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中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。
随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。
本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。
挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。
然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。
对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。
政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。
此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。
挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。
面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。
对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。
一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。
另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。
挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。
当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。
对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。
政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。
同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。
挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。
这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。
对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。
政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。
我国财政体制改革的回顾及未来趋势分析（一）引言我国财政体制改革是指对我国财政制度进行改革和完善的过程，旨在提高财政管理效能，促进经济社会持续发展。
近年来，我国财政体制改革取得了显著的成果，但仍存在一些问题和挑战。
本文将回顾我国财政体制改革的历程，探讨其存在的问题，并分析未来的趋势和发展方向。
一、财政体制改革的历程我国财政体制改革可以追溯到上世纪80年代末和90年代初。
在那个时候，我国的财政制度存在着诸多问题，如财政收入过分依赖于间接税、地方政府财政相对薄弱、支出管理不规范等。
为了解决这些问题，我国政府开始启动财政体制改革。
1. 分税制改革分税制改革是我国财政体制改革的起点。
1994年，我国开始在全国范围内推行分税制，实行中央和地方税收权力的划分，明确税务收入的归属。
这一改革不仅促使地方政府财政收入的增加，还提高了地方政府的财政自主权，加强了财政管理能力。
2. 财政管理体制改革财政管理体制改革是财政体制改革的关键环节。
为了加强财政管理，我国建立了现代财政制度，明确了各级政府的财政权限和责任，完善了财政预算制度和财政会计制度，提高了财政资源的配置效率和财政信息的透明度。
3. 支出责任制改革支出责任制改革是财政体制改革的重要组成部分。
通过建立和完善支出责任制，我国从根本上解决了财政支出过程中的管理问题。
支出责任制明确了政府各级部门的支出权限和责任，规范了财政支出的程序和管理机制，有效地防止了财政资金的浪费和滥用。
二、存在的问题和挑战尽管我国财政体制改革取得了显著的成绩，但仍面临一些问题和挑战。
1. 地方政府财政压力增大由于分税制改革的实施，地方政府在财政收入上得到了一定程度的增加，但同时也面临着财政压力的增大。
