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第三章公共经济学

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公共经济学第三章

公共经济学第三章

二、负的外部效应与资源配置效率
（一）负的外部效应分析 1、外部边际成本不变
2、外部边际成本递增 3、外部边际成本递减
二、负的外部效应与资源配置效率
（二）负的外部效应使资源配置缺乏效率 负的外部效应会导致资源配置的扭曲 如图： D＝MSB S=MPC MSC＝MPC＋MEC 在负的外部效应存在的条件下，某一 种物品或劳务的私人边际成本比其社会边 际成本要小。
一、外部效应的分类


负的外部效应，也称为外部负效应、 外部成本或外部不经济。它指的是对交易 双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的成本费用，或者说是指某一产品 的社会成本大于生产者私人成本的现象。
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 1、消费活动产生正的消费外部效应 2、消费活动产生正的生产外部效应 3、消费活动产生负的消费外部效应 4、消费活动产生负的生产外部效应
（一）自愿捐献与成本分担 （二）强制性融资－－解决“搭便车”的问 题
四、混合物品的配置
（一）边际生产成本为零，边际拥挤成本不 为零的混合物品 如：桥梁、高速公路
四、混合物品的配置
边际成本 边际效益 和价格
DD
MC
MR P＊ Q0 E QY Q＊ QC
四、混合物品的配置

（二）受益上具有排他性的混合物品 如：教育、公园
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 5、生产活动产生正的消费外部效应 6、生产活动产生正的生产外部效应 7、生产活动产生负的消费外部效应 8、生产活动产生负的生产外部效应
二、负的外部效应与资源配置效率
MEC（外部边际成本）：增加一个单位 的产量而给第三者带来的额外成本。外部 边际成本是生产某一物品的社会边际成本 的一部分，但它并未被反映在该种物品的 价格之中。

公共经济学第3章

公共经济学第3章

简单归纳
• 假定保安的工资为每人450元，且可雇 佣量无限，即AC=MC=450元 • D=∑MB=MSB • MC=AC=MSC • 均衡点为E，最佳雇佣量为3人
公共经济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
公共物品的供给： 公共物品的供给： 市场机制存在失灵
• 若保安费用由单一消费者支付，则保安 数量为零——显然是没有效率的 • 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC • 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.3.2 一个数字的例子
由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际效益
保 安 的 数 量 1 MBA MBB MBC ∑MB 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450 4 150 100 50 300
公共经济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
1. 相对于私人物品或服务来说，公共物品或服 务具有哪些特性？ 2. 什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹 的私人物品或服务？二者有哪些区别？ 3. 如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 4. 什么是林达尔均衡？ 5. 什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问 题？ 6. 什么是混合物品或服务？混合物品或服务是 怎样供给的？
公共经济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现 林达尔均衡（Lindahl Euilibrium） • 若每一社会成员都按其所获MB的大小 而捐献自己应分担的公共物品的资金费 用，公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。
公共经济学
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材

第三章公共经济学

第三章公共经济学
精品资料
2．公共(gōnggòng)产品的需求 和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的 边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等 于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
精品资料
三、 纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的 情况下来分析某一时间、某一市场的某种商 品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到 均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959） 是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学 派的主要代表之一。出生在英国一个军人 家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的 专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在 其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书 生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学 说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模 型”）重在说明，公共产品的供应是由社会 中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承 担的成本份额之和等于1。威－林模型与现 实联系更为密切，对以后的公共选择理论产 生了重要的影响。
精品资料
B所 支 付 的 税 收 的 比 重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加 对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于 本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从 公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不 一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对 一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价 格加总得到 。

公共经济学

公共经济学

1.公共经济学的特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2.公共经济学的研究对象：（1）公共经济以公共部门为主体（2）公共经济以弥补市场缺陷为目的（3）公共经济受正式和非正式制度的约束3.公共经济的职能：（1）参与资源配置（2）协调收入分配（3）促进经济稳定4.帕累托最优：资源配置应达到这样一种状况，无论任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，经济运行所达到的效率已经使一部分人处境改善必须以另一些人的处境恶化为代价。

