粮食政策形势
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分析当前粮食产购销形势中国食品产业网:我国粮食生产连续4年获得丰收,粮食供求形势进一步改善。
总体看,粮食供求总量基本平衡,库存充裕,库存消费比大大高于国际上公认的平安线,是完全可以保证市场供应的。
从粮食品种结构来看,小麦产大于需。
稻谷连续增产,当年产需基本平衡。
当年玉米供求仍是产略大于需的格局。
近几年我国大豆等油料作物产量下降,大豆和食用植物油需求增长较快,产需缺口较大,需要通过进口来弥补。
随着我国粮食供需形势的变化,粮食进出口状况也发生肯定变化,粮食进口比上年同期有所削减。
除大豆进口连续保持增长外,其他主要粮食品种进口量均有所下降。
据海关统计,2022年1~10月共进口粮食2583万吨,比上年同期削减76万吨。
其中,大豆进口增加较多,小麦、大米等进口数量削减;1~10月共出口粮食878万吨,比上年同期增加409万吨。
国内市场看,今年各主要粮食品种价格稳中有升。
受国际市场大豆和油料价格大幅上涨影响,今年国内大豆和食用植物油价格涨幅较大。
尽管近期小麦、面粉及南方销区的玉米价格有所上涨,但东北地区粳稻价格却有所回落。
从国际市场看,受原油价格上涨、美元贬值、部分主产国因灾减产等因素影响,今年以来国际市场粮油价格大幅上涨,1~11月平均,国际市场小麦、玉米、大豆、豆油价格均比上年同期上升50%左右。
另外,国际海运费用大幅上涨,也增加了进口粮油的成本。
12月中旬,我国进口大豆和豆油的到岸价比年初分别上涨79%和53%。
据分析,近期国内市场小麦和玉米价格上涨的缘由,主要是季节性需求增加。
目前正值小麦销售和面粉加工旺季,国际市场价格上涨又带动了面粉出口增加,同时玉米价格上涨也使小麦用于饲料的数量增加,因此近期小麦销售数量增加较多。
另外,由于今年冬季东北地区气温偏高,玉米脱粒和上市时间推迟,使南方销区玉米市场供应有所削减,价格上扬。
虽然近期粮油市场价格有所上涨,但由于我国主要粮食品种产需基本平衡,库存充裕,在国家实行一系列宏观调控措施后,目前粮食市场价格基本平稳,小麦和玉米市场价格已有所回落。
当今粮食的发展趋势
1. 农业科技的发展:随着科技的不断进步,农业技术也在逐步提高,比如精准农业、遗传改良技术、先进的种植技术等,这些技术的应用有助于提高作物的产量和质量。
2. 增加粮食供给:随着人口的不断增长,粮食需求也在逐渐增加。
为了满足粮食需求的增长,需要扩大粮食的生产规模,增加粮食的供给量。
3. 保护农业生态环境:农业生产对环境的影响不可忽视,保护好生态环境也是当前粮食发展的重要趋势之一。
采用环保的农业生产方式,保持土壤肥力和生态平衡,可以提高作物的产量和品质。
4. 加强科技创新:农业科技创新是推动粮食发展的重要力量,尤其是在农业生产技术、粮食储存、运输等方面,科技创新将成为农业发展的趋势。
5. 优化产业链条:优化产业链条,实现粮食生产到加工、销售一体化的发展趋势。
通过完善农业产业链,提高粮食的附加值,提高粮食产业的竞争力。
6. 推广粮食流通方式:推广粮食流通方式,优化粮食销售渠道,提高粮食的流畅度和流通速度,降低粮食成本,会对粮食产业的可持续发展产生积极的促进作用。
粮食安全形势与政策保障粮食有效供给确保国家粮食安全据介绍,当前我国粮食安全形势总体较好,粮食连年丰收,库存充足,市场供应充裕。
与此同时,我国粮食需求刚性增长,粮食安全仍面临耕地总量少、质量总体不高,粮食稳产增产难度加大、储备体制机制有待健全、流通体系有待完善、加工能力有待提升、应急保障有待加强、节约减损有待规范等诸多问题挑战。
制定粮食安全保障法,对推动解决上述问题,保障粮食有效供给,确保国家粮食安全,提高防范和抵御粮食安全风险能力,具有重大意义。
