人权保障视野下的社会管理创新
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创新社会管理视角下城市社区管理问题研究摘要:通过建立专门的城市社区管理法律法规体系,明确社区管理的职责与权限,减少权责模糊问题;强化管理层对社区管理的重视,纳入城市发展规划,保障资源支持;加强居民参与和归属感,建立多样化参与平台,优化公共服务设施建设,提高服务质量与效率。
研究结果显示,有效的社区管理法律体系与政策支持有助于提升社区治理效能,促进社区稳定与发展。
关键词:创新社会管理;城市社区管理;城市发展引言在当代城市化快速发展的背景下,城市社区管理面临着日益复杂的挑战。
高效的社区管理对于城市稳定和社会和谐至关重要。
本文旨在探讨创新社会管理视角下,如何解决城市社区管理问题。
论文将分析城市社区管理面临的主要问题,并提出相应措施。
本研究的意义在于为城市社区管理提供有效的解决方案,推动城市社区治理水平的提升,促进城市可持续发展。
1.城市社区管理存在的问题1.1管理制度和机制不健全在我国城市社区管理中,管理制度和机制的不健全是一个显著的问题。
当前的管理制度往往无法充分适应城市社区多样化的需求。
一些社区缺乏完善的自治机制和决策机制,导致居民参与决策的积极性受挫。
同时,社区管理中的责任划分也缺乏明晰性,导致一些问题无人负责或责任不明确。
为了建立有效的社区管理机制,需要更加注重社区自治,强化居民参与,并建立健全的管理制度和流程。
1.2管理层重视不够在城市社区管理中,管理层对社区事务的重视程度不足是一大问题。
由于城市社区并不像其他政府层级那样拥有广泛的影响力和宏大的政策影响,管理层往往容易忽视社区管理的重要性。
他们可能更加关注城市整体的经济发展、基础设施建设等方面,而忽视了社区居民的实际需求、急难愁盼问题和社区治理的细节问题。
这种不够重视导致社区管理工作缺乏足够的资源支持和政策倾斜,影响了社区治理的效果和成效。
1.3居民的归属感不强城市社区居民的归属感不够强烈也是一个亟待解决的问题。
随着城市的不断扩大和流动人口的增加,社区居民之间的联系和凝聚力有所减弱。
创新社会管理的六大方面社会管理创新是指在现有社会管理条件下,运用现有的资源和经验,依据政治、经济和社会的发展态势,尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范,研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
社会管理创新既是活动,也是活动的过程,是以社会管理存在为前提的,其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序,产生更为理想的政治、经济和社会效益。
一管理观念的创新:要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题,坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式,借鉴和吸收中国行政法研究所所长莫于川教授讲的八种新观念:1、树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念;2、树立宪法、法律至上,政府权力有限的观念;3、树立行政民主、公众参与、共同治理的观念;4、树立多元化、多样化、多依据的治理的观念;5、树立建设服务型政府、强化公共服务的观念;6、树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念;7、树立接受监督、责任到位、权利救济的观念;8、树立辩证唯物、历史唯物的法治发展的观念。
二管理主体的创新:要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变,从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。
三管理方式的创新:要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变,更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式,教育、协商、疏导的方式,化解社会矛盾,解决社会问题。