5.公关部门参与资源配置的原因：（1）私人不愿提供公共产品（2）私人部门不愿矫正外部效应（3）规模报酬递增所导致的垄断6.收入分配公平论（1）功利主义：社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化（2）罗尔斯主义：社会福利水平不是所有社会成员效用的简单加总，追求分配公平就是要改善社会上处境最糟的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。

7.公共产品的两个基本特征（1）非竞争性：对于既定的公共产品产出水平，消费者人数的增加所引起的边际成本等于零（2）非排他性：在技术上无法将哪些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的收益范围之外，或者在技术上虽然可以排他，但排他成本很高，因而在经济上不可行。

8.低效率（配置低效率和X-低效率）（1）配置低效率：处于攻击者地位的官僚系统，为追求自身利益最大化，过多的征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量恶劣。

（2）X-低效率：官僚系统缺乏追求成本最小化的动机所造成的资源浪费现象，如机构臃肿，人浮于事，办事拖拉的现象。

9.纯公共产品供给的一般均衡条件：各社会成员消费公共产品和私人产品的边际替代率之和应等于生产公共产品和私人产品的边际转换率。

10.公共选择：政治领域的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。

公共经济学第3章公共物品理论

公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？

2016公共经济学第3章

2016公共经济学第3章
思考：公共财政凭什么能解决搭便车与公共地悲剧的问题？
因而需要政府提供公共物品。
1、政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难。
2、当一个人用公共资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由
于这种负的外部性，共有资源往往被过度使用。政府可以通过征税或 管制的方式减少其使用，从而解决这个问题。也可以将公共资源变成 私人物品来解决。 向社会有效提供公共物品是政府的一个基本职能。
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.3 公共财政——免费搭车者问题的解决
政府 部门
以征税方式取得收入 将征税收入转用于公共物品或服务 的供给
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
专栏3—1
一个“公共地悲剧”的现实版本 资料来源：丁铭：《草原生灵的悲歌——大 雪灾后内蒙重访记》，载《新民晚报》， 20010413。
职 因此，公共物品 能 的供给往往低于使资
源配置达最优的数量。 这没有实现帕累托效 率。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ图3-5 纯粹的公共物品或服务的最佳产量
公共物品的提供----林达尔均衡
瑞典经济学家林达尔 (Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服 务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共 物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给 量 可 以 达 到 具 有 效 率 的 最 佳 水 平 —— 林 达 尔 均 衡 （Lindahl Equilibrium） 维克赛尔（ Knut Wicksell ）也做过类似的经济 研究，所以也有人称这一现象称之为公共物品供给 的维—林模型 。
第3章 公共物品与服务
第三章
公共物品与服务
1 2 3
4
纯粹的公共物品或服务

003 公共经济学 第三章 (2)[22页]


3.1.2 政府介入市场失灵领域
市场不是万能的，在有些情况下，它也会出现“市场失灵” 或“市场失败”，丧失其社会资源的配置功能。在以下一些领域， 政府需要对市场进行适当的干预。 （1）垄断领域 （2）存在外部经济效应而导致市场失灵的领域 （3）公共物品的存在导致市场失灵的领域 市场失灵的存在引出了政府干预的必要性。但是政府的作用 并不是代替市场机制，而是补充市场调节的不足，解决市场机制 解决不了的问题。公共物品和外部效应是典型的市场失灵情形。 有些公共物品和外部效应是可以通过市场调节来解决的，其关键 在于经济
被称为生产过剩的经济危机，给社会生产力造成了极大的 破坏。 所谓生产过剩，并不是说生产出来的东西真的多得超过了 劳动人民的实际需要，而恰恰是由于劳动人民购买力不足，因 而出现了过剩。所以，资本主义的生产过剩不是绝对的过剩， 而是相对的过剩。这种相对过剩的经济危机席卷了整个资本主 义世界，以至没有哪个资本主义国家可以幸免。
3.1.3 政府和市场的边界划分
从整个社会经济体来讲，政府与市场的互补关系，是市场经 济条件下的基本关系。更严格地讲，市场经济体制下的政府与市 场互补关系是政府对市场的补充关系，因为市场在资源配置中发 挥着基础性作用。 尊重市场就是要尊重市场规律。市场规律包括价值规律、价 格规律、供求规律、竞争规律等。 政府的作用则主要体现在五个方面：经济调节；市场监管； 社会管理；公共服务；环境保护。
3.1.2 政府介入市场失灵领域
就公共物品而言，有些公共物品在一定条件下可以成为准 公共物品或私人物品，通过市场机制来提供。 在产权明晰的情况下，有些外部效应问题也可以通过市场 机制来解决。 雾霾——经济发展的负外部效应 雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮 颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5被认为是造成雾霾天 气的“元凶”。雾霾也是特定气候条件与人类活动相互作用的 结果。

