读书笔记《法国行政法》 王名扬

王名扬：中国行政法学的启蒙者和奠基人简介王名扬（1898年-1975年），字明瑜，浙江绍兴人。

他是中国行政法学的奠基人，也是中国公正司法学的奠基人之一。

他曾任中华人民共和国最高人民法院审判委员会副主席、第三届全国人民代表大会常务委员会法制委员会副主任委员、中国法学会副会长等职务。

早年生活王名扬出生于一个具有文化传统家庭，父亲是一名医生，母亲是一名教师。

他从小就接受了良好的教育，自幼便文风俊秀，家贫志坚，勤奋好学，品正行端，负荷文化厚重。

他于1921年考入北京法政专门学校，接受法律教育。

1923年，他赴日本留学，就读于京都大学法学专业，获得法学博士学位。

行政法学的奠基人回国后，王名扬历任中央研究院法律研究所研究员、北京大学法学院教授等职务。

20世纪30年代，他开始从事行政法学的教学和研究。

在他的领导下，北京大学法学院创办了全国第一个行政法学课程，王名扬还编写了《行政法》教科书。

他提出了“法律的特别必要性”、“公共领域内固有法的存在性”等重要概念，为中国行政法学的发展奠定了基础。

公正司法学奠基人20世纪50年代，中国需要开创社会主义司法制度。

1954年，王名扬担任中央法律顾问委员会委员，参与编写《中华人民共和国宪法》。

1958年，他还担任最高人民法院审判委员会副主席，参与制定各种司法文件。

他提出了司法独立、司法公正、司法权威等观点，为公正司法学的发展奠定了基础。

影响和贡献王名扬的贡献是多方面的。

他是中国行政法学奠基人，编写了中国第一本行政法教科书。

他提出的“法律的特别必要性”、“公共领域内固有法的存在性”等理论和观点，对中国行政法学的发展有着深刻的影响。

他还是中国公正司法学的奠基人之一，对中国司法制度的发展做出了重要贡献。

除此之外，王名扬还是一个典型的风范人物。

他深受学生尊重和喜爱，不仅是知名的法学家和教育家，更是一位思想兼具广博和深刻、治学严谨大度、德行高尚的人格典范。

总结王名扬是中国法学史上一位杰出的法学家和教育家，他为中国行政法学和公正司法学的发展做出了卓越的贡献。

读书笔记：《法国行政法》王名扬第一章绪论一、行政法国行政法和行政法学是以公共行政作为调整和研究对象的。

公共行政管理和私人企业行政管理主要有以下不同：1.主体不同：前者主体是公法人主要有国家、地方团体、公务法人；后者是指具有私法上的法人资格的私法人。

2.目的不同：公行政的目的在于满足公共利益；而私行政的目的是追求私人利益。

3、手段不同：前者可以采取强制性手段，而后者一般只能通过合同方式。

二、行政法行政法是调整行政活动的国内公法。

行政活动包括行政活动的组织、行政活动的手段、行政活动的方式以及行政活动的监督和责任全部过程在内。

之所以是公法主要表现在两个方面，即行政活动可以采取私人所不能采取的手段，同时，也受到比私人活动更多的限制。

行政法的渊源：（一）形式渊源：宪法、法律、行政法规、行政规章、条约、除以上成文法规定外还有以下表现形式即法的一般原则、判例（行政法的主要渊源，制定法起补充作用）、习惯法。

（二）行政法的实质渊源：构成行政规则的资料有来自法律方面的，来自经济事实、社会事实、政治、哲学、伦理、道德观念，还有来自各种社会科学和自然科学的研究成果。

法国行政法的主要特点：1、有独立的行政法院系统2、行政法是独立的法律体系3、行政法的重要原则由判例产生4、行政法没有变成完整的法典。

法国行政法的基本观念：即行政法和私法的区别标准？（一）公共权力学说：在十几世纪绝大部分时间内，行政法院以公共权力作为适用行政法的标准。

其缺点是：权力行为和管理行为界限不明，这种分法不科学，这个学说缩小了行政法的范围。

（二）公务学说：1、权限争议法庭在布朗戈案件的判决中提出以公务观念作为在国家行政机关中适用行政法的标准，据此，行政机关直接以满足公共利益为目的的活动是公务活动适用行政法。

