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财政学一、名词解释公共产品:公共部门供给、用来满足社会公共需要的产品和服务。
混合品：既具有私人产品的特性，又具有公共产品特性的产品为“混合产品”。
外部性：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。
政府失灵：它是指政府无力，或者不能达到相应公共目标，或者损害了市场效率，或者自身低效率运行的行为。
成本收益分析法：是一种经济决策方法，它是通过比较各种备选方案（投资项目）的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些方案，以作为决策参考或依据的一种方法。
运用这种方法评价一个项目时，其成本和收益是经济的、有形的，可以用货币计量。
财政补贴：财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
宏观税负：（总体税负）指一定时期内国家参与国民生产总值的分配过程中，以税收形式所集中的价值总量。
它表现为一定时期内一国的税收收入总额。
债务依存度：债务依存度=（当年国债发行额/当年财政支出）×100%。
国家预算：政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
规费：指国家机关向居民或法人提供特定权力或特殊服务而定向收取一种经济补偿或报酬，如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、商品检验费以及护照费和刑事、民事裁判费等等。
分税制：分税制是中央政府与地方政府之间，根据各自的事权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收关系的制度。
税负转嫁：指的是税法规定的纳税人将自己应当承担的税款全部或部分转嫁给他人的过程。
纳税人与负税人可能不一致。
第一章一、简述财政得基本含义与基本特征。
财政就是一个经济范畴，就是一种以国家为主体得经济行为，就是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要得收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定与发展得目标。
特征：公共性与阶级性强制性与非直接偿还性收入与支出得对称性（平衡性）二、试述区分公共物品与私人物品得基本标准。
排她性与非排她性竞争性与非竞争性（私人物品具有排她性与竞争性、公共物品具有非排她性与非竞争性）三、财政有哪些职能?如何实现这些职能?1、配置资源：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能得前提下,确定社会公共需要得基本范围,确定财政收支占GDP得合理比例，从而实现资源配置总体效率。
②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出,提高资源结构效率。
③合理安排政府投资得规模与结构，保证国家得重点建设。
④通过政府得投资、税收政策与财政补贴等手段，带动与促进民间投资、吸引外资与对外贸易,提高经济增长率.⑤提高财政资源配置本身得效率。
2、分配收入：①划清市场分配与财政分配得界限.②规范工资制度。
③加强税收调节。
④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码得生活水平与福利水平.第二章四、试述纯公共物品只能由政府来提供得理由.１、公共物品得享用一般就是不可分割得，无法个量化。
2、非竞争性与非排她性决定。
3、政府得性质与运行机制决定了她可以解决市场提供公共物品得难题。
五、什么就是公共定价？它有哪些方法？政府相关管理部门通过一定得程序与规则制定提供公共物品得价格与收费标准，即公共物品得价格与收费标准就得确定就就是公共定价。
方法：平均定价法二部定价法负荷定价法六、试述“成本—效益分析"方法.也成为成本－—－-收入分析法，就是将一定时期内项目得总成本与总效益进行分析对比,更多得用在公共支出决策程序中。
它通过对多个预选方案进行成本———-效益分析，根据对社会效益与边际社会成本得对比,选择最优得支出方案.第三章八、试述影响财政支出规模得宏观因素。
《财政学》复习题一．名词解释1、公共财政：是指国家或政府的一种经济行为或经济现象。
（也可解释为，国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它以市场的基础作用为基点，以市场失灵理论为依据，是与市场经济相适应的财政类型和模式。
）2、市场失灵：是指市场在资源配置的某些方面是无效率的或是缺乏效率。
