《进出口报关实务》电子教案06对外贸易管制制度1

其次，当事人接受海关处罚后仍须履行交验许可证件的法律义务。
“无证进出口”当事人在此情况下可选择以下处理方法：
第一，积极争取补办有关许可证件，以便货物顺利通关；
第二，如果无法补办有关许可证件，经海关核准，符合条件的，当事人可向海关申请退运无证货物；
第三，对于既无法补办许可证件也不便或不能退运的货物，当事人可声明放弃。
预习：
进出口收付汇管理、贸易救济制度和出入境检验检疫制度
注：两小节课为一次课
第六次课 授课内容与方法
授课主要内容
授课方法
时间分配
【学习目标】
通过本章学习，掌握我国对外贸易管制的主要内容；掌握我国货物、技术进出口许可管理制度，进出口许可证管理内容及报关规范，自动进出口许可证管理内容及报关规范
。
知识点：
贸易管制概述
一、含义
对外贸易管制，简称贸易管制，是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行的各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。
主要内容
“证”—货物、技术进出口许可证 ；
“备（准）”—对外贸易经营资格的备案登记 ；
“检”——进出口的商品的质量的检验、动植物
D 委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或具有必需的进出口货源；
E 法律、行政法规规定的其他条件。
2）进出口经营范围管理制度
（1）经营范围
国家允许企业从事生产经营的具体商品类别和服务项目，具体体现在从事进出口经营活动的内容和方式上。
不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。取得对外贸易资格后，可在允许范围内从事外贸活动。
3．进出口许可证管理内容及报关规范；
4．自动进出口许可证管理内容及报关规范。
技能目标：
能站在海关角度，运用我国贸易管制主要管理措施处理有关案件，能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件。
教学
重点
难点
教学重点：
我国货物、技术进出口许可管理制度
教学难点：
限制进出口的管制
思考
与
训练
下一
单元
预习
内容
要求
1.具体范围
专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司四类。
思考：进出口经营权与经营范围的联系区别?
（2）国营贸易
对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家在一定时期内对部分进出口商品实行国营贸易管理。
国营贸易具有指定的性质。
对未经批准擅自进出口实行国营贸易管理的货物的，海关不予放行。
检疫和国境卫生检疫，简称为“三检” ；
“核”——进出口收、付汇核销 ；
“救”——贸易管制的救济措施。
二、我贸易管制基本框架与法律体系
贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于Байду номын сангаас律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。
对外贸易经营管理制度
一、对外贸易经营管理制度
经营权管理制度、经营范围管理制度
1、进出口经营权管理制度 ：
第六次课 授课计划
章节
能力单元三 对外贸易管制制度
教学
目的
知识点技能点
教学目的：
本次课主要讲解我国对外贸易管制的主要内容和我国货物、技术进出口许可管理制度，进出口许可证管理内容及报关规范，自动进出口许可证管理内容及报关规范
知识目标：
1．我国对外贸易管制的主要内容；
2．我国货物、技术进出口许可管理制度；
2008年2月26日，复议机关对该申请作出行政复议决定：确认H海关对A公司不予放行的处理决定合法，驳回A公司的复议申请和赔偿请求。
任务：对上述未申领许可证件的进出口货物，如果你是海关人员，你应该如何处理，请分析理由。
【案例分析】
首先，案情中A公司违反了《海关法》的有关规定，未提交有关许可证件。因此，A公司应事先申领许可证件。
2008年1月13日，A公司以一般贸易方式向H海关申报进口农药一批，总价值人民币50万元。H海关经审查发现，A公司所进口农药属于国家限制进口农药，该公司申报时未提交有关许可证件，其行为违反了《海关法》的有关规定。
2008年1月26日，H海关根据《海关行政处罚实施条例》第十四条的规定，认定A公司的上述行为违反了海关监管规定，对公司处以人民币5万元罚款，同时还决定不予放行涉案货物。A公司对H海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向H海关申请办理该批货物的通关放行手续。因A公司一直不能提交涉案农药的进口许可证，H海关对其放行申请未予批准。
2008年列入指定出口国家贸易的商品有：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑、钨、白银等。
指定经营------国家所具体指定的特定企业或其他组织可以从事的部分商品的进出口贸易活动。
进口指定经营的商品：
天然橡胶 、羊毛 、胶合板、腈纶纤维 、钢材 。
货物、技术进出口许可管理
一、货物进出口管理
（一）禁止进出口
A公司不服H海关对其进口货物不予放行的处理决定，就向H海关的上一级海关申请行政复议。A公司在复议申请书中称：该公司在未领取许可证件的前提下，进口国家许可证件管理商品确实违反了法律规定，但其已因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，该公司在正常情况下负有的提交许可证件的法律义务已得到免除；H海关在对该公司“无证进口”行为实施处罚后不应再要求其提交许可证件，更不能以此为由对涉案货物作出不予放行处理，H海关对进口农药所作处理决定没有法律依据，致使有关货物长时间滞留港口无法通关，给公司造成巨大经济损失，请复议机关依法纠正H海关上述违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令该海关赔偿其经济损失人民币10万元。
通过本章的学习学生应掌握以下知识：
1．我国对外贸易管制的主要内容；
2．我国货物、技术进出口许可管理制度；
3．进出口许可证管理内容及报关规范；
4．自动进出口许可证管理内容及报关规范。
技能点：
能站在海关角度，运用我国贸易管制主要管理措施处理有关案件，能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件。
【案例导入】
实行备案登记制度
（1）进出口经营权
又称对外贸易经营权，是指在我国境内的法人、其他组织或者个人，依法办理了备案登记后取得的对外签订进出口贸易合同的资格。
（2）对外贸易经营者必备的基本条件
法人、其他组织或个人
A 有自己的名称的组织机构，依法办理了工商登记或其他的执业手续；
B 有明确的对外贸易经营范围；
C 具有其经营的对外贸易业务所必需的场所、资金和专业人员；