2、公务标准的危机:在公务标准提出之初其意在满足公共利益的活动主要由行政机关进行。

但随着行政职务的扩张，该标准不能说明所有的行政法问题。

二战前该标准还是行政法的主要标准，但二战以后，出现了工商业公务、社会公务、职业公务等公务观念超过行政法的范围，同时政府也鼓励私人从事公益事业，因而行政法的适用超过了公务范围。

读书笔记：《法国行政法》王名扬第一章绪论一、行政法国行政法和行政法学是以公共行政作为调整和研究对象的。

公共行政管理和私人企业行政管理主要有以下不同：1.主体不同：前者主体是公法人主要有国家、地方团体、公务法人；后者是指具有私法上的法人资格的私法人。

2.目的不同：公行政的目的在于满足公共利益；而私行政的目的是追求私人利益。

3、手段不同：前者可以采取强制性手段，而后者一般只能通过合同方式。

二、行政法行政法是调整行政活动的国内公法。

行政活动包括行政活动的组织、行政活动的手段、行政活动的方式以及行政活动的监督和责任全部过程在内。

之所以是公法主要表现在两个方面，即行政活动可以采取私人所不能采取的手段，同时，也受到比私人活动更多的限制。

行政法的渊源：（一）形式渊源：宪法、法律、行政法规、行政规章、条约、除以上成文法规定外还有以下表现形式即法的一般原则、判例（行政法的主要渊源，制定法起补充作用）、习惯法。

（二）行政法的实质渊源：构成行政规则的资料有来自法律方面的，来自经济事实、社会事实、政治、哲学、伦理、道德观念，还有来自各种社会科学和自然科学的研究成果。

法国行政法的主要特点：1、有独立的行政法院系统2、行政法是独立的法律体系3、行政法的重要原则由判例产生4、行政法没有变成完整的法典。

法国行政法的基本观念：即行政法和私法的区别标准？（一）公共权力学说：在十几世纪绝大部分时间内，行政法院以公共权力作为适用行政法的标准。

其缺点是：权力行为和管理行为界限不明，这种分法不科学，这个学说缩小了行政法的范围。

（二）公务学说：1、权限争议法庭在布朗戈案件的判决中提出以公务观念作为在国家行政机关中适用行政法的标准，据此，行政机关直接以满足公共利益为目的的活动是公务活动适用行政法。

2、公务标准的危机:在公务标准提出之初其意在满足公共利益的活动主要由行政机关进行。

但随着行政职务的扩张，该标准不能说明所有的行政法问题。

二战前该标准还是行政法的主要标准，但二战以后，出现了工商业公务、社会公务、职业公务等公务观念超过行政法的范围，同时政府也鼓励私人从事公益事业，因而行政法的适用超过了公务范围。

《行政法学》学习参考资料一、必读法律法规《宪法》、《选举法》、《组织法（包括人大、政府、法院、检察院）》、《立法法》、《公务员法》、《公务员法实施条例》、《行政诉讼法》、《行政诉讼法解释》、《行政诉讼法证据规定》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政许可法解释》、《治安管理处罚法》、《人民警察法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《行政监察法》、《审计法》、《国家赔偿法》，以及相关行政规章和地方性法规。

二、杂志、报纸、网站1、杂志：《中国法学》、《法学研究》、《政法论坛》、《行政法学研究》、《国务院公报》、《中国律师》、《公法研究》、《南风窗》。

2、报纸：《法制日报》、《南方周末》、《广州日报》、《参考消息》、《南方日报》、《人民法院报》、《检察日报》、《法制文萃报》。

3、网站：中国政府网、人民网、法治政府网、法律思想网、正义网、中国民商法律网。

三、理论书籍1、应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社，1998。

2、罗豪才主编：《行政法学》，北京大学出版社，2001。

3、王名扬：《英国行政法》、《法国行政法》、《美国行政法》“三部曲”。

4、马怀德主编：《行政法制度构建与判例研究》，中国政法大学出版社，2000。

5、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社，2005。

6、苏力：《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社，1996。

7、郭道晖：《法理学精义》，湖南人民出版社，2005。

8、《法学家茶座》系列：1---12辑，山东人民出版社。

9、张文显：《法理学》，高等教育出版社，2003。

10、周佑勇：《行政法原论》，中国方正出版社，2005。

11、 [古希腊]亚里士多德：《政治学》，商务印书馆，1965。

12、[古希腊]柏拉图：《理想国》，商务印书馆，1986。

13、[法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1980。

14、[法]孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆，1982。

第三章行政行为（之三）【类目书名】法国行政法【类名】行政法【著者】王名扬【书名】法国行政法【出版社】中国政法大学出版社【版本】19890501【页号】172—195【责任编辑】高爱国【封面设计】丁晓萱二、通令（一）意义和种类通令（circulaires）又称职务训令（instructions de service），是指行政长官关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令，适用于他管辖下的全体公务员和机关，具有普遍性质。