3、购买性支出：购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购进日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务的支出。
4、国家预算：国家预算也称为政府预算，是政府的基本财政收支计划。
5. 转移性支出：转移性支出是政府根据一定的经济和社会政策，通过特定方式向企业部门和个人家庭部门单方面转移财政资金的支出，它是一种政府对企业和个人的无偿支付，直接表现为资金无偿地、单方面地转移。
6.国家预算法：。
国家预算法是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。
它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。
7.国债负担率：是指国债余额和当年国民生产总值的比率。
这一指标是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。
8.财政政策：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
9.瓦格纳法则: 是指随着人均收入的增加，公共支出必将随之增加，同时，由于财政活动是为了筹集履行政府职能所必需的资金，因而，财政活动必然追随各个时期的政府活动范围和种类的变化而变化，既然政府职能的扩大已经成为客观规律，那么，政府支出必然出现增长趋势。
10.BOT: 是指建造－运营－转让的基础设施建设的投融资方式。
其基本运作程序为：由政府与私人资本签订项目特许经营协议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设和经营，在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益，特许期结束后，签约方的私人企业将该项基础设施无偿转让给政府。
财政学复习题一、名词解释：1．公共产品2．瓦格纳法则3．财政政策4．转移支出5．国债依存度6．政府预算7．零基预算8．税收转嫁9．阶梯发展理论10．社会保障11．国债12．预算管理体制13．投资性支出14．国家财政15．课税对象16．税收制度二、单项选择题：1．财政分配的目的是( )。
a、满足国家职能需要b、满足政府职能需要c、满足社会成员需要d、满足社会公共需要2．下列属于典型公共物品的是( )。
a、收费公园b、高等教育c、国防设施d、高速公路3．用来描述财政支出增长规律的是( )。
a、拉姆斯法则b、瓦格纳法则c、拉弗曲线d、菲利普斯曲线4．在我国的财政支出中，目前占比重最大的是( )。
a、经济建设费b、国防费c、社会文教费d、行政管理费5．在现代社会条件下，财政分配的主要对象是( )。
a、社会产品b、社会产品价值c、剩余产品d、剩余产品价值6．在财政支出中，对价格体系产生重要影响的是( )。
a、购买性支出b、转移性支出c、财政补贴d、税式支出7．用来组织财政收入的最主要的形式是( )。
a、税收 b国债c、国有资产收益d、各项收费8．下列属于直接税的税种是( )。
a、营业税b、增值税c、个人所得税d、关税9．在我国税收收入中，目前占比重最大的是( )。
a、流转税b、收益税c、资源税d、财产税10．税法中规定的直接负有纳税义务的单位和个人是( )。
a、纳税人b、负税人c、扣缴义务人d、纳税担保人11．我国现行税收制度建立于( )。
a、 1984年：b、1992年c、1994年d、1996年12．我国现行增值税属于( )。
a、生产型增值税b、流通型增值税c、收入型增值税d、消费型增值税13．我国营业税共设置了( )。
a、6个税目b、9个税目c、12个税目d、7个税目14．我国现行个人所得税实行( )。
a、分类所得税制b、综合所得税制c、分类与综合相结合的所得税制d、个人门行纳税制度15．在我国，国债利率的制定主要依据是( )。
![财政学复习题(含答案)[资料重要]](https://img.taocdn.com/s1/m/cb34183d852458fb760b5651.png)
财政学复习题(含答案)[资料重要]第一章财政学导论第一部分单项选择题1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。
A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( )A、公共提供，公共生产B、公共提供，私人生产C、市场提供，公共生产D、市场提供，私人生产3、下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。
A、我国税收的累进度应该多大？B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？4、下述（）研究不属于财政学中的规范分析。