如何保障粮食安全在夏粮收获稳步推进、夏粮有望再获丰收之际,我国持续加强财政支农力度,惠农政策一个接着一个。
财政部、农业农村部近日发布2022年重点强农惠农政策,一如既往地把支持粮食生产放在农业的首位。
一项项极具针对性的精准支农政策,为促进农业生产发展和农民持续增收,实现全年粮食丰收提供强有力的政策保障。
用好用活用足用准这些利好政策,势必将进一步增强我国粮食自我保障能力,让粮食安全更安全。
立足国内、基本解决吃饭问题,是我国一以贯之的大政方针。
党的____以来,我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,采取强农惠农富农政策,不断提高粮食综合生产能力,粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上,实现了谷物基本自给、口粮绝对安全,把中国饭碗端得更牢更稳。
然而,我国粮食供求结构性矛盾日益凸显,成为保障粮食安全的潜在隐患。
今年面对国内疫情多点散发、粮食生产成本高企等问题,我国紧盯粮食稳产增产的目标,实打实调整种植结构,优化布局,稳粮食、扩大豆、扩油料,努力补强粮食安全“短板”。
从目前夏粮收获情况看,小麦产量高、品质好,有望在高起点上再获丰收。
在做好夏收的同时,要接续做好夏播夏管,种足管好秋粮,努力搭好秋粮丰收的架子,为全年粮食丰收奠定基础。
耕地和种子是实现粮食稳产增产的关键。
高标准农田对我国粮食增产贡献率大约为10%到20%,良种对我国粮食增产贡献率超过45%。
2024年粮食安全工作情况汇报本报告对2024年粮食安全工作情况进行了全面的总结和分析。
在2024年,我国粮食生产形势总体稳定,粮食安全工作取得了一定成绩。
但同时也存在一些问题和挑战,需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。
粮食安全是关系国家和人民生存发展的重大问题。
党中央高度重视粮食安全工作,多次作出重要部署,提出了一系列粮食生产发展的主张和政策。
全国各级政府和有关部门也积极推动粮食安全工作,采取了一系列措施,取得了明显成效。
2024年,全国粮食总产量达到了X亿吨,比上年增长X%。
粮食生产总体稳定,粮食供应相对充裕,为国家和人民生产生活提供了有力保障。
在粮食生产方面,2024年我国积极推动农业供给侧结构性改革,加大农业投入力度,大力推行绿色种植和高效农业模式,推动农业全面升级。
地方政府也积极引导农民加强科技创新,提高农业生产水平。
同时,我国还加大对农业基础设施建设的投入,加强农田水利建设,提高抗灾能力。
这些措施使得我国粮食生产水平逐步提高,为我国粮食安全奠定了坚实基础。
在粮食储备方面,2024年我国加强了粮食储备管理工作,提高了粮食储备水平。
各级政府和有关部门严格执行粮食储备政策,加强了粮食仓储设施的建设和管理,确保粮食储备的有效性和安全性。
根据国家相关政策,我们也积极推动储备粮食的流通和管理,加强了跨地区、跨时段的粮食调度和配送工作,提高了粮食储备对突发事件的应对能力。
在粮食流通方面,2024年我国提高了粮食流通效率,解决了一些粮食流通环节的问题,保障了粮食流通的顺畅和安全。
我们积极推动粮食市场化改革,加强了粮食市场监管,促进了粮食市场的规范化和健康发展。
同时,我们还加强了对粮食加工和贸易领域的监管,提高了粮食加工和贸易的质量和安全水平,保障了人民群众的食品安全。
在粮食安全方面,2024年我国坚持以人民为中心的发展思想,把人民的生存权和发展权放在首位,将粮食安全工作与人民的切身利益紧密结合,加大了粮食安全宣传教育力度,提高了人民群众的粮食安全意识和自我保护能力。
粮食储存政策近年来,随着粮食供需形势的逐渐紧张,粮食储存政策备受人们关注。
粮食储存是保障国家安全和人民生活的重要环节,因此,制定合理有效的粮食储存政策显得尤为重要。
