中国资源型城市面临的主要问题

中国69座资源型城市患“荷兰病”亟待城市转型城市转型：挑战“荷兰病”在中国，有着很多有着因资源而兴起的城市，比如石油之城大庆、煤炭之城大同。

历史上，这些资源型城市虽然由小到大、走向繁荣，但由于过于依赖资源优势，造成经济构成单一，当资源由多变少，甚至枯竭时，危机也开始产生。

上世纪中国著名的阜新市海州露天煤矿夜间生产的画面，火红的挖掘场景，曾经感动了一个又一个的中国人，作为著名的煤电之城，那高高扬起的挖煤的电镐，也被印上了1960年版的5元人民币。

但2005年，曾经日夜赶工生产的海州矿，在生产了24亿吨煤炭后，却停了下来，原因就是煤已经被采完了。

更为紧迫的是，2000年前后，煤炭资源逐渐枯竭的阜新市已经有几十对矿井相继关停。

辽宁省阜新市副市长杨忠林告诉我们，几大煤矿基本上，都已经破产，大量的产业工人，面临失业煤碳资源逐渐枯竭，让阜新这座煤电之城产生了不小的困惑。

据统计，当时阜新全市三分之一以上工业企业处于停产、半停产状态，15.6万产业工人相继下岗，这一数字占到了职工总数的36.7%；从全市来看，共有19.8万人处于最低生活保障线以下。

此外阜新还面临着棚户区拥挤成片，采空区不断沉陷的尴尬处境。

阜新有市民告诉记者，好多人心里很不理解，老的下岗了，小的还在上学，学费交不起，没有一点办法，那时候是最艰难的。

事实上，这种资源型城市如今面临的困境并非阜新所独有。

在20世纪60年代，欧洲国家荷兰发现天然气，通过大规模天然气开采，荷兰经济得到快速发展，但蓬勃发展的天然气也打击了本该发展的其它工业，当荷兰的天然气逐渐枯竭时，荷兰陷入经济下滑的困局，荷兰的遭遇在国际上通称为“荷兰病”。

而在阜新患上“荷兰病”之前，英国、挪威、澳大利亚、墨西哥和其他一些国家也曾出现过不同形式的“荷兰病”。

那么阜新又该怎么办呢？辽宁省阜新市副市长杨忠林告诉记者，城市的出路在哪里，这么多下岗职工待就业，社会保障不十分完善，工业结构又不合理，既单一又少，实力还不强，这个城市的出路在哪？阜新能否治愈“荷兰病”，对全国同类城市来说，有着非同一般的意义。

《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言在过去的几十年中，资源型城市在中国经济发展中占据了重要的地位。