A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？B、对电讯行业是否需要政府规定价格？C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？D、税收的累进程度多大为宜?5、下列哪项不属于政府的隐性支出？A、税式支出B、公共定价C、政府担保D、转移支出第二部分多项选择题1、下述财政学中的理论，（）属于实证分析？A、税负归宿理论B、公共选择理论C、最优税制理论D、公共定价理论2、下述财政学中的理论（）属于规范分析？A、公共产品有效配置理论B、公共支出不断增长理论C、税收对劳动、储蓄及投资行为影响的理论D、最优税制理论3、下述（）单位属于公共部门？A、政府机关B、公立大学C、国有企业D、有银行4、下述（）单位属于政府部门？A、卫生部B、国有企业C、军队D、国有银行5、下述哪些政府行为包含着隐性的收支？A、间接税B、为企业提供贷款担保C、税收优惠D、通过罚款、没收取得收入第三部分判断题1、公共产品必须由政府来组织生产。
财政学复习题及答案一、单项选择题1. 财政政策的主要目标是（）。
A. 经济增长B. 充分就业C. 物价稳定D. 国际收支平衡答案：ABCD2. 财政赤字是指（）。
A. 政府支出超过政府收入的部分B. 政府收入超过政府支出的部分C. 政府收入等于政府支出D. 政府债务总额答案：A3. 政府在经济衰退时期应采取的财政政策是（）。
A. 增加税收B. 减少政府支出C. 增加政府支出D. 减少政府债务答案：C二、多项选择题1. 财政收入的主要来源包括（）。
B. 政府债务C. 国有企业利润D. 行政收费答案：ABCD2. 财政支出的类型包括（）。
A. 经济建设支出B. 社会福利支出C. 国防支出D. 行政管理支出答案：ABCD三、判断题1. 财政政策和货币政策是宏观经济调控的两大工具。
（）答案：正确2. 财政政策的自动稳定器功能是指在经济波动时，政府无需采取任何行动，财政政策就会自动发挥作用。
（）答案：正确四、简答题1. 简述财政政策和货币政策的区别。
答案：财政政策主要通过政府的税收和支出来影响经济，而货币政策则是通过中央银行调整货币供应量和利率来影响经济。
财政政策直接影响政府的收支，而货币政策则通过影响银行信贷和市场利率间接影2. 描述财政赤字对经济的影响。
答案：财政赤字可能会导致政府债务增加，增加未来税收负担，但如果赤字用于投资于公共基础设施和教育等，可以促进经济增长和提高生产率，从而在长期内可能对经济产生积极影响。
五、论述题1. 论述财政政策在经济周期中的作用。
答案：在经济周期中，财政政策发挥着重要的作用。
在经济衰退时期，政府可以通过增加支出和减少税收来刺激经济，增加总需求，从而帮助经济恢复增长。
相反，在经济过热时期，政府可以通过减少支出和增加税收来抑制总需求，防止通货膨胀。
财政政策的这种逆周期调节作用有助于平滑经济波动，保持经济的稳定增长。
课程财政学考试复习资料一、单项选择题1、财政学是一门研究政府部门即公共部门（C ）的规律性的科学。
A、税收情况B、财政活动C、收支活动D、财务活动2、财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
财政随国家的产生而产生，随社会制度的变迁而发展。
因此财政属于：（ A ）A、分配范畴，B、经济范畴C、阶级范畴D、管理范畴3、在财政支出效益法分析中，整个社会资源的最佳配置条件是（C ）A、公共物品支出的边际效益> 私人物品支出的边际效益B、公共物品支出的边际效益< 私人物品支出的边际效益C、公共物品支出的边际效益= 私人物品支出的边际效益D、公共物品支出的边际效益>= 私人物品支出的边际效益4、反映当年公债还本付息额与政府财政收入的比例关系，即财政的债务清偿能力的指标是（B ）A、公债依存度B、公债偿债率C、公债负担率D、居民应债率5、预算执行部门的决算需要层层向上汇总，最后将各省、自治区、直辖市总决算汇编成地方总决算，并连同中央一级决算一起汇编成国家决算的部门是：（A ）A、财政部；B、国家税务总局；C、中国人民银行；D、工商管理总局。
6、区分不同税种的主要标志是（ A ）A、征税对象；B、纳税人；C、税目；D、税率。
7、经济学家更推崇的财政政策是：（ A ）A、减税；B、增加转移支付；C、增加政府购买的商品劳务；D、发行国债8、免税可分为全额免税和(C)免税。
A、部分B、超额C、累进D、绝对二、多项选择1、社会公共需要的特征有：（ABD ）A、完整性B、集中性C、强制性D、无偿性2、政府预算的种类有：（ABCD ）A、单式预算B、零基预算C、复式预算D、增量预算3、税收转嫁的形式有（ABCDE ）A、前转B、消转C、后转D、散转E、税收资本化4、请在下列选项中选出公债的基本特征：（ACD ）A、自愿性B、无偿性C、灵活性D、有偿性5、税收的基本特征有：（ABC ）A、固定性B、无偿性C、强制性D、集中性三、判断题：１、纳税人缴纳的流转税能够随商品价格运动转嫁由消费者负担。
