杭州地铁PPP项目实操经验分享

杭州市文一路地下通道工程PPP模式实务案例经验借鉴一、项目概况文一路地下通道（保俶北路~紫金港路）工程是杭州“一环、三纵、五横"城市快速路系统中“一横”德胜路至文一路的重要组成部分，项目的建设对缓解城西交通拥堵问题，提速东西向交通具有重要意义。

工程西起紫金港路西，东至保俶北路，全长约5.8公里,其中隧道长约5.28公里。

该工程由两部分组成，其中紫金港立交段长约0∙68公里，隧道主线段长约5.12公里。

地下隧道为双向4车道城市主干路，地面道路为双向6车道城市主干路，设计车速60公里/小时，隧道等级为一类城市交通隧道。

项目概算总投资为47.6亿元。

项目于2014年年底开工建设，预计2018年完工。

BOT段全长5.12公里，工程内容主要包括：地下隧道一座，改建5座地面桥梁，新建2座人行过街设施；以及地面道路恢复、地下管线、景观绿化等建设。

BOT段概算投资为39.66亿元。

二、运作模式（一）具体模式工程采用BoT方式，即市政府向投资方一一上海隧道工程股份有限公司和浙大网新建设投资集团组成的项目公司授予特许经营权，允许其在一定时间内进行该工程的建设和运营，而投资方在公共基础建设过程中采用总承包模式施工，当特许期限结束后，投资方将该设施移交市政府。

特许经营期限为20年，市财政每年向项目公司支付专营补贴。

（二）实施流程在完成项目初步设计之后，杭州市建委于2014年9月通过公共资源交易平台进行公开招标，共有7家联合体参与投标。

上海隧道工程股份有限公司和浙大网新建设投资集团组成的联合体综合得分排名第一，成为项目投资人。

经市政府授权，2014年11月19日市建委与投资人签订项目投资协议，约定由项目投资人根据项目建设方案和政府相关要求,完成项目投资建设和运营管理。

项目投资协议签署后，投资人根据项目投资协议的要求成立项目公司，具体负责项目的投资建设和经营管理。

经市政府授权，市建委与项目公司签署项目特许权协议，授予项目公司投资建设和经营管理的特许权利。

城市轨道交通PPP项目存在的问题及对策建议城市轨道交通PPP项目是指通过政府和私人资本合作，共同建设、运营和维护城市轨道交通系统。

这种合作模式可以带来许多好处，包括减轻政府负担、提高投资效益、加速项目进度等。

实际操作中也存在一些问题，需要采取对策建议以确保项目的顺利进行。

一个主要问题是PPP项目的风险分配不合理。

由于轨道交通项目的投资规模较大，建设和运营过程中存在着较高的风险。

在一些项目中，政府将大部分风险转嫁给了私人资本，导致私人资本难以承受风险，从而降低了其参与项目的积极性。

对此，政府可以采取一些措施，例如合理划分风险责任，建立风险补偿机制，提供一定的风险补偿。

PPP项目在政府监管方面存在问题。

政府在项目的监管和管理上缺乏专业知识和经验，导致无法有效监督和评估项目的进展情况。

为了解决这个问题，政府可以通过引入专业的第三方机构来评估项目的可行性和风险，加强对项目的监管与管理，确保项目按时按质完成。

PPP项目的融资问题也是一个亟待解决的问题。

由于项目投资较大，一些私人资本难以找到合适的融资渠道，导致项目进展受限。

政府可以考虑引入金融机构作为项目的融资方，提供融资支持，同时加强项目的宣传和推广，吸引更多的私人资本参与。

第四，PPP项目在合同管理方面存在问题。

一些项目合同缺乏清晰的约束条款，导致合同履约取得困难。

政府可以建立合同管理机制，明确约束条款，加强对项目合同的监督和执行。

第五，PPP项目的运营管理问题也需要关注。

一些项目在运营阶段存在管理不善、服务质量下降等问题，给城市交通带来了不便。

政府可以要求私营部门设立专门的运营管理团队，加强对项目运营的监督和管理，确保项目的正常运营和服务质量。

在推动城市轨道交通PPP项目的过程中，需要重视并解决风险分配不合理、政府监管不到位、融资困难、合同管理不规范以及运营管理问题等一系列问题。

只有通过合理的风险分担、专业的监管机构、合适的融资渠道、规范的合同管理和高效的运营管理，才能最大化地发挥PPP模式带来的优势，确保城市轨道交通PPP项目的成功实施。

