配电网建设廉洁风险防控机制的探索

县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制初探作者：马永来源：《中国科技博览》2016年第01期[摘要]我们党存在“四个危险”，即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。

当前反腐倡廉的严峻形势，对反腐倡廉建设提出了新的要求。

反腐倡廉工作的工作方法是“惩防并举、预防为主”，岗位廉政风险防控既是基础工作，也是重点工作。

变“事后惩治”为“事前预防”，是对廉政工作的负责，同时更是对党员干部的关爱。

因此，加强岗位廉政风险建设工作机制建设对促进反腐倡廉工作具有十分重要的意义。

[关键词]供电企业岗位廉政风险防控中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0104-01铜山供电公司在岗位廉政风险防控工作实践中，秉承“首端预防、末端治理”工作思路，积极探索建立有效的岗位廉政风险防控工作机制。

坚持以人为本开展岗位廉政教育，不断前移廉政风险防控关口，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想意识和“风清气正、干事干净”的良好企业氛围，使员工逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法治的轨道上用权”的良好风气。

通过实践，加强县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制建设应抓好以下三个方面：一、构建岗位廉政风险防控工作机制的三个关键点（一）加强针对性，着力查找岗位廉政防范的“风险点”。

当前，公司内部岗位涉及安全管理、财务管理、物资管理、工程招投标、施工队伍管理等方面，对外业务往来日益增多，行风建设要求日益严格，因此，加强岗位廉政风险预控，不仅是内部监管的需要，也是维护供电企业形象的必然要求。

铜山公司防控重点是以领导干部和涉及人财物关键环节的重要岗位人员以及部分对外接触人员为主体，对各岗位和业务流程逐项审核把关，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，理清岗位廉政风险，解读反腐倡廉岗位职责，推行重要岗位人员廉洁承诺制度，进一步增强廉政风险辨识防控意识，是积极防范、强化管理的重要手段。

供电企业廉政风险防控机制建设的实践与思考摘要：廉政风险防范管理工作是惩治和预防腐败体系建设中的一项重点探索性工作。

所谓的廉政风险点就是潜在的危险点，一旦成为出事点，系统形象就丧失了基本点。

本文介绍了我局开展廉政风险防控机制建设的的做法与体会，并提出了强化廉政风险防范机制建设的有效措施。

关键词：廉政风险防范管理党风廉政建设长效机制自2010年开始，我公司确立科学分权、合理确权、有效制权的工作思路，把风险管理理念引入反腐倡廉工作，全面建设以岗位为点、以流程为线、以制度为面，具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，进一步细化和落实了保证体系、监督体系在惩防体系建设中的责任，促进了监督工作与内部控制的紧密结合，实现自上而下监督与自下而上风险防控的有机联动，从源头上有效预防腐败问题的发生，在供电系统筑起一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉洁防线，为企业持续健康发展提供了有力保证。

1.廉政风险防控机制建设的探索与实践1.1加强领导，精心谋划，打好基础成立廉政风险防控机制建设工作领导小组。

领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、具体部门具体抓的多方联动的领导体制和工作机制。

制定廉政风险防控机制建设工作实施方案，将建设工作同企业中心工作同部署、同启动、同实施、同推进，确保廉政风险防范管理工作的顺利开展。

召开廉政风险防控机制建设工作动员大会，进一步提高广大干部职工廉政风险防控机制建设工作的认识。

1.2加强学习，突出重点，全面排查1.2.1强化风险点知识学习。

为了使风险点找准找全，不流于形式，建设工作领导小组召开专题会，对如何查准找全风险点工作做了专题部署和解答。

同时编制了《廉政风险防范管理知识》，通过电子平台发到每位干部职工，对于廉政风险的类型表现形式以及什么是廉政风险的管理、如何开展廉政风险管理、产生廉政风险的诱因是什么、如何查找风险点等进行了说明。

1.2.2明确风险点查找的重点。

有关电力企业廉洁风险防控工作的几点思考摘要：目前，随着我国社会经济的发展，人们的生活质量得到普遍提高，但是，社会中出现的腐败现象也逐渐严重。

电力企业作为我国重要的能源供应体，做好廉洁风险防控工作，对提高电力企业管理质量具有重要意义。

本文就对电力企业廉洁风险防控工作的措施进行深入探讨。

关键词：电力企业；廉政；风险防控；措施在当前背景下，电力企业基层单位积极采取廉洁风险防控措施，有利于反腐手段的创新，可以对权力使用形成有效约束，能够推动党员干部队伍建设，提升基层单位的风险防范能力。

有效的廉洁风险防控，对于推动党风廉政建设具有非常重要的现实意义，是帮助企业取得反腐斗争胜利的有效手段。

通常意义上的廉洁风险指的是人员以权谋私导致不利影响的可能性，廉洁风险的产生、存在与监管不力、人员自律性差等因素都有关系，因此，加强廉洁风险防控应结合企业管理实际情况，采取具有针对性的防范措施，才能取得较好的预防效果。