四管理环节的创新:要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变,把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理,使社会管理关口前移。
五管理手段的创新:要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变,更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。
六管理制度的创新:要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设,构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。
第1篇一、引言人权是全人类共同追求的价值目标,是人类社会进步的重要标志。
我国一直秉持尊重和保障人权的基本原则,致力于推动人权事业的发展。
然而,在新的历史条件下,我国人权保障工作仍面临诸多挑战。
为进一步加强人权保障,现提出以下动议。
二、动议内容1. 完善人权保障的法律体系(1)制定和完善人权保障法律法规。
对现行法律法规进行梳理,找出其中与人权保障不相符的规定,予以修改或废除。
同时,针对新形势下的人权保障需求,制定新的法律法规,如《人权保障法》等。
(2)加强人权教育。
将人权教育纳入国民教育体系,从小培养学生的权利意识和法治观念,提高全民人权素养。
2. 加强人权司法保障(1)保障审判独立。
完善审判机制,确保法官依法独立行使审判权,防止行政干预司法。
(2)加强律师辩护权保障。
保障律师依法为当事人提供辩护,维护当事人合法权益。
(3)加强人权司法监督。
建立健全人权司法监督机制,对侵犯人权的行为进行查处,确保司法公正。
3. 推进人权保障的社会治理创新(1)加强社会治理法治化。
推动社会治理创新,完善社会治理体系,提高社会治理法治化水平。
(2)加强社会组织培育。
鼓励和支持社会组织参与人权保障工作,发挥社会组织在人权保障中的作用。
(3)加强人权保障的国际合作。
积极参与国际人权事务,借鉴国际人权保障经验,推动我国人权事业的发展。
4. 关注特殊群体人权保障(1)保障妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的人权。
加强相关法律法规的制定和实施,保障特殊群体享有平等权利。
(2)加强少数民族人权保障。
尊重和保护少数民族文化、语言、宗教信仰等权益,促进民族团结。
(3)关注弱势群体人权保障。
加大对贫困人口、失业人员、流浪乞讨人员等弱势群体的关注力度,保障其基本生活权利。
5. 加强人权保障的国际交流与合作(1)积极参与国际人权事务。
在国际人权领域发挥积极作用,推动国际人权事业的发展。
(2)加强人权保障的国际交流。
与其他国家和地区开展人权保障领域的交流与合作,借鉴先进经验。
公共管理中的社会创新与社区建设公共管理是指政府及其机构对社会资源进行整合、分配和管理的过程。
而社会创新则是指在社会实践中,通过引入新的思维方式、制度安排和技术手段,解决社会问题并提升社会价值的过程。
社区建设则是公民为了改善社区居住环境、促进社区发展,参与社会治理而采取的行动。
本文将围绕这三个主题展开探讨。
一、公共管理中的社会创新公共管理的核心是有效地为公众提供优质的公共服务。
然而,社会问题日益复杂,传统的管理模式和方法已经不能满足社会的需求。
因此,社会创新在公共管理中具有重要的意义。
社会创新在公共管理中的一个典型案例是数字化创新。
随着信息技术的快速发展,数字化创新为政府部门提供了更高效、更精确、更便捷的工具和方法。
例如,数字化政府平台的建立能够实现政府与市民的互动沟通,在数据共享和决策制定方面发挥了积极的作用。
同时,数字化创新还改变了公共服务的提供方式,如电子政务、在线教育等,使公众享受到更便捷的服务。
此外,社会创新还包括公众参与的模式创新。
公众参与是指将公众的声音和利益纳入政策决策的过程。
传统的公众参与模式有限,仅仅通过听证会、问卷调查等形式进行,容易造成信息不对称和参与机会的不公平。
而通过社会创新,可以引入新的参与方式,如开放式决策平台、社会媒体等,促进公众更广泛、更直接地参与到公共管理中。
这样能够更好地满足公众的需求,增强公共决策的民主性和合法性。
二、社会创新与社区建设社会创新在社区建设中发挥了积极的作用。
