《工程造价审计》课件

使用维护阶段
工程费用结构
建设项目投资 工程费用 工程建设 其他费用 预备费用 专项费用
单项工程1
单项工程2
……
单项工程 “工程费用” 建筑工程 费用 设备购置 费用 安装工程 费用
土建
装饰装修 建筑设备 购置 建筑设备 安装 工艺设备 购置 工艺设备 安装
单位工程 “建安费用” 直接费 管理费用 利润 规费 税金
52280.52 22745.97 34382.90 109409.39
…
……
对应“定额 综合单价”
【实例】某工程采用清单计价，在有关土方工程签证资料中， 监理工程师认可工程量按1:0.7的放坡加两边的工作面各300mm 考虑计算；因场地限制，开挖的土方场内机动翻斗车倒运500m。 施工单位结算时根据签证计算实际开挖量乘“清单单价”来计 取土方费用，并另计算了土方倒运费用。你觉得应如何结算？
（08）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国 有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 （03）1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应 执行本规范。 （08）1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
发布08版清单规范的公告中虽称强制性条文必须严格执行，但是 对于不执行，承担何种行政责任没有规定，故 08版清单规范执行具有 一定难度。 考虑到招标文件、施工合同均需要备案，备案机关可以审查招标 文件是否违背了08版清单规范强制性条文的规定，违背了，则责令改 正，否则，不予备案。
计价方法比较分析
2、招标计价方式和方法
计价方式比较分析
“计价单元”的“造价”=工程量×单价
（08）3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资 质的工程造价咨询人编制。

投标人各自计算工程量（施工图预算计价方式）
招标方式下：①‘重复劳动’; ②‘算量比赛’; ③‘策略单价’
Origin of the BQ
投资审计培训
内容简介：
一、跟踪审计概述 招标定价审计 工程结算审计

工程费用结构与性质 招标计价方式剖析 招标计价范围分析 招标计价风险分析 招标定价评审机制分析 招标计价合规性分析 计价条款完备性分析
1、工程费用结构与性质
前期 决策
设计阶段
施工阶段 简单的概预算控制 全过程造价管理 全生命期造价管理
项目
项目名称
计量 单位 m3
工程 数量 2634
金
额 (元 )
1
010101003001 挖基础土方
综合 合 价 单价 41.54 109409.39
土壤类别：三类土；基 础类型：砖大放脚、带 形基础；垫层宽度： 920mm； 挖土深度： 1.8m 弃土运距：4km
对应“清单 综合单价”
…
……
“ 定 额 ” 计 价 法
m3
定额指引
1-1~1-78 ━━ 指人工挖土方、人工挖地槽地沟、人工挖地坑 1-85 ━━ 指支挡土板 1-86、1-89、1-92、1-95 ━━ 指人工挑抬、单(双)轮车运土 1-239~1-249 ━━ 指自卸汽车运土 2-101~2-103 ━━ 指截桩头
“ 清 规 ” 计 价 法
序 号
序 号
1 2 3
定额编码
项目名称
计量 单位
m3 m3 m3
工合 价
1-15 1-86 1-241 +1-246
人工挖地槽 人工运土方（60m） 装载机铲装松土、自卸汽 车运土方（4km） 小计 ……
4380.5 11.93 2170.5 10.48 1210.0 28.42