1、辨识廉洁风险，是实施廉洁风险防控管理的必要前提辨识廉洁风险，即查找廉洁风险点，从工作流程上来说，它是实施廉洁风险防控管理的首个环节。

查找廉洁风险点，就是要在企业中查找各个权利岗位、各个工作环节可能存在的风险。

从某种程度上来说，廉洁风险防控管理能不能有效开展，关键要看风险点能不能找准。

一方面，要紧密结合实际，在查找风险点的工作中不能脱离于电力企业实际，不能脱离具体岗位工作。

要针对工程建设、物资采购、选人用人、机关重要管理部门等电力企业容易滋生腐败的重点领域、重要环节、敏感岗位等开展风险点查找工作。

另一方面，要统筹协调整体推进，查找风险点的工作绝不是单单哪个部门、哪个人的事情，而是要通过全面覆盖、全员参与，最终查找出整个企业的廉洁风险。

2、电力企业基层单位存在的廉洁风险分析基层单位存在的廉洁风险主要包含以下几个方面的内容：(1)道德风险:道德风险产生的原因，一般是人员在理论学习方面出现了松懈或对世界观改造缺乏应有重视，导致个人的价值观和权力观等方面出现了偏差，严重者甚至是道德败坏，增大了以权谋私行为的出现几率。

浅谈供电企业如何增强廉洁风险防范机制成立健全廉洁风险防范机制，是加速推动惩处和预防腐败体系建设的一项重要内容，是廉洁风险事前防范、事中监督的重要手腕。

笔者以为，供电企业开展廉洁风险防范机制，必需全面落实全员“一岗双责”，形成逐级监督、平行监督、逆向监督、自我监督的闭环考评模式的逐级监督格局。

时刻提示职位人员廉洁从业，做到廉洁警钟日日敲，时刻绷紧廉洁自律防线。

为进一步提高干部职工的廉洁风险防范意识，增强责任感和使命感，营造风清气正的和谐环境，供电企业必需成立健全廉洁风险防范机制，从源头上有效地遏制预防腐败体系建设。

第一，制定廉洁从业危险点辨识与风险评估治理方法、廉洁从业风险防控体系建设实施方案、廉洁从业风险防范治理实施细那么、廉洁从业风险打算治理实施方法等，切实增强廉洁从业风险防控体系建设；第二，针对企业领导职位、中层治理职位开展职位廉政示范教育和警示教育。

通过组织收看电视专题片和阅读先进人物事迹报告等形式，开展向本单位、本系统的勤廉先进典型学习活动，引导大伙儿学习先进、做到“干事、干净”；同时，针对重要职位、直接为客户效劳一线职位人员开展职位廉洁风险教育，明确职位职责，正视手中权利，找准薄弱环节，认清风险危害的成效，从而能够正确行使手中权利，自觉同意监督，廉洁从业；与此同时，组织开展廉政谈话教育。

对重要职位工作人员进行专项廉政谈话，了解其思想状况；对发觉假设存在偏向性、苗头性问题时，有针对性地对其进行廉政提示；第五，精心编制廉洁从业格言警语，进一步增进廉洁文化潜移默化的教育和引导作用。

一样，供电企业应该增强警示教育，依照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。

深切开展法制教育和警示教育，把廉洁风险防范列入干部职工教育培训的必修课。

一方面，要增强供电治理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度，稳步提高供电干部员工的整体业务素养，使其把握各类供电治理法律法规和标准性文件的实质内容和治理程序，幸免过错治理行为的发生。

对县级供电企业廉洁风险防控建设的思考根据十七大所提出的思想指导以及当前国内社会发展的需要，我国县级供电企业有必要加强廉洁风险防范控制建设，提高反腐倡廉的有效性，促进企业和社会的进步与发展。

凭借作者的相关工作经验及知识了解，对如何加强构建县级供电企业的廉洁风险防控机制提出了部分探讨性建议。

标签：廉洁；风险防控；措施前言中纪委十七届五中全会强调：“要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制”。

企业廉洁风险指的是，在企业的日常管理和业务经营工作中，企业内部可能会发生的贪腐行为、违反电力企业核心价值理念的行为以及可能会对企业形象造成损坏的行为；企业的廉洁风险防控指的是，运用各种管理理论及方法，以企业的制度流程、职权运行以及思想品德等内容、环节为中心，对企业内部的所有工作人员在其履职过程中，有可能会出现的廉洁风险，进行有效的防控。

不论是从十七大所提出的思想指导或是目前国内社会发展的需要来看，我国的县级供电企业都有必要加强廉洁风险防范控制建设，提高反腐倡廉的有效性，促进企业和我国社会的进步与发展。

一、县级供电企业推进廉洁风险防控工作的重要意义（一）廉洁风险防控是国内社会发展的必然要求当前，我国在反腐倡廉建设工作中所取得的效果并不太良好[1]，国内许多企事业单位都存在着不尽相同的贪腐现象或潜在的廉洁风险。

就供电企业而言，它本身就具有很强的资金密集性，尤其是在现阶段电网项目增多、投资加大的情况下，供电企业内部的许多人员都可能会受到不同程度的诱惑与考验，所以廉洁风险存在的可能性就更高。

就当前的实际情况来说，企业内手中的资金越多、权力越大的人员，就越是容易受到腐蚀。

因此，首先要加强企业领导干部的廉政作风建设，并督促企业中所有人员都树立起廉洁风险防控意识，从主观上建立起一道防贪拒腐的思想防线，进一步推进我国反腐倡廉的建设工作。

（二）廉洁风险防控能够取得较高的有效性从本质上来说，廉洁风险防控工作是将风险控制以及全面质量管理等现代化的管理学方法，运用到了反腐倡廉工作当中。