它对公务员具有拘束力量，不服从命令可能受到纪律处分。

公务员认为命令违法，只在极少数情况下可以拒绝服从。

（注：看本书第四章公务员的义务）在一切情况下，公务员对行政长官职务上的命令无权向行政法院起诉请求撤销。

行政长官的通令属于行政机关内部行为，不能拘束外界人员，后者也无权反对。

这是关于通令的效力的一般的原则。

但行政法院的判例不是从形式的观点来看待通令的效力，而是根据通令的内容来决定通令的法律制度。

通令形式上属于行政机关内部行为，实质上有时具有行政条例性质。

行政法院的判例将通令分为二类：一类为解释性的通令，一类为条例性的通令。

前者对外界人员不具有执──────172页──────行力量，属于内部行政措施，后者对外界人员具有执行力量，适用关于行政条例的法律制度。

（二）区别的标准区别的标准根据通令的内容而定，不论通令所使用的名称或形式如何。

一切对于法律秩序增加新规定的通令，属于条例性质，具有对外界执行的力量。

一切对法律秩序没有增加新内容的通令，属于内部行政措施，只在内部行政关系中产生下级服从义务。

在什么情况下可以认为通令对于法律秩序的规定有所增加？最高行政法院1954 年 1 月29 日在Institution Notre—Dame du Kreisker 案件的判决中回答了这个问题。

最高行政法院认为下列通令属于内部行政措施：1.解释法律和法规条文意义的通令。

2.建议下级公务员采取法定范围内的某种行为，例如部长要求他领导下的机关，鼓励社会安全保险金库和省政府签订某类合同的通令。

法国行政法行政在法国，行政一词有两种含义，一是指私人企业管理，一是指国家的公共行政。

公共行政因其主体是国家或者公法人，行为目的是为政府所确认的公共利益，行为手段上拥有特权而区别于私人管理企业，由行政法调整。

行政是国家的一种职能，但如何界定这种职能法国大多数学者从两个不同的角度进行了回答，从国家职能的性质着眼，行政称为实质意义的行政；从行使职能机关的角度着眼，行政被称为形式意义的行政。

行政机关所行使的职能，从形式上说都是行政职能，但从实质上说可能属于行政职能、立法职能、司法职能，就法国行政法而言，行政首先是指行政机关的活动，并以实质行政作为补充。

行政法法国法律与英国法律最大不同在于区分公法和私法。

因此，在法国，行政法是指调整行政活动的国内公法。

行政法是一个概括的名称，包括各种用于行政活动的法律、法规。

因此行政法在法国的形式渊源在成文法中主要表现为宪法，与行政事项有关的条约、议会制定的有关行政组织和行政活动的法律，总统总理制定的行政法规以及部长、地方政府制定的行政规章中。

除此之外，行政法还表现在法的一般原则、判例及习惯法等不成文法中。

欧洲近代资产阶级革命确立的法治国要求行政活动必须遵守法律，在其违反法律时应受到一定的制裁，这是行政法的本意，称为行政法治原则。

根据行政法治原则，行政机关的活动要受法律支配，但受什么法律支配，由什么法院审判，各国的情况不尽相同。

区别于其他欧洲国家，法国行政法具有如下四个特点：首先，独立的行政法院系统。

在法国，行政法院与普通法院相互独立，当管辖权出现争议的时候，由权限争议法庭裁决。

其次，行政法是独立的法律体系。

和英美国家行政法不同，法国行政法属于私法之外独立存在的公法系统。

再次，法国行政法的重要原则由判例产生。

法国是一个成文法国家，但在行政法中先例起到了主要作用。

同其他法律基础不同，行政法事项繁多复杂，易受时代发展、科学理论更新的影响，因此行政法官在无法可依时，不得不在判决中确立重要原则，这些原则无论之后能否成文法确定，其效力并不会轻易改变。