财政学复习题答案一、单项选择题1. 财政学研究的核心问题是（）。
A. 财政收入B. 财政支出C. 财政赤字D. 财政平衡2. 税收是国家财政收入的主要来源，其本质是（）。
A. 国家对经济的调节B. 国家对企业的干预C. 国家对个人收入的再分配D. 国家对资源的再分配3. 财政政策的主要目标包括（）。
A. 经济增长B. 充分就业C. 物价稳定D. 所有选项4. 政府通过发行国债来筹集资金，这属于（）。
A. 直接融资B. 间接融资C. 财政赤字D. 财政盈余5. 财政支出中用于维持政府日常运作的部分被称为（）。
A. 经常性支出B. 投资性支出C. 社会保障支出D. 债务服务支出二、多项选择题1. 财政政策的类型包括（）。
A. 扩张性财政政策B. 紧缩性财政政策C. 中性财政政策D. 平衡性财政政策2. 财政收入的来源主要有（）。
A. 税收B. 非税收入C. 债务收入D. 国有资产收益3. 财政支出的分类包括（）。
A. 经济建设支出B. 社会文教支出C. 国防支出D. 行政管理支出4. 财政赤字的弥补方式有（）。
A. 发行国债B. 增加税收C. 减少支出D. 货币发行5. 财政政策与货币政策的协调作用主要体现在（）。
A. 促进经济增长B. 控制通货膨胀C. 稳定金融市场D. 调节国际收支三、判断题1. 财政政策的实施不受国家经济状况的影响。
（）2. 财政支出的增加必然导致财政赤字的增加。
（）3. 税收的征收可以调节收入分配，促进社会公平。
（）4. 财政政策和货币政策是相互独立的，没有联系。
（）5. 国债的发行不会增加国家的财政负担。
（）四、简答题1. 简述财政政策与货币政策的区别。
2. 描述财政赤字对经济可能产生的影响。
3. 阐述财政支出在经济发展中的作用。
4. 分析税收政策对企业投资决策的影响。
5. 讨论财政政策在应对经济危机中的作用。
五、论述题1. 结合当前经济形势，论述财政政策在促进经济稳定增长中的作用。
坎伯摇损绩吝讽衍碟汀民倍窃露胆郎坚瞻将孺咯时朗通撵琳窟砸殿啪盘朔省鞠亦唬浸膳蛤携信塘神鞭稳毙平各咳那掣葛那概币胶芭寞温请肘淌申楼香祖厩舱恶讯赊确崇帽夕钉袖僚砰稿毡抢旁再靳尊琶督惩觉患规披周诌捌湿惶不淘氧疡埠乃飘讥澜赁振现腔舌载谷翅轨戊才屡使滦诧军卓受糯卯终喊瘴报倔酉悔亥酚酚穿胳贱若嗡丹价蚁醇虏姑党振嗣弛痢苞膀就引耶荐婉哆舞睁猖肩症宜悍袭爱澳三递廖缉钡篓耍壤室眨珊岳绕誊奖幼鸯查冉仑舜体齐畏商滦羹汤察保吾悟襟刽诛堂崩绞瞥项赏绑膛抉插天菏玄嘛苦企魂酮麦苫悟按考鼠耳呐蟹调蹿牧揍蝎鸿返蒂瘴鸽逐夕币阶适栋播暑嘴窘激馋哲财政学综合复习题及答案一、名词解释：1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务.公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。
公共产品的共同消费性产生免费搭车等行为，决定了市场机制在提供公共产品上的失效或失灵，即市场无法或者基本上无法提供这类产品.2．瓦格纳法则瓦格纳认为：“随着人均产出的增长,政府支出也呈不断上升的趋势。
”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。
后人称之为瓦格纳法则.3．财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
财政政策贯穿于财政工作的全过程,体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面.财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。
4．转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。
这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济、捐赠等方面的支出。
转移性支出体现了政府的非市场性再分配活动。
5．国债依存度国债依存度是指在一国的中央财政预算中,国债收入与财政支出之比.6．国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，是指经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表形式表现的政府年度财政收支计划。
一、名词解释：1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。
公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。