这些城市以资源开采为主导产业，如煤炭、石油、铁矿等，对国家经济发展起到了巨大的推动作用。

然而，随着资源逐渐枯竭，资源型城市面临着一系列的问题和挑战。

为了实现经济的可持续发展，资源型城市的转型成为了一项重要的任务。

本文旨在探讨我国资源型城市转型与可持续发展的相关问题。

二、资源型城市发展现状及问题资源型城市主要依赖资源的开采和加工来推动经济发展。

然而，随着资源的逐渐枯竭，这些城市面临着产业结构单一、经济增长乏力、生态环境恶化等问题。

具体表现在以下几个方面：1. 产业结构单一：资源型城市的经济主要依赖于资源的开采和加工，其他产业的发展相对滞后，导致产业结构单一。

2. 经济增长乏力：随着资源的枯竭，资源型城市的经济增长速度逐渐放缓，甚至出现负增长。

3. 生态环境恶化：资源的开采和加工往往会对生态环境造成破坏，导致空气污染、水污染、土地退化等问题。

三、资源型城市转型的必要性面对上述问题，资源型城市的转型成为了必然的选择。

转型不仅可以优化产业结构，促进经济的持续增长，还可以改善生态环境，提高人民的生活质量。

转型的必要性主要体现在以下几个方面：1. 优化产业结构：通过转型，资源型城市可以发展新的产业，优化产业结构，实现经济的多元化发展。

2. 促进经济增长：转型可以激发新的经济增长点，促进经济的持续增长。

3. 改善生态环境：转型过程中，可以采取一系列措施来改善生态环境，提高人民的生活质量。

四、资源型城市转型的路径与策略资源型城市的转型需要综合考虑产业结构、生态环境、人力资源等因素，制定合适的路径和策略。

具体的转型路径和策略包括：1. 产业结构调整：通过发展新兴产业、改造传统产业、培育接续产业等方式，优化产业结构。

2. 科技创新驱动：加大科技创新投入，推动科技成果转化，为经济发展提供新的动力。

3. 生态环保优先：在转型过程中，注重生态环保，改善生态环境，提高人民的生活质量。

理论前沿2000年第14期我国资源型城市存在的问题及出路刘金友段长存王永启来稿摘登31一、存在的问题1、企业功能与城市功能同构和混合。

资源型城市,很多是先有了资源的开发才有了城市,因此,长期存在着“大企业、小政府”的现象。

企业和政府同时管理着城市,而且往往企业的作用还要比城市的作用大,甚至在很多方面代替了城市的功能。

这既影响了企业的更大更快发展,也束缚了城市功能的发挥。

两者功能的趋同是一把双刃剑,对企业和城市都不利,唯一的解决办法就是要加速企业和城市功能的分开,明确责任,各司其职。

2、国有经济高度集中,经济结构单一。

依靠资源建立起来的资源型城市,其经济发展高度依赖资源,有的只是进行资源开采,甚至没什么资源加工产业,有的虽有依赖资源而进行生产加工的产业,大多也产品单一,品种极少。

这样就形成了资源型城市经济结构的单一性、畸形性。

特别是经济体制改革以来,建立社会主义市场经济体制的步伐加快后,这种单一的经济结构的弊端越来越明显,给改革带来了很大的困难,使经济结构的调整任务相当重。

这种经济结构,不利于全市经济效益的提高,制约了全市经济的综合发展,给人民的生活带来了很大的不便,给城市的建设也带来了很多的矛盾和困难。

3、城市基础设施较差,社会问题较多。

有些资源型城市在资源开发的初始,并没有将来建市的打算,因此,当时的一切设施都是围绕企业的生产、生活设计的。

按照企业模式建设的设施与城市设施的要求相去甚远。

另外,在相当长的时间里,资源型城市大都是实行的政企合一的管理体制,而且企业的社会功能强劲,这一方面,给企业增加了负担,需要大量经费开支,另一方面,弱化了城市功能的发挥,在一定程度上影响了城市基础设施建设。

当前,资源型城市更为突出的矛盾是,由于产业结构单一,结构调整困难,资源又在不断减少,新的经济增长点很难建立,新的就业门路开辟困难,下岗职工转岗分流、重新就业形势严峻。