法学类100本必读书目第一类：外国名著类1.《论法的精神》，[法]孟德斯鸠著，张雁深译，商务印书馆1995年。

2.《政府论》，[英]洛克著，瞿菊农等译，商务印书馆1996年。

3.《古代法》，[英]梅因著，沈景一译，商务印书馆1996年。

4.《社会契约论》，[法]卢梭著，何兆武译，商务印书馆 1997年。

5.《君主论》，[意]马基雅维里著，张志伟等译，陕西人民出版社2001年。

6.《国富论》，[英]亚当·斯密著，杨敬年译，陕西人民出版社2001年。

7.《战争论》，[德]克劳塞维茨著，杨南方等译，陕西人民出版社2001年。

8.《法学阶梯》，[古罗马]优士丁尼著，徐国栋译，中国政法大学出版社1999年。

9.《犯罪学》，[意]加罗法洛著，耿伟等译，中国大百科全书出版社1996年。

10.《法律的概念》，[英]哈特著，张文显等译，中国大百科全书出版社1996年。

11.《行政法》，[英]韦德著，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年。

12.《万民法》，[美]罗尔斯著，张晓辉等译，吉林人民出版社 2001年。

第二类：部门法（一）民商法类1.《物权法研究》，王利明著，中国人民大学出版社 2002年。

2.《物权法原理》，陈华彬著，国家行政学院出版社 1998年。

3.《中国物权法研究》，梁慧星主编，法律出版社1998年。

4.《物权变动论》，王轶著，中国人民出版社 2001年。

5.《法国物权法》，尹田著，法律出版社 1998年。

6.《民法物权》，王泽鉴著，中国政法大学出版社 2001年。

7.《中国民法案例与学理研究》，王利明主编，法律出版社1998年。

8.《民法解释学》，梁慧星著，中国政法大学出版社1995年。

9.《民法学说与判例研究》，王泽鉴著，中国政法大学出版社1998年，10.《民商法论丛》，梁慧星主编，法律出版社1994年。

11.《民事诉讼程序价值论》，肖建国著，中国人民大学出版社2000年。

12.《海商法比较研究》，沈木珠著，中国政法大学出版1998年。

推荐阅读书目1．王名扬：比较行政法，
北京大学出版社2006年版，
2．王名扬：法国行政法，北京大学出版社2007年版，
3．王名扬：美国行政法，中国法制出版社2005年版，
4．王名扬：英国行政法，北京大学出版社2007年版，
5．陈新民：德国公法学基础理论，法律出版社，2010年版，
6．托克维尔：旧制度与大革命，商务印书馆1992年版，
7．朱学勤：道德理想国的覆灭——从卢梭到罗伯斯庇尔，上海三联书店2003年版，
8．苏珊·邓恩：姊妹革命:美国革命与法国革命启示
录，上海文艺出版社2003年版，
9．柏克：法国革命论，商务印书馆1998年版，10．柏克：美洲三书，商务印书馆2003年版，
以上四本书注意与卢梭《社会契约论》中的观点相比较
11．刘军宁：保守主义，天津人民出版社2007年版，12．刘军宁：共和·民主·宪政——自由主义思想研究，上海三联书店1998年版，
13．[美]汉密尔顿等：联邦党人文集，商务印书馆1980年版，
关注两个人的讲义：
林鸿潮、吴鹏
关注新浪爱问共享资料（http://ishare.iask.sina.co /）。

第六章公用征收和公用征调（之一）【类目书名】法国行政法【类名】行政法【著者】王名扬【书名】法国行政法【出版社】中国政法大学出版社【版本】19890501【页号】354—379【责任编辑】高爱国【封面设计】丁晓萱通过民法上和行政法上的合同方式取得财产，不可能完全满足行政上的需要，法国法律承认行政主体在必要时，可以通过强制方式取得必要的财产权。

这是行政主体在公法上所具有的特殊地位。

行政主体常用的强制取得财产的方法是公用征收（l'expropria tion pour caused'utilitépubliqué）和公用征调（la réquisition）。

本章首先说明公用征收，最后一节说明公用征调。

第一节公用征收的意义和立法的发展行政主体为了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平补偿原则，以强制方式取得私人不动产的所有权或其它物权的程序叫做公用征收（注：J·M·奥比：公用征收、领土整治、城市规划和建筑。