本文将探讨我国粮食储存政策的现状与问题,并提出一些建议。
一、粮食储存政策的现状1. 粮食储备制度的建立我国建立了国家储备粮制度,通过国家将一定数量的粮食储备起来,以应对自然灾害、价格波动等突发情况,保障国家和人民的基本粮食供应。
这一制度在一定程度上提高了我国粮食供给的稳定性。
2. 地方粮食储备存在问题然而,由于中国经济发展不平衡、区域差异明显,地方粮食储备存在着不少问题。
一方面,一些地方将粮食储备当作政绩的象征,将过多粮食储备在手中,导致国家层面的粮食储备不足;另一方面,一些地方缺乏粮食储备的积极性,存在粮食浪费和质量不达标的问题。
二、粮食储存政策存在的问题1. 品种选择和储存技术问题我国粮食储存政策在品种选择和储存技术方面存在着一些问题。
目前,我国主要以大米、小麦等主粮为主要储备对象,而忽视了一些其他粮食品种的储备。
此外,由于技术水平和设施投入的不足,粮食的储存条件和环境控制难以达到最佳状态,容易导致粮食质量下降。
2. 储存管理体制问题我国粮食储存管理体制存在较大问题。
目前,粮食储存主要由国家储备粮管理机构负责,地方政府对储存管理的参与度相对较低。
这导致了对粮食储存的监管和管理不够完善,一些地方存在粮食储存不规范、效益不高的问题。
三、提升粮食储存政策的对策建议1. 完善粮食储备制度应进一步完善我国粮食储备制度,做好国家和地方粮食储备之间的协调,避免国家层面和地方层面的粮食储备供需矛盾。
同时,要注重多样化储备粮种类,确保各类粮食品种都能得到合理的贮存。
2. 加强技术研发和设施建设应加大对粮食储存技术的研发和设施建设投入,提高粮食储存的科技含量和环境控制水平。
加强对新型粮食储存技术的引进和应用,提高粮食质量的稳定性和保持期限。
3. 建立健全粮食储存管理体制要加强地方政府对粮食储存的管理,建立健全粮食储存管理体制。
中国粮食市场供给与需求分析1. 开局中国是一个大国。
作为最多人口的国家,粮食安全问题一直备受关注。
农业部的数据显示,去年我国实现了第七个连续丰收年,全国粮食总产量达到了6.3万亿斤。
不过,不得不说,面对众多的问题,我们还有很长的路要走。
当前,在城乡居民消费任性化与低效农业生产作为一对矛盾之下,我国粮食市场供需形势十分复杂。
本文旨在从政策、市场、生产三个层面深入探讨中国粮食市场的供给与需求现状,阐述一些思考和观点,同时也为希望了解粮食领域的小伙伴提供一些帮助。
2. 政策层面在政策层面,中国的粮食市场呈现出供应过剩与市场价格波动性高等问题。
多年来,为了控制粮食流通,国家实行了粮食储备政策与种业政策。
首先,粮食储备政策。
粮食储备是国家在粮食产量高峰期向农民征购粮食、储存,并在需求高峰期时向市场投放、稳定市场价格、维护国家粮食安全的一种宏观调控手段。
但是,由于征收价格偏低,短期内给农民造成了经济上的压力,长期内储备过多,则对农业发展和国家财政造成了不良影响。
其次,种业政策。
种子是农业生产的基础,种业政策的目的是提高种子质量,促进我国农业现代化。
但是,在实际操作过程中,该政策的执行中出现了不少缺陷,例如政府优惠政策严重依赖贪赃枉法的官员。
这都会扰乱市场秩序。
3. 市场层面在市场层面,我国粮食市场呈现出了需求强亢、价格较高矛盾的特点。
主要表现在粮食生产的低效率、价格高企、稳定性差,以及市场需求的异质化与分散等诸多方面。
一方面,农民的生产技术以及生产效率和成本都未得到提高。
中国不少农村地区工业链条的完善度和提供的农业创新方案的缺乏都制约了粮食生产的进步。
农民减少增产的意愿,可以理解为他们缺少动力去增大生产规模。
一方面,新消费型态的出现,人们对大豆、水稻等传统农产品的需求,也让粮食市场遭遇了需求方大量集中化的问题。
另一方面,粮食政策的实施给部分虚造及商品化预留带来了恶劣的影响。