社区建设是一个综合性的过程,既包括基础设施建设,也包括社区居民的参与和社会治理的改进。
社会创新则为社区建设提供了新的思路和方法。
首先,社会创新能够促进社区发展的可持续性。
在传统的社区建设中,往往注重硬件建设,如道路、楼房等。
然而,社区的发展不能仅仅依靠硬件设施,还需要注重软件建设,如社区居民的教育、文化和医疗等。
社会创新能够引入新的理念和方法,提高社区软环境的质量。
例如,某社区引入社区公共厨房的概念,通过社会创新的方式,鼓励社区居民合作共享厨房,既解决了小面积住房无法做饭的问题,又减少了食物浪费。
人权法的全球治理与司法实践人权法是一项重要的国际法律框架,旨在保护和促进人类的基本权利和自由。
然而,全球治理和司法实践在落实人权法方面面临着一系列挑战和困境。
本文将探讨人权法的全球治理和司法实践问题,并提出一些解决方案。
全球治理中的人权法问题可以追溯到国家主权原则。
尽管人权是普世的、不可剥夺的,但国家主权使得干涉他国内部事务变得异常复杂。
例如,某个国家的民众遭到迫害,人权法理论上要求国际社会采取行动,但在实际操作中,其他国家常常因为不愿干涉他国内政而持观望态度。
这导致了人权法在全球治理中的实施困境。
另一个挑战是跨国公司的责任。
全球化和经济发展使得跨国公司的影响力逐渐增强,然而,这些公司的行为往往忽视或侵犯人权。
由于国际法对于跨国公司的管辖权和责任规定不明确,人权法在全球治理中无法完全解决跨国公司的人权问题。
针对这些挑战,我们可以通过加强国际机构的作用来改善全球治理中的人权法落地问题。
例如,把联合国人权理事会的职能扩大,使其能够更好地协调国际社会的行动。
同时,加强对国家主权原则的约束,确保对严重侵犯人权的国家采取适当的制裁措施。
此外,制定跨国公司的人权责任法规,鼓励和引导他们履行社会责任,保护人权。
除全球治理外,人权法的司法实践也存在一些问题。
首先,不同国家对人权的理解和法律体系差异巨大。
在处理国际人权案件时,法院常常面临人权法的解释和适用问题。
其次,人权法的司法实践中存在一些限制,如司法程序的缓慢和负担过重。
这使得维权者难以获得公正和及时的司法救济。
为应对这些问题,可以加强国际判例的借鉴和交流,以确保人权法的解释和适用更加一致和合理。
此外,各国可以加强司法改革,提高司法体系的效率和公信力,为人权维护者提供更加便捷的司法救济渠道。
尽管人权法的全球治理和司法实践存在许多问题,但我们相信通过国际社会的共同努力,可以逐渐解决这些困境。
人权是普世的价值,任何国家和个人都应当为其积极争取和维护。
只有通过全球治理的合作和司法实践的完善,才能实现人权法的有效保护,为全球社会的发展和进步注入更多的公正与尊严。
探索人权保障的重要性人权保障是现代社会的重要议题,其重要性不容忽视。
本文将从不同角度探讨人权保障的重要性。
一、人权保障的法律意义人权保障是法治社会的基石,也是国家的法律责任。
国际人权法和国内法律规定了公民和个人的权利与自由,确保了公民在社会中享有平等和尊严的地位。
这些法律的存在和实施,有助于预防和惩治侵犯人权的行为,保护社会中弱势群体的权益。
二、人权保障的社会意义人权保障对于社会的发展和进步具有重要的意义。
在一个充满尊重和平等的社会中,每个人都能够享有基本人权,如生命权、言论自由、宗教信仰自由等。
这使得社会能够建立在公正和平等的基础上,增加社会凝聚力,减少社会冲突和不稳定因素,为社会的可持续发展提供坚实的基础。
三、人权保障的经济意义人权保障也对经济发展起到积极作用。
在一个重视人权保障的社会中,人们的创造力和创新能力得到充分发挥,社会中的各种资源都能得到合理利用。
同时,人权保障也有助于避免不公正的经济体系,保护弱势群体的利益,维护公平竞争的环境,推动经济的健康发展。
四、人权保障的国际意义人权保障在国际关系中也具有重要地位。
不同国家之间的合作与交流需要建立在相互尊重和信任的基础上。
国家之间的人权问题也经常成为各国的合作和冲突的焦点。
保障人权不仅是国内的责任,也是国际社会共同关注和努力的对象。
国际社会通过国际人权法和国际人权组织的合作,推动人权保障的不断进步和发展。
总结而言,人权保障的重要性体现在法律、社会、经济和国际等多个方面。
只有通过保障人权,社会才能实现公正、公平、和谐的发展。
因此,无论是国家还是每个个人,都应当积极参与到人权保障中来,切实维护和促进人权的实现和发展。
这样才能共同建设一个更加尊重人权、安全平等的社会。