1980年，法文版第22页。

D·米索：公用征收的法律制度，1984年，法文版A1页。

）。

从这个定义中可以看出：首先，公用征收是行政主体行使公共权力时的一种特权，是私人所没有的权力。

其次，公用征收的标的限于不动产。

最后，为了保护私人财产起见，公用征收只能为了公共利益目的，按照法定的程序和事先补偿的原则进行。

法国公用征收的原则建立于大革命时期和第一帝国时期，以后经过多次立法规定和判例补充，逐渐发展成为现行制度。

在旧制度时期，从理论上说，国王是全国土地的主人，对于全国土地享有最高的支配权（droit éminent）。

私人对于土地只有用益物权，土地属于私人的用益财产（domaine utile）。

国王认为必要时，可用特权状收回私人所有的土地，同时予以补偿，金额由行政机关自由决定。

大革命时期在个人主义思想支配下，认为私有财产神圣不可侵犯。

从法国行政主体理论完善我国行政主体理论作者：张晓丽来源：《科技视界》2015年第07期【摘要】我国行政法上对行政主体概念的引入源于法国行政法，根据法国宪法对于分权的思想，把行政主体分为国家、地方团体和公务法人三大类，我国在对行政主体概念认定时为了实现行政主体与行政诉讼主体的有机统一，对行政主体做出了概念性引入，但并未从实质上对行政主体的理论作出引入，于是导致我国行政主体的理论和实践与其他国家行政主体的理论和实践出现了偏差，于是，通过对法国行政法关于行政主体的认定，并结合我国现有状况，对我国行政主体理论提出再认定。

【关键词】法国行政法;行政主体;公务法人;社会公权力组织我国首次引入行政主体的概念，是根据王明扬教授的《法国行政法》所确立的，《法国行政法》将行政主体定义为“实施行政职能的组织，即享有实行政职务的权力，并负担由于实施行政职务而产生的权利、义务和责任的主体。

”由此看见，我国行政法上的行政主体需具备三方面的特征：（1）权：职权性，该特征要求行政主体自身具有行政权并且执行该行政权，简言之，其具有行政权力并行使该权力;（2）名：名义性，该特征要求行政机关能以自己的名义从事行政活动;（3）责：责任性，即行政机关行使行政权后能够独立地承担法律责任。

从这个角度看，行政主体的概念借鉴了民法上法人的概念，根据我国《民法通则》第36条规定：“法人是有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

”行政主体概念的引入为我国行政法学者研究行政主体开创了一个新时代，也为学者更好的研究行政法奠定了基础。

但是，随着学者对行政主体的认识逐渐加深，同时结合我国的行政诉讼法出现的诉讼主体，我国对行政主体研究的缺陷也日益凸显，即传统上认识的行政主体理论和司法实践中的诉讼主体的确立存在矛盾之处，我国引入行政主体概念时，为了解决实务中对行政主体的认定采用了这种法人认定的方式，但是在行政诉讼中为了更好地实现行政诉讼主体和行政主体的统一，不但未引入国外的分权思想，反而把行政主体的范围与行政诉讼主体的被告范围进行互相影响，结合行政诉讼的被告确定行政主体范围，即行政主体和行政诉讼被告是统一的，强行的把两者作出统一，反而违背了行政主体原有的意义。

《英国行政法》读书笔记201321120103 于洋作者简介：王名扬，当代著名行政法学专家，中国政法大学教授。

1916年生于湖南衡阳县，1937年考入武汉大学攻读法学，1940年考入(重庆)国立中央大学，师从当时的行政法学权威、留美博士张汇文攻读行政学和行政法学研究生。

1946年考取最后一批国民党政府的公派留学生，前往法国巴黎大学法学院攻读博士，1953年以出色的表现获得巴黎大学行政法学博士学位。

1958年回国参加祖国建设，被分配进北京政法学院。

1963年，王名扬被调到北京外贸学院(现对外经贸大学)，教授法语。

1983年重新回到中国政法大学任教。

主要著作有《英国行政法》、《美国行政法》、《法国行政法》等。

《英国行政法》是王名扬教授著名的“行政法三部曲”之一，也是王名扬教授一生最重要的著作之一。

作者所用材料均是直接参考英文原文行政法资料，所以展现给我们的也是英国最真实的行政法制度和原则，而且作者还在此书中针对国外行政法的研究提出了有益的建议和方法，这对于行政法的学习和研究而言具有重要参考价值。

目录：全书除了序言、附录：比较行政法的几个问题（提纲）、主要参考资料外分为十五章：绪论，中央政府，地方政府，公法人，行政机关权力的性质、根据和行使方式，委任立法，公开调查、听证和调查法庭，行政法上的救济手段，行政裁判所，司法审查（含义、根据和理由，救济手段和程序，限制），行政上的赔偿责任（一般原则、英王的诉讼），行政监察专员。