近年来,随着科技水平的提高,粮食市场的竞争逐渐趋于白热化,对社会信用保障的要求越来越高。
探讨新形势下粮食经济发展的机遇和挑战【摘要】在当前新形势下,粮食经济发展面临着机遇和挑战。
新的技术和管理模式为粮食生产提供了更多可能性,同时也带来了市场竞争的挑战。
科技创新对粮食经济的推动作用不可忽视,可以提高粮食的产量和质量。
粮食供给保障与可持续发展是粮食经济发展中的重要环节,需要制定有效的政策和措施。
粮食进口的影响和应对措施也是当前亟待解决的问题之一。
展望未来,粮食经济将面临更多挑战,但也将有更多机遇。
政策建议和预测将成为指导未来粮食经济发展的重要依据。
【关键词】粮食经济、新形势、机遇、挑战、科技创新、可持续发展、粮食供给、粮食进口、展望、政策建议、预测。
1. 引言1.1 当前粮食经济形势分析目前,全球粮食市场面临着诸多挑战和机遇。
一方面,随着人口增长和经济发展,粮食需求持续增加,世界粮食安全面临着巨大压力。
气候变化、土地资源短缺、环境污染等问题也给粮食生产带来了挑战。
在我国,粮食生产面临着土地资源利用效率不高、农业生产方式落后、农民收入不稳定等问题,需要进行结构调整和创新发展。
当前,在全球化和信息化的背景下,粮食经济发展受到国际市场的影响越来越大,粮食贸易日益频繁,市场竞争日趋激烈。
科技创新的推动作用也在不断增强,新型农业技术的应用为提高粮食产量和质量提供了更多可能。
当前的粮食经济形势既面临着诸多挑战,也蕴藏着巨大的机遇。
只有全面分析形势,科学制定策略,才能有效推动我国粮食经济持续健康发展。
1.2 研究目的和意义研究粮食经济在新形势下的机遇和挑战,旨在深入探讨当前世界粮食生产与市场情况,分析未来发展的态势,把握新时代背景下的关键问题,为我国粮食经济发展提供理论支撑和政策建议。
具体目的包括:一、深入了解当前全球粮食经济形势:全球粮食供需状况、主要粮食生产国家和地区的粮食生产水平和市场规模,粮食市场价格波动因素等,为研究新形势下我国粮食经济发展提供宏观视角。
二、分析新形势下我国粮食生产的机遇:探讨我国粮食生产的技术进步、政策支持、市场需求变化等方面的机遇,为粮食生产提供发展方向和政策依据。
我国粮食产业现状与发展趋势粮食是国家的重要资源,也是人类必需的生活必需品之一。
粮食产业是我国经济的重要支柱之一。
我国的粮食产业近年来发展迅速,但是,随着国内和国际环境的不断变化,粮食产业也面临着许多挑战和问题。
一、我国粮食产业现状1.稳境之优势我国地大物博,拥有丰富的农业资源,因此,粮食产业一直是我国优势之一。
据统计,我国粮食生产的总量位居世界前列。
我国主要粮食作物是水稻、小麦、玉米、大豆、薯类、划归类等。
其中,水稻、小麦和玉米是我国重要的粮食作物,其总产量占我国粮食总产量的80%以上。
2.产业结构逐渐优化经过多年的发展,我国粮食产业结构逐渐优化。
我国已经逐步形成了以水稻、小麦和玉米等为主导的多种经营模式,并发展了多种特色农产品。
如:“三稻二面”(三年两熟水稻,两年两熟油菜)、“两种常作一种果”(小麦、水稻,一种果树)等经济模式,大大促进了我国粮食产业的发展。
3.技术创新不断推动技术创新是我国粮食产业发展的重要推动力量。
我国农业部门加强了对农业机械和生物技术的研发,并采用农村信息化技术,推广高效节水、全程机械化、精细化、智能化的种植模式,从而提高了农作物的产量和质量,并为我国粮食产业的可持续发展提供了有力的支撑。
二、我国粮食产业发展趋势1.农业结构调整我国的农业结构已经发生了很大的变化,但还需要进一步加强调整。
未来,我国的农业应以科技创新为核心,加强农业基础设施建设,提高粮食产量和质量,同时适度调整农业结构,提升全产业链效益。
2.农民素质的提高农民素质是决定粮食产业生产力水平和全产业链效益的重要因素。
未来,我国应加强农民技能培训和教育,通过信息化手段提高农民管理和经营水平,提高农民收入水平。