一方面，地方政府需要承担更多的财政支出责任，如教育、医疗、养老等社会事业的支出；另一方面，地方政府面临着财政收入增长乏力的问题，尤其是一些经济相对落后的地区。
2. 政府债务风险加大财政体制改革过程中，地方政府因为需要筹集资金进行基础设施建设，往往通过举债来满足资金需求。
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1.1 财政收入结构单一我国财政收入主要依赖于税收，而且以间接税为主，如增值税和消费税占税收比重较大。
这种结构单一导致财政收入波动性较大，一旦经济下行，税收收入会受到较大影响。
1.2 财政支出结构不合理我国财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障和薪酬福利等方面，而公共服务、教育、医疗卫生等领域的支出相对偏低。
这种支出结构不合理导致一些公共服务资源短缺，影响人民群众的福利。
1.3 地方政府债务问题突出近年来，地方政府债务迅速增长，尤其是一些地方政府融资平台债务规模庞大。
这些债务对地方政府财政造成了压力，也存在一定的风险隐患。
1.4 财政透明度不高我国财政信息公开的不够透明，导致公众对财政收入和支出情况了解不足。
缺乏透明度容易滋生腐败问题，也限制了公众对财政政策的监督和参与。
二、对策分析2.1 调整财政收入结构为了降低财政收入的波动性，我国应该加大非税收入的开源力度，减少对税收的依赖。
可以通过推进国有资产管理体制改革，增加国有资产收益，同时加大创收力度，增加财政收入的多样性和稳定性。
2.2 优化财政支出结构我国应该加大对教育、医疗卫生等公共服务领域的投入，提高人民群众的幸福感和满意度。
同时，要加强对基础设施建设、社会保障和薪酬福利等领域的监管，确保资源的合理配置和利用。
2.3 管控地方政府债务风险对地方政府债务问题，我国应该加强监管，建立风险防控体系，避免债务形成风险链条。
要严格规范地方政府融资行为，确保债务资金用于经济发展和民生事业，防止滥用和变相融资。
2.4 提升财政透明度我国应该加强财政信息公开，通过建立统一的财政信息发布平台，向社会公众公开财政收入和支出情况，提高透明度。
同时，应加大对财政使用情况的审计力度，加强监督和问责，确保财政资金的合理使用和效益最大化。
结语我国财政存在一系列问题，但是只要采取有效的对策，就能够逐步解决这些问题。
调整财政收入结构、优化财政支出结构、管控地方政府债务风险和提升财政透明度，将为我国财政改革和经济发展提供坚实的基础。
建立现代财政制度的主要障碍及改革建议作者：刘穷志文雪来源：《财政监督》 2019年第14期刘穷志文雪【摘要】现代财政制度是推动国家治理体系与治理能力现代化的支柱。
随着财税改革的进程推进，现代财政制度已建立基本框架，但在实践中还存在着不够完善、不够细化等问题。
本文围绕现代财政制度的税收制度、政府间财政关系以及预算管理三个主要方面，深入分析了我国现行的财政制度现况和问题，提出了改革措施。
【关键词】财政制度税收制度政府间财政关系预算制度刘穷志，武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，珞珈特聘教授。
在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》等期刊发表论文多篇，国家社科基金重大项目首席专家，主持国家自科基金项目2项。
一、现代财政制度的内涵与实现路径现代财政制度是在全面深化改革背景下，党中央立足于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标所提出的概念。
随着《深化财税体制改革总体方案》的推出，现代财政制度的内涵进一步明晰，“建立统一完整、法制规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度”是对于现代财政制度基本内涵的理论概括。
现代财政制度主要由税收制度、政府间财政关系以及预算管理制度三个主干构成。
建立现代财政制度的根本在于必须要在中国共产党的绝对领导下，以“习近平新时代中国特色社会主义思想” 为指导，以我国当前及未来国家治理的战略规划为目标，以经济实力作为支撑，建立现代财政制度。
只有以事权支出责任划分清晰的中央和地方财政关系为核心主体，以建立全面规范透明的预算制度和税负公平、调节有度的税制体系为两翼，形成相辅相成的有机整体，现代财政制度才能得以完善构建。
二、建立现代税收制度的主要障碍及改革措施（一）优化税制结构，提高直接税收入占比，优化间接税设计近年来，随着税制改革的不断推进，我国的税制结构逐步完善优化。