内容摘要和简介：绪论：绪论部分主要介绍的是英国在传统法学的影响下，认为行政法是法国的东西，是保护管理的法律制度。

英国的法治原则保障一切公民在法律面前平等，官吏在执行公务时不享有任何特权。

全国只有一个法律体系，一个法院系统。

后来随着行政权的扩张，英国学者对支配行政机关活动的法律的认识逐步加深，年轻一代的学者开始摆脱戴西的影响，批判戴西的行政法概念。

第二节介绍了英国行政法的特点，主要是三种诉讼有一个普通法院管辖，没有独立的行政法院系统；普通法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，当然行政活动适用一般的法律规则只是原则，并不排除行政法上有特别的法律规则。

《行政法学与行政诉讼法学》推荐书目姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社、北京大学出版社2007年版。

推荐理由：这是由大陆一些著名行政法学家共同撰写的行政法学教材，由于每个撰写者都是相关领域里的专家，所以这本教材的成就巨大，其很多观点已经成为通说，也是很多学校考研的指定教材。

对于法学本科学生学习行政法与行政诉讼法具有重要作用。

王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版。

王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版。

王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版。

推荐理由：以上三本是书是我国著名行政法学家王名扬先生撰写的。

王名扬先生是我国当代行政法学界的巨擎，他在改革开放后对我国行政法学的发展起到了开创者的作用，有人说我国改革开放后的行政法学是“王名扬时代”，可见王名扬先生的影响之大。

以上三书王名扬先生分别介绍了英国、法国和美国行政法的发展概况和具体的制度及制度背后的行政法学理论，对于我国学者了解以上三国的行政法制度和行政法学理论具有不可估量的作用。

三本书出版后在学术界的引用率非常高，可说是“无文不引王名扬、无书不引王名扬”。

翁岳生：《行政法》，中国法制出版社2002年版。

推荐理由：这本书是我国台湾的一些著名学者合著的一本介绍台湾行政法的著作，该书内容翔实，不仅是对台湾行政法的制度的介绍，而且也对世界行政法治发达国家的行政法理论的介绍也是值得注意的。

该书的作者都是我国台湾的著名的学者，功底深厚。

该书是一本理解行政法学理论的重要著作。

孔祥俊：《法律规范冲突的选择适用与漏洞填补》，人民法院出版社2004年版。

推荐理由：法律适用在行政法与行政诉讼法学的理论和实践中具有特别重要的作用，如何在我国的法律体系中对各种位级的法律规范加以适用涉及到非常复杂的理论问题。

本书对法律适用及法律漏洞的填补问题作出了深入细致的研究，尤其是本书包含了大量的案例，是理论与案例相结合的参考书。

行政法学泰斗王名扬作者：张伟张雪来源：《检察风云》2009年第01期王名扬当代著名行政法学家。

1916年生于湖南衡阳县。

1937年考入武汉大学攻读法学，1940年考入（重庆）国立中央大学，师从当时的行政法学权威张汇文攻读行政学和行政法学硕士学位。

1943年获得学位，并于武汉大学法律系任行政法学讲师。

1983年重回中国政法大学任教，并于2006年获中国政法大学“终身成就奖”。

谨以此文献给于2008年11月6日离我们远去的——行政法学泰斗王名扬□特约撰稿/张伟张雪这是2008年初一个朔冬的上午，当随手轻掩房门，将刮面刺喉的北京寒流拒于门外时，我们终于到达了今天的目的地——惠新里的一套老式朴素的寓所。

对面安详坐在手扶椅上的老人，就是我们今天要拜访的行政法学泰斗王名扬先生。

我并非先生的弟子，没有接受耳提面命的机会，也非攻读行政法专业的学子，故无法更多从学术的角度考察先生深邃的思想。

和大多数人一样，我是通过先生的作品认识先生的。

那时曾因写一篇关于法国法方面的文章，手头上收集了七八种资料，但细细阅读推敲时，竟发现无一不是参考了先生的《法国行政法》。

采访前夕，师母孙景岐老师表示，由于年龄原因，先生现在只能使用纸笔交流。

而今天我们围在先生的膝下时，病魔已经剥夺了先生这点仅剩的权利。

对于我们的到来，先生露出了一丝礼仪性的微笑，这或许是目前先生的体力允许他所能做的唯一的事情了。

随即，先生又陷入了他那寂寥的无声世界……蓄势，十年一剑王名扬出生在军阀割据、世事动荡的民国初年。

王家祖辈是老实巴交的农民，老父亲是乡村教员。

家境贫寒的王名扬是在族人的资助下才有了读书的机会。

放牛、打猪草等农活占据了王名扬大部分的时间，从这空隙里挤出的时间里，王名扬如饥似渴地读着一切可以获得的书，王名扬的童年就是在这繁重的劳动和紧张的学习中度过的。

庆幸的是，这种努力最终还是获得了回报——初中毕业时，王名扬以全县第一的成绩考入了湘南五中，这意味着毕业后他可以获得一个体面的教书先生的饭碗，而不必再像祖祖辈辈那样面朝黄土背朝天了。

