下载文档原格式
我国财政支出存在的问题与对策一、问题概述我国财政支出存在的问题主要表现在以下几个方面：支出结构不合理、资金使用效率低下、监管机制不完善等。
针对这些问题，需要采取一系列对策来改进财政支出管理。
二、支出结构不合理的问题及对策我国财政支出结构中存在着明显的倾斜性。
大量资源被过度偏向于某些领域，而其他领域却长期处于相对较弱地位。
为解决这一问题，可以实施以下对策：1. 深化财政体制改革：加强中央和地方之间的事权和财权划分，推进建立以市场为导向、公平有效的资源配置机制。
2. 优化支出结构：在教育、医疗、社会保障等民生领域增加投入，在科技创新、基础设施建设等关键领域加大投资力度。
3. 完善预算编制和执行机制：确保政府预算具有精准性和透明度，提高部门预算管理水平，并进行定期评估。
三、资金使用效率低下的问题及对策当前我国财政资金使用效率亟待提高。
大量资金被浪费或流于形式，导致财政投入不能最大化效益。
为解决这一问题，可以考虑以下对策：1. 加强绩效管理：建立健全明确的绩效评价指标体系，通过定期评估和奖惩机制激励各级政府及相关部门提高工作绩效。
2. 推行项目管理制度：加强对项目的规划、审批、实施和监督管理，提高资金使用的智能化水平，并防范腐败风险。
3. 引入市场机制：在符合条件的领域引入竞争性招标、竞价等市场机制，引导资源向具备优势、效益较好的企业或项目倾斜。
四、监管机制不完善的问题及对策现有财政支出监管机制存在诸多不足。
缺乏科学合理的监控手段和有效的内外部约束机制，导致支出过程中存在很多漏洞和隐患。
为解决这一问题，可以考虑以下对策：1. 建立健全内部控制体系：加强财务核算、风险评估等内控环节，在各个层级确保财政支出的合规性和透明度。
2. 强化外部监督机制：加大对审计机关和社会公众的监督力度，形成有效的约束机制并惩戒违法行为。
3. 推进信息化建设：利用互联网技术提高信息共享及数据管理效率，减少人为因素造成的漏洞。
五、创新财政管理思维除了以上问题需求及对策，还应积极探索创新财政管理思维：1. 推动创新型财政发展：鼓励地方政府尝试市场化运作模式，在可行范围内引入社会资本参与公共服务领域，提升创新能力和运营效益。
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
我国县级财政可持续发展研究一、本文概述县级财政作为我国财政体系的基础环节，对于推动地方经济发展、保障民生福祉、维护社会稳定具有举足轻重的作用。
随着经济全球化深入发展和国内经济转型升级，县级财政面临着前所未有的挑战和压力。
如何在新时代背景下实现县级财政的可持续发展，已成为当前亟待解决的重大课题。
本文旨在全面深入地研究我国县级财政的可持续发展问题。
通过梳理县级财政的发展历程与现状，分析县级财政可持续发展面临的主要困境和挑战，探索推动县级财政可持续发展的有效路径和策略。
本文还将借鉴国内外相关理论和实践经验，结合我国县级财政的实际情况，提出具有针对性的政策建议和实践指导，以期为我国县级财政的可持续发展提供理论支撑和实践参考。
本文的研究内容主要包括以下几个方面：一是县级财政的发展历程与现状分析，旨在全面把握县级财政的基本情况和发展脉络二是县级财政可持续发展面临的困境和挑战分析，旨在深入剖析制约县级财政可持续发展的主要因素三是推动县级财政可持续发展的路径和策略研究，旨在提出具有可操作性和针对性的解决方案四是国内外相关理论和实践经验的借鉴与启示，旨在为我国县级财政的可持续发展提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为我国县级财政的可持续发展提供有益的理论支持和实践指导，推动县级财政在新时代背景下实现更加健康、稳定和可持续的发展。
同时，本文的研究也期望能够为相关领域的研究者和实践者提供有益的参考和借鉴，共同推动我国县级财政事业的繁荣发展。
二、我国县级财政现状分析县级财政收入来源单一，主要依赖于上级政府的转移支付和地方税收，而地方税收的规模和结构受到地区经济发展水平和产业结构的限制。
县级财政在土地出让收入方面的依赖度较高，但随着土地政策的调整和房地产市场的变化，这一收入来源也面临不确定性。
县级财政支出压力巨大。
在保障民生、教育、医疗、基础设施建设等方面的支出需求日益增长，而财政收入的增长速度却难以匹配。
这导致县级财政在平衡收支方面面临巨大压力，财政赤字和债务规模不断扩大。
缓解县级财政困境，促进县域经济发展1. 引言1.1 县级财政困境现状县级财政困境是指县级政府面临的财政收入不足、支出过大、债务压力加剧等问题。
目前，我国许多县级财政存在着严重的困境，主要表现在以下几个方面。
县级财政收入来源单一。
大部分县级政府的财政收入主要依靠转移支付和地方税收，而这两者受到国家宏观调控和经济波动的影响较大，容易出现波动性较大的情况，导致县级财政收入不稳定。
县级财政支出压力增大。