一方面，间接税受减税政策影响，占税收收入比重明显下降。
当前财政政策存在的问题一、引言财政政策作为宏观经济调控的重要手段，对于促进经济稳定和增长具有重要作用。
然而，当前的财政政策在实践中面临着一些问题和挑战。
本文将就当前财政政策存在的问题展开讨论，并提供一些改进的思路。
二、问题一：财政支出结构不合理当前财政支出中，过高的行政开支占据了较大比例，而基础设施和社会福利等民生领域的支出相对较低。
这导致了财政资源在分配上的不平衡，影响了公共服务的供给质量。
为改善这一问题，政府应加大对民生领域的投入，提高基础设施建设和社会福利的支出比例。
同时，还应加强对行政开支的监督，减少不必要的开支，提高财政资金的使用效率。
三、问题二：财政收入结构不合理当前的财政收入主要依赖于税收，并且税收制度存在一些问题。
一方面，税收征收难度较大，一些企业和个人存在逃税行为，导致财政收入减少。
另一方面，税收制度存在一定的不公平性，高收入人群和大企业享受的税务优惠过多，造成收入分配不均。
为解决这一问题，政府应加强税收征收的力度，提高征收效率，加大对逃税行为的打击力度。
同时，应进行税收制度的改革，加强对高收入人群和大企业的税收调节，实现税收的公平分配。
四、问题三：过度依赖债务融资在当前的财政政策中，债务融资成为一种常见和重要的方式。
虽然债务融资可以帮助政府筹集资金，但过度依赖债务融资也带来了一些问题。
首先，债务负担过重可能影响到未来的可持续发展。
此外，债务融资还存在着利率风险和违约风险等问题。
针对这一问题，政府应加强债务管理，规范债务融资的方式和期限，控制债务规模的增长。
另外，政府还可以通过拓宽财政收入渠道，减少对债务融资的依赖。
五、问题四：地方政府债务问题当前，地方政府的债务问题备受关注。
地方政府存在大量隐性债务和融资平台的存在，这给地方政府财政稳定和经济发展带来了一定风险。
此外，地方政府债务的违约问题也增加了系统性金融风险。
为解决地方政府债务问题，政府应加强对地方财政的监督和管理，完善地方政府债务的审批机制，控制地方政府债务的增长。
财政学案例分析新目录一、财政理论与实践 (2)1.1 财政学的起源与发展 (3)1.2 现代财政理论 (4)1.3 财政政策与经济调控 (6)二、财政支出案例分析 (6)2.1 财政支出结构优化 (8)2.2 财政支农政策效果评估 (9)2.3 财政扶贫资金使用效率分析 (10)2.4 基础设施投资与财政支出效益 (11)三、财政收入案例分析 (13)3.1 税收原则与税制建设 (14)3.2 企业所得税政策效应分析 (15)3.3 个人所得税征管问题探讨 (17)3.4 流转税制改革对经济的影响 (18)四、财政管理案例分析 (20)4.1 国有资产管理与财政监督 (21)4.2 预算管理制度改革实践 (22)4.3 财政支出绩效评价体系构建 (23)4.4 财政风险防范与控制 (25)五、财政政策案例分析 (26)5.1 财政政策与货币政策的协调配合 (28)5.2 财政政策在宏观调控中的作用 (29)5.3 财政政策应对经济波动的策略选择 (31)5.4 财政政策效果的实证分析 (32)六、国际财政案例分析 (33)6.1 国际财政协调与合作机制 (34)6.2 发达国家财政政策调整及启示 (36)6.3 新兴市场国家的财政风险与挑战 (37)6.4 国际财政透明度和问责制的推进 (39)七、财政学案例教学与研究方法 (40)7.1 案例教学在财政学教学中的应用 (42)7.2 财政学案例研究的理论框架 (43)7.3 案例分析的步骤与技巧 (45)7.4 财政学案例研究的创新与拓展 (46)一、财政理论与实践财政学案例分析新旨在深入探讨财政理论与实践之间的关系及其相互作用。
在这一段落中，我们将概述财政学的基本概念、理论框架，并结合实际案例进行分析。
财政学是一门研究政府财政收入、支出、管理及与国民经济之间关系的学科。
其理论框架涵盖了公共财政、税收、财政支出、财政政策等方面。
财政学的主要任务是研究政府如何通过税收、公共支出和财政政策等手段，实现社会资源的优化配置，满足社会公共需求，促进经济发展。
1 政府投资与经济增长的关系以及政府投资如何促进经济增长政府投资是弥补市场调节不足，调节社会投资结构的必要手段。
在发展中国家，基础设施的薄弱往往成为该国经济发展的瓶颈制约。
政府投资是国家进行宏观调控，优化资源配置的重要手段。
由于经济运行机制不同在市场经济下，属于市场活动的非政府投资在资源配置中发起基础性作用，而政府投资主要在基础设施、基础产业、支柱产业和高新产业领域发挥作用。
对于经济发达国家来说，市场机制已经走向成熟，主要通过市场的竞争实现经济的有效运行，政府主要是通过间接手段进行宏观调控。