杭州地铁ppp实施方案杭州地铁PPP实施方案。

一、背景介绍。

随着城市化进程的加快，杭州市人口规模不断增加，城市交通压力日益加大。

为解决交通拥堵问题，提高城市交通运输效率，杭州市政府决定引入PPP模式，推动地铁建设，加快城市轨道交通建设步伐。

二、PPP模式介绍。

PPP即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和管理公共基础设施项目的一种合作模式。

在地铁建设领域，PPP模式可以有效整合社会资本，降低政府财政压力，提高项目建设效率，促进城市轨道交通建设。

三、杭州地铁PPP实施方案。

1. 项目定位。

本次PPP项目旨在推动杭州地铁建设，提高城市轨道交通覆盖率，改善城市交通状况，促进城市可持续发展。

2. 合作模式。

政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和管理地铁项目。

政府负责提供土地、资金等支持，社会资本参与项目投资和运营管理。

3. 项目内容。

本次PPP项目包括地铁线路规划、站点建设、车辆采购、设备安装等内容，旨在打造高效、便捷的城市轨道交通系统。

4. 项目投资。

政府与社会资本共同投资地铁建设项目，政府提供一定比例的资金支持，社会资本参与投资并承担一定风险。

5. 政府支持。

政府将提供土地资源、税收优惠等支持政策，为项目建设和运营提供有力保障。

6. 社会资本回报。

社会资本将通过项目建设和运营获得一定的回报，政府将给予一定的补贴和奖励，以保障社会资本的合法权益。

四、项目实施效果。

1. 提高交通效率。

地铁建设将有效缓解城市交通拥堵问题，提高城市交通运输效率，为市民出行提供更加便捷的交通工具。

2. 促进经济发展。

地铁建设将带动相关产业发展，促进城市经济发展，为城市发展注入新的活力。

3. 优化城市空间布局。

地铁建设将优化城市空间布局，改善城市交通状况，提升城市形象，提高城市综合竞争力。

五、总结。

杭州地铁PPP实施方案的推出，将为城市轨道交通建设注入新的活力，为城市发展提供强有力的支持。

政府与社会资本合作，共同推动地铁建设，将为城市居民提供更加便捷、高效的出行方式，促进城市可持续发展。

PPP项目决策经验分享大多数PPP项目都是复杂的，作为决策者，如何简化复杂性有利于推进项目的决策，这是目前许多领导都比较关注的问题，在现实中也存在许多的困扰。

在“轨道交通PPP模式2.0”中，我介绍了“分段——降维——迭代”的荣邦瑞明方法来简化复杂PPP问题，一些读者给我提了一些建议，认为这个方法有点偏重于操作技术层面，期望我再从决策者的角度说明一下。

回顾自己多年与决策者打交道的经验，我试着梳理一下简化问题的关键。

一个机构的决策至少分为两个层次，决策支持层面和决策层面。

基层工作人员是决策支持层面的，可以用我所讲的“降维”方法来简化问题并进行辅助决策。

作为一个项目的最高决策者，也就是对于一个城市的领导者或企业的决策者，决策的时候需要对决策事项有个整体把握，他们就不应当再降维了，要从整体上认清事物，是不降反升，应当是升维的。

这使得我想起了迷宫问题，在二维的迷宫里行走的人是看不清前面道路的，路径选择是复杂的，但是站到高处，以三维的视角看待迷宫，再复杂的迷宫也是简洁的。

众所周知，经济系统是镶嵌在社会系统里的，只有超越经济系统这个维度，进入社会系统或文化系统的维度来把握经济问题，经济系统的问题或许就不复杂了，复杂的问题也就能够简单把握了。

已故德国社会学大师尼克拉斯?卢曼写过一本小书《信任：一个社会复杂性的简化机制》，这本书虽写的有点复杂难懂，但是以信任为突破口，通过信任降低了复杂性问题的维度已取得了广泛的共识。

假如我们跳出合同体系，站在“信任”这个社会和文化的角度来看待复杂PPP协议及其实施中的问题时，或许复杂PPP 项目就会变得不那么复杂了。

信任在一般意义上如何简化了复杂性，不是我这篇文章要争论的重点，有兴趣的读者可以看看卢曼的著作，我在这里仅就复杂PPP项目，谈几种通过信任简化复杂性的机制，并重点说明这些信任机制中简单出现的问题，帮助读者从另外一个侧面理解复杂PPP问题的决策。