3.多元化发展未来,我国粮食产业应重点发展优质高效、绿色健康、有机无公害、特色化和多元化的经济模式。
通过多元化发展,加强粮食产业链各个环节之间的合作,达到成本降低、效益提高、质量提升的效果。
结语总的来说,我国的粮食产业现状不断优化,但在发展过程中还存在挑战和问题。
“放心粮油宣传日”举行国家粮食局副局长张桂凤出席中国经济网北京6月16日讯(记者年巍)今日上午,国家粮食局、中国粮食行业协会、北京市粮食局、北京市门头沟区人民政府、北京市粮食行业协会、北京粮食集团有限责任公司等单位在北京市门头沟区永定河文化广场面向社区居民举行“放心粮油宣传日”主题活动。
国家粮食局副局长张桂凤出席活动并发表讲话。
张桂凤表示,民以食为天,食以安为先。
粮油是关系国计民生的特殊商品,是食品工业的主要原料,粮油产品质量关系广大消费者身体健康,关系社会和谐稳定。
生产销售放心粮油,让广大消费者放心消费、安全消费、健康消费,是粮食行业贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是粮食企业和粮食工作者的责任所在。
“随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高,消费者对包括粮油在内的各种食品的营养、质量提出了越来越高的要求,同时对食品卫生问题也给予了越来越强烈的关注。
正是在这种情况下,全国粮食系统开始在全行业实施放心粮油工程,经过11年的不懈努力,走过了不平凡的道路,取得了可喜的成效。
”张桂凤介绍,通过实施放心粮油工程,普及了食品安全知识,增强了粮油企业的质量意识、安全意识、诚信意识、服务意识,强化了企业管理,提高了产品质量,改善了经营服务,加强了网点建设,方便了群众生活,受到了广大消费者的普遍欢迎。
张桂凤勉励广大粮油企业要继续坚持以质量安全为核心,以强化管理、规范服务为重点,以构建连接产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、质量可靠、服务规范的放心粮油产销服务体系为目标,深入推进放心粮油工程,严格遵守《食品安全法》和各项法律法规,执行产品质量标准和卫生标准,切实提高产品质量,确保卫生安全,真正让广大消费者吃得放心、吃得安心、吃得舒心。
在活动中,中国粮食行业协会和北京市粮食行业协会向新批准的放心粮油示范企业颁发了证书和标牌;京粮集团代表全市放心粮油示范企业宣读了《放心粮油质量安全承诺书》;有关专家和专业技术人员为到场市民进行了食品安全知识讲解;京粮集团等有关粮油企业在现场展示了品种丰富、质优物美的粮油产品并发放了食品安全科普宣传材料和宣传品。
活动受到了到场市民的欢迎和好评。
中国粮食行业协会会长白美清、北京市粮食局局长李广禄、门头沟区副区长张满仓等有关单位负责人、有关粮油企业以及广场周边社区居民等参加了活动。
据悉,为加强食品安全宣传工作,普及食品安全知识,国务院食品安全办等10个部门决定于6月11日至17日举行“全国食品安全宣传周”,主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”。
开展“放心粮油宣传日”活动,是今年“全国食品安全宣传周”的主要内容之一,也是全国粮食行业自2001年开始实施的放心粮油工程的一项重要内容。
在宣传周期间,全国各地粮食行政管理部门、粮食行业协会、粮油企业将因地制宜地开展形式多样、内容丰富的“放心粮油宣传日”活动。
国家粮食局在京召开粮食质量安全专题新闻通气会根据国务院食品安全委员会的统一部署,6月13日至20日,以“人人关心食品安全,家家享受健康生活”为主题,开展食品安全宣传周活动。
6月17日,国家粮食局在京召开粮食质量安全专题新闻通气会,向社会、向媒体通报粮食部门加强粮食质量监管、维护粮食质量安全的有关情况。