随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的不断完善，县级政府需要承担更多的社会事务支出，如教育、医疗、环保等，但由于财政收入有限，导致财政支出难以满足需求。
县级政府举债规模扩大。
为弥补财政收入不足和支出过大的缺口，许多县级政府通过举债来进行财政补充，但长期以来由于债务管理不当，导致债务规模越来越大，财政风险不断上升。
县级财政困境严重影响了县域经济发展和社会稳定，需要采取有效措施加以缓解和改善。
1.2 县域经济发展的重要性县域经济发展的重要性体现在多个方面。
县域经济是地方经济的基础和重要组成部分，直接关系到地方经济的健康发展和整体实力的提升。
县级经济的发展水平和质量，不仅关系到当地居民的生活水平和福祉，也直接关系到整个地区的经济发展和社会稳定。
县域经济是全国经济发展的重要基础，县域经济状况的良好与否，直接关系到国家经济的整体繁荣和发展。
县域经济的发展水平决定了一个地区的经济竞争力和综合实力，对整体地区的发展和国家经济的健康发展都具有重要意义。
县域经济的发展还能有效促进农村经济的转型升级，推动农村经济的发展和农民收入的增加，有利于推动农村经济的繁荣和农村社会的稳定。
加强县域经济发展，提升县域经济的竞争力和发展潜力，对于促进地方经济的健康发展和国家经济的全面发展具有重要意义。
1.3 缓解县级财政困境的必要性缓解县级财政困境的必要性在当前县域经济发展中显得尤为重要。
县级财政作为地方财政的重要组成部分，直接关系到地方政府的长期稳定运行和县域经济的持续发展。
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。
一方面，大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展，导致社会福利和公共服务的支出不足。
另一方面，部分地方政府存在铺张浪费的问题，造成了资源的浪费和效益不明显。
2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配，这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。
此外，个人所得税等个别税种征管不完善，使得一些高收入阶层逃避纳税，进一步加剧了收入来源狭窄的问题。
3. 债务风险加大近年来，我国地方政府债务急剧增加，债务规模已经达到举世罕见的水平。
这给地方政府带来了严重的债务风险，在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。
4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡，这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。
发达地区的财政收入相对较高，而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。
这种区域差异导致了资源配置的不平衡，长期来看会引发社会不稳定。
二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构，更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。
通过提高基础设施建设效率，减少浪费现象，并推动地方政府削减过多的行政开支，保证资源的合理利用。
2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题，应积极探索多元化的税收制度改革。
例如适时推进房产税试点，在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。
此外，在推进供给侧结构性改革的同时，要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施，扩大非税收入。
3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施，减轻其偿还压力。
首先，完善地方政府债务管理制度，加强对地方政府债务的规范和监管，防止过度举债。
其次，通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入，以抵消偿还债务带来的负担。
最后，在发展新兴产业和服务业的同时，引导社会资本参与公共基础设施建设，并降低项目融资风险。
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨1. 引言1.1 研究背景县级财政专项资金是指县级财政单位用于特定目的的资金，通常用于特定项目或事项的支出。
随着我国县域经济的发展和社会需求的增长，县级财政专项资金的规模也在不断扩大。
在资金规模不断增加的县级财政专项资金管理中也出现了一些问题。
