市政工程竣工结算审核过程中的问题与应对措施

工程结算审核中存在的问题及方法工程竣工结算直接关系到建设方和施工方的经济利益，因此，其在工程成本管理中有着非常重要的作用，只有通过加强对建设工程的结算审核，建设方才能有效的控制好工程的投资额度，保证承包方的经济收入。

因此，必须做好建设工程的竣工结算审计工作。

但是，当前结算审计工作中还存在不少问题，需要我们不断去改进和创新，笔者就此提出自己的一些观点和看法。

1工程结算审核中存在的问题当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：①招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；②招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法；③合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等；④施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。

2工程结算审核的内容工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。

工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。

作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。

熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。

特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。

应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。

现场签证工程量的审核。

现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。

对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。

不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。

其次单价的审核。

审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。

工程竣工结算中存在的问题及审计对策背景在工程建设过程中，竣工结算是一项极其重要的程序，是确保工程建设项目规范运行的关键环节。

竣工结算的前期准备工作包括建立工程项目的目标、编制工程项目计划、完成工程项目的设计、签订工程承包合同等。

但在实际工作中，竣工结算存在一系列问题，这些问题将对工程建设项目的顺利运行造成影响。

因此，需要通过审计对策，解决这些问题，实现工程竣工结算的规范化。

工程竣工结算存在的问题1. 立项不规范在工程建设项目前期，如果立项不规范，就会产生一系列不良后果。

比如，项目目标不明确，计划不详细，各项任务安排不合理等，这些问题最终会导致竣工结算的困难。

2. 工程量清单不准确工程量清单是竣工结算的物质基础，如果清单不准确，就会影响结算质量。

在实际工程建设中，工程量清单中可能存在的问题包括：工程量标准不统一、工程量计量不准确等。

3. 工程款项支付管理不规范工程建设项目中，工程款项支付管理不规范也是竣工结算中常见的问题。

在工程款项支付管理中，可能会存在各种问题，如支付范围不明确、支付金额不准确等。

审计对策为了保障竣工结算的规范进行，我们可以采取以下审计对策：1. 制定完善的立项规范工程建设项目的立项必须制定完善的规范，包括目标明确、计划详细、任务安排合理等。

制定完善的立项规范，可以解决立项不规范的问题，从而保障竣工结算的顺利进行。

2. 加强工程量清单管理工程的竣工结算需要依据工程量清单进行，因此，要加强工程量清单的管理。

在工作中，应确保工程量标准的统一和工程量计量的准确性。

同时，应加强工程量清单的审查和监督，这样能够有效地提高竣工结算的有效性。

3. 规范工程款项的支付管理对于工程款项的支付管理，需要制定相应的规章制度。

同时，要建立完善的工程款项支付管理系统，确保支付范围清晰明确，支付金额准确无误。

加强对工程款项支付的监管，确保开支是符合规则的，对竣工结算具有积极意义。

总结竣工结算是工程建设项目运行中不可缺少的环节，但在实际工作中，仍然存在诸多问题，这些问题给工程项目的成功运营造成了一定影响。

施工技术226 2015年27期市政工程结算存在的问题和解决策略余飞新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司，新疆乌鲁木齐 830000摘要：在市政工程的整个建设过程中，每个环节都非常重要，而工程结算环节对于工程造价的控制具有极大的现实意义。

基于此，探讨分析了市政工程结算存在的问题和解决策略，以期更好地使市政设施更好地服务于人民群众，让有限的资金创造更大的社会效益。

关键词：市政工程；结算；问题；措施中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）27-0227-011 市政工程结算存在的问题1.1 市政工程存在很多不确定因素市政工程是一个城市的形象代表，是造福于百姓的基础设施，在市政工程的建设过程中，随着有关建设政策的调整，其建设中出现的不确定因素随之增加。

其中设计不合理，所掌握的资料与实际情况存在较大出入是引起工程变更的最主要原因曰动迁因素在很大程度上影响了工程的施工工期，给市政工程的结算带来一定的影响曰自然因素的增加了市政工程的不确定因素曰低价中标，高价索赔既是一个难点也是一个不确定因素。

这些不确定因素都不同程度地影响了市政工程的建设。

1.2 材料价格管理混乱近年来建筑材料市场化，迎来了建筑材料市场的繁荣，但也带来了建筑材料价格涨浮的失控现象，现行市政工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%~70%。

