文书；（七）协助督促相对人改正违法行为；（八）值班和后勤服务工作；（九）反映行政管理相对人对行政执法机关的工作意见和建议；（十）完成行政执法机关交办的其他工作。

第六条执法辅助人员不得有下列行为：（一）单独从事具体行政执法活动或者超出职责范围协助具体行政执法活动；（二）拒不执行行政执法机关确定的工作职责；（三）删改或者扩散相关执法文书、监控影像资料、报案记录等；（四）侵犯个人隐私或者泄露相关国家秘密、商业秘密以及其他需要保密的信息；（五）采用违法或不正当的手段开展辅助执法工作；（六）索取或者收受贿赂；（七）参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他组织、个人；（八）法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。

第七条执法辅助人员享有下列权利：（一）获得履行职责必要的工作条件；（二）依法获得工作报酬，享受福利、保险待遇；（三）参加培训；（四）对行政执法机关提出意见和建议；（五）非经法定事由和程序，不得被擅自解除劳动关系；（六）依法提出申诉和控告；（七）法律、法规、规章规定的其他权利。