业主提供统一工程量（工程量清单计价方式）
两种方式的基本区别：工程量提供主体不一样！
Price were usually obtained by competitive tender; the documents sent to a number of general contractors who would submit sealed of opened by the architect at a time and date set in advance. The j normally be given to the firm whose tender was the lowest. In order for contractors to prepare their tenders they had to calc quantities of labour and material which would be needed to build th This was done by measuring the work off the drawings, and since the should be the same for all the firms tendering (unless a mistake wer
2002年12月，大桥的工程竣工验收。2003年2月，当地主管税务 机关在对B公司的建桥项目部进行日常税收检查中发现建设单位A公司 自购进口材料价款部分应纳的营业税未申报纳税。B公司认为：由A公 司自购进口材料价款计算的应纳税款应由A公司负担，纳税义务人是A 公司而不是B公司。
你认为应由谁申报缴纳税款?如何计算计税依据?
施工工程量 定额综合单价 清单综合单价 清单工程量
3、招标计价范围分析
计价范围定义
仅由招标图纸来定义，未提供招标清单；——施工图总价合同； 仅由招标清单来定义，虽提供招标图纸等； ——清单单价合同 由招标文件整体来定义，包括投标人须知、合同条款、技术规范、
图纸（含图纸说明）及清单等。——清单总价合同
甲供材给定价格与市场行情差异
如钢筋未按当期市场价格执行，而是按定额预算价 2800元/吨计算，与市场行情差异达30%
‘甲供材’费用应在税后扣除 【实例】某工程投标书中计入甲供材料款为40万元，而在施工过程中甲方所购 材料款为20万元，审计部门在审计报告中是这样计算施工单位工程总造价的： 合同价+工程变更增减造价-20万元！如何确定结算价？ 若本例中，甲方实际所购材料款为60万元，又如何确定结算价？
‘清单单价合同’的单价一定就具有约束力吗？
☞ 措施项目清单
（08）4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施 项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工 组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应 按照本规范第4.1.5条的规定确定。【阐释】投标人根据投标施工组织设计（或施 工方案）调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。
清单项目漏项 “建设单位自行采购建筑材料后以预算价提供给施工企业的，其实际采
购价高于预算价的部分，也应并入施工企业的营业额内征收营业税”。 清单工程量计算错误 （国税函[1999]586号文《国家税务总局关于建筑业营业税营业额问题的 项目特征描述不完整或不正确
计量单位错误
批复》 ）——（甲供材计税价格基数的内涵——材料预算价内涵）
《营业税暂行条例》(国务院第540号令,2008)第 1条及《营业税暂行条例实施细则》 (财政部令第52号 )第2条的规定，在我国境内提供建筑业等应税劳务的单位和个人， 为营业税的纳税义务人。因此，该笔营业税税款应当由承包商向当地主管税务机关 申报缴纳。
几点思考:
计税价格/合同价格概念辨析 清单存在的问题
律师观点：支持 “单价包干” 的解释！你认为呢？ 一个重要特性：“施工图预算计价是按图计价，计价的准确性由投 标人/承包人负责！”——“报价的任何漏项都被视为投标优惠”
清单单价合同
问：若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充。 若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。 建设部答：如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方提 供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用
A T 3.3% T
3.3% T A A 3.41% 1- 3.3%
3% (1 7% 3%) 3.3%
(7%/ 5% /1%)
含税价格/不含税价格概念辨析
【案例】A公司为某大桥工程的建设单位，B公司为承包商。1998年7 月，A公司与B公司签订工程施工合同，合同总金额4.12亿元，并明确 不包括由A公司自购所有进口材料本身价款、进口材料的国内加工费及 其相关的关税、增值税、营业税等。
☞ 实体项目清单
【案例】 ‘清单单价合同’中标后的发现算术错误，可以修正错误并改变原中标价格吗？ 也即下表中原中标价501.1能修改为511吗？也就是说其所报的单价具有约束力吗？ 项目 ① 工程量 1000 单价 110 合价（投标） 1.1万 合价（修正） 11万
其他项
…
…
500万
500万
a) 可能单价有明显的小数点错位，修改单价为11； b) 单价110属正常水平，合价修正为11万。唱标价501.1万，修正结果511万，差 额9.9万。可以理解为投标人在修正结果511万里让掉利润9.9万。假设修正结 果511万里含利润总计为99万，即总让利10%，也即每项价款里的利润让掉 10%。假设①单价110中含利润20，让掉10%，利润调整为18，调整单价为 90+18=108。 c) 其他项单价也按此原理调价
《08规范》5.2.5 工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应 填写，未填写的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其它单价和合价中。
《标准施工招标文件》工程量清单(说明) 2.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价格 的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。