而欠发达地区和人处于经济转轨时期的国家，人需要政府通过政府投资等手段培育市场，调整经济结构，并维持适度的经济增长速度。
2）在市场经济条件下，凡是非竞争性的、微利或无利的项目（基础性项目和公益性项目），则要由政府充当投资主体。
基础性项目用于公益型项目投资通过与竞争性项目投资相结合，就可以强有力地促进经济增长，基础设施的投资一方面直接增加社会总需求，推动经济增长；另一方面，由于基础设施投资可以为企业投资主体创造良好的投资环境，这种项目与竞争向项目结合再通过投资的“乘数效应”，可以刺激总需求，带动经济增长。
公益性项目投资与经济增长：政府增加对公益性项目的投资，无论对当前的经济增长还是长远经济增长都具有于足轻重的作用。
同时教育、科技水平的提高，可以创造更多的更新技术产品，在改善和提高人民生活水平的同时，有新的增加生活总需求。
2 公共投资的主要范围和领域第一类，具有非竞争性和非排他性的纯公共产品，如国防、司法、行政、邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计划、消防、公共博物馆和图书馆等，政府部门的直接投资是这类产品的唯一供给方式。
第二类，带有显著外部收益、能够创造社会公平的准公共产品和服务，如高速公路、城市道路、基础教育、公共医疗卫生、公有住房、社会福利、环境保护等。
这些领域可以是政府投资的范围，也可通过政府补贴和特许权经营引入非营利组织和企业投资经营。
供给侧改革财政政策供给侧改革与财政政策供给侧改革是指通过优化供给结构、提高供给质量和效率，推动经济发展方式转变的一项重要改革。
而财政政策作为经济政策的一种重要手段，对供给侧改革的推进起着重要作用。
本文将深入探讨供给侧改革与财政政策之间的关系，并分析财政政策在供给侧改革中的具体作用。
供给侧改革的出发点是针对当前我国经济发展面临的新问题和新挑战。
不同于需求侧改革，供给侧改革注重增强经济发展的内生动力，使供给结构更加适应市场需求。
在这一过程中，财政政策发挥着至关重要的作用。
首先，财政政策可以通过优化财政支出结构，引导资源向供给侧倾斜。
通过加大对技术创新、研发、教育等领域的投入，政府可以促进技术进步和人力资本的提升，为供给侧改革提供有力支撑。
此外，财政政策还可以通过建立激励机制，引导企业加大研发投入和技术改造，提高产品质量和市场竞争力。
其次，财政政策可以通过减税降费等手段，刺激企业投资和创新活力。
供给侧改革强调市场机制的作用，减轻企业负担，为企业提供更好的发展环境，是财政政策的一项重要任务。
通过减税降费，降低企业成本，提高企业盈利能力，激发企业的创新活力和竞争力。
此外，财政政策还可以通过资金扶持、贴息等手段，支持创新型企业和新兴产业的发展，推动供给侧结构性调整。
再次，财政政策可以通过调整收入分配格局，促进经济发展的包容性和可持续性。
供给侧改革强调优化资源配置，实现经济增长的稳定和可持续性，而收入分配不平衡问题是制约供给侧改革的一个重要因素。
财政政策可以采取一系列措施，如改革税收制度、完善社会保障体系等，促进收入分配的公平和稳定，增加中低收入群体的消费需求，推动经济增长的长期稳定。
最后，财政政策在供给侧改革中还可以通过改进财政管理和监管体制，提高财政资源的有效配置和使用效率。
在供给侧改革中，政府需要加强对市场主体的监管和服务，推动形成公平竞争的市场环境。
财政政策可以通过完善财政预算管理制度、加强财政项目评估和绩效管理，提高财政资源的使用效率，确保财政政策的有效执行。
经济高质量发展下的财务会计改革与发展创新目录一、内容概览 (2)1. 经济高质量发展背景介绍 (2)2. 财务会计改革与发展创新的重要性 (3)二、经济高质量发展对财务会计的影响 (4)1. 对财务会计理念的影响 (5)2. 对财务会计工作环境的影响 (6)3. 对财务会计职能与要求的影响 (8)三、财务会计改革的必要性分析 (9)1. 适应经济发展新常态 (11)2. 提升会计信息质量 (11)3. 加强内部控制与风险管理 (13)四、财务会计改革的主要内容 (14)1. 财务会计准则体系的完善 (16)2. 财务会计信息化建设的推进 (16)3. 内部控制体系的优化 (17)4. 财务会计人才队伍建设 (18)五、财务会计发展创新策略 (20)1. 数字化财务会计的应用与发展 (21)2. 人工智能在财务会计领域的应用 (23)3. 大数据与云计算在财务会计领域的融合创新 (24)4. 财务会计与管理的深度结合 (25)六、案例分析 (27)1. 典型企业财务会计改革案例 (28)2. 改革前后的效果对比与分析 (29)3. 经验和启示 (30)七、结论与展望 (31)1. 财务会计改革与发展的总结 (33)2. 未来发展趋势的展望与建议 (34)一、内容概览随着我国经济进入高质量发展阶段，财务会计作为企业管理的核心工具，其改革与发展创新显得尤为重要。