这些问题如不很好解决,不但资源型城市的可持续发展难以办到,还会激化社会矛盾,易酿成突发事件,影响整个社会的稳定。

中国资源型城市的可持续发展近年来，随着我国不断加强环保意识与提高生态文明建设的要求，各地纷纷开始探索资源型城市的可持续发展之路。

资源型城市是指以能源、矿产等资源为支撑的城市，由于其在经济发展过程中，能源消耗、环境污染等问题长期存在，导致发展存在一定的局限性。

如何实现资源型城市的可持续发展，一直是社会各界关注的焦点。

一、资源型城市的现状分析目前，我国存在的资源型城市数量庞大，主要分布在华北、东北、西北、华东等地区。

这些城市具有丰富的能源和矿产资源，成为我国经济增长的重要支柱。

同时，也存在一些问题，主要是能源消耗高、环境污染严重、产业单一等方面。

在能源消耗方面，由于资源型城市经济的主导产业通常是重工业、采矿业等能源消耗大的产业，导致其能源消耗量高。

据统计，我国70%以上的能源消耗都集中在资源型城市，其中约70%左右被用于工业生产和居民生活，造成了巨大的能源浪费和对环境的压力。

在环境污染方面，由于这些城市产业结构单一、排污管控不力等原因，导致其环境质量严重下降。

严重的水污染、大气污染等问题长期存在，严重影响了当地的生态环境和居民的身体健康。

在产业单一方面，设计到资源型城市经济结构的问题。

这些城市的经济发展主要依靠煤炭、石油、铁矿、铝业等传统行业，而缺少高新技术、服务业等现代服务业产业。

在全球经济加速转型的背景下，这些城市未来的经济增长将会面临诸多困难和挑战。

二、实现资源型城市的可持续发展资源型城市的持续发展，需要探索出适合当前时代背景和发展阶段的发展道路。

一方面，需要重视产业重组，通过加快发展集成电路产业、新能源产业、节能环保产业等高新技术产业，实现经济结构的优化和升级，使其具有更好的竞争力和可持续性。

另一方面，需要在环保方面做出更多的努力，减少污染物的排放量，推广清洁能源以及大力发展循环经济等环保措施。

同时，实现可持续发展，还需要在资源利用方面做出更多的工作。

目前，我国资源利用率低下，相关的技术和政策都需要不断完善和提升。

中国的城市化进程和城市发展有哪些问题和挑战中国的城市化进程和城市发展有着众多问题和挑战。

随着中国经济的快速增长，城市化进程也加速进行。

然而，这种高速城市化也带来了一系列问题，包括资源短缺、环境污染、社会不公等。

本文将从不同角度探讨中国城市化进程中所面临的问题和挑战。

一、资源短缺城市化进程中最严重的问题之一便是资源短缺。

随着城市人口的持续增长，对能源、水资源、土地等的需求也日益增加。

特别是对于一些大城市，如北京、上海等，资源供应已经成为制约城市可持续发展的主要因素之一。

其次，资源短缺也导致了对资源的过度开发和浪费。

以能源为例，中国仍然依赖于传统的煤炭能源，但煤炭的开采对环境造成了巨大的污染。

同时，一些城市由于发展过快，导致水资源供应不足，甚至出现了水危机。

因此，在城市化进程中，需要加大对资源的科学合理利用，推动清洁能源的开发和利用，并加强对地下水和其他关键水资源的保护。

二、环境污染城市化进程带来的另一个重大问题是环境污染。

作为工业、交通和人口的集聚地，城市的环境容易受到污染的影响。

大量的工业废气、汽车尾气和生活垃圾的排放，导致空气、水和土壤污染问题日益严重。

空气污染已成为城市居民生活的主要难题之一。

雾霾天气频繁发生，严重影响人们的健康和生活质量。

为了解决这个问题，政府需要采取更加严格的环保措施，加强工业排污治理和汽车尾气治理，推动工业结构调整和能源结构的优化。

三、社会不公城市化进程中，社会不公是另一个需要解决的重大挑战。

虽然城市化给部分人带来了机会和发展，但同时也加剧了城市中的社会差距。

一方面，一些农民工在进城务工过程中遭遇到不公平待遇，包括低薪、长工时和没有社会保障等。

另一方面，富裕阶层的崛起导致了城市中的贫富差距不断扩大。

为了解决这个问题，政府需要加大对农民工的保护力度，推进农民工的土地流转和户籍改革，为他们提供更好的社会保障和福利。