由于县级财政专项资金的使用范围较为特定，容易出现资金使用控制不严的情况。
一些地方政府可能存在资金挪用、侵占、滥用等现象，严重影响了资金的正确使用和项目的顺利实施。
县级财政专项资金的使用流程通常较为繁琐，审批程序复杂，可能导致项目实施过程中出现拖延或者形式主义等问题，影响了项目的进展和效果。
县级财政专项资金管理中监管机制不完善的情况也较为普遍。
一些地方政府对资金的监管力度不够，监督不到位，容易导致资金流失或者被挪用的情况。
县级财政专项资金管理中缺乏有效的绩效评估机制，导致资金使用效率低下，项目效果无法及时评估和调整，影响了县级财政专项资金的有效利用和管理。
鉴于上述问题，本文旨在对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入剖析，并提出相关的建议，以期能够进一步优化县级财政专项资金管理制度，强化对资金使用的监督和管理，并加强绩效评估和监测机制建设，为县级财政专项资金的有效管理和利用提供参考。
1.2 研究目的研究目的是对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入分析和探讨，找出问题的根源和原因，提出解决方案和建议，以期能够优化县级财政专项资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，建立健全的绩效评估和监测机制，提升县级财政专项资金的使用效率和管理水平。
通过本研究，旨在促进县级财政专项资金的科学合理运行，确保资金使用合法、规范和透明，提高资金使用的效益和效率，推动县级财政工作的健康发展，为促进县域经济的持续增长和社会的全面进步做出贡献。
2. 正文2.1 县级财政专项资金管理现状分析县级财政专项资金是用于支持县级财政事务的一种资金形式。
县财政存在的问题一、财政收入不稳定在现今县级财政中，财政收入的不稳定性是一个较为突出的问题。
一方面，由于国家经济发展的波动以及宏观调控政策的变化，导致县级财政收入难以持续增长。
另一方面，一些县级地区经济发展相对滞后，主要依靠传统农业产业和资源型产业，其税收基础较为薄弱，也会造成财政收入不稳定。
二、财政支出过于倾斜在县级财政支出中，往往存在过度倾斜的情况。
通常情况下，教育、医疗等社会事业支出占据了较大比例，而基础设施建设、生态环境保护等领域则相对投入不足。
这种支出结构的失衡可能会影响到县域经济的可持续发展。
三、预算管理不规范县级财政预算管理存在着一定程度上的规范化问题。
首先，在预算编制中缺乏科学性和合理性，在定额拨款和项目审批中可能存在着主观与随意。
其次，在预算执行过程中存在资金申请审批过程繁琐、监督不力等问题。
这些都会导致财政资源的浪费和利用效率的降低。
四、债务风险隐患一些县级财政面临着债务风险的隐患。
在一些地方政府融资平台建设以及基础设施投资项目中，可能出现了过度负债的情况。
这种情况下，如果经济增速放缓或税收收入下降，就容易造成债务无法偿还的风险。
五、财政监管不到位在县级财政管理中，监管机制不完善也是一个存在的问题。
监管力度不够强大、内部控制机制松散等问题都可能导致财政资源的滥用和挥霍。
此外，在反腐败工作方面，一些地方仍然存在吃拿卡要等违规行为，也对县级财政产生了一定影响。
六、创新能力不足县级财政应积极推动改革和创新发展，但很多地方创新能力相对较弱。
缺乏前瞻性战略规划和科学决策，以及对新技术和新业态的适应能力不足，都制约了县级财政的发展和改革步伐。
这样就会导致财政效益的提升缓慢，影响县域经济竞争力。
针对以上问题，我认为可以从以下几个方面进行改进：一、优化财政收入结构在解决财政收入不稳定问题上，县级财政部门可以加强对产业结构调整的引导和支持，推动经济发展多元化，以增加税收来源。
此外，在税收征收环节要加强监管力度，防止偷漏税行为的存在。
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下，财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而，当前财政领域存在一系列问题，如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题，并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1：财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1：多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题，国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外，可以探索其他收入渠道，如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制，可以减少财政收入的波动性。
