中国农业保险资讯China Agricultural InsuranceInformation总第7期2011/09/01-2011/09/30主办单位：安华研究院责任编辑：王芳华李晨2011/09/30监管政策【“十二五”我国将完善农险保费补贴政策】 (1)【安徽农险与农业规模经营互促共进】 (1)【安徽省出台政策性农业保险发展新战略】 (2)行业动态【巨灾补偿重回财政兜底原点政策性农险成谁的尴尬】 (3)【用更强大更精准数据模型把脉中国农作物保险】 (5)【我国农业保险发展的七大趋势】 (8)【让政策性农险真正惠农】 (10)【“农业保险很有吸引力”】 (12)【创新农村保险服务形式】 (13)【政策支持是“三农”保险发展的关键】 (14)【巨灾保险难成气候农业保险或成实验田】 (16)【“零距离”构建服务体系深度拓展农险市场】 (19)【黑龙江保监局调研农业保险】 (21)公司新闻【撑起农民防灾的保护伞】 (21)【邯郸人保财险大力发展农险业务】 (23)【我国首张民用无人机特许飞行证落户安华】 (24)【浙江永康人保财险坚持“三个公开”做好政策性农业保险工作】 (24)【东阳人保财险农房险快速理赔机制赢好评】 (25)【扬州人保财险组织1500名农险服务人员培训】 (25)【人保财险河北保定分公司迅速开展玉米受灾理赔】 (26)【毕节人保财险积极试点农险】 (26)【海盐人保财险向千余户能繁母猪养殖户兑现保险赔款】 (27)地方视窗【山西农业保险好风光】 (27)【浙江桐乡市全面启动2011年度能繁母猪组织参保工作】 (30)【政策性农业保险为桐乡市水稻种植大户撑起“护航伞”】 (30)【政策性农业保险为桐乡市水稻种植大户撑起“护航伞”】 (31)【常德“新”模式，破解农业保险“老”难题】 (31)【农业保险绘出锦绣三秦】 (35)【山东加快发展“三农保险”】 (40)【安徽保险业助农民增收】 (41)【竹溪1.7万农户受益政策性农房保险】 (41)【辽宁将为3500万亩森林上保险】 (42)【新疆提升农险现场检查效能】 (42)【江西宜春全面推进森林保险将全市商品林综合保险作为政绩考核依据之一】 (42)监管政策【“十二五”我国将完善农险保费补贴政策】近日，农业部公布了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)。
《规划》要求，加强农村金融服务，特别是加快发展农业保险，完善农业保险保费补贴政策。
鼓励地方特色农业保险发展，探索推进涉农保险发展。
探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。
《规划》还称，鼓励县域银行业金融机构将新吸收存款主要用于当地发放贷款，加强考核评价，促进现代农业发展。
加大政策性金融对农业的支持力度。
加快建立村镇银行等新型农村金融组织，扶持有条件的农民专业合作社开展信用合作，完善登记和管理办法。
完善涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策。
扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村有效抵押物范围。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。
为推动农业和农村经济保持平稳较快发展，农业部根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定了《规划》。
《规划》要求，坚持把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务，粮食播种面积稳定在16亿亩以上，综合生产能力达到5.4亿吨以上。
农业部政法司司长张红宇认为，虽然我国已实现粮产七连增，但粮食增产的潜力依然存在。
为保粮食安全，此次《规划》提出了优化粮食种植结构、推动生产要素向粮食主产区倾斜、加快构建“七区二十三带”农业战略格局等措施。
中国保险报2011-09-08返回目录【安徽农险与农业规模经营互促共进】安徽省财政厅近日印发《关于建立互促共进机制推动农业保险与农业规模经营发展的意见》，出台多项政策措施，推动农业规模经营与农业保险互促发展。
《意见》指出，农业生产规模化、产业化需要保险分散和化解生产风险，同时农业规模化、产业化又是推动农业保险发展的内在动力。
要适应农业生产成本长期上升趋势，建立政策性农业保险金额定期调整制度，不断提高政策性农业保险保障水平，切实降低农业规模经营生产风险。
要将规模经营主体作为农业保险服务的重点，建立保险服务绿色通道，配合开展防灾减损工作，不断提升农业规模经营保险服务水平。
《意见》鼓励各市县政府结合本地特色农业生产实际，创新财政支出方式，以保费补贴、费用补助、以险养险等方式，自主开展特色农业保险试点；鼓励保险机构加强农村保险市场调查，积极开发以产量或收益为保障的农业保险产品，积极开拓农村商业保险业务；鼓励保险机构在现行政策性农业保险基础上，开展补充农业保险业务。
同时要求加强农业保险与农村金融政策的协调配合、建立农业规模经营保险服务统计报告制度。
中国财经报2011-09-08返回目录【安徽省出台政策性农业保险发展新战略】日前，安徽省政府下发了《关于进一步加强政策性农业保险管理促进政策性农业保险规范发展意见的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步增强农业保险的强农惠农政策效应，提高其服务“三农”的全局能力，力争实现适应农业生产成本上涨、农民保障需求提升和保险公司风险分散的多重目标。