对专业的信任不要侠义化。

地铁项目典型经验交流材料地铁项目典型经验交流材料尊敬的各位领导、各位同事：大家好！今天我非常荣幸能够在这里与大家分享一下我们所参与的地铁项目的典型经验。

这个项目可以说是一个复杂且庞大的工程，它需要我们具备良好的策划、协调和管理能力。

在过去的几年中，我们在这个项目上积累了许多宝贵的经验和教训，今天我将与大家分享其中一些典型的经验。

首先，一个成功的地铁项目需要一个良好的规划。

在项目开始之前，我们必须对整个工程进行全面的规划和设计，确定工程的目标、范围和时间表。

我们必须考虑各种可能的风险和挑战，并制定相应的解决方案，以确保项目的顺利进行。

此外，在规划阶段，我们还应该与相关利益相关者进行充分的沟通和协商，确保他们的需求和利益得到充分的考虑和保护。

其次，一个成功的地铁项目需要一个强大的团队。

在整个项目过程中，我们必须与各种不同的利益相关者进行合作，包括政府机构、设计师、施工队伍等。

一个团结、合作和高效的团队是项目成功的关键。

我们应该鼓励团队成员之间的积极沟通和合作，及时解决问题和纠正错误。

同时，我们还应该提供必要的培训和发展机会，为团队成员提供必要的知识和技能，以确保他们能够胜任工作。

第三，一个成功的地铁项目需要有效的风险管理。

地铁工程具有复杂性和风险性，我们必须在项目开始之前对各种可能的风险进行全面的评估和分析。

我们应该制定相应的措施和应对方案来减轻风险带来的影响。

同时，我们还应该建立一个有效的监测和评估机制，及时发现和解决潜在的风险和问题，以确保项目的顺利进行。

最后，一个成功的地铁项目需要一个良好的管理和监督机制。

地铁项目通常需要大量的资金投入和资源调配，我们必须建立一个严格的财务和管理制度，确保项目的透明度和合规性。

同时，我们还应该建立一个严格的监督和评估机制，对项目的进展和成果进行监督和评估，及时发现和解决问题，以确保项目的质量和进度。

总之，地铁项目是一个充满挑战和机遇的工程，它需要我们具备良好的规划、协调和管理能力。

城市轨道交通PPP项目存在的问题及对策建议城市轨道交通PPP项目是指政府与民间资本合作，通过公私合作的方式建设和运营轨道交通项目。

尽管该模式在提高城市交通效率、缓解交通拥堵等方面具有一定优势，但在实施中也存在一些问题，如资金来源、风险分担、运营权补偿等方面。

针对这些问题，可以采取一些对策建议。

资金来源是城市轨道交通PPP项目面临的首要问题。

由于投资额度较大，需要大量资金支持，政府融资能力可能存在一定限制。

可以尝试引入多元化的资金来源。

一方面，可以鼓励民间资本参与项目投资，通过股权融资、债务融资等方式融资支持；可以吸引银行、保险等金融机构参与项目融资，建立一定的金融支持体系。

风险分担是城市轨道交通PPP项目实施中的关键问题。

由于项目建设和运营中可能涉及多种风险，如土地收购风险、工程施工风险、运营风险等，因此需要明确合同中的风险分担责任。

建议在合同中明确政府和民间资本的风险承担比例，并制定相应的风险补偿机制。

运营权补偿是城市轨道交通PPP项目中存在的问题之一。

在项目建设完成后，运营权的归属和补偿问题可能会引发争议。

为此，建议在合同中明确运营权的归属，并制定相应的补偿机制，以保证各方的合法权益。

城市轨道交通PPP项目还需要关注社会效益和环境保护等方面的问题。

在项目实施过程中，需要注重社会效益的提升，例如提供良好的服务质量、推动城市绿色出行等；要加强环境保护意识，降低项目对环境的影响。

城市轨道交通PPP项目在资金来源、风险分担、运营权补偿等方面存在一些问题。

为解决这些问题，可以尝试引入多元化的资金来源，明确风险分担责任，并建立相应的风险补偿机制，明确运营权的归属并制定补偿机制，同时重视社会效益和环境保护。

本文提出的对策建议可供相关部门和企业在城市轨道交通PPP项目实施中参考。

轨道交通项目运用PPP模式的几个关键问题PPP模式能否成功运用于轨道交通项目取决于多个因素，本公司通过近年来的研究与实践，认为以下几个问题是成功运作PPP模式所必须面对的。

一、建立清晰完善的法律、法规体系在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

政府部门应加强对地铁特许经营方式融资的指导，建立健全有关的管理办法和政策法规。

尤其是如何建立政策与地铁企业之间的关系，如何建立政府对企业在运营、服务、安全等方面进行监督、约束、激励的规则与机制。

二、对地铁项目本身进行分类分析地铁项目采用PPP模式运作，需要对整个地铁建设和运营进行系统的分析，对相关的建设、运营项目进行分类细分。

只有在建立科学合理的成本效益分析基础上，才能使政府的资本金投入、财政补贴的适度投放、外部资金的引进和委托运营有据可依，投资者才能做出正确的投资决策，同时也为地铁市场化、商业化运作提供技术、资金等的支持。