对策2：优化税收征收机制加强税收征收机制，打击非法逃税和偷漏税现象，是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度，实行更严格的税收监管，同时加强国际合作，打击跨国逃税行为。
此外，应推动税收制度的简化和透明化，降低企业的税务负担，吸引更多投资。
三、问题2：支出过度依赖债务在许多国家，财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加，甚至可能引发债务危机。
对策1：控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度，加强预算管理，将财政支出限制在可承受的范围内。
同时，要注重精细化管理，优化政府采购和项目投资，确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2：深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权，推动地方政府财政自主权的发展，减少对中央政府的依赖。
同时，要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围，增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3：资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
当前我国财政支出存在的问题一、引言随着中国经济的快速发展和社会进步，财政支出在国家治理中扮演着重要的角色。
作为国家财政运作的核心环节，财政支出直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。
然而，在我国目前的财政支出体系中仍存在一些问题，这不仅影响了资源配置效率和公共服务水平，也给部分人口群体带来了困扰。
二、当前我国财政支出存在的问题1. 高规模低效益当前我国财政支出规模庞大，但在效益上却未能充分体现其投入。
一方面是由于资金吸收渠道少、决策旁路多等原因导致资金使用过程中存在滞后延误；另一方面是由于工程审批制度不完善以及监管手段不力所致，造成资源错配与浪费。
2. 资源流向不合理由于地区之间经济发展水平差距较大，并且传统产业结构转型需要重点补助，当前我国地方权力下放以及相关配套改革背景下形成横向比较容易引起公众关注；同时，由于政府间协商制度不尽完善，区域发展水平差异导致资金流向不合理现象。
3. 公共服务供给不足虽然中国在基础设施建设方面取得了令世界瞩目的成就，但在公共服务供给领域还存在一定问题。
一些基本公共服务项目如教育、医疗等，普及程度与人民对其需求之间仍存在较大鸿沟。
此外，在政府购买公共服务过程中缺乏科学规划和有效监管也是造成资源浪费和财政支出效益低下的原因之一。
4. 社会保障体系待完善我国社会保障体系建设需要继续加强。
虽然近年来国家加大了对退休、失业以及医疗等方面的资金投入力度，但依旧存在养老金不足、失业保险覆盖范围有限等问题。
当前我国社会保障体系在保护弱势群体权益以及应对人口老龄化挑战方面还有很大提升空间。
三、解决当前财政支出问题的措施1. 完善财政管理制度加强财政预算和决策的透明度，优化资金项目管理，建立科学规范的评估标准和审批程序，提高财政资金使用效率并严格防止资源错配、浪费。
2. 改进资源配置机制建立更加公平合理的地区收入分配机制，加强中央与地方间沟通与协商。
同时，完善跨地区投资流转环节，并统一市场准入条件，促进资源在地区间有效配置。
我国财政支出存在的问题及对策一、问题描述近年来，我国财政支出呈现出一些明显的问题。
首先，财政资金分配不够合理，部分地区和领域长期欠账。
其次，资金使用效率不高，很多项目投入大而产出低。
再次，公共服务领域投入不足，导致民生改善缓慢。
二、问题原因分析1. 财政制度漏洞我国现行的预算制度在资源配置和资金监管方面存在一定漏洞。
造成这个情况主要是因为我们的预算决策缺乏科学依据和系统性规划，在资金审核与审批过程中难以形成有效约束。
2. 地方利益优先地方政府常常将自己狭隘的利益放在第一位，并倾向于保护本地企业发展和争取更多资源投入。
这种做法导致了资源调配上的不公平和扭曲现象。
3. 绩效评价机制不完善绩效评价是衡量一个行政单位履职情况以及开展工作是否成功的重要方法之一。
然而，在我国目前仍然存在着许多部门没有建立科学完善的绩效评价机制，导致财政支出无法很好地体现成本与效益的平衡。
三、问题影响1. 社会不稳定因素增加由于经济与社会发展不充分的区域面临投资缺乏、民生改善滞后等问题，使得这些区域内部矛盾凸现，社会不稳定因素逐渐增加。
2. 增加了政府债务风险高额财政支出和低效的财政资金使用导致了大量债务积累，进一步提高了政府偿还风险。
这给国家经济带来巨大压力和隐患。