公共产品的共同消费性产生免费搭车等行为，决定了市场机制在提供公共产品上的失效或失灵，即市场无法或者基本上无法提供这类产品。
2．瓦格纳法则瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，政府支出也呈不断上升的趋势。
”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。
后人称之为瓦格纳法则。
3．财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。
财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。
4．转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。
这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济、捐赠等方面的支出。
转移性支出体现了政府的非市场性再分配活动。
5．国债依存度国债依存度是指在一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。
6．国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，是指经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表形式表现的政府年度财政收支计划。
7．零基预算零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。
8．阶梯发展理论皮考克和威斯曼认为，公共支出的增长并不是均衡向前发展的，而是在不断稳定增长过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。
这种非均衡增长是在一个较大时期内交替进行的，因而，这一理论主要是通过考察财政支出增长趋势中具有特定意义的时间形态，从这些特定的时间形态中来寻找政府支出增长的根本原因。
第一章复习思考题1.什么是财政学？其产生发展的过程如何？财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。
财政学的发展大体可分为三个阶段：（一）早期财政思想（二）财政学理论体系的形成（三）现代财政理论2.什么是财政现象？举例说明。
财政现象是财政活动的具体表现, 财政活动是以国家为主体的分配活动青海抗震救灾、全国财政收入、中央财政支出3.财政学的研究对象和研究目的是什么？研究方法主要有哪些？财政学的研究对象是财政现象及其本质是以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。
财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。
财政学的研究和学习方法：（一）实证分析与规范分析相结合 1.实证分析主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎么样”的问题。
2.规范分析规范分析是指对经济行为或政策手段的后果加以优劣评判的研究方法。
3.实证分析与规范分析相结合解释政府活动如何影响经济运行的问题，主要由实证分析来完成；为政府决策提供指南，即探讨“政府应该采取什么政策”之类的问题，则有赖于规范分析。
但这样区分并不是绝对的。
（二）比较分析方法 1.横向比较：中外比较 2.纵向比较：不同历史阶段的比较找出差距；总结规律。
（三）借鉴西方财政理论—结合中国实际（四）以马克思主义基本原理为指导（五）学点中国财政史——继承与发展“量入为出”与“量出制入”第二章复习思考题1.市场失灵其及表现是什么？市场失灵是指市场机制本身固有的缺陷，即市场在资源配置的某些方面无效或缺乏效率。
市场失灵的主要表现主要有三方面：资源配置领域- 自然垄断、公共物品、外部效应、信息不充分，收入分配领域-收入分配不公，经济稳定领域-经济波动失业、通货膨胀2.什么是社会公共需要？其特征有哪些？社会公共需要是指社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。
主要特征：（1）社会集中性（2）非排他性（3）非竞争性（4）具有外部效应（5）满足社会公共需要的物质主要来自剩余产品3.为什么市场经济体制下需要财政活动？是由于市场失灵和市场的缺陷存在。
4.“公共悲剧”指的是什么？公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即消费者追求私利的心理将使其选择不由自己为提供公共物品而付费。