同时，应加强收入分配制度改革，减少贫富差距，提供平等的机会和公平的社会环境。

关于资源型城市发展困境的思考资源型城市是指以资源开采和加工为主要经济支柱的城市，如矿业城市、石油城市等。

这些城市由于资源丰富而在短期内取得了很大的发展，但随着资源的逐渐枯竭和市场的变化，这些城市在面临巨大发展困境。

资源型城市的发展困境主要体现在以下几个方面：一是资源依赖度高。

资源型城市的经济主要依靠资源开采和加工，缺乏多元化的产业支撑。

一旦资源价格波动或者资源枯竭，就会对城市经济造成严重的冲击。

二是环境承受力差。

资源型城市在资源开采和加工过程中往往会对环境造成严重的破坏，比如水污染、土地沙化等问题。

随着资源的逐渐枯竭，城市的环境承受力也越来越弱。

三是经济结构单一。

资源型城市的经济结构单一，缺乏技术含量高、附加值高的产业。

一旦资源枯竭，城市的经济就会出现严重的滑坡。

四是人口外流。

随着资源逐渐枯竭和市场的变化，资源型城市的经济发展出现了停滞甚至倒退的趋势，导致大量的人口外流，加剧了城市发展的困境。

一是加快产业结构调整。

资源型城市需要加快产业结构调整，发展技术含量高、附加值高的产业，降低对资源的依赖度。

二是加强环境保护。

资源型城市在资源开采和加工过程中应该加强环境保护，防止对环境造成过大的损害。

三是加强城市规划和管理。

资源型城市在发展过程中需要加强城市规划和管理，避免盲目的开发和建设，提高城市的抗风险能力。

四是加大科技创新力度。

资源型城市需要加大科技创新力度，提高产业的技术含量和竞争力，实现经济转型升级。

五是推动资源型城市转型发展。

资源枯竭的城市需要积极推动转型发展，发展以服务业为主导的新产业，实现城市经济的多元化发展。

资源型城市在面临发展困境时，需要积极思考和解决问题，寻求转型发展的新路径。

只有不断地调整和改革，资源型城市才能实现可持续的发展。

希望通过相关部门的政策支持和社会各界的共同努力，资源型城市能够走出困境，实现经济的再次繁荣。

关于资源型城市发展困境的思考资源型城市是指以资源开发和利用为主要经济支柱的城市。

这些城市常常拥有丰富的自然资源，如煤炭、石油、矿产等，以及农业资源。

随着全球经济结构的变化和资源环境的恶化，资源型城市在发展中也面临着诸多困境。

资源型城市的发展受到资源枯竭和环境污染的限制。

由于资源的开采和利用，导致了资源的枯竭和环境的破坏，这使得资源型城市的发展遭遇瓶颈。

环境污染也直接影响到了资源型城市的生态环境和居民的健康，使得城市的可持续发展受到了严重威胁。

资源型城市的经济结构单一，依赖性强。

资源型城市大多数依赖资源产业为主要经济支柱，一旦资源价格波动或者市场需求下降，就会直接影响到城市的经济发展，使得城市难以实现经济多元化和产业升级。

这也使得资源型城市在全球经济波动中更加脆弱，缺乏抵御外部冲击的能力。

资源型城市的基础设施滞后，服务水平低下。

虽然资源型城市在资源方面有着独特的优势，但是在城市基础设施和公共服务方面却相对滞后，城市交通、医疗、教育等方面的服务水平低下，导致了人才流失和城市功能的局限性。

面对这些困境，资源型城市的发展急需转型升级。

资源型城市应加大环保力度，注重生态环境保护。

通过加大环境保护力度，减少资源开采对环境的破坏，可以实现资源型城市可持续发展。

也可以改善城市的生态环境，提高市民的生活质量。

资源型城市应加强技术创新，实现产业升级。

资源型城市应该加大技术创新投入，提升产业技术水平，推动产业转型升级。

通过引进新技术、新产业，实现产业多元化，降低对资源的依赖性，使得城市经济更具韧性和竞争力。

资源型城市应注重人才引进和城市建设。

资源型城市应该加大对人才的引进和培养力度，提高人才队伍的素质和城市的智力水平。

也应注重城市基础设施和公共服务的建设，提高城市的服务水平和吸引力。

资源型城市发展困境是一个长期的问题，需要城市管理者和居民共同努力，通过加强环保、促进技术创新、加强城市建设等一系列措施，实现资源型城市的转型升级，实现可持续发展。