公共经济学__第三章__外部效应理论




MD
MB Q 图3-2 每年的Q
若将政府取得的庇古税收入去补贴受害者，尽 管损害会减少，但有可能会激励较多的人去捕 鱼，从而出现大量无效的捕鱼活动。所以，对 污染的受害者进行补偿不一定得到效率。 实际运用中，估计MD很困难，找到正确的税 率也很困难。但我们可以做出让步。如对于汽 车尾气的排放。 税收的方法假定谁以及什么样的量造成了污染。 在许多情况下，这些问题都难以回答。需新技 术的发明和使用。

图解
美元
MB
MSC=MPC+MD MPC
张三的损失 MD 0 图3-1 Q Q* 李四的收益 每年的Q
负外部效应图解 MB：边际收益曲线 MPC：边际私人成本曲线 MD：边际损害曲线 MSC：边际社会成本曲线 Q* ：实际产出 Q：对社会有效率的产出

结论（1）没有理由期望私人市场以对社会有 效的产出水平进行生产。特别是当某种物品产 生负的外部效应时，它的产量远远超过了有效 的产出水平。 （2）该模型显示了可以通过从Q*到Q的移动 提高效率。还提供了一种方法来测量这样做的 益处。 （3）污染为零对社会并不是一件好事。要找 到合适的污染量需要对成本和收益进行权衡， 最合适的污染量一般都是正值。
生产的外部正效应：某厂商因别的厂商的生产活动而受益。如一个 养蜂者接近一个苹果园，他养的蜂活动便会有益于苹果园的主人。 反过来，苹果园的扩大，也会给养蜂者带来益处。 生产的外部负效应：某个人或厂商因某厂商的生产活动而受损。如 厂商的活动造成了环境污染，对附近居民的健康带来有害影响， 污水排放也对下游养鱼者带来损害等。 （3）外部效应天生就具有相互的特征。

总结



当一个人的行为影响市场机制之外的另一个人时，就产生了外部效应。 外部效应通常可追溯到产权的缺乏。 外部效应造成市场价格偏离社会成本，引起资源的无效配置。 庇古税是针对污染者的产出而征的税，征税金额等于在有效产出上的边 际社会损失。这种税使生产者产生私人的 动机，促使他以有效的产出水 平进行生产。 对不生产的产出进行补贴回促使污染者以有效率的水平进行生产。但补 贴可能引起过多的产出，在管理上困难，并且有人认为它不符合道德规 范。 污染权可以在市场上进行交易。这可以固定污染的总水平，在管理者不 能确定污染者对庇古税如何反应时，它具有优势。 科斯定理表明，如果产权确立了，私人的各方会朝着有效产出方向讨价 还价。但，讨价还价的成本必须很低，并且外部效应的来源很容易鉴别。 规制可能是无效的。