本文档旨在深入探讨在新的经济环境下，财务会计如何适应并引领变革，通过优化核算体系、提升信息质量、强化风险管理及促进国际化等方面，推动财务会计向更高效、更智能、更合规的方向发展。
我们将分析当前财务会计面临的新挑战与机遇，包括经济结构调整、产业转型升级、信息技术进步等对会计工作的影响；探讨如何通过制度创新、人才培养、技术升级等手段，激发财务会计的活力与创造力；展望未来财务会计在大数据、云计算、人工智能等先进技术助力下的发展趋势。
本文档还将结合国内外的成功案例和实践经验，为财务会计的改革与发展提供有益的参考和启示。
中级经济师经济基础知识笔记目录第一部分经济学基础 (3)一、市场需求、供给和均衡价格 (3)二、消费者行为分析 (7)三、生产和成本理论 (10)四、市场结构理论 (14)五、生产要素市场理论 (18)六、市场失灵和政府的干预 (19)七、国民收入核算和简单的宏观经济模型 (21)八、经济增长和经济发展理论 (26)九、价格总水平和就业、失业 (28)十、国际贸易理论 (31)第二部分财政 (34)十一、公共物品与财政职能 (34)十二、财政支出 (38)十三、财政收入 (41)十四、政府预算 (47)十五、财政管理体制 (51)十六、财政政策 (54)第三部分货币与金融 (57)十七、货币供求与货币均衡 (57)十八、中央银行与货币政策 (60)十九、商业银行与金融市场 (63)二十、金融风险与金融监管 (66)二十一、对外金融关系与政策 (69)第四部分统计 (73)二十二、统计与统计数据 (73)二十三、描述统计 (75)二十四、抽样调查 (77)二十五、回归分析 (79)二十六、时间序列分析 (80)第五部分会计 (84)二十七、会计概论 (84)二十八、会计循环 (89)二十九、会计报表 (92)三十、财务报表分析 (96)三十一、行政事业单位会计 (99)第六部分法律 (104)三十二、法律对经济关系的调整 (104)三十三、物权法律制度 (105)3三十四、合同法律制度 (110)三十五、公司法律制度 (115)三十六、其他法律制度 (119)经济基础知识笔记（重点标识版）第一部分经济学基础一、市场需求、供给和均衡价格1、需求的含义：需求是在一定时间内和一定价格条件下，消费者对某种商品或服务愿意而且能够购买的数量。
需求的构成要素有两个：一是购买欲望；二是支付能力。
2购买的数量。
市场需求是消费者需求的总和。
3、决定需求的基本因素和影响①消费者的偏好。
消费者偏好支配着他在使用价值相同或接近的替代品之间的消费选择。
第六讲财政改革发展有关热点问题一、省管县体制改革“省管县”体制是指省、市、县行政管理关系由目前的“省管市、市管县”的三级体制，转变为“省管市、县”的二级体制模式。
其内容从广义看包括人事、财政、计划项目审批等方面。
目前进行的“市管县”改革只是扩大试点县（市）的部分经济管理权限，不涉及行政管理体制的改变。
从财政体制看，财政部于2009年6月份发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》（财政[2009]78号），明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。
（一）改革的主要内容实行省直接管理县财政改革，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。
主要内容包括：1、收支划分。
在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。
按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围。
2、转移支付。
转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。
市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。
3、财政预决算。
市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。
市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。
4、资金往来。
建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。
省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。