3. 影响公共服务水平公共服务领域长期受到投入不足的困扰，导致教育、医疗、社保等基本民生事业发展缓慢，人们享受公共服务水平较低且不均衡。
四、对策建议1. 完善财政预算制度和监管机制强化行业预算编制程序，并简化审批手续以提高决策效率。
同时，在执行过程中要强调“用得起”的原则，确保财政支出的合理性和可持续性。
2. 优化投资结构在进行资源配置时要注重平衡区域发展，在发展相对滞后地区时加大财政支持力度，并推动建立全国范围内统一、公平的资源分配机制。
3. 建立科学绩效评价体系完善行政单位的绩效评价指标和考核办法，将诚信、责任等品质作为绩效评价的参考因素。
同时鼓励寻求多种方式来提高资金使用的效率和整体经济收益。
县级财政困难的成因及对策一、县级财政困难的成因1.体制性问题：县级财政困难的一个重要成因是体制性问题。
我国当前的财政体制设计上存在一些缺陷，县级财政在收入和支出方面都受到限制。
一方面，县级财政主要依靠国家财政转移支付来实现收入，但这种支付方式不灵活，往往不足以满足县级财政的需求。
另一方面，县级财政支出主要用于基本公共服务，对其他项目的支出较为有限，导致县级财政无法有效投资和创收，进一步加剧了财政困难。
2.经济发展不平衡：县级财政困难的另一个成因是经济发展不平衡。
我国经济发展水平在不同地区之间存在较大差距，一些县级地区经济基础薄弱，产业结构不合理，财政收入相对较低。
这些地方面临的财政困难主要表现在基础设施建设、社会保障、教育医疗等公共服务方面的支出上。
3.财政管理水平不到位：县级财政困难的另一个成因是财政管理水平不到位。
一些县级地区在财政管理上存在问题，包括财政预算管理、资金流转管理、项目审批管理等方面。
这些问题导致财政资金的使用效率不高，也增加了县级财政的困难。
二、对策1.财政体制：财政体制是解决县级财政困难的关键。
首先，加大对县级财政转移支付的力度，提供更多的财政支持。
同时，优化财政转移支付的方式和结构，确保财政支出的合理性和有效性。
其次，加大对县级财政自主权的赋予，允许县级财政根据本地区的实际情况，自主决定财政收入和支出。
2.调整经济结构：调整经济结构是改善县级财政困难的一项重要措施。
通过发展新兴产业、提升传统产业的竞争力，增加经济增长点，扩大财政收入。
同时，加大对农业、教育、医疗等社会服务领域的投入，提高公共服务水平，提升居民生活质量。
3.提升财政管理水平：提升财政管理水平是解决县级财政困难的关键。
加强县级财政预算管理，确保预算编制的科学性和可行性。
改善资金流转管理，加强对财政资金的监管和管理，提高使用效率。
加强项目审批管理，确保项目的合理性和可行性，避免出现决策失误。
4.探索多元化财政筹资模式：县级财政可以探索多元化的财政筹资模式，通过发行地方债券、吸引外资等方式来增加财政收入。
我国县级财政转移支付制度存在的问题\原因及对策研究作者：马昊来源：《商场现代化》2010年第03期[摘要]处于我国财政体制基层的县级财政,由于财力薄弱,对转移支付的依赖性大。
转移支付制度的规范与否、合理与否、科学与否,对县级财政制度的建设影响巨大。
本文指出上级财政对县级财政转移支付制度中存在的问题,分析产生这些问题的原因,提出规范财政转移支付的政策建议。
[关键词]县级财政转移支付财政体制均等化转移支付制度是在下级政府组织的财政收入无法或者不能有效满足履行政府职能所需财力的情况下,通过外来资金补助的形式,有效增加政府财力的一项制度。
这项制度对下级政府财政,尤其是基层财政非常重要。
本文所指的县级财政转移支付制度是指上级财政对县级财政的转移支付制度。
处于我国财政体制基层的县级财政,由于财力薄弱,对转移支付的依赖性更大。
转移支付制度的规范与否、合理与否、科学与否,对县级财政制度的建设影响巨大。
本文首先指出上级财政对县级财政转移支付制度中存在的问题,分析产生这些问题的原因,在借鉴国外经验的基础上,提出规范财政转移支付的政策建议。
一、县级财政转移支付制度存在的问题1. 对县级财政转移支付的数额不能满足县级财政支出的需要分税制改革没有确立省级以下地方各级政府之间的财权和事权,尤其没有在省以下建立比较规范的转移支付制度。
从转移支付的资金形式看,县级财政的转移支付资金主要以税收返还、体制上缴、体制补助、专项补助为主,规范化的均等化转移支付只起辅助作用,因而具有明显的过渡性特征。
从县级财政支出的来源看,县级财政对转移支付资金的依存度达到38%左右。
但是,这些资金来自不同级别的上级政府,包括中央、省和市三级。
由于不能到位,从而使县级政府财政支出受到一定的制约。
多数省份甚至像广东省的各个县,转移支付的资金也仅仅保证县级工资和政府机关正常运转的基本需要,还不能满足县级财政的缺口。
湖北省省级的财政转移支付只能弥补县级财政缺口的50%。
我国财政支出存在的主要问题和改进思路一、我国财政支出存在的主要问题1、过剩依赖财政支出。
即使中国经济发展到目前的水平，仍然有不少经济活动是依赖财政支出的，如公共基础设施建设、教育、社会保障等，这些投资投入大量的财政资金，但很多都无法带来有效的经济效益，甚至导致资金的浪费。