政府公共管理与社会治理创新随着社会的进步与发展,政府公共管理与社会治理也在不断地创新与完善中。
在现代化的社会中,政府公共管理与社会治理已不仅仅是单一优等的管理方式,而是一个复合型的,众多因素互相交织的矛盾体系。
政府公共管理与社会治理的创新,不仅是对目前现有管理模式的完善,更是对于未来社会管理的全方位思考。
首先,政府公共管理与社会治理的创新需建立在全面的信息化和数字化基础上。
信息化和数字化,早已成为现代化社会的重要标志。
政府公共管理与社会治理的创新,也需要随之变革。
应用信息技术和网络新媒体来完善公共管理与社会治理,更加高效、智能化,更快更准地回应和处理人民对于公共管理的诉求,更好地进行公共服务,从而深化政府与社会的联系。
其次,政府还需建立开放的政府公共管理和社会治理机制。
在这方面,西方国家的经验为我们提供了一些有益的思考。
目前,西方政府普遍倡导开放的政府理念。
这种理念下的政府,在政策制定、政府运作、服务提供等方面,更加注重听取公民意见和建议,倾听公众的真实声音,加强和民间的沟通与合作,从而提高政府公共管理的透明度和民主程度。
第三,政府公共管理与社会治理的创新还需要加强制度建设和法律保障。
民主法治是现代社会的核心特征,也是现代社会公共管理和社会治理的基石。
在公共管理和社会治理的创新过程中,应大力加强制度建设和法律保障,从制度层面解决公共管理和社会治理中的矛盾和问题。
建立科学的政策、法规和制度,建设公平、拥有高效的机制,使得公共管理能够不断适应社会发展的需要,充分保障了人民群众的合法权益。
第四,政府公共管理与社会治理的创新还需要注重人才培养和管理水平的提高。
公共管理和社会治理是一个高度专业化和技术性的工作。
政府应该注重对相关工作者的人才培养和管理水平的提高。
除此之外,还要采取各种途径吸纳新鲜血液,招募更多的专业人员和社会精英,从而提高公共管理和社会治理的素质和水平。
最后,政府公共管理和社会治理的创新还需要加强政府和社会各界的合作。
站在现代化的高度认识社会管理创新新闻作者:管理员新闻来源:日期:2011-08-02浏览次数: 3349党中央明确提出要加强和创新社会管理,明确提出建设中国特色社会主义社会管理体系的战略任务,提出三个“事关”,即加强和创新社会管理事关党的执政地位、事关国家长治久安、事关人民安居乐业。
这是新形势下对社会管理新的定位,是推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展的重大战略安排。
社会管理现代化是现代化的重要层面,我们应该站在现代化的高度,理解加强和创新社会管理的战略意义,内涵、重点与抓手。
一、加强和创新社会管理是遵循现代化规律拓展中国特色社会主义建设格局的重大战略举措现代化有其自身的推进规律,先发的现代化国家的现代化进程一般经历政治建设与政治现代化、经济建设与经济现代化、社会建设与社会现代化这样一个逐层递进的过程。
早发的现代化国家大多经历了一个相对集中的加强社会建设和创新社会管理的时代。
例如,英国先是经历了以资产阶级革命为中心的政治发展,建立议会民主制度,然后经历18-19世纪的工业革命,实现经济发展。
经济发展的同时开始出现严重社会问题,包括劳动权益缺乏保障、劳动条件恶劣、剥削程度提高、贫富两极分化、生态环境破坏等。
由于经济发展建立在压抑社会发展和民生发展的基础上,民生发展滞后,导致有效需求严重不足,1788年英国爆发了资本主义历史上第一次经济危机,为了解决这次危机,英国采取了一系列解决的办法:在经济上扩大政府公共投资,扩大国内需求;在军事上侵略中国,打开中国市场;在社会和民生领域,就是建立教育、就业、医疗、社会保险、儿童补助等方面的福利制度。
1948年,工党政府宣布英国已经构建普遍制度化的社会保障,成为福利国家,成为一个社会现代化国家。
美国也经历了类似的进程。
从独立战争到1776年独立,是美国的政治发展时期,此后,美国开始推进以工业革命为核心的经济发展。
随即出现社会乱象。
一是腐败,二是假冒伪劣盛行,三是劳动者劳动条件恶化。
改善民生视角下的政府社会管理改革引言在社会的发展过程中,政府承担着重要的角色,其中之一就是进行社会管理。
然而,传统的政府社会管理模式存在着许多问题,无法有效地满足人民群众的需求。
为了改善民生,并提高社会管理的效能,需要从民生的视角出发,进行政府社会管理改革。
本文将探讨如何以民生为导向,推动政府社会管理改革,以期提高人民群众的满意度和生活质量。