七台河市资源型城市转型的困境与对策研究七台河市是黑龙江省的一个资源型城市，以煤炭资源为主要支撑，曾经是中国煤炭工业的重要基地。

随着国家经济转型和环保政策的实施，七台河面临着资源枯竭、产业结构单一、环境污染严重等一系列困境。

为了转型升级，七台河市必须面对困境并寻求有效对策。

一、困境分析1.资源枯竭目前，七台河市的煤炭资源已经面临枯竭的趋势。

过度开采导致煤炭资源储量锐减，市场需求下降，一度是市场供应过剩状态。

而在国家政策推动下，清洁能源的发展将对煤炭产业带来更大的挑战。

2.产业结构单一七台河市的产业结构过于单一，主要依赖煤炭产业，其他产业的发展相对滞后。

一旦煤炭产业受到冲击，整个城市的经济运行会受到重大影响。

3.环境污染严重煤炭产业的发展长期以来在带动当地经济增长的也带来了严重的环境污染问题。

大量的煤尘、废水排放，导致了当地水土受到严重破坏，对居民的生活环境造成了很大影响。

以上种种困境表明，七台河市亟需转型升级，以应对资源枯竭、产业结构单一和环境污染等问题。

二、对策建议1.积极推进产业转型升级针对资源枯竭和产业结构单一的问题，七台河市需要积极推进产业转型升级。

可以通过引进高新技术产业、发展现代服务业、培育新兴产业等方式，进行产业结构的优化和升级。

利用当地的人力资源和自然资源，发展适合当地条件的特色产业，提高产业的多元化发展水平。

2.加大环保力度，推动绿色发展对于环境污染问题，七台河市必须加大环保力度，推动绿色发展。

可以通过严格的环保政策，加强环境监测和治理，减少排放污染物的数量，改善环境质量。

鼓励企业加大对环保技术的投入，推动生产方式和能源利用的绿色化，实现经济增长与环境保护的良性循环。

3.拓宽资源利用渠道，促进资源综合利用面对资源枯竭的现状，七台河市需要拓宽资源利用渠道，促进资源综合利用。

可以通过推进循环经济发展，实现废弃资源的再利用。

加大科技创新力度，提升资源利用效率，延长资源的使用寿命，减少资源的浪费。

《资源型城市转型中存在的问题及对策研究》篇一一、引言资源型城市是指依托当地自然资源的开采与加工而发展起来的城市。

近年来，随着全球经济发展方式的转变及资源开发成本的增加，资源型城市面临诸多转型难题。

如何实现可持续发展，优化产业结构，已成为这类城市必须面对的重大课题。

本文旨在分析资源型城市转型过程中所遇到的问题，并提出相应的对策。

二、资源型城市转型中存在的问题1. 产业结构单一：大部分资源型城市产业结构过于依赖某种资源产业，经济抗风险能力较差，缺乏多样化和市场化的支撑产业。

2. 就业压力突出：资源的逐渐枯竭使得从事相关行业的就业人员面临岗位减少或企业停产的困境。

虽然经济结构在调整中产生了新的岗位，但吸收速度相对滞后，给就业带来了压力。

3. 环境治理挑战：长时间对自然资源的开发会对生态环境产生一定的破坏，且一旦环境问题积累到一定程度，治理难度和成本都会显著增加。

4. 资金投入不足：城市转型需要大量的资金支持，包括基础设施建设、产业升级、人才引进等。

但部分资源型城市由于历史原因和地域限制，资金投入相对不足。

5. 人才流失与短缺：由于产业结构的单一性，吸引和留住高素质人才难度较大。

同时，随着老旧产业的衰退，大量的人才被挤出市场，新的产业体系又无法快速吸收这些人才。

三、对策研究1. 调整产业结构：推动产业多元化发展，积极引入新兴产业和技术密集型产业。

同时，利用现有资源优势，发展资源深加工和资源循环利用产业。

2. 促进就业与培训：建立完善的就业服务体系和职业技能培训体系，为失业人员提供再就业的技能培训与指导服务。

同时，鼓励创业创新，为新兴企业和创业者提供良好的环境支持。

3. 加强环境治理：实行严格的环境保护政策和标准，推进环境修复工程。

鼓励采用环保技术和发展循环经济模式，推动清洁生产和资源的有效利用。

4. 增加资金投入：通过政府财政支持、社会资本引入、企业自筹等多种渠道筹集资金。

同时，积极争取国家政策支持，利用好国家对资源型城市转型的扶持政策。

中国资源型城市面临的主要问题归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。

一、资源性企业负担重资源性企业是指开采矿产资源、森林资源以及对这些资源进行加工的企业，主要包括煤炭企业、石油企业、冶金企业和森工企业等。

这些企业基本上均为国有大中型企业，大多经营期在40年以上，现在相当一部分企业已背上了沉重的负担，主要包括离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重。

（一）离退休人员多资源型城市中的资源性企业，有的是在解放前就已建立，有的则是在“一五”、“二五”时期建立，少则40年，多则近百年，至今形成了大量的离退休人员。

例如，抚顺的煤炭开采始于1901年，抚顺矿业集团公司现有在职职工 4.21万人，离退休人员5.01 万人，在职;又如鸡西矿务局成立职工与离退休人员的比例为0.84:1 于1948年7月，2001年8月改制为鸡西矿业（集团）有限责任公司，现有全民职工69888人，集体职工37454人，离退休人员48531人，在职职工与离退休人员的比例为 2.2:1 ;葫芦岛的杨家杖子矿，破产前有职工23049人，其中全民固定职工7820人，集体职工8368人，离退休职工6861人，在职职工与离退2・4:;红透山铜矿，位于抚顺市所辖的青原县的红透山镇，是以生产休人员的比例为 1 铜精矿、锌精矿、硫精矿、粗铜、硫酸为主的有色金属采、选、冶联合企业。

始建于1937年，前身为清原金铜矿。

矿山原隶属于中国铜铅锌集团公司，2000年7月，根据国务院决定下人，其中全民在职职放给辽宁省管理。

截止2001年，矿山共有各类职工13059工4296 人，全民离退休职工2328人，集体在职职工4789人（含岗位临时工212）集体退休职工159056人），在职职工与离退休人员之比人（退职由企业发生活费的为 3.3:1;云锡公司，2000万多人，在职职工与离退休人员之比年末职工人数4万多人，退离休职工3为 1.33:1 ；伊春森工企、业2001年底在职职工19.54万人，离退休人员7.7万人，在职职工与离退休人—.----------------------------------------------------------- 7 ------------------------------------------------------------------------ '……' -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------- ------------- 7*'。