【内容提要】王名扬的《法国行政法》一书系统地介绍了法国行政法成熟的理论和完善的制度。

法国和我国行政法制建设的历史环境和社会条件虽然完全不同，但我们在进行行政法治建设时可汲取其理论精髓，建立我国的行政法理论。

我们可对照法国完善的行政法律制度，发现我国行政法制的缺陷，并借鉴其成功经验进行完善。

法国行政法中公、私法传统、行政主体制度、公产管理制度、公务员个人责任制度、行政征收制度、行政诉讼制度都值得我们去深入的研究和借鉴。

【关键词】法国行政法行政权行政法治借鉴一、对《法国行政法》一书的简单评价有人将王名扬先生在中国行政法学界的地位比作物理学界的牛顿是及其恰当的。

王名扬先生及其三本专著《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》对中国行政法学的发展起了奠基性的作用，为行政法学科体系的建立提供了必要的理论准备。

王名扬先生一生坎坷的经历正是中国行政法学命运多桀的写照。

五十年代风华正茂、学识渊博的王名扬博士从法国留学归来正赶上新中国建立伊始，百废待兴，中国行政法制建设也正该展开美好的前景。

然而，国内事态急转而下，20年内中国又一度陷入了混乱和倒退的局面。

法律虚无主义、工具主义使得法学研究奄奄一息，更不要说规范政府行为的行政法学了。

王名扬先生这样一位博学之士也被迫放下自己所学的专长，而去接受所谓的“再教育”，年轻的生命和才能被荒废在简单的体力劳动中。

但是，国人的良知和理智并未丧失，在沉沦的深渊中迅速清醒，“拨乱反正”果断地结束了思想上的混乱状态，改革开放迎来了一个民主与法制的新时代。

王名扬先生一颗年轻、充满活力的心也并没有因为个人生活遭遇而消沉，在恢复高校法学教育过程中，作为一位有着丰富专业学识的人才，王名扬先生很快回到了自己的学术领域，施展平生所学致力于中国行政法学的重建与发展。

二、法国行政法的总体概貌评述法国行政法属于典型的自然生成的法治模式。

法国行政法理论丰富，制度逻辑严谨。

法国的行政法理论的产生都根源于当时国内情况的需要。

王名扬法国行政法读书笔记与思考读书笔记的好处（1）作读书笔记可帮助记忆，弥补脑力不足，有效提高读书效率。

（2）做读书笔记可锻炼思考能力。

读完书用笔记记下来，想一想，这便是思考，常思考，可锻炼人的思维的条理性，逻辑性和分析综合能力。

（3）可积累有用材料，开拓视野，提高语言文字表达能力。

（4）作笔记会产生新的思考，有利于发现新问题，有利于研究新问题。

拓展资料做笔记的方法：我们在阅读书籍或文章时，遇到文中精彩的部分或好词佳句和自己的心得、体会，随时随地把它写下来的一种文体。

读书要做到：眼到、口到、心到、手到。

这“手到”就是读书笔记。

读完一篇文章或一本书后，应根据不同情况，写好读书笔记。

写读书笔记，对于深入理解、牢固掌握所学到的知识，对于积累学习资料，以备不时之需，很有必要。

作读书笔记不仅能提高阅读书、文的效率，而且能提高科学研究和写作能力。

通过学习和实践使学生充分认识到图书馆的作用，不但学到了知识，锻炼了能力，更激发了学生的探索欲。

最简单的一种做读书笔记的方法是“摘抄法”。

所谓摘抄就是读一本书、一篇文章，把其中的一些好的句子和段落摘下来，抄在本子上或卡片上。

摘抄的内容要根据自己的需要来定。

可以抄录领袖导师的教导，思想家、文学家、科学家的至理名言，人民群众、英雄人物的豪言壮语和格言谚语.例如：在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。