材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

1.3 预算定额的更新周期长市政工程预算定额是市政工程进行产品价格计算的基础，其指的是按照相关的固定消耗在市政工程基本的结构要素中的一些劳动力、机械数量以及材料等的标准。

我国目前的市政工程预算定额还在不断探索中，目前还无法跟上市场价格及建筑材料的变化。

市政工程在进行预算编制时，经常进行工程建筑预算定额的换算，以前滞后且静态的预算方法，显然无法适应新的环境。

工程竣工结算中存在的问题及审计对策工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。

加强工程结算审核尤为重要，对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。

因此，切实解决工程结算审核中的问题，把好工程竣工结算的审核关，是工程建设中有关方面共同关心的大事。

本文就建设工程竣工结算中存在的结算送审不及时、结算资料不完整、资料不真实、高估冒算进行分析，并提出相应的审计对策。

一、工程竣工结算中存在的主要问题（一）结算送审不及时根据建设部、国家工商局《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

但是目前仍存在不少工程项目竣工验收交付使用期超过半年以上，而承包方未报送结算资料的现象。

（二）送审资料不完整在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，很多变更没有在图上标注；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续；变更材料没有确定结算单价等。

（三）资料不真实现场签证是施工过程中某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。

由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同无法对未来整个施工期可能出现的情况做出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素；在项目实施整个过程中，会发生现场签证最终以价款的形式体现在工程结算中，对合理确定工程造价影响很大，因此，加强对现场签证价款的控制十分必要。

签证与实际不符的现象在附属工程中更为普遍，因为附属工程一般缺乏正规图纸，仅凭几张草图或现场管理人员的口头通知施工，而监理人员往往没有认真核实，建设单位管理人员经常依赖监理。

工程决算审核中存在的问题与对策第一篇：工程决算审核中存在的问题与对策工程决算审核中存在的问题与对策工程结算审核，主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。

一、存在的问题工程决算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等。

另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等，只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题，合理评价工程造价，切实维护建设单位和施工企业的经济利益。

二、对策2.1建立健全工程结算送审资料完整性与符合性审查制度，从源头把关，避免工程结算失真2.1.1完整的送审资料包括①招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；②施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；③有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；④工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表）；⑤工程竣工验收合格证明（消防验收合格证明、规划验收合格证明、环境检测验收合格、档案验收合格）、工程付款证明等相关资料。

对于送审资料要有专人审查报送的资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号、登记台账、报送人签字后收存。

因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。

特别注意的是委托中介机构进行工程结算审核的，工程结算资料必须由建设单位报送，避免施工单位与审核人员交往密切，窜通一气。

ACCOUNTING LEARNING17论市政项目竣工财务决算存在的问题及对策廖婉悦 成都天府新区建设投资有限公司摘要：现阶段，虽然我国市政项目工程建设领域实现了良好、持续的发展，但是项目竣工验收交付使用后并未按期、合规地办理项目竣工财务决算，这种现象较为普遍。

基于此，本文主要分析市政项目竣工财务决算存在的问题，并根据相关内容提出解决措施。

关键词：市政项目；竣工验收；财务决算引言市政项目竣工财务决算是反映竣工项目建设最终成果的重要工作，然而随着社会经济的不断发展，“重建设，轻决算”思想理念非常普遍，项目竣工财务决算是办理固定资产交付的重要依据。

市政项目大部分属于政府投资项目，大量使用财政资金。

因此，解决市政项目竣工财务决算工作中存在的问题并做好项目竣工财务决算是现阶段建设单位领导层和管理人员需要面临的严峻挑战。

一、竣工财务决算的概念竣工财务决算是综合性财务报告，主要反映项目建设各环节财务情况、明确新增资产价值和汇总竣工项目建设成果的重要文件，也是办理国家资产交付手续的重要依据。

竣工财务决算通过货币进行计量，反映项目建设前期阶段、实施阶段、完工阶段的投资总结性文件，对项目建设的基本程序起到重要作用。

及时编制竣工财务决算可以在很大程度上明确出固定资产的价值，是考核项目投资规模、投资效果的重要依据。

二、市政项目竣工财务决算中存在的问题（一）项目竣工财务决算工作普遍滞后依据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）第二条规定“基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