国家粮食局曾丽瑛副局长主持了通气会。
曾丽瑛副局长指出,粮食是最重要的食品原料,确保粮食质量安全对于保障食品安全至关重要。
粮食部门承担着对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中的粮食质量以及原粮卫生的监督管理职责。
多年来,国家粮食局和各地粮食部门认真贯彻党中央、国务院关于保障食品安全的重大决策和重要部署,依法履行职责,重点加强粮食质量安全监管长效机制建设,突出抓好粮食收购、储存及销售出库各环节质量安全监管工作,取得了明显成效。
国家粮食局新闻发言人颜波通报了近年来粮食质量安全工作的开展情况及取得的成效。
国家粮食局人事司、调控司、政策法规司、监督检查司、流通与科技发展司、标准质量中心以及中国粮食行业协会有关负责人分别就粮食行业教育培训、政策性粮食收购和销售质量把关、粮食收购环节质量安全保障制度、粮食流通监督检查、粮食仓储管理和农户科学储粮、粮食收获和库存粮食质量安全状况、“放心粮油”工程实施情况进行了通报。
新华社、人民日报、经济日报、农民日报、中国食品质量报、中国经济导报、粮油市场报、中国粮食经济杂志社等媒体参加了通气会,并就关心和关注的问题进行了现场交流和沟通。
曾丽瑛副局长强调,随着我国经济社会的快速发展和人民群众生活水平的迅速提高,消费者对粮食、食品的消费需求已经由量的保证向质的提高转变。
粮食行政管理部门要认真落实国家有关法律法规的要求,要本着对党、对国家、对人民负责的态度,忠实履行好粮食质量安全监管职责,不断加大工作力度,健全各项管理制度,加强检验监测体系建设,积极组织开展各项监管活动,在维护种粮农民利益、保障市场粮食供应和价格基本稳定的同时,要严把粮食入库和出库质量关,防止不符合卫生标准的粮食流入口粮和饲料市场,切实保障粮食质量安全,维护人民群众的利益。
来源粮食局网站)曾丽瑛:中国十二五粮食形势供给与价格国家粮食局党组成员、副局长曾丽瑛女士做了主题为:《中国十二五粮食形势:供给与价格》的演讲,全文实录如下:曾丽瑛:各位来宾,各位朋友,女士们,先生们,大家好!很高兴参加第五届国际金融市场分析年会,我是第一次参加金融市场分析年会。
我想就粮食安全形势、粮食供给形势谈一些自己的看法。
当前我国粮食安全形势整体是好的,粮食生产稳定发展,消费刚性增长,供需基本平衡,市场总体稳定。
从长远来看,由于粮食消费需求将继续保持刚性增长,水土资源紧张对粮食生产的约束日益突出。
我国粮食供需的形势长期偏紧,保障国家粮食安全,保障粮食供给面临着新的阶段。
今天我从三个方面跟大家进行探讨:一是当前的粮食形势;二是整个粮食供给和安全形势面临的一些挑战核心的变化;三是对未来粮食安全的一些建议。
当前我国粮食安全形势生产稳定发展。
近几年中央出台了一系列的强农惠农的政策,保证了某些地方种粮抓粮的积极性和农民务粮种粮的积极性,我国粮食生产稳定发展,综合生产能力不断提高,我们现在的综合生产能力一直是稳定在5千亿公斤以上的水平。
2011年粮食产量达到了5712亿公斤,比2003年增加了1405亿公斤,历史性的实现了八连增。
在我国工业和城镇化进程加快,耕地面积逐年减少,水资源紧张,居民生活水平不断提高的情况下,为保证市场供应,稳定市场价格和确保国家粮食安全提供了可靠的物质保障。
粮食供需基本平稳。
近几年,随着人口增加和居民生活水平的提高,我国粮食消费逐年增加,根据我们的平衡调查,我国粮食消费量从2003年的4863亿公斤提高到2010年的5567亿公斤,消费量增长比较快,产需基本平衡。
从消费结构看,口粮消费稳中略增,我们现在的口粮消费约占我们总消费量的48%。
饲料和工业用粮的增长较快,分别占我们粮食消费量的33%和17%,种子用粮约占2%,是基本比较稳定的。
由于我国食用植物油近年来消费持续增长较快,供需缺口较大,我们的大豆和食用植物油进口依存度比较高。