一、了解民情民意政府社会管理改革的首要任务是了解民情民意,因为只有了解了人民的需求和期望,才能更好地满足他们的需求。
政府应该加强与人民的互动,设立有效的反馈机制,收集来自不同层面和不同群体的信息,了解社会问题的真实状况。
此外,政府还可以通过开展调查和数据分析,深入全面地认识到人民的关切和利益诉求,从而更好地制定决策和政策。
二、强化社区自治社区是人民生活和工作的基本单位,因此,改革政府社会管理必须以社区为重点。
政府应该积极支持和鼓励社区自治,让居民参与到社会管理事务中来,并在社区层面组织起来。
这样可以有效地提高社区居民的参与度和满意度,同时也加强了社区的凝聚力和组织能力。
政府可以提供资源和支持,促进社区居民自治组织的建立和发展,并给予他们必要的权力和责任,让他们能够更好地管理自己的生活和社区。
三、加大社会服务力度改善民生的一个关键方面是加大社会服务力度。
政府应该加强对教育、医疗、养老、住房等领域的服务保障,提高人们的生活品质。
在教育领域,政府可以推动优质教育资源的均衡分配,确保人们都能够享受到良好的教育。
在医疗领域,政府可以加强公共医疗保障制度,提高医疗服务质量和普及率。
在养老领域,政府可以加大养老服务的投入和建设,满足老年人的养老需求。
在住房领域,政府可以推动住房保障制度的完善,为人民提供安居乐业的条件。
四、优化公共安全体系公共安全是社会稳定和民生改善的基础,因此,政府在进行社会管理改革时必须注重优化公共安全体系。
政府可以加大对公共安全领域的投入,提高监控设备和技术的水平,加强执法力量的建设,提高社会治安水平。
社会保障制度创新在现代社会发展的进程中,社会保障制度的创新变得越来越重要。
社会保障制度的完善能够有效地保障人民群众的基本权益,促进社会公平正义的实现。
本文将从以下几个方面来探讨社会保障制度的创新。
一、多元化的社会保障参与主体传统的社会保障制度往往以政府为主导,但在现代社会中,我们应该鼓励多元化的社会保障参与主体的出现。
这样能够减轻政府的负担,同时也能够更好地满足不同人群的需要。
比如,企业可以以适当的方式参与社会保障,通过为员工提供养老保险、医疗保险等福利来确保员工的基本权益。
同时,个人也可以参与社会保障制度,通过缴纳一定的保费来获得相应的保障。
二、全面覆盖的社会保障范围社会保障制度应该覆盖更多的人群,特别是那些处于弱势地位的人群。
传统的社会保障制度往往只覆盖了一部分人群,导致一些人无法享受到应有的社会保障福利。
因此,在创新社会保障制度时,我们应该考虑如何扩大社会保障的范围,确保更多的人能够受益于社会保障制度的改革。
三、灵活多样的社会保障方式社会保障制度的创新还包括灵活多样的社会保障方式。
传统的社会保障方式往往比较单一,无法满足人们多样化的需求。
因此,我们应该推出不同的社会保障方式,以满足不同人群的需求。
例如,可以探索多层次的养老保障制度,让人们可以根据自身的需求选择适合的养老保障方案。
四、创新的社会保障管理机制在推进社会保障制度创新的过程中,我们还应该关注创新社会保障管理机制。
传统的社会保障管理机制往往比较繁琐,效率低下。
我们可以借鉴现代科技手段,推行信息化的社会保障管理,提高社会保障的管理效率和服务质量。
例如,引入云计算、大数据等技术,来实现社会保障信息的快速查询和自助办理。
总结社会保障制度的创新是现代社会发展的重要任务之一。
通过多元化的社会保障参与主体、全面覆盖的社会保障范围、灵活多样的社会保障方式以及创新的社会保障管理机制,我们能够构建一个更加完善、公平和可持续发展的社会保障制度。
只有通过创新的方式,社会保障制度才能更好地适应社会的发展需求,为人民群众提供更好的福利和保障。
社会工作与人权保护的关系在当代社会中,社会工作与人权保护之间存在着密切的关系。
社会工作旨在通过促进社会公正和公平来实现人的全面发展,而人权保护则追求保障每个人的基本权利和尊严。
本文将探讨社会工作与人权保护之间的相互关系,并分析其对社会进步的重要性。
一、社会工作如何促进人权保护社会工作作为一门专业领域,旨在通过各种方法和策略改善人们的生活质量,并在社会层面实现公平正义。
这与人权保护的目标是相契合的。
以下是社会工作如何促进人权保护的几个方面:1. 促进社会公正:社会工作通过倡导社会公正和平等来保障每个人的基本权利。
它致力于消除社会不平等和歧视,并为弱势群体争取公正待遇。
2. 提供支持和服务:社会工作专业人员通过提供社会支持和服务,帮助有特殊需求的人群享有基本权益。