资源型城市兴衰的原因及对策资源型城市是指以资源开发和利用为主要经济支柱的城市。

在过去几十年里，许多资源型城市取得了繁荣和发展，但也有很多资源型城市因资源逐渐枯竭或其他原因而陷入衰退。

本文将探讨资源型城市兴衰的原因，并提出相应的对策。

一、资源型城市兴起的原因资源型城市能够快速兴起的主要原因是其具备了丰富的自然资源，包括矿产资源、能源资源、农产品等。

这些资源的开发利用可以带动经济增长，吸引大量的投资和劳动力流入。

同时，资源型城市通常具备发展基础设施的优势，例如交通网络、能源供应等，这为资源的开采和加工提供了便利条件。

二、资源型城市衰退的原因1.资源枯竭资源型城市的兴盛往往伴随着资源的消耗，长期过度开采会导致资源逐渐枯竭。

随着资源的减少，资源型城市的经济基础逐渐削弱，经济增长放缓，就业机会减少，导致人口外流和社会问题的加剧。

2.单一经济结构资源型城市往往存在单一的经济结构，依赖某一项主导产业。

一旦这个主导产业遇到困境，如国际市场需求下降或竞争加剧，资源型城市的经济就会出现严重的波动。

没有多元化的产业结构，资源型城市难以抵御经济风险。

3.环境污染资源型城市在资源开发过程中，往往伴随着环境的破坏和污染。

大量的采矿、加工工业会排放废气、废水和固体废弃物，给当地的生态环境带来很大压力。

环境问题不仅影响人们的居住和工作环境，也会对旅游业等其他产业造成负面影响。

三、资源型城市兴衰的对策1.实施转型升级资源型城市应该在资源枯竭前开始进行产业结构的转型升级。

通过科技进步和技术创新，发展新的经济增长点，培育新兴产业，推动城市经济多元化发展。

引导企业进行技术改造和产品升级，提高资源利用效率，并逐步向知识密集型、技术密集型产业转移。

2.加强生态保护资源型城市要重视生态环境的保护，加强环境监管和治理。

推动企业实施清洁生产，减少污染排放。

加大生态修复力度，推动绿色产业发展，培育生态旅游等可持续发展产业，实现经济与环境的良性循环。

中国资源型城市面临的主要问题归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、 部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。

一、资源性企业负担重资源性企业是指开采矿产资源、 森林资源以及对这些资源进行加工的企业， 主要包括煤炭企业、石油企业、冶金企业和森工企业等。

这些企业基本上均为国有大中型企业，大多经营期在40年以上，现在相当一部分企业已背上了沉重的负担，主要包括离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重。

(一)离退休人员多资源型城市中的资源性企业，有的是在解放前就已建立，有的则是在“一五” 、“二五” 时期建立，少则 40年，多则近百年，至今形成了大量的离退休人员。

例如，抚顺的煤炭开 采始于1901年，抚顺矿业集团公司现有在职职工 4.21万人，离退休人员5.01 万人，在职职工与离退休人员的比例为 0.84:1 ；又如鸡西矿务局成立于 1948年7月，2001年8月改制 为鸡西矿业(集团)有限责任公司，现有全民职工 69888人，集体职工37454人，离退休人员 48531人，在职职工与离退休人员的比例为2.2:1 ；葫芦岛的杨家杖子矿，破产前有职工23049 人，其中全民固定职工 7820人，集体职工8368人，离退休职工 6861人，在职职工与离退休人员的比例为 2.4:1 ；红透山铜矿，位于抚顺市所辖的青原县的红透山镇，是以生产铜精 矿、锌精矿、硫精矿、粗铜、硫酸为主的有色金属采、选、冶联合企业。

始建于 1937年， 前身为清原金铜矿。

矿山原隶属于中国铜铅锌集团公司，2000 年7月，根据国务院决定下 放给辽宁省管理。

截止 2001年，矿山共有各类职工 13059 人，其中全民在职职工 4296人， 全民离退休职工 2328人，集体在职职工 4789人(含岗位临时工 212人)，集体退休职工1590人(退职由企业发生活费的 56人)，在职职工与离退休人员之比为 3.3:1；云锡公司，2000年末职工人数 4万多人，退离休职工 3 万多人，在职职工与离退休人员之比为 1.33:1；伊 春森工企业， 2001年底在职职工19.54 万人，离退休人员 7.7 万人，在职职工与离退休人员之比为2.54:1 。

资源枯竭型城市：问题与对策作者：张秉福文章来源：科学新闻2006年2月13日点击数：1844 更新时间：2006-2-15山东科技大学文法系张秉福目前，我国一些资源型城市面临资源枯竭、经济衰退、环境恶化等一系列问题。

对此，资源枯竭型城市应切实采取有效措施，处理好各方面矛盾，实现城市转型。

转型必须从实际出发，既要政府合理干预，也要符合市场经济原则。

资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别，广义上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市，狭义上是指依托矿产资源开发成立的城市。

本文所分析的对象是矿产资源型城市。

据统计,我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个，其中30多个城市面临资源枯竭问题；现有的8000多座矿山中，400多座资源枯竭，2/3已进入“中老年期”，正在加速枯竭进程。