各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。
5、财政结算。
年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理。
市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。
各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等，直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还，未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。
二、部分试点省的模式和做法2005年以来，根据财政部《关于切实缓解县乡财政困难的意见》，各省都积极推行了省对县财政改革的试点工作，尤其是2009年财政部提出推行省直接管理县财政改革意见后，各省的“省管县”工作进程进一步加快，经了解并查阅有关资料，河北、湖南、贵州、江苏等省的改革比较彻底，基本实现了真正意义的“省管县”财政管理模式，改变现行的省管市、市管县财政管理体制为省管市、省管县的财政管理体制，归纳总结为“六到县”。
1、体制确定到县。
确定基期年，对各级的收入、补助（上解）、税收返还等基数，按照保既得利益的原则进行核实确定，由省财政统一办理划转，改革后市与县级在财政管理体制上相互独立，市不再分享所属县（市）收入和集中县（市）新增财力。
同时，改革前市对县的经常性专款补助部分，核实后上解到省，省再补助给县。
改革到位后除法律法规规定外，原则上不再要求市对县承担新增配套资金任务。
2、各项转移支付补助到县。
省对县级的各种转移支付补助，由省直接分配到县。
3、专项补助资金分配下达到县。
各县申请各类专项资金，直接向省有关主管部门和省财政厅申报，资金下达由省直接分配下达到县。
4、财政结算到县。
年终，按结算项目（含债务偿还）和数额，由省财政直接与县财政办理结算。
5、资金调拨到县。
省财政直接确定各县的资金留解比例，预算执行中的资金调拨，由省财政直接拨付到县。
6、工作安排到县。
省财政的重大财政工作直接安排到县。
县级财政预、决算收支报表等直接上报省财政，同时报送财政汇总。
所属县的财政预、决算仍然作为市财政总预算和决算的组成部分，汇总纳入市总预算和决算，报同级人民代表大会或常委会审议通过，并报省级备案。
（三）省管县体制改革的回顾与展望从管理体制的角度看，我国不少地方县域经济发展活力不足的一个重要原因，就在于县级政府权责不对等、自主发展的空间较小。
“省直管县”财政改革实施的重要目的之一，就是推进县域经济的发展、促进城乡一体化。
回顾总结近年来部分地区进行的“省直管县”改革情况，其在促进县域经济发展方面的成效显而易见。
第一，“省直管县”财政改革增强了县域经济的财力。
县级财政由省级统筹，加大了省对县的财政转移支付力度，增强了一些经济基础较弱的农业大县的财政实力。
随着一般性转移支付和专项转移支付直接对县，提高了县级财政资金分配使用的效率。
第二，“省直管县”财政改革强化了县域经济发展的动力。
随着各种经济与社会管理权力下放到县，提升了县域经济的完整性和综合性，增强了县级政府的调控能力，有利于推动县域经济的发展。
但是，任何新的管理体制的有效推进，都需要诸多改革举措的配套实施。
一是省级政府经济社会管理权限要同步下放。
一些地区扩大试点县管理权限，将原来属于设区市的管理权限下放到县，但自身的管理权限并未下放。
试点县应有的权限并未到位，政府间事权与财权不相匹配的现状没有发生根本性转变。
二是配套措施要到位。
“省直管县”财政体制实行后，在现实中央和省对下的财政转移支付中，有的项目资金只对县，致使经济实力弱的“穷市”得不到优惠政策，自身发展受到影响。
同时，上级安排给县里的项目有的需要市里配套资金，而“穷市”因自身财力有限，配套资金根本无法到位。
三是工作程序要规范。
“省直管县”财政体制实行后，省、市、县三级政府运行方式、工作方法、规章制度都需要进一步适应新的管理体制的要求，如在项目上报审批中，应直接报到省直部门，但现实中仍要通过市级审核备案再上报审批；再如如何处理体制隶属关系的变更与地市级财政整体管理及服务的关系等。
四是总体管理体制有待理顺。
“省直管县”财政体制实行后，试点县在财政上实行省直接管理，市、县财政平行对省级财政，但其他权限仍实行省管市、市管县体制，如何协调人权、财权、事权配置不一致的关系也是一个新的课题。
“省管县”财政体制改革是省、市、县三级财政管理方式和利益上的一次大调整。
作为市一级财政，应及早准备，积极应对。