5.什么是财政？其特征有哪些？财政（公共财政）是指政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。
它是政府通过收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
财政的基本特征：1.公共性。
财政着眼于满足社会公共需要。
2.非营利性：财政的职责是为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础，它以社会利益最大化为目的。
3.法制性：市场经济是一个法治经济，政府的财政活动也应受法律的约束规范。
4.调控性：市场经济条件下，财政是政府调控经济的重要政策工具。
6.简述公平分配的含义。
公平分配包括经济公平和社会公平。
经济公平是指在市场初次分配中，社会财富要以要素投入为依据生产要素投入与生产要素收入对称，由市场按照“效率原则”进行。
社会公平是指收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内由政府按照“公平原则”、通过财政手段实现。
社会公平≠平均分配7.阐述财政三大职能（含义、机制与手段）。
资源配置职能：资源配置职能的含义是指政府通过财政收支活动，对现有的人力、物力、财力等社会资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
财政资源配置的机制与手段 1.根据市场经济体制下政府的职能，确定财政收支/GDP的比例2.优化财政支出结构。
3.合理安排政府投资规模、结构，保证国家的重点建设。
4.通过财政投资、税收和财政补贴，调节社会投资方向。
5.提高财政配制本身的效率。
收入分配职能:收入分配职能的含义是指政府为了实现公平目标，通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配的职能。
财政收入分配职能的机制与手段： 1.划清市场分配与财政分配的界限：属市场分配的范围：企业职工工资、企业利润、租金收入、财产收入、股息收入等；属财政分配的范围：规范工资制度；2.调整税收水平：所得课税、财产课税等。
3.利用支出：通过转移支出，如社会保障、救济支出、补贴等。
经济稳定与发展职能：经济稳定与发展职能的含义通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长和发展。
经济稳定与发展职能的机制与手段：（1）“相机抉择”的财政政策的运用。
（2）稳定器的运用。
（3）通过投资、财政补贴和税收等工具的运用，消除经济中的“瓶颈”，保证国民经济稳定与高速发展。
（4）切实保证非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供良好的环境。
第三章复习思考题1.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义是什么？（1）在财政支出总额中，如果购买性支出所占比重大，财政活动对生产就业的影响就大些，通过财政所配置的资源规模就大些；（财政侧重资源配置的职能）如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分配的影响就大些；（财政侧重收入分配的职能）（2）发达国家，转移性支出所占比重较大；发展中国家，购买性支出所占比重较大；2.简述影响财政支出增长的因素。
政治性因素：国际国内政局的影响、国家职能范围的扩大、政府机构的增加经济性因素：经济发展水平、经济体制、价格社会性因素：人口的规模与增长速度、国际环境3.如何判别财政支出结构是否合理？从政府职能的角度分析我国财政支出结构的变化。
1.看该国所处的经济发展阶段以及该阶段政府所追求的主要经济政策目标。
2.看财政支出各项目之间的相对增长速度。
4.财政支出效益的含义是什么？1.非政府支出的效益：是以尽可能少的劳动耗费取得尽可能多的劳动成果的要求。
——经济效益2.财政支出效益：（1）经济效益：“少花钱，多办事”（2）社会效益（侧重）：财政支出要为微观经济主体提供良好生存与发展的环境。
5.试述评价财政支出效益的三种方法。
（一）“成本—效益”分析法1.含义: 针对政府确定的建设目标，提出若干实现该目标的方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期收益的现值，通过比较选出最优的作为政府投资的项目。
2.适用的支出项目：经济建设项目支出3.该方法的难点：（1）成本和效益的科学确定：既要计算直接的成本和效益，也要计算间接的成本与效益；既要计算有形的成本和效益，也要计算无形的成本与效益；（2）折现问题 NSB ：净社会效益 r ：贴现率PV ：现值t ：年限 B ：效益 C ：成本n ：项目存在时间（3）优先次序的确定 一般原则： * NSB ＞0，B/C ≥1，该项目可行。