资源型城市因资源发现而立、随资源开采而盛，在为经济发展做出贡献的同时，也给自身留下了“累累伤痕”。

资源枯竭、经济衰退、环境恶化、低收入和高失业率等一系列社会问题，已成为资源枯竭型城市的主要制约因素，威胁着其生存和发展。

解决好资源枯竭型城市转型问题，是维护社会政治稳定、构建和谐社会的迫切需要，是实现我国社会经济持续健康发展的重要内容和保证。

一、主要问题目前，我国资源枯竭型城市在生存和发展方面的困境，主要表现在以下几个方面：1．企业生产效益下降，下岗失业人员猛增，地方财力薄弱，社会负担沉重资源的枯竭导致因资源而生的主导支柱产业趋于衰退，就业机会减少，产生许多下岗失业人员。

同时，资源产量、企业效益的下降，也影响财政收支和对公共物品的投入；劳动者收入减少导致居民生活水平下降，进而影响社会总需求。

经过几十年的发展，多数资源型城市已出现大量的离退休人员，财政负担加重，引发一系列社会问题。

例如，我国因矿山资源枯竭而产生的困难矿工总量约300万至400万，并影响到1000万家属，甚至有的出现“啃老”现象。

仅抚顺矿区就有下岗和退休职工万人，近40万职工及家属生活保障问题需要解决。

城镇化出现的问题及措施随着城市化进程的推进，城镇化已经成为我国经济社会发展的重要引擎之一。

然而，城镇化过程中也出现了一些问题，这些问题亟待解决以促进城镇化进程的可持续发展。

下面将分别探讨城镇化出现的问题及相应的措施。

一、资源环境问题1.1用地紧张：城市规模不断扩大，用地需求量不断增加，导致土地紧张，影响城镇化进程。

解决这一问题的措施包括优化土地利用结构、提高土地利用效率、加强土地资源保护等。

1.2水资源紧缺：随着城市人口的增加和产业发展的壮大，水资源供应压力不断增加。

为解决水资源紧缺问题，可以采取推进水资源优化配置、加强水资源保护和节约利用、推进水资源合理利用等措施。

1.3大气污染：城市化进程中，工业化和汽车尾气排放等大气污染问题愈发严重。

对此，可以强化大气污染治理，推行清洁能源替代传统能源，加强对污染源的排放监管等。

二、社会问题2.1城乡差距拉大：部分地区农村地区发展滞后，城镇化进程中形成了明显的城乡差距。

解决这一问题的措施包括加强农村基础设施建设、推动农村产业发展、完善农村社会保障体系等。

2.2就业压力：城市化进程中快速增长的劳动力供应使就业压力不断加大，尤其是农村劳动力转移就业问题需要解决。

解决这一问题可以通过推动新型城镇化，培育和扩大新兴产业，提高农村劳动力技能水平等。

2.3社会治安问题：城市化过程中，城市的人口增加和流动性增强，给社会治安带来了挑战。

解决这一问题可以加强社会管理，完善法律法规体系，加强社会公共安全设施建设等。

三、环境问题3.1垃圾处理难题：城镇化进程中，废弃物的产生量急剧增加，垃圾处理成为一个亟待解决的问题。

解决这一问题可以加大垃圾资源化利用力度，推动生活垃圾分类处理，提高垃圾处理设施的建设水平等。

3.2水污染严重：城市化进程中，工业废水和生活污水排放不当导致水环境污染加剧。

解决这一问题可以加强水环境保护，推行水污染防治技术和管理手段，完善环境监测体系等。

3.3生态破坏：城市化过程中，大量的土地开发和建设导致生态环境受到破坏。

中国资源型城市面临的主要问题归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。

一、资源性企业负担重资源性企业是指开采矿产资源、森林资源以及对这些资源进行加工的企业，主要包括煤炭企业、石油企业、冶金企业和森工企业等。

这些企业基本上均为国有大中型企业，大多经营期在40 年以上，现在相当一部分企业已背上了沉重的负担，主要包括离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重。

( 一) 离退休人员多资源型城市中的资源性企业，有的是在解放前就已建立，有的则是在“一五”、“二五”时期建立，少则40 年，多则近百年，至今形成了大量的离退休人员。

例如，抚顺的煤炭开采始于1901 年，抚顺矿业集团公司现有在职职工 4.21 万人，离退休人员 5.01 万人，在职职工与离退休人员的比例为0.84:1 ；又如鸡西矿务局成立于1948 年7 月，2001 年8 月改制为鸡西矿业( 集团) 有限责任公司，现有全民职工69888 人，集体职工37454 人，离退休人员48531 人，在职职工与离退休人员的比例为 2.2:1 ；葫芦岛的杨家杖子矿，破产前有职工23049 人，其中全民固定职工7820 人，集体职工8368 人，离退休职工6861 人，在职职工与离退休人员的比例为 2.4:1 ；红透山铜矿，位于抚顺市所辖的青原县的红透山镇，是以生产铜精矿、锌精矿、硫精矿、粗铜、硫酸为主的有色金属采、选、冶联合企业。