一是加快所属辖区的经济发展。
“省管县”后，盐湖区和现在的三个开发区财政体制由市确定，因此，按照市委、政府建设盐湖区经济发展较快集中区域这一重大战略决策，加快盐湖区和三个开发区的经济发展，首先从项目建设入手，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，培育新的经济增长点，增强市级财政发展后劲。
二是在总部经济上作文章。
对一些跨区域生产经营的企业，可考虑在盐湖区或开发区设立总部，实行集中核算，所得税在总部提现。
三是尽快完善开发区财政体制。
现在三个开发区财政体制虽然单列，但由所在县代管，行政区划与税收未能与所在县独立分开，这对省管县体制不利，必须尽快理顺。
四是审慎安排市对县经常性配套支出。
“省管县”后，市对县的经常性配套支出，要从市级财力中上划并进入基数补助给县，因此对一些超越市级财力的经常性配套支出，应及早责成有关部门配合财政部门进行清理核实，压缩配套“虚数”同时对一些没有明确要求具体配套数额和比例的，按照轻重缓急予以安排。
二、我市财政收入与生产总值关系分析2006—2008年，全国、全省财政收入占生产总值的比重在20%左右，而我市近年来这一比重仅为13%左右。
2008年我市财政收入占生产总值比重为13.6%，比全国20.39%低6.79个百分点，比全省21.88%低8.28个百分点，居全省各市末位。
（全省各市财政收入占生产总值比重从高到低情况如下：吕梁26.11%、朔州24.26%、长治23.39%、忻州23.09%、阳泉21.91%、大同21.61%、晋城21.46%、太原20.90%、晋中20.45%、临汾18.80%。
）影响我市财政收入占生产总值比重的主要有四个方面的因素，这四大因素共导致比重降低8.46个百分点。
（一）一产影响1个百分点我市是农业大市，小麦、苹果、棉花产量分别占全省的40%、70%和90%以上。
2005年取消农业税后，一产只有产值没有税收。
2008年，我市一产占生产总值的比重为11.5%，全省为4.4%，一产高出全省7.1个百分点，折合增加值48.29亿元。
按照我市二、三产百元增加值提供税收14.16%测算，可提供税收6.84亿元，影响财政收入占生产总值比重1个百分点。
（二）二产的主要方面影响3.89个百分点我省的二产主要是原煤、焦炭、黑色金属以及有色金属行业。
2008年全省煤炭产量6.5亿吨，我市仅79万吨，提供的税收影响生产总值比重6.25个百分点。
同时，我市焦炭、黑色金属、有色金属提供税收占增加值比重分别比全省多0.44个百分点、0.24个百分点和1.68个百分点，相抵后二产实际影响3.89个百分点。
具体情况如下：1、原煤影响生产总值比重6.25个百分点：全省原煤生产增加值占全省生产总值比重21.5%，我市为0.3%，低于全省21.2个百分点，影响我市原煤生产增加值146亿元。
按照全省原煤百元增加值提供的税收30元测算，我市原煤生产可提供税收43.8亿元，实际为1.27亿元，差42.53亿元，影响生产总值比总6.25个百分点。
2、焦炭增加生产总值比重0.44个百分点：全省焦炭产量8236万吨，我市845万吨，全省焦炭生产增加值475亿元，占全省生产总值比重6.7%。
我市焦炭生产增加值55.4亿元，占全市生产总值比重8.2%，比全省多1.5个百分点，增加值多9.8亿元，按照全省焦炭百元增加值提供的税收30.9元测算，我市焦炭业多提供税收3亿元，增加生产总值比重0.44个百分点。
3、黑色金属增加生产总值比重0.24个百分点：全省黑色金属生产增加值503亿元，占全省生产总值比重7.1%。
我市黑色金属增加值59.49亿元，占全市生产总值比重8.7%，比全省多1.6个百分点，增加值多11.2亿元。
按照全省黑色金属百元增加值提供的税收14.85元测算，我市黑色金属业多提供税收1.7亿元，增加生产总值比重0.24个百分点。
4、有色金属增加生产总值比重1.68个百分点：全省有色金属增加值125亿元，占全省生产总值比重1.77%。
我市有色金属增加值66.91亿元，占全市生产总值比重9.8%,比全省多8.03个百分点，增加值多54.88亿元。
按照全省有色金属百元增加值提供的税收20.77元测算，我市有色金属业多提供税收11.4亿元，增加生产总值比重1.68个百分点。
（三）三产影响3.11个百分点2008年全省三产实现税收351.44亿元，占三产增加值比重为14.83%。
我市三产税收14.4亿元，占三产增加值比重为6%，差全省8.83个百分点，税收差21.1亿元。
影响3.11个百分点。
其中：1、全省交通运输、仓储及邮政增加值476.52亿元，税收75.41亿元，税收占增加值15.82%。