2、资源分配不合理。
传统的财政支出模式是“大投入小产出”，有效资源得不到有效利用，特别是在农村地区，很多财政支出都集中在基础设施建设上，而社会教育、文化振兴、社会保障等方面投入却相对较少，导致资源分配不合理，不能有效地推动经济发展。
3、财政支出过度依赖政府投资。
在我国，财政支出主要是政府投资，政府投资拉动的经济增长模式已经不再适用。
虽然政府投资可以拉动经济，但它也有局限性，很多投资没有实现经济效益。
4、财政支出不够透明。
尤其是在基础设施建设上，政府投资不够透明，导致资金得不到有效利用，造成资金浪费。
二、改进我国财政支出的思路1、推行财政支出改革。
要推行财政支出改革，建立健全财政支出管理制度，加强财政支出的监督管理，实行支出改革，将政府投资和社会投资结合起来，加快推进市场化改革，使政府投资更加有效。
2、加大对社会投资的支持。
要建立完善的社会投资管理制度，完善财政投资管理制度，提高社会投资的有效性，实行社会投资优惠政策，以鼓励社会投资者参与财政投资，提高社会投资的比重。
3、完善财政支出的监管机制。
要完善财政支出的监管机制，强化对财政支出的监管，加强财政支出的审计，以及防止财政资金的浪费和滥用。
4、加大教育投入，提高人民生活水平。
要加大对教育投入，加强基础教育、技能培训、科研和公共卫生等教育投资，提高人民生活水平，推动社会和经济发展。
5、加强社会保障投资，提高人民福祉。
要加大对社会保障投资，改善就业环境，加强养老保障，提高人民福祉，最大程度满足人民的基本需求。
总之，要改进我国财政支出，就必须从及时有效的改革、加强财政支出的监督管理、加大对社会投资的支持、完善财政支出的管理制度等方面入手，以有效地改善财政支出的利用效率，实现经济发展与人民生活水平的提高。
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施1.财政支出是否达到结构优化的标准优化财政支出结构是一个过程，需要不断调整，没有绝对的衡量指标。
但是一个国家财政支出结构的优化应该满足以下几个方面：1.1 能够与国家的发展阶段相协调在早期的经济发展中，在社会总投资中政府投资所占比重是较高的，这样可以为国家发展打好基础。
在中期，私人投资应该逐渐增加，而在经济成熟期财政支出应更倾向于社会福利。
1.2 和经济体制的类型是一致的中国的经济体制有两个，一个是政府主导下的计划经济体制，另一个是市场主导的市场经济体制。
计划经济体制政府需要有强有力的经济管理，因而在计划经济体制下经济建设的占比比较大；而市场经济体制中政府的管理逐渐减弱，因此公共支出的占比比较大。
2.财政支出、财政资源配置与财政支出结构改革背景财政支出，顾名思义就是国家为了实现财政的各种职能，财政部门按预算计划后，将国家财政资金向有关部门和有关方面进行支付的活动，也称预算支出。
财政支出结构，指的是各类支出在财政支出总额中所占的比重。
在政治经济学中的财政资源优化配置具体表现为：一是微观上的配置，微观资源配置主要解决的问题是公共部门中内部的资源合理配置，这是小的表现，解决的是部门内部协调达到资源的合理分配，其主要衡量方式为财政收入占GNP（国民生产总值）或是GDP（国民生产总值）的比重；二是宏观上的配置，宏观资源配置主要解决的是公共与私人间的资源分配不协调，通过协调公共部门与私人部门来解决财政资源配置问题，通常以财政支出结构的优化程度来体现。
如今我国财政收入快速增长，十年前，中国政府财政支出最大的一笔用于社会文教费，首次取代了对中国经济建设的费用。
这一年，召开的十六届六中全会提出要走共同富裕的道路，推动社会、经济、政治、文化建设协调发展。
这个会议召开标志着公共政策的格局由经济政策正式向社会政策转型。
目前，我国财政支出结构存在很多问题，还需要一定调整以及优化。
3.财政支出结构演变过程及其原因3.1 演变过程及其原因（1）在财政总支出中，基本建设支出的比重过于快速的下滑。
我国县乡财政困难问题探究摘要：本文首先展示了我国县乡财政存在的财政收入来源有限、管理体制不合理、缺乏有效管理、防范债务风险能力不强、财政干部队伍不适应现代财政制度改革和财政管理的要求等现状并给出相应的解决措施。
关键词：县乡财政财政管理体制解决措施一、我国县乡财政困难的现实状况（一）地方财政收入来源有限一般情况下，上级省市在制定指标来进行目标责任考核时，通常无法全面地考虑到下级辖区经济的实际发展情况，一般是已前期发展情况为基数，规定一个增长率作为下属辖区的收入任务目标，然后一级级向下传递，进而使得地方财政收入的基数逐年提高。
下属辖区在执行上述任务目标时，因为纳税主体的来源是有限的，无法实现税务增收，引起税务增收任务无处征收，无法落实的情况。
因此，为了完成上级下达的税务收入任务，下属辖区只能够通过向违规组织一次性征收非税收入的方式形成虚列收入，如此往复，经年累月，下属辖区形成了收入基数不断增长，任务目标年年增长的恶性棘轮效应。