公共经济学第三章外部效应理论


产权不明晰
当产权未能明确界定或受到限 制时，个体可能无法获得其行 为产生的全部收益或承担全部 成本，导致市场机制无法有效 运作。
公共物品特性
某些物品具有非排他性和非竞 争性，如公共绿地、道路等， 使得个体在使用过程中可能忽 视其对其他个体的影响。
外部效应的影响
市场失灵
外部效应的存在可能导致市场机制无法实现资源的有效配置，影响市场经济的正常运行。
公共卫生教育
开展健康教育活动，提高居民健康意识和自我保健能力。
05
案例分析
正外部效应案例
教育
当一个家庭送孩子上学，不仅孩子受益，整个社会 也会从中受益，因为受过教育的公民通常能够创造 更多的社会价值。
研究与开发
企业进行研究和开发活动，可能会产生新的技术和 发明，这些技术和发明可能会被整个社会所利用， 促进技术进步和经济增长。
排放权交易是一种有效的解决 负外部效应的方法，通过建立 排放权市场，允许企业之间买 卖排放权，以降低整个社会的 污染水平。
排污权交易的优点在于能够利 用市场机制，使企业更加主动 地采取减少排放的措施，同时 也能够降低政府的监管成本。
需要注意的是，排放权交易需 要建立完善的交易市场和监管 机制，以确保公平和有效性。
公共设施
例如，公路、桥梁和公园等公共设施的建设，不仅 为当地居民提供了便利和休闲场所，同时也为整个 社会提供了重要的基础设施。
负外部效应案例
污染
工厂排放污染物，可能会对周边 环境造成污染，影响居民的健康 和生活质量。
噪音
机场、铁路和公路等交通工具产 生的噪音可能会对周边居民产生 干扰，影响其正常生活。
举例
一个企业的生产活动产生了噪音和废气，对周围居民的生活和 健康造成了影响，而该企业并未为此付出相应的代价。