”但是往往在实际工作中，这种要求很难达到。

正常情况下，建设项目实施完成并通过专业人员验收后，资产就达到了可以使用的状态，交付也可以正常使用，这个时期工程的资产价值还不能完全确定下来，主要通过暂时评估的办法确认。

浅谈市政工程竣工结算审核中的常见问题与解决措施作者：陈静雯来源：《房地产导刊》2015年第09期【摘要】工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是实施建设项目工程造价控制的最后阶段。

本文结合笔者自己的工作实践，针对以往竣工结算审核中存在的问题，提出相应的解决措施。

【关键词】市政工程；结算审核；常见问题；解决措施竣工结算审核是指工程竣工并经过验收合格后，在原合同造价的基础上，将合理增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，重新确定工程造价并向发包人提交的最终结算价款的技术经济文件。

通过对竣工结算进行全面系统的检查与核对，及时纠正存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程结算成本的目的，保证项目目标管理的实现。

一、工程竣工结算审核的意义随着市场经济的快速发展以及城市化建设的需求，城市基础设施的建设不断发展，由于市政工程是民生工程，涉及面广、复杂程度高、不确定性因素多、施工环境差。

因为受到自然和客观因素的影响，工程的实际施工情况与招标时预想的条件相比会发生一些变化，如工程变更、地质变化、主材价格变化、天气因素、人为因素和不可抗力等，使工程最终造价不可能只是合同造价，因为这诸多的因素影响工程项目的最终造价，工程竣工结算的审核尤为重要。

通过审核工程竣工结算，核定工程的准确价款，可避免结算单位高估冒算或少算漏算现象的发生，维护工程结算价款的公正性和合理性，从而节约工程建设成本。

二、市政工程竣工结算审核中的常见问题与解决措施1、送审资料的完整性与真实性的问题与解决措施由于送审资料不完整常不满足工程计量计价的问题，令结算审核工作无法顺利进行。

所以发包人应加强管理力度，如在工程开工前，向承包人明确结算资料的组成内容，督促承包人在工程实施过程中，及时完善收集结算资料，特别是发生工程变更，必须按照工程变更的程序提供相应的变更资料，如：①工程变更报审表，②工程变更会议纪要，③变更设计通知单及变更图纸，④工程变更申报表、⑤工程洽商记录，⑥工程变更签证单等。

市政工程结算存在的问题和解决策略随着城市基础设施建设的不断发展，作为市政工程建设中的主导者、监督者和策划者的建设管理部门有着举足轻重的作用。

目前工程结算大多采用工程预算加变更及现场签证进行计算，工程结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制。

文章探讨了市政工程结算存在的问题及解决策略。

标签：市政工程;结算;解决策略市政工程项目大多属于非盈利性的工程，在其建成后往往产生巨大的社会效益。

维护政府形象，造福人民群众，使有限的建设资金产生更大的经济效益，需要合理有效地利用市政建设资金，而结算对控制工程造价有着重要意义。

所以做好市政工程结算，变得越来越重要。

一、正确区分工程结算、竣工结算与竣工决算由于近年国家对基础设施工程的大量投入，工程规模越来越大，工程项目急剧增多，工程技术人员逐渐年轻化。

但由于工程施工周期长，工程技术人员经历施工项目少，工程结算经验相对缺乏。

针对大多数年轻新人，做好竣工结算首先应理解竣工结算含义，正确区分工程结算、竣工结算和竣工决算。

工程结算是指在工程施工阶段，根据合同约定、工程进度、工程变更与索赔等情况，通过编制工程结算书（或工程验工支付表）对已完施工价格进行计算的过程，计算出来的价格称为工程结算价，可以是中间验工，也可以是竣工后的竣工结算。

结算价是该结算工程部分的实际价格，是支付工程款项的凭据。

主要发生在施工、建设以及计量监理之间。

竣工决算是指整个建设工程全部完工并经验收合格以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。

是整个建设工程最终实际价格。

一般发生在项目的法人（建设单位）和他的所有上级主管部门和国家之间。

二、市政工程结算所存在的问题1、市政工程造价管理人员的综合水平参差不齐市政工程的造价管理是一个专业性较高、学术性较强的一项工作，要求从事这方面工作的管理人员要有相对较高的计价专业知识，熟悉施工过程，实践经验丰富，这样才能对工程进行合理的计价审核。