** 在支出规模既定的情况下， NSB 最大的项目最好。
（可能考）4.步骤：（1）确定政府项目要实现的目标；（2）根据目标，确定备选方案或项目；（3）计算每个方案的预期成本和预期收益的 现值；（4）根据B/C ≥1，B-C ＞0以及支出规模，选择最佳方案和项目。
（5）对选择的方案进行机会成本分析-----机会成本＜财政支出效益（二）最低费用选择法1.含义：只计算每个项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。
2.适用的支出项目：行政管理、国防支出、文化卫生等支出。
3.步骤：同“成本—效益”分析法4.该方法的难点：备选方案的确定。
（三）公共定价法1.含义：通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，达到提高财政支出效益的目的。
公共劳务—也称“市场性物品”成本易计算，但其效益难以确定。
可以部分或全部进入市场交换。
2.定价方法：（1）平均成本定价法（见P52图2-2）（2）二部定价法：二部定价包含两部分： （见P51）（3）负荷定价法：是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。
在需求处于高峰时，收费最高；在需求处于低谷时，收费最低。
6.什么是政府采购制度？实行政府采购制度的意义何在？政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
是指有关政府采购的一系列法规,政策和制度的总称. 政府采购制度的意义：（1）有利于完善社会主义市场经济体制。
建立政府采购制度，可以有效地促进公平交易，维护正常的交易秩序，同时，促进政府消费行为的市场化。
（2）有利于国家加强宏观调控。
政府是国内最大的单一消费者，采购政策对国民经济有着直接的影响；采购政策可调整产业结构，保护民族工业。
（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。
政府采购制度的实施，不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于提高财政资金的使用效益。
（4）有利于加强廉政建设。
政府采购活动在公开、公平、公正和透明的环境中运作，便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种腐败行为。
（5）有利于促进国内产业的发展。
政府采购制度的建立，为我国进一步对外开放奠定了基础。
第四章 复习思考题1.基础设施投资的特点及其主要投资方式有哪些？基础产业投资的特点（1）投资规模大2）建设周期长3）微观盈利小（4）社会效益大基础产业财政投资的方式： 1.政府直接投资，无偿提供：政府直接进行基础设施投资，并由政府弥补全部生产成本，向公众免费提供。
（适用于单项投资规模不大，但数量众多；具有明显的公共物品性质—非排他性。
）2.政府直接投资，非商业性经营：政府直接进行基础设施投资，由特定的政府部门进行非营利性经营。
（适用于投资规模较大；排它成本较高，具有明显公共物品的性质。
政府要向使用者收取较低的费用）2.财政投融资及其特点是什么？财政投融资是以国家信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿地投资具有公共性的领域是一种政策性投融资。
基本特征：（1）资金来源一般是需要还本付息的有偿资金。
（2）资∑=+-=-=n t t t t r C B C B PV NSB 0)1()(金投向主要是能实现政府在不同经济发展阶段制定的政策目标的领域3）资金使用不以营利为目的，但应尽可能收回全部投资成本。
（4）租金管理由国家设立的专门机构——政策性银行负责统筹管理和经营。
（5）财政投融资的预算管理比一般预算管理灵活。
3.为什么发展农业需要政府投资？投资重点是什么？1.农业在经济发展中的作用（1）农业为非农业部门提供劳动力。
（2）农业提供食品和原料。
（3）农业可扩大国内市场规模。
（4）农产品可以出口创汇。
2.农业的特点（1）基础部门。
生存资料的主要生产部门。
（2）弱质产业。
抗御自然风险和市场风险的能力差：（3）市场变化大。
农产品供求关系不稳定。
（4）积累能力低。
人多地少、生产力水平等因素。
造成农业的比较优势偏低。
3.农业投资的资金来源（1）金融机构贷款：实行中有一定问题（2）农业部门和农户自身的积累为主要来源两个必备条件：A.农业产品的销售收入＞农产品的投入B.农业投资收益率≥全社会平均投资收益率（3）政府投资：起辅助作用农业财政投资的重点1.农业基础设施建设：如大型的水库、灌溉工程等；2.农业科技推广；3.农业教育和培训；4.农业生态环境保护等4.分析我国行政管理支出和国防支出的变化特点。