当前我国粮食安全保障体系逐步完善,生产估值体系也初步建立,宏观调控机制更加健全灵活,粮食储备和应急体系不断完善,粮食法制建设和市场监管不断加强,统一开放、竞争有序的市场体系逐步形成。
这些年在全球金融危机和粮食危机的影响下,国际粮食市场数字过山车的大幅波动使价格涨幅很大。
我们国家的粮食市场始终供应充足,价格总体稳定,为促进经济平稳较快发展创造了有利的条件。
粮食市场价格基本稳定。
受国家继续提高粮食最低收购价,生产成本上升,国际市场粮价上涨和通胀预期等因素的影响。
国内主要粮食品种的市场价格整体保持平稳上涨的趋势,其中玉米、籼稻价格涨幅较大,粳稻、大豆价格小幅上升,小麦价格相对稳定。
从我们局里面对于价格的监测来看,主要的粮食品种,像小麦、玉米、稻谷、大豆平均的收购价格比当年年初涨了2%-19.8%,也就是说小麦比较稳定,受国际市场价格影响比较大的玉米、大豆相对来说涨的高一些。
零售价面粉和大米也是涨得跟收购价差不多,在2.9%-14.8%。
整个国内的粮食市场价格是基本稳定的,有效的防止了谷店伤农。
粮食安全保障体系逐步完善。
粮食生产扶持政策体系初步建立,对主要的粮食品种国家是实行了最低收购价等政策性的收购,初步建立了对种粮农民的直接补贴机制和发展粮食生产的专项补贴机制。
粮食流通体制改革取得了重大的突破,2004年以来,粮食收购市场和收购的价格全面放开,市场机制配置粮食资源的基础性作用得到了较好的发挥。
统一开放、竞争有序的市场体系初步形成,为促进粮食生产发展提供了制度的保障。
粮食宏观调控体系逐步完善,进一步健全粮食储备体系,增强调控基础,加强粮食进出口品种,平衡国内供求,完善粮食省长负责制,强化省级粮食安全责任,国家粮食应急保障机制初步建立。
粮食法制建设和市场监管不断加强。
现在中央储备粮管理条例,流通条例已经都颁布实施,监管体系逐步建成,粮食法的立法进程也在加快,初步实现了粮食管理由主要依靠行政手段向依法管粮的转变。
我想这是简单的谈一下当前的粮食形势。
从我国粮食安全面临的挑战和新的一些变化,从供给的角度来看有这么几个大的变化。
国家粮食安全的战略性、全局性的地位更加突出。
历史经验表明,特别是2008年以来,部分国家政局的动荡证明,一个国家粮食安全不仅仅是经济问题,而且是极其重要的政治问题。
我国人口多、耕地少、底子薄,解决好十几人人口吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事,确保国家粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家治理的全局性战略问题。
从当前我国经济处于大有作为的重要战略机遇期,但是国内发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,外部的环境更加复杂,面临着很多的风险和挑战,所以我国粮食安全问题有其特殊的意义。
粮食生产稳定发展,面临较多的制约因素,主要有几个制约的因素。
土地资源紧张的约束加快,近年来我国实行最严格的耕地保护制度,耕地减少过快的势头得到了有效遏制,但是人增地减的矛盾仍然十分突出,耕地保护的形势依然严峻。
目前我国人均耕地不足1.37,约为世界平均水平的40%。
耕地后备资源严重不足,而且大多分布在水源不足和生态脆弱的地区,今后稳定或者提高粮食播种面积的困难将越来越大。
水资源的短缺状况不断加剧。
我国水资源的人均占有量少,人均2100立方米,仅为世界平均水平的28%,列为世界第125位。
近年来我国每年农业生产缺水在200多亿立方米,而且我们水资源的分布也不均,一方面我国降水比较集中在夏季,春耕和秋冬期间用水矛盾突出。
另一方面,水土资源匹配不佳,从上世纪80年代以来,北方的黄河、淮河、海河、辽河流域的水资源总量减少了13%,南多北少的情况更加严重。