公共经济学第3章

理和创新。
04 公共选择与政府失灵
公共选择的定义与特点
定义
公共选择是集体决策的一种形式，由政 府代表公众进行决策，以实现社会公共 利益的最大化。
VS
特点
公共选择通常涉及公共物品和服务的提供 ，具有非排他性和非竞争性；同时，公共 选择过程中存在集体行动的困境，即个体 利益与集体利益之间的矛盾。
公共选择的决策过程与影响因素
公共服务的定义与内容
要点一
定义
公共服务是指政府提供的以满足社会公共需求为目标的一 系列服务活动。
要点二
内容
包括教育、医疗、社会保障、基础设施、环境保护等。
公共服务的提供方式与效率
提供方式
公共服务可以由政府直接提供，如公立学校和医院；也可以通过政府购买服务、外包等 方式由私营部门提供。
效率问题
公共服务的效率取决于多种因素，包括政府管理能力、市场竞争程度、监督机制等。为 了提高效率，需要建立有效的监督机制和绩效评估体系，促进市场竞争，并加强政府管
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公共经济学第3章
目 录
• 公共经济学概述 • 市场失灵与政府干预 • 公共产品与公共服务 • 公共选择与政府失灵 • 公共经济学的应用与实践
01 公共经济学概述
公共经济学的定义与特点
定义
公共经济学是研究政府经济行为及其对国民经济影响的一门学科。
特点
公共经济学关注政府在资源配置、收入分配、宏观经济稳定等方面的作用，以及政府与市场的关系。
公共经济学的研究对象与内容
研究对象
公共经济学主要研究政府的经济行为， 包括政府支出、税收、公共产品等。
研究内容
公共经济学涵盖了政府预算、财政政 策、税收政策、政府间财政关系等多 个方面。
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2. 国民收入分配:
Y＝YA＋YB
税后：YA＝1*XA＋1t*Ｇ YB＝1*XB＋1
(1－t)
*Ｇ
3. 消费均衡点及其轨迹t是A承担公共品成本源自比例 1-t是B承担公共品成本的比例
2020/11/20
31
（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例
XA
GA
2020/11/20
t越来越小，相当于A负担公共品成本越来越少 A会愿意有更多的公共品，因为价格便宜了 均衡点由A变到F
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大
拥挤竞争
免费为宜
教育
可排他、 基本、较 大、较大 免费、部
竞争
高
分收费
博物馆 可排他、 较高 拥挤竞争
较大
部分收费、 免费
2020/11/20
18
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods)
2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
16
有些类产品既具有排他性，也具有竞争 性，但是财政还负担了其成本，原因在 于其正的外部效应。如果从广义的非排 他性来讲，这属于效用的非排他，因此 具有正外部效应的产品也可以归为准公 共产品，但是要根据其外部效应大小适 当补助财政资金。 还要注意形式。以提 高效率。
2020/11/20
17
准公共物品提供小结
个别例外：虽然具 有拥挤竞争性，但 由于无法排他，也 是纯公共产品。
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9
准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在 一定程度内具有非竞争性的物品。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但 是由于一定程度内增加消费者并不增加边 际成本，因此是否收费根据情况而定。
2020/11/20
因此，一个国家的公共支出规模和财政为哪些 公共物品付费有关。
要想知道财政必须为那些物品付费，就必须了 解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。
2020/11/20
3
第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
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2020/11/20
A得到6+2单位效用 B得到3+2单位效用
A和B每人都得到 3+4=7单位效用
21
公共物品的筹资
对于纯公共物品，由于无法排他，比较小规模 的可以自愿出资进行合作提供其成本。超过一 定规模的就必须强制筹资，即由政府出面征税， 并一般由政府组织提供。
对于准公共物品由于可以排他，不会出现搭便 车，但最大限度利用该产品是有效率的，因此 可以政府和个人共同负担，谁承担多少视情况。
12
二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
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公园，高速 公交车
准公共品 可收费
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特征 竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
公共资源 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
第三章 公共支出规模
2020/11/20
1
第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
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2
公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
10
由于其具有一定范围内 的非竞争性，因此，应尽 可能使其得以最充分的利 用，这样一定量的公共支 出可以给社会带来最大化 的满足。
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公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
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2020/11/20
8
2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有 愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞 争性。
纯公共物品消费者人数再多也不须增加成本，可以 不需要消费者出价竞争获得，即非竞争性。
如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范 围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。
14
纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
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15
义务教育由财政负担了其成本，排他吗？ 研究生也有大量的公费名额， 那么这类产品属于哪一类呢。 竞争吗？ 大学为什么收费呢。
2020/11/20
随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政 治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考 虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。 它可表述为：随着人均国民生产总值的提高， 财政支出占GDP的比率相应提高。
2020/11/20
35
一、政府活动扩张论
（二）图示
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36
案件
（三）原因
1、市场失灵
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26
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
国家馒头标准
A B C
MUpg
O
纳税的 边际负 效用 （-）
2020/11/20
DE F
ab c
政府预算
MDt
27
二、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想 （二）基本假定 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 （四）林达尔均衡
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
在公共部门与私人部门之间的配置状况。
2020/11/20
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（三）消费均衡点的确定及其轨迹
1. 国民收入价值构成：假设公共产品和私人产品的单价都
为同1消元费，，私需人求产量品均各衡自时消为费G量为XA和XB ，公共产品共
资源配置为Y=1*XA+1*XB＋1*G
增加一个人消费也不增加成本
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1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
行为主体关系复杂—司法与管理
2、外部性
城市化—政府干预
3、政府干预经济、生产性活动
不完全竞争—需政府配置资源
4、文教娱乐保健福改革开利放以来全国法院收案（件）
6000000收入弹性要求增加
5000000 4000000
3000000 2000000
1000000 0
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
囚徒困境(prisoner’s dilemma)
税收价格(tax price)
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A和B的支付矩阵
B用2小时生产面 包
A用2小时生产面包
A和B每人都得到6单 位效用
A用 1小时生产面包 1小时生产大坝
A得到3+2单位效用 B得到6+2单位效用
B用 1小时生产面包 1小时生产大坝
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者） 必须一致同意才可以确定公共产品的数量
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二、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，收 税与收益成正比。
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
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财政支出水平
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（四）林达尔均衡
GA
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第三节 公共支出的增长趋势：理论分析
一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票规则增长论 五、公共支出增长趋势的基本决定因素
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一、政府活动扩张论
（一）基本思想
19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英 国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工 业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与 本国财政支出之间存在着一种函数关系：
O
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瓦格纳法则的图解
私人部门产出
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二、梯度渐进增长论
（一）基本思想
英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代 初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行 了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一 种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如 战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支 出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支 出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。 这就是梯度渐进增长论。