并且在财政部门进行上下级结算额时候，表面上看去财力充足，实际在剔除掉与虚列收入相关的虚列支出后，却形成了巨大的收支缺口，从而使得一些列支的预算无法正常实现，进而严重影响了下属辖区经济稳定以及各项社会事业的健康发展。
（二）现行的财政管理体制不够合理首先，分税制并不能够实现按照各个级别的政府需要承担的责任和基本职能来进行整体的谋划和财力分配；其次，分税制的行政管理通常是“下管一集”，下级政府体制的确定以及下级政府财政权利的划分都是由上一级政府来确定的。
由此也会引起许多的体制问题。
一是，上级较为集中，共享税的覆盖范围不断扩大，无法源源不断地向县级提供固定收入，与此同时，上级政府需要从下级政府的财政收入增量中提取收入。
二是，责任下推，支出下移。
尽管当前的财政管理体制在一定程度上进行了调整与改革，但是，存在于政府之间的事权归属问题却没有得到有效解决，尤其是在存在县乡财政需求与事权的差异性的基础上，产生了政府所承担的支出责任与其所拥有的财力间的差异，例如社会保障以及农业与教育等方面的责任上级交友县乡政府负责。
我国县级财政支出问题研究
叶琪
摘要：县级财政支出不仅是社会主义经济体制建设的重要组成部分，也是增强县级政府财政管理能力的核心，与政府公共职能的履行休戚相关。
在我国当前的社会主义新形势下，县级财政支出体系已初步形成，但是从当前县级政府财政体系发展的现实情况来看，我国县级财政支出的情况仍不容乐观，存在许多问题，因此为了切实实现县级政府财政管理目标，完善县级财政支出管理的现状已刻不容缓。
关键词：县级财政支出；三资管理；现状分析；对策一、引言
县级财政支出是指县级政府为了实现其特定的政治、经济目标向社会大众提供公共产品和公众服务而支付资产、资金的行为，是县级政府财务管理工作机制的核心。
加强县级财政支出工作是更好的完善我国基层管理建设、贯彻落实和谐经济体制建设的要求，对于促进基层政府政治、经济以及文化的发展具有重要推动作用，确保了县级区域的和谐稳定，从根本上促进了县级经济的发展。
二、我国现行县级财政支出管理工作的现状分析（一）我国现行县级财政支出结构尚不合理
随着社会主义经济建设的深入开展，县级政府已在不同程度上将县级财政支出管理工作提上日程，县级财政支出管理工作建设也已取得初步成效，但是由于我国现行县级政府结构还不够合理，导致相关的财政支出结构仍然存在很大的问题。
一方面，我国相关的县级政府机构设置不够合理，存在职能部门的交叉重叠，导致了不必要的财政支出浪费现象的产生，而且在相关政府职能部门内部存在不必要的财政支出现象，铺张浪费现象严重，阻碍了财政资金的合理使用。
另一方面，我国县级财政支出尚未明确根据各地方各个项目建设的重要性程度合理安排资金的支出，对于基层建设亟需发展的项目并未加大其资金支出的比重，如一些县级政府对于当地的医疗、教育等公益性质的服务投入的影响了当地民生事业的发展，而对于地方政治、经济建设发展作用不是很大的项目则加大了财政资金的支出比例，如对行政管理方面投入较大的费用，影响了资源配置的优化，不仅造成财政支出的浪费，还阻碍了地方经济、政治甚至文化建设的发展。
（二）县级财政支出管理制度存在缺陷
县级政府领导者虽然已经意识到县级财政支出管理工作的重要性，也在政府内制定了一系列财政支出管理工作制度。
但随着我国经济的发展，原有的财政支出管理制度建设还存在很大的不足。
主要表现为：首先，相关财政支出的账目不够明晰，未能分门别类制定不同的财务系统，管理较为混乱，并且财务系统管理极不规范，如有的职能部门人员未经相关组织部门的批准擅自挪用公款牟利，甚至长期不报账，导致财政支出账目与资金数额差
额较大；其次，财政支出管理制度落实不到位，相关职能
部门或相关项目人员对涉及相应资产、资金、资源的制度并未严格遵循相应管理制度的规定，如关于政府公共福利机构项目工程的建设未按照相应的程序，层层申报批准财政支出的投入，甚至对于批准的财政支出未严格按照相关资金的用途进行合理的使用，最后导致资产预算不足，又需要加大资产投入的力度；最后，县级政府财政支出预算管理制度缺乏。
一些地方县级政府并未根据本地方经济发展的特点，制定适合本区域发展的预算管理制度，缺乏预算编制表与风险评估，导致相应财政支出缺乏合理性与必要性，造成了财政支出的不必要浪费。
（三）县级财政支出管理缺乏科学有效的运行机制随着科学技术以及市场经济的快速发展，原有的财政支出管理机制已不能满足社会主义基层经济建设的要求，甚至有的县级政府缺乏实现财政支出科学有效管理的运行机制。
具体体现为：第一，一些县级政府职能部门人员素质及专业素养低下，利用自己的职权或者职务便利擅自挪用公款，造成相应的财政支出比例失衡。
第二，相关财政支出管理信息系统已经落后，信息系统不完善，存在漏洞，导致相关财政支出信息传递缓慢、财政计算方式错误率高，影响了相关财务支出管理方案的合理制定；第三，财政支出管理的监督机制不够完善，监督力度不够，相关领导人员利用其职权压迫下级组织相应人员或者监督机构不敢监督，导致相关人员擅自挪用公款牟利的行为等资金不合理使用的行为频繁发生并且得不到追究。