他们可以在医疗、就业、教育等方面提供咨询和支持,确保每个人都能够充分发展。
3. 建立社区网络:社会工作者在社区层面建立联系和合作,推动社会的包容和凝聚力。
通过社区组织和倡导,社会工作可以减少社会分裂和孤立感,增强每个人的人权保护。
4. 增强个人自主权:社会工作注重培养个人的自主能力和自决权,以实现人权的保护。
通过提供教育和培训,社会工作者帮助个人了解自己的权利,并鼓励他们在个人和社会层面行使这些权利。
二、人权保护对社会工作的重要性人权保护是社会工作的核心价值观和宗旨之一。
以下是人权保护对社会工作的重要性:1. 指导原则:人权保护为社会工作提供了指导和底线。
社会工作专业人员必须遵守和尊重人权原则,确保他们的行动不会违背人的尊严和基本权利。
2. 确保社会公正:人权保护为社会工作提供了一个框架,帮助他们识别和解决社会中的不公正。
社会工作者可以利用人权标准来倡导社会公正,为边缘化的个体争取公平。
3. 增强合作与倡导:人权保护促使社会工作专业人员与其他相关领域的合作,以实现共同的人权目标。
社会工作需要与法律界、政府机构和非政府组织等展开合作,共同努力推动人权保护的实施。
社会主义的人权保障与社会平等社会主义制度的核心理念是追求人权保障与社会平等。
在社会主义社会中,人权不再是个体之间的竞争关系,而是全社会共同努力实现的目标。
同时,社会主义旨在消除贫富差距,促进社会公平正义。
下面将从不同方面探讨社会主义的人权保障与社会平等。
一、经济领域的人权保障与社会平等在社会主义社会中,为了实现人权保障与社会平等,经济领域发挥着关键作用。
社会主义倡导公有制经济和向社会主义市场经济转变,通过公有制的方式,确保社会资源的公平分配。
同时,社会主义国家还采取一系列的社会保障措施,例如提供全民医疗保障、社会养老保险等,确保广大人民群众享有基本的生活保障。
这些措施有效地提升了社会的整体幸福感和公平程度,缩小了贫富差距,实现了经济领域的人权保障与社会平等。
二、教育领域的人权保障与社会平等教育是人权保障与社会平等的重要保障手段。
在社会主义社会中,教育被视为一项基本权利,国家致力于为每个人提供平等的教育机会。
社会主义国家普及了义务教育,确保每个孩子都能接受到基本的教育,无论其家庭背景如何。
同时,高等教育也是平等的。
社会主义国家提供多元化的高等教育机会,致力于培养各个领域的专业人才,确保人人平等地接受高等教育。
这样的教育制度保障了人权的平等,促进了社会的整体发展。
三、就业领域的人权保障与社会平等就业是每个人实现自我发展和获得经济收入的重要途径。
在社会主义社会中,为了实现人权保障与社会平等,社会主义国家致力于为广大劳动者提供平等的就业机会。
社会主义国家通过盘活社会资源,扩大就业岗位,鼓励创业,促进经济发展和就业机会的增加。
同时,社会主义国家还制定了一系列的劳动法律法规,保护劳动者权益,确保劳动者享有合理的工资和工作条件。
这样的努力使得每个人都能平等地参与到社会生产中,实现人权保障与社会平等。
四、文化领域的人权保障与社会平等文化领域的平等对于人权保障和社会平等同样具有重要意义。
在社会主义社会中,文化应该是全民共享的,不应受限于少数人的私有或特权。
云南社会主义学院学报 2012年第5期 NO.5,2012云南社会主义学院学报J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M 87人权保障视野下的社会管理创新高国梁(常州大学 文法学院,江苏 常州 213164)摘 要:公民基本人权受侵害是导致当前社会矛盾冲突的主要因素,因此应通过人权保障来实现社会管理创新。
人权保障是社会管理创新的首要目标、核心指标和切入点。
社会管理创新的基本方向包括管理主体的多元化、管理内容向社会建设倾斜、管理手段注重协商参与、以及矛盾处理机制的法治化。
相应的,应放宽对公民结社自由的限制,以实现社会管理主体的多元化;加强对公民社会权的保障,奠定社会稳定的民生基础;扩大公民的参与权,促进社会管理决策的民主化;保障公民的法律救济权,促进社会矛盾处理机制的法治化。
关键词:社会管理;人权保障;社会矛盾;维稳 中图分类号:DF31 文献标志码:A 文章编号:1671-2811(2012)05-0087-2一、公民基本人权受侵害是导致当前社会矛盾冲突的主要因素 在中国经济社会转型的过程中,因分配不公、暴力拆迁、环境污染、劳资冲突、医患纠纷等问题引发了众多的群体性事件,而公权力机关普遍存在的消极腐败、滥用职权、司法不公等现象也严重影响了政府的公信力,激化了社会矛盾,使政府的社会管理面临着严峻的挑战,维稳的压力巨大,进行社会管理的改革和创新也显得越来越迫切。