三、真正引入市场竞争机制，降低成本，提升管理水平国内地铁领域实施PPP模式，应逐步放开地铁运营及维护市场，加强培育多元化的地铁建设、运营市场，引入市场适度竞争机制。

在建设领域应不断完善“代建总承包制”，进一步采用“交钥匙”工程等建设方式；逐步实现“网运分离，带车运营”的运营方式；采取管理合同、服务合同、租赁合同等方式加快市场化进程，为引入社会投资者创造完善的市场环境。

四、专业化机构和人才的支持PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。

一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的融资服务机构提供具体专业化的服务。

杭州城市轨道交通项目PPP融资模式应用研究改革开放以来,我国经济逐渐步入经济发展的快车道,这也促使我国城市化进程不断加快,然而由于城市化进程而产生的各种问题也显著增多,比如交通道路拥挤、城市环境污染等,这些与人们生活密切相关的问题亟待解决。

对此,每个城市都在努力改善城市内部环境,杭州也是如此。

不过,由于轨道交通在建设过程中所消耗的资金非常巨大,传统的政府投资模式显然已经无法完全满足城市轨道交通的发展,必须要采取更加有效的手段来从更大的范围内来实现融资,以此来解决轨道交通建设成本等一系列问题。

在城市轨道交通的建设中,引入和推广PPP投融资模式,广泛吸纳社会投资者的资金,并将其以市场化的模式来进行运作,不仅能够有效降低政府在城市轨道交通建设中的财政支出,缓解政府在此方面的财政压力,同时还在市场化条件下,能够使城市轨道建设的效果更加显著,从而以更加高效的方式来提高资金的利用率。

如今,杭州地铁1号线的建设已经开始采用PPP模式,不过这种模式在实际应用仍然处于初级阶段,在具体的应用模式方面显然还不够成熟。

因此,针对杭州城市轨道交通PPP投融资模式进行深入的分析和探讨是非常必要的,并且在不断得到完善的情况下,具有较高的推广价值。

本文在阅读大量国内外文献的基础上,首先从城市轨道交通PPP融资模式的基本理论入手,结合城市轨道交通项目经济特性和投融资特点,提出了适合我国的PPP的两种运营模式。

其次结合北京、深圳、伦敦、荷兰等国内外城市的具体案例对PPP应用模式进行分析,同时又对杭州地铁1号线的PPP模式应用情况作了重点剖析,并总结了上述案例的PPP融资模式经验以及对杭州城市轨道交通建设PPP融资应用的启示。

最后以杭州地铁5号线为例,就5号线在实施PPP融资过程中的重点问题进行了探讨和研究,就项目的可行性和必要性、实施的原则、基本结构,特许公司的组建和具体应用等几方面提出合理化建议,为未来杭州继续采用PPP融资模式进行轨道交通建设提供一些有益的借鉴。

【精华】地铁施工经验交流地铁施工是一个关键且复杂的工程过程。

为了确保项目的成功完成，施工团队应该不断交流和分享经验。

本文将介绍一些地铁施工的精华经验，以供大家参考。

1. 高效沟通在地铁施工过程中，沟通十分重要。

施工团队应该建立一个高效的沟通渠道，以便快速解决问题和传递信息。

使用现代化的通信技术，例如电子邮件和即时通讯工具，可以提高沟通效率。

2. 安全第一地铁施工涉及许多安全风险，因此安全应该始终放在首位。

施工团队应该制定完善的安全计划，并严格执行。

培训施工人员并设立安全例会，以确保每个人都明白并遵守安全规定。

3. 精确的工程测量精确的工程测量是保证地铁施工质量的关键。

施工团队应该进行详细的测量工作，并将结果准确记录。

这有助于控制工程质量，并及时发现和解决施工问题。

4. 良好的供应链管理地铁施工需要大量的材料和设备。

良好的供应链管理可以保证材料的及时供应，避免施工延误。

施工团队应与供应商建立稳定的合作关系，并定期进行供应链评估，以确保供应链的可靠性和效率。

5. 合理调配资源地铁施工需要大量的人力和物力资源。

施工团队应根据施工计划合理调配资源，确保资源的充分利用和高效利用。

同时，对资源进行监控和管理，及时调整和优化资源配置，以提高施工效率。

6. 持续研究和改进地铁施工是一个不断发展和创新的过程。

施工团队应该保持持续研究的态度，关注行业最新动态，并积极参与培训和交流活动。

定期评估施工过程，总结经验教训，并不断改进施工方法和流程。

地铁施工经验交流对于提高施工效率和质量具有重要意义。

希望以上经验和建议能够对大家在地铁施工项目中有所帮助。