这是继2008年安徽省政府发布政策性农业保险试点工作实施意见后又一份纲领性文件。
《通知》对安徽省农业保险政策实施进行了全新调整，具体内容如下：一是适当提高保险费率，实现风险程度与产品定价相匹配。
根据历年出险和赔付数据，除大豆保险维持现有费率6%不变，油菜费率提高2%，水稻、玉米、棉花各提高1%，小麦提高0.5%，调整后油菜、水稻、玉米、棉花费率均为6%、小麦为4.5%。
二是适当提高保险金额，适应农资价格上涨和农户投保需求。
根据近年农产品价格上涨趋势，玉米、大豆、小麦、油菜每亩保险金额在原有基础上各提高10元，水稻、棉花分别提高30元、40元，调整后分别为:玉米250元/亩、大豆170元/亩、小麦270元/亩、油菜270元/亩、水稻330元/亩、棉花340元/亩。
三是实施差异化补贴政策，加大粮食主产区补贴力度。
安徽省对皖北三市（亳州、宿州、阜阳）和沿淮七县（五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱、濉溪）粮食主产区的种植业保险保费补贴，执行中央、省、市县财政分别补贴40%、30%、10%；省内其他地区的种植业保费补贴，相应执行40%、25%、15%标准。
奶牛保险地方财政补贴比例从30%提高到40%，农户负担比例相应下调。
四是提升保费资金统筹层次，实现风险全省管控。
实行省级保险经办机构在银行开设农业保险资金专用帐户，对全省种植业保费收缴、赔款支付实行“两条线”管理，改变以地级市为风险管控和资金统筹的原有模式。
五是下调绝对免赔率标准，提高农户赔偿标准。
种植业保险的绝对免赔率从15%下调到10%，农户一旦发生保险责任范围内的因灾减产损失，可得到保险金额90%比例的赔偿。
发生绝收损失可获得100%保额的赔偿。
据了解，该新方案将从2012年1月1日起在安徽省全省实施。
金融时报2011-09-25返回目录行业动态【巨灾补偿重回财政兜底原点政策性农险成谁的尴尬】未至苍山，先见水患。
8月26日夜，一场突如其来的暴雨给山东省苍山县农业造成重大损失，截至发稿，该县农业经济损失已达2.01亿元。
8月26日夜至27日，受持续长达9个小时暴雨影响，临沂市苍山、临沭、沂水、平邑、沂南、费县等6县均不同程度受灾，作物受灾面积逾百万亩。
经济导报记者日前在临沂采访发现，作为政策性农业保险试点县之一的费县，今年竟没有开展承保工作，巨灾损失补偿又回到了政府财政“兜底”的老路。
对于政策性农险在落实中不到位，中央财经大学保险学院院长、教授郝演苏接受导报记者采访时表示，由于农业保险的特殊性，如果政府不介入则很难开展。
因此，问题应当归结为“各级政府应如何为发展农业保险提供制度保障和措施安排”。
保险职业学院院长助理、教授肖举萍也表示，目前政策性农险的尴尬局面是由系统性缺失造成的，“要解决通过农业保险支持农业发展问题，需要打造系统性工程。
”“根部已经坏死了”9月1日下午，在从费县到苍山的路上，导报记者看到，两边河道一片狼藉，洪水冲击的痕迹仍清晰在目。
道路两侧不时可以看到一片片倒伏的玉米以及被洪水冲倒甚至被连根拔起的花生。
“8月26日至27日，临沂多县区遭受特大暴雨袭击，其中以苍山受灾最为严重。
”苍山县农业局办公室负责人宋英伟告诉导报记者，苍山县北部和费县南部地区以丘陵为主，主要是洪水冲击成灾；苍山县南部地区以平原为主，主要是内涝成灾。
9月2日上午，在苍山县西郊的苍山农场，大片玉米受淹面临大幅减产。
出了县城往南，在通往兰陵镇的路上，随处可见成片的玉米被铺在马路上晾晒，其中，绝大部分都已经被雨水淋得发霉。
导报记者在苍山三合乡采访时，当地很多村民都忙着抢收玉米。
田里的积水已全部排出，但地面仍很松软，踩上去留下一串串脚印。
“如果不下雨的话，蒜茬玉米也该收了。
”正在收割玉米的徐老汉告诉导报记者，但饱满硕大的玉米棒子剥开来看时，里面的玉米已经发霉。
“蒜茬玉米还好，损失两三成吧，麦茬玉米基本绝收了。
”徐老汉说。
在苍山县最大降雨量的兰陵镇(9个小时降雨量为373毫米)，导报记者看到，大片大片的玉米已被拔光，留下泥泞的地面。
“这是麦茬玉米，由于种植期较晚，玉米还没长成。
虽然看上去叶子还是绿的，但是下面的根早就泡死了。
”正在挥汗如雨地拔着玉米的刘大妈说。
“由于积水排不出去，绝大部分都被土壤慢慢吸收了，导致作物的根部无法呼吸。
尽管上面看起来完好无损，其实根部已经坏死了。
”宋英伟说。
据宋英伟介绍，本次降雨由于时间相对集中、降水量大，地面积水不能有效排放，导致雨水很快聚集成洪，特别是苍山县南部乡镇，田间积水普遍超出地面1米以上，兰陵、长城、新兴和南桥等部分乡镇甚至超过1.5米。
农险试点县未承保临沂市农委统计数据显示，截至8月30日，该市苍山、临沭、沂水、平邑、沂南和费县等6县作物受灾面积已逾百万亩。
此外，8月30日下午的暴雨对农作物造成的损失目前尚在统计之中。
面对如此严重的暴雨洪涝损失，政策性农业保险是否起到了应有的防灾防损作用呢？导报记者在费县采访时了解到，2008年被选为全省政策性农业保险试点县之一的费县，今年竟没有开展承保工作。
对此，费县农业局办公室李姓负责人向导报记者坦承，“今年的政策性农险工作没有开展，保险公司不愿承保了。
”“我们按照上级公司统一安排，今年的确未承保政策性农险。
”中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)费县支公司负责人徐姓经理如是表示。
他告诉导报记者，费县政策性农险业务由人保财险临沂市分公司负责开展，费县支公司只负责具体执行。