这些问题的形成,很大程度上是因公权力不受制约,公民的合法权利没有得到应有的尊重和保护,在其权利受到侵害后又得不到有效的救济所导致的,但在政府维稳的过程中,更多地以权力作为资源的分配方式,而不是以权利为基础进行制度设计,在权力配置资源的过程中,会趋向于通过财货和资源再分配的物质化的方式消除眼前可见的纠纷。
这些虽可在短时间内有一定成效,但不利于从根本上解决问题,而且会导致大量的财政付出和社会惰性的产生,并且会削弱公民的权利意识和法治意识。
〔1〕因此,在为了应对各种社会矛盾冲突而进行的各项社会管理创新的工作中,不应简单地把社会管理创新作为政府强化对社会管控的维稳策略,把维稳和维权进行简单化的对立,而是应通过充分保障公民的各项基本人权,把使公民生活的自由幸福和社会的公平正义作为社会管理的终极目的,有学者研究证实,经济水平、受教育状况与民族刑事习惯法的适用成反比。
在经济水平和受教育水平较高的少数民族城镇或农区,习惯、风俗对少数民族群众的影响相对微弱,面对犯罪行为,他们更倾向于借助正常的司法途径,依照刑事制定法的相关内容,根据罪行情节判处犯罪分子刑罚。
然而在牧区以及自然环境严酷、地处偏远、交通落后的地区,少数民族群众则往往喜欢用赔命价、赔血价等方式来处理凶杀伤害案件。
按照马克思主义的观点,经济基础决定上层建筑,经济发展的不平衡必然导致上层建筑的层次不齐。
我国民族地区地域广阔,东、中、西部经济发展极不平衡,各民族文化教育程度差异也较大,这被认为是是导致民族刑事习惯法与国家刑事制定法发生冲突的物质性原因。
在那些经济总量、民众教育程度位居全国后列的少数民族自治州、自治县,社会发育进度十分缓慢,他们的生活封闭,与外界接触较少,解放前形成的法律意识和性道德观念等依然根深蒂固,其社会秩序主要是靠礼俗来维持,突出人情,轻视规则,对刑事制定法比较排斥。
因此,只有积极发展民族地区的经济和教育,提高民众的生活水平和文化程度,才能彻底改变他们的人生观、价值观,使他们自觉摒弃滞后的思维和观念,运用现代法治观念维护自身利益。
综上所述,在我国少数民族地区,表现出法律二元格局,国家刑事制定法与少数民族刑事习惯法两种机制并存。
国家刑事制定法是当代法治文化的结晶,由国家法律确认和维持;少数民族刑事习惯法则属于民族历史文化的沉积,由本民族自我维持,具有自治性。
在少数民族地区由传统社会向现代社会、由封闭性社会向开放性社会的转型过程中,国家刑事制定法与少数民族刑事习惯法不可避免的要发生冲突、碰撞,这个过程无疑是痛苦且漫长的,只有从刑事实体法、刑事程序法、刑事司法、社会环境等各个方面采取有效手段,才能最终实现二者的渗透与融合。
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网络出版时间:2013-02-20 17:18网络出版地址:/kcms/detail/53.1133.D.20130220.1718.048.html云南社会主义学院学报 2012年第5期 NO.5,2012 云南社会主义学院学报JO UR NA L OF YU N NA NI N ST I TU T E OFS O CI A L I S M 88推进民主、厉行法治,不断创新对公民的管理和服务,以维权来实现维稳,夯实社会和谐有序的根基,最终实现社会管理的长治久安。
二、人权保障在社会管理创新中的地位 (一)人权保障是社会管理创新的首要目标 按照人民主权的原理,政府的权力来源于人民的授权,并应以保障人民基本权利的实现作为其使权力的最高宗旨和目标:“政府唯一合适的道德目的是保护人们的权利,即保护他们免受暴力侵犯,保护他们的生命、自由、财产和追求幸福的权利。
”〔2〕但在中国社会管理的现实中,政府往往为了自己的政绩而把追求经济增长或社会稳定作为最重要施政目标,甚至置法律法规于不顾,以发展地方经济或维护社会稳定为名,滥用职权,与民争利,恣意践踏和损害公民的基本权利,最终成为激化社会矛盾、甚至引发群体性事件的导火索。
鉴于此,进行社会管理创新,应把公民基本人权的保障作为其首要目标,并将其融入到政府的各项管理职能之中,使广大民众能够真正享受到社会管理创新所带来的利益和机会。