另外，缺乏相应的司法机关以及社会公众的监督机制；第四，财政支出管理的绩效考核机制缺失，未根据相关管理工作人员的行为表现及工作成果合理的制定相应的奖励制度，导致相关人员财政支出管理工作的积极主动性不高，阻碍和谐社会的建设。
三、进一步完善县级财政支出管理工作的对策分析（一）优化我国县级财政支出的结构
一方面，应完善我国现行县级政府机构的设置的合理性，避免一些政府部门交叉重叠职能的设置，废除一些与其他政府组织机构职能重叠的部门的设立，防止不必要的财政支出浪费。
同时还应加大力度监督政府机构的
143
刍议国库集中支付制度下的事业单位会计核算
柯丹
摘要：会计核算是行政事业单位财务管理工作的重要内容，国库集中支付制度推广实施之后，事业单位的财务管理工作发生了较大的变化，这必然会影响到会计核算工作的开展，本文主要就国库集中支付制度对行政事业单位会计核算工作的影响进行简单的探讨，重点分析该制度之下如何改善事业单位会计核算工作的质量。
关键词：国库集中支付制度；行政事业单位；会计核算国库集中支付制度的实施有效的改善了国家财政资金拨付环节多、管理部门多等问题，提升了国库资金的使用效率，对行政事业单位日常的会计核算工作带来了较大的影响，财务部门会计科目的设置、财务处理的方法等等都发生了较大的变化，为了切实提高国库集中支付制度之下行政事业单位财务部门会计核算工作的效率，为单位内部控制工作提供良好的财务工作环境，行政事业财务管理部门必须对该制度之下会计核算工作发生的变化有充分的认识，然后才能够结合单位的实际情况调整事业单位内部的会计基础工作。
一、国库集中支付制度概述
国库集中支付制度就是将国家的财政资金划归到某一个统一的账户之中，财政部门在拨付一些涉及到国家政策性的资金时由该账户直接拨付到劳务及商品供应者，是一种预算执行的新方式，使用单位在资金申请之前需要细化单位预算，报由财政部门核准，由国库直接支付，它与以往的层层拨付方式存在着明显的差别，是我国财政工作的重大改革，改变了行政事业单位传统的资金运作方式。
此外，国库集中支付制度的实施增强了政府对市场经济的宏观调控能力，在国家财政资金的收入缴库及支出拨付监管中发挥了重大的作用，能够有效地遏制财政资金拨付使用过程中的贪污腐败现象，有利于维护国家经济利益，对于行政事业单位的会计核算工作带来了深远的影响。
二、国库集中支付制度对行政事业单位会计核算工作的影响
国库集中支付制度之下，行政事业单位的会计科目发生了较大的变化，银行存款的核算内容成为事业单位行为，对于公共资源私人使用、不必要的铺张浪费等行为给予严厉的惩罚。
另一方面，应合理配置财政支出的资金比例，以实现资源最大限度的优化配置。
对一些亟需资金投入且对地方经济、政治、文化、社会建设发展具有重要影响的项目应加大财政支出的比重，以适应当地经济快速发展的要求，避免对不必要的项目事业的财政支出，造成资源的浪费。
（二）加强对县级财政支出管理制度的设计首先，应完善明晰的财政支出的管理系统，对不同的支出项目进行不同的管理，同时应完善财政支出管理系统的规范性，增加每一笔支出的公开透明性，以便相关人员更好的履行监督职责防止徇私舞弊等侵害国有资金合理使用行为的发生。
其次，相关政府、党委机关等应明确规定加强对县级财政支出管理工作的监督与审查，严格审查相关财政支出管理工作的情况，对违法违规进行财政支出的人员进行督促与审查，相关政府职能部门也应加强对不严格遵循相应财政支出管理制度规定或者程序要求的人员的审查，以便严格贯彻落实财政支出管理制度；最后，各县级政府应根据现行本区域的经济发展特点制定符合具有当地特色的预算管理制度，合理的编制预算编制表与风险评估表，针对地方经济发展过程中出现的新情况、新问题设计不同的预算制度以增强制度设计
的创新性、时效性。
（三）制定科学有效的县级财政支出运行机制
第一，加强政府相关人员职业素养与专业素养的培训，增强其道德水平，减少相关人员徇私舞弊、违法违规等行为的发生。
第二，采用先进的电算化方式进行财政支出管理以增强信息传递的正确及时性，提高财政支出管理的效率。
第三，完善县级财政支出监督机制的设立，加强对财政支出管理人员的监督力度，增强财政支出管理相关文件、制度运行的透明度，不仅要加大相关组织项目内部监督机构的监督力度（如保持监督机构的独立地位，增强监督人员的职业素养等），还应发挥司法机关、党委部门以及社会公众的重要作用；第四，通过将财政支出管理工作情况纳入相应的绩效考核成绩的形式提高三资管理人员的认真落实程度，不仅要加大对财政支出资金的绩效考核，更重要的是资金支出之前的评估，然后将评估结果融入进预算编制中，以减少资产的不必要浪费。
参考文献：
[1]刘宁.规范提高县级财政专项资金管理[J].财会学习，2016(20).
[2]皇伟.县级财政公共支出问题研究[J].财经界，2014（12）.
（作者单位：河南省内黄县长庆路街道办事处财税所）
144。
