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第一章导论1、公共经济学的定义是什么,其研究的内容是什么,公共经济学是研究政府经济行为的科学。
它是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。
研究的内容:公共部门，即政府及其附属物。
是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
2、政府在市场经济中的地位作用是什么,政府在市场经济中的活动既不能忽视收益与成本，又必须以全社会的公正与公平为前提和目标。
由于存在市场失灵，政府有时可以弥补市场的不足。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个:收入再分配功能;社会资源配置功能;宏观经济稳定功能。
3、政府定义以及政府的四个层次是什么,政府:国民经济中唯一通过政治程序建立的特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
政府含义的四个层次:? 狭义政府:中央政府的各部、委、办及其内部各厅局、附属机构;? 广义政府:中央政府+各级地方政府及其附属机构;? 统一公共部门:中央政府+地方政府+非金融性公共企业(中央和地方政府兴办的各种企事业，包括国有和公营):? 一般公共部门:中央政府+地方政府+非金融性公共企业+政策性官方金融机构。
政府的经济行为:? 非市场性社会生产活动:政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
? 费市场型社会财富分配:为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、财政学与公共经济学的相互关系如何,财政学研究政府行为与社会经济活动的关系，是公共经济学的前身。
财政学的研究局限于财政收支，特别关注于税收。
公共经济学的传是人是美国经济学家马斯格雷夫，他在1959年出版的《财政学院里:公共经济研究》首次引入“公共经济”概念。
精心整理公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。
总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。
方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。
二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实作为经济体制的混合经济，组织方式。
三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：者交易等手段，不损人”）四、市场失灵的具体表现公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、政府可以发挥稳定经济功能第二章公共经济主体一）政府政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。
【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。
从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。
【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人部门可以提供。
市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。
新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。
三）社区社区的一般含义及其经济特征社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。
社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资四）第三部门政府部门和市场部门之外的社会部门。
{自愿与强制、公益与私益的划分标准}。
兴起的原因：市场提供公共产品失灵，政府提供公共产品失灵，公民自决意识的觉醒。
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。
1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。
一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。
2 . ) 调节收入分配。
3 . ) 促进经济稳定发展。
3 . 公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。
第一讲现代市场经济运行中的公共部门经济一、概念公共经济答：以公共部门为主体的经济活动。
帕累托最优答：帕累托最优，也称为帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
市场失灵答：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
政府失灵答：政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
混合经济答：现实的经济体制在某种意义上都是完全自由经济和方案经济的混合，即混合经济。
第二讲公共产品的有效供给一、概念公共产品答：公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
私人产品答：私人产品是指那些具有效用上的可分割性，消费上的竞争性和受益上的排他性的产品。
混合产品答：是具有公共产品性质和私人产品性质的产品俱乐部产品答：这种介于纯私人物品和纯公共物品之间的产品或效劳就是俱乐部产品。
准公共产品答：：是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间。
林达尔均衡答：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或效劳的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或效劳的资金费用，那么公共物品或效劳的供给量可以到达具有效率的最正确水平的，这就是林达尔均衡。
公私合作供给答：公私合作供给,即公共部门与民营企业在某些公用事业工程的建设或运营中进行相互合作的一种模式。
第三章政府对围观经济的规制一、概念政府规制答：政府规制又称政府管制、政府监管，都有共同的涵义，即政府运用公共权力，通过制定一定的规那么，或者通过某些具体的行动对个人和组织的行为进行限制与调控。
公共经济学（陈树文）第1章公共经济学绪论1、公共经济学的含义（1）公共经济学——是研究公共经济政策的学科，或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济角度出发，公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配；从政治学和行政学的角度出发，公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
（2）经济主体：一类是私人部门，即企业与家庭，企业与居民作为私人部门，是以收益或效用最大化为基本目标的；另一类是公共部门，及政府及其附属物，政府的主要目的则是在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平。
（3）公共经济学理论体系的构成要素：一是用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。
其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。
二是经济分析的价值观，涉及经济分析的基本价值判断。
其中最核心的判断标准是帕累托最优原则。
三是政府治道的问题。
其中核心的问题是政府职能的的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。
2、公共经济学的研究对象、方法与特征A研究对象——公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
政府及其附属物的经济功能：国民收入再分配功能、社会资源配置功能和经济稳定功能。
与此相适应，研究政府经济行为也有三个层次的内涵：第一层次是研究财政收支；第二层次是研究财政收支对国民经济的影响；第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
B研究方法：（1）规范研究与实证研究（2）理论分析与计量经济学的研究方法（3）案例分析方法（4）比较研究方法C研究特征：（1）公共经济学以政府及政府经济行为为研究对象；（2）公共经济学是以经济学的研究方法来研究政府及政府行为的；（3）公共经济学注重实际问题的研究。
公共经济学知到章节测试答案智慧树2023年最新山东大学（威海）第一章测试1.以下有关公共财政的说法:( )参考答案:主要提供了一种理解政府经济职能的一个框架；2.在一个纯粹的市场经济中（）参考答案:有可能需要政府的干预；3.政府提供的产品或者服务包括：（）参考答案:其余都对。
4.下述( ）研究课题反映了财政学的特点。
参考答案:国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响5.下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。
参考答案:我国税收的累进度应该多大？6.下述（）研究不属于财政学中的规范分析。
参考答案:若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？7.下述（）单位属于公共部门？参考答案:国有企业;政府机关;公立大学;国有银行8.下述（）单位属于政府部门？参考答案:卫生部;军队9.政府免费提供的产品是公共产品。
( )参考答案:错10.私人产品有时也采用公共提供的方式进行消费。
（）参考答案:对第二章测试1.市场失灵出现的原因和表现有（）。
参考答案:经济波动的存在;收入分配不公;公共物品或服务的存在2.完全竞争市场必须同时满足：( )参考答案:有足够多的买者和卖者;能自由进入和退出该行业;产品是同质的;生产者和消费者具有完全信息3.下面关于社会边际成本（MSC）的说法中，不正确的是（）。
参考答案:社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最高额来测定4.公共部门必须履行资源配置这项经济职能的原因包括（）。
参考答案:不完全竞争状况的存在;外部效应的存在;公共物品或服务的存在5.下述（）问题研究的是财政对资源配置的影响。
参考答案:政府规定农产品的价格会对农业的产出量产生怎样的影响？;如果用消费型增值税取代生产型增值税会对产品的结构产生怎样的影响？6.下述（）问题研究的是财政对收入分配的影响？参考答案:农产品补贴的主要受益者是哪些社会群体？;政府若征收物业税最终会由谁来承担税负？7.完全竞争市场隐含的特征有：（）参考答案:消费者和生产者都具有完全信息8.以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？（）参考答案:保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待9.下述（）属于第一类市场缺陷。
《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
《公共经济学》课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2．重点：公共经济学的发展3．难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章公共部门的经济活动1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章外部效应1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章公共产品理论1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