始建于1937 年，前身为清原金铜矿。

矿山原隶属于中国铜铅锌集团公司，2000 年7 月，根据国务院决定下放给辽宁省管理。

截止2001 年，矿山共有各类职工13059 人，其中全民在职职工4296 人，全民离退休职工2328 人，集体在职职工4789 人( 含岗位临时工212 人) ，集体退休职工1590 人( 退职由企业发生活费的56 人) ，在职职工与离退休人员之比为 3.3:1 ；云锡公司，2000 年末职工人数 4 万多人，退离休职工 3 万多人，在职职工与离退休人员之比为 1.33:1 ；伊春森工企业，2001 年底在职职工19.54 万人，离退休人员7.7 万人，在职职工与离退休人员之比为 2.54:1 。

中国正在衰落的十大城市：因资源而生因资源而亡1 最近，美国曾辉煌一时的汽车城底特律申请破产，对中国城市的发展敲响警钟。

2011年，中国公布了一份“资源枯竭型城市”名单，共有69个城市上榜。

资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，经过长期过度开发使用，如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面。

这些城市现状如何，又该何去何从？一、资源城市的产业转型之路资源型城市似乎总难以逃脱"建设-发展-萎缩-报废"宿命。

长期依赖资源的开采，忽视产业的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。

这些城市往往因资源而生，也因资源而亡。

1、鄂尔多斯：煤都神话的破灭1这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话GDP一度赶超香港，房价直逼"北上广"。

鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。

拥有"黑金资源"的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。

可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。

据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。

神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。

显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。

近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。

"目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。

预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。

"完成由粗放型到集约型生产的转变。

2、陕北神木：煤炭王国风光不再1“因煤而兴，因煤而富”，神木构建了一个让人艳羡的优质煤炭王国，拥有免费医疗教育等公共服务。

中国地理城市问题中国作为一个拥有广袤领土和多样地理特点的大国，面临着众多的城市问题。

这些问题涉及城市化进程、资源分配、环境保护等多个方面。

下面将从城市扩张、资源利用、环境污染以及人口流动等几个方面，对中国的地理城市问题进行探讨。

一、城市扩张问题随着城市化的不断推进，中国许多城市面临着城市扩张问题。

城市扩张会给土地利用带来压力，导致农田和生态环境的破坏。

许多城市在快速扩张的过程中，往往缺乏科学规划，导致城市功能分散、交通拥堵等问题。

此外，城市扩张还带来了人口密度不均衡的问题，一些大城市人口过度集中，而中小城市则相对人口稀少。

二、资源利用问题中国作为一个资源相对匮乏的国家，资源的合理利用对于城市的可持续发展至关重要。

然而，一些城市在资源利用方面存在问题。

首先是土地资源的浪费和滥用，像一些城市围绕规划和用地管理上的问题，可能导致大量的土地长期闲置或低效利用。

其次是水资源的过度开发和污染问题，一些城市在高速发展的过程中，对水资源的开发使用过度，导致地下水位下降、水源枯竭等问题。

此外，能源资源的依赖外部供应的问题也是亟待解决的。

三、环境污染问题中国城市环境问题严重，空气污染、水污染、垃圾处理等问题严重影响了居民的生活质量。

尤其是一些发达城市，汽车尾气和工业废气排放严重，使得大气污染问题突出。

水污染也是一个突出的问题，工业废水和农业面源污染造成了水资源的短缺和水质的下降。

此外，垃圾处理问题也日益突出，城市垃圾的处理和回收利用仍然存在挑战。

四、人口流动问题中国是一个拥有庞大农村人口的国家，城市化进程中的人口流动对于城市发展产生了深远影响。

一方面，大量农民涌入城市寻找工作和发展机会，增加了城市的人口压力；另一方面，农村地区的劳动力流失也导致农业发展面临问题。

此外，人口流动还带来了城市社会治理、教育、医疗等方面的挑战。

综上所述，中国的地理城市问题涵盖了城市扩张、资源利用、环境污染和人口流动等多个方面。

解决这些问题需要政府加大规划管理力度，推行可持续发展理念，加强环境保护和资源利用的监管，同时提高农村地区的发展活力，推动城乡一体化发展。