(二)人权保障是社会管理创新的核心指标 对社会管理创新的成败得失的评价,可以有多个评价指标,如政府的高效廉洁、社会的和谐稳定、经济的繁荣发展等,但其中最核心的指标是对公民的各项基本人权的保障和实现,“一个社会成功与否,主要应根据该社会成员所应享有的实质性自由来评价。
”〔3〕人权的实现程度是评价政府社会管理活动的正当性和政府业绩的重要标尺,是政府社会管理活动的基本方向和不得突破的底线。
社会管理创新中一切制度设计和管理实践都应围绕着人权保障的核心指标来展开,要防止政府以发展经济或维护社会稳定为名随意剥夺和侵害公民的各项权利,把工作的重点放在打造服务型政府、努力满足人民的不断增长的经济、社会、文化的利益和需要上来。
(三)人权保障是社会管理创新的切入点 在当下的社会管理实践中,由于社会管理的主体单一、内容片面、手段简化、纠纷解决机制不畅,使得社会管理的效果并不理想,在面对着多发的社会矛盾时显得力不从心。
这些问题的解决,可以把加强人权保障作为重要的切入点和抓手,通过赋予或落实公民和社会组织更多的结社权、社会权、参与权、救济权,使公民或社会组织在行使权利和追求自身利益的过程中,同时形成社会管理中的社会自治机制和对政府的监督制衡机制,推动社会治理的法治化进程,奠定社会和谐稳定的民生基础,以实现社会的良性治理。
三、社会管理创新的基本方向 传统社会管理模式所导致的矛盾丛生和危机四伏,使其无法适应中国社会的发展需要,社会管理模式亟待创新。
而对于如何进行社会管理创新,社会管理创新的基本方向是什么,总结学术界的普遍观点,主要包括以下几个方面: (一)社会管理的主体:从一元到多元 我国传统的社会管理模式中,政府是唯一的社会管理的主体并在社会中处于绝对支配地位,包揽了社会公共事务,压缩了其他社会力量的参与空间,社会管理成本高而效率低,其他社会行为主体只是被管制的对象,社会组织的发展受到政府的严格限制和控制,整体发育程度和发展水平严重滞后,难以发挥应有作用,社会自治机制缺乏。
[4]进行社会管理创新,应实现社会管理主体从一元到多元的转变,在发挥政府的主导作用的同时,还要树立公民和社会组织的主体地位,推动其积极参与社会管理和社会建设,利用其资源优势以弥补政府管理的不足和空白,形成不同社会管理主体的分工与协作、沟通与配合,取长补短,以实现社会管理的有效性。
(二)社会管理的内容:从经济建设为中心到经济与社会建设并重 改革开放以来,我国社会管理的各项事业都是以经济建设为中心,这极大地推动了经济的发展,综合国力有了大幅提升,但由于发展的不均衡,社会发展滞后于经济发展,社会结构落后于经济结构,社会建设受到忽视等都成为引发社会矛盾,制约经济新发展的根源性因素。
〔5〕要缓解这种状况,必须在社会管理中将经济发展和社会建设协调起来,在保证经济健康平稳发展的同时,将国家建设重心向社会事业倾斜,通过制度建设和资源配置,努力改善广大民众,尤其是弱势群体的民生状况,保障其生存权和发展权等社会权利的实现,以奠定社会和谐稳定的坚实基础。
(三)社会管理的手段:从行政管制到协商参与 我国政府一直习惯于采取自上而下的行政管制手段和强制方式处理社会公共事务,为求一时之稳定,往往以行政权力压制当事人,对于不服从者甚至采取拘留、劳教、扣押或没收财产等强制措施。
随着社会问题和社会事务日趋多元化和复杂化,各种矛盾冲突发生的机会也在增多,固守这种单一化、简单化的社会管理手段不仅无法适应形势的变化,甚至还会进一步激化社会矛盾,引发群体性事件。
创新社会管理模式,要求政府改变对社会组织的态度,通过民主化的机制接纳社会组织和公众共同参与社会管理的各项事务,通过协商对话、平等沟通等民主政治手段来吸纳不同利益诉求,求得社会共识,并赋予公共政策或决策以正当性,争取民众的认同与支持,以实现对社会的有效治理。
(四)社会矛盾的处理机制:从人治到法治 中国目前对社会矛盾的处理,更多地倾向于从权力思维出发进行应急型、事后型和运动型维稳,领导意志起着支配性作用,对于社会矛盾要么进行以暴制暴式的压制控制,导致矛盾的激化,要么对当事人的不合理要求进行无原则的迁就和物质满足,对于司法判决处理的案件轻易地通过领导批示、行政干预等方式改变或推翻其判决结果,变相鼓励了法外纠纷解决方式的盛行。
由此导致了一系列负面后果:“由于大量使用行政方式,以图一时一事之功效,导致法制废弛、弊端丛生。
诸如诉讼、仲裁、行政复议等法定救济渠道被架空或者虚置,信访、领导批示等行政方式过度膨胀,最终导致社会矛盾纠纷解决体系紊乱。