马克思还可以摘抄下你感兴趣的词段。

读书笔记的主要内容：摘抄精美语句，语段，词语。

写读后感或读书心得，内容鉴赏，探讨主题，评论人物，评品语言。

读书笔记一般分为摘录、提纲、批注、心得几种，格式及写法并不艰深，心得笔记中的读后感有点麻烦，但只要懂得论点、论据和论证这三要素的关系，就会轻松拿下，因为读后感不过就是一种议论文而已。

很多应用文种只有在将来的工作实践中才能具体应用，而读书笔记属日用文类，应即学即用。

常用的形式有：提纲式—以记住书的主要内容为目的。

关于主观权利和客观权利及其他今天看法国⾏政法的材料，联想到了以前刘门读书会中提出的关于“主观权利”和“客观权利”的区别问题，⼜在⽹上简单找了⼀下，基本可以判断，主观权利是指你所享有的权利，⽽客观权利，则是你所必须⾯对并服从的客观法律秩序。

Les droits subjectifs sont appelés ainsi par opposition au droit objectif.Le droit objectif est l'ensemble des règles obligatoires qui régissent la vie des hommes dans la société. Les droits subjectifs sont les prérogatives particulières dont une personne (physique ou morale) peut se prévaloir, soit sur une chose (droitsréels), soit sur une personne (droits personnels, dits aussi « droit de créance ») déterminée.On doit donc obéir au droit objectif, alors que l'on est titulaire d'un ou plusieurs droits subjectifs.（翻译：主观权利被认为与客观权利相对。

客观权利，是那些管理这个社会中的⼈的义务性规则的总称。

主观权利则是⼀个个体（⾃然⼈或法⼈）所能利⽤的权利，或是针对某物（物权），或是针对某特定⼈（债权）。

简论法国行政法原则的发展及对我国的启示王　昭(上海市徐汇区人民法院民事审判三庭,上海　200030)摘　要:法国大革命后的社会历史现实催生了行政法院。

法国行政法院在审判实践中形成并发展出行政法两大原则:行政法治原则与行政均衡原则,从而推动了法国行政法运行和法治的不断进步。

法国行政法原则形成与发展的历史所显示的法律发展模式对于解决我国在行政法原则问题上的认识混乱及实践需求具有重要的借鉴意义。

关键词:法国行政法;法治原则;均衡原则中图分类号:D912.1文献标识码:A文章编号:1672-920X (2010)01-0093-03On the D evelop m en t of the FrenchAd m i n istra ti ve Law Pr i n c i ple and En li ghtenm en t to Ch i n aWANG Zhao(No .3Civil Court,Shanghai Xuhui Peop le πs Court,Shanghai 200030,China )Abstract:The s ocial reality after the French Rev oluti on had hastened the adm inistrative court whichthen for med and devel oped t w o adm inistrative la w p rinci p les in its judicial p ractice:the p rinci p le of ad m inistrative rule by la w and the p rinci p le of ad m inistrative balance .They had pushed f or ward the devel opment of French adm inistrative la w and the continuous p r ogress of the rule by la w .The la w devel op ing pattern shown in the f ounding and devel op ing of the t w o p rinci p les will be very hel pful f or our country t o s olve the m ixed understandings of our ad m inistrative la w p rinci p les .Key words:French adm inistrative la w;the p rinci p le of rule by la w;the p rinci p le of balance . 行政法原则作为贯穿行政法整个运行过程的具有统摄性的基本准则,是推动行政法发展的精神内核,承担了填补行政法规漏洞、克服法律条文局限的重要任务。

对于法国行政法学的认识，首先必须提及其“行政法母国”的显赫地位。

作为一种客观现象，行政法首现见于法国；而作为专门研究这一客观现象的法学学科，行政法学也被公认为肇端于法国。

因此，要了解现代行政法各项制度的生成和原则的发展，要理解现代行政法学的基本精神和原理，就必须对法国行政法特别是法国行政法学的形成和发展过程及有基本的掌握。

一、法国行政法学的诞生与发展法国行政法学的诞生，以现代行政法的出现为前提。

现代行政法是相对于古代行政法而言的，它是真正意义上的行政法，只有在依法行政的法治国条件下才能产生。

[1]“法治国”要求公民有权让国家和政府遵守法律，而所遵守的法律又是由公民或者其代表制定。

由此可知，现代行政法只能产生于资产阶级革命时期，因为那时才有真正的“天赋人权”、“自由、平等、博爱”等法治国观念的存在。

所以说，法国行政法学的诞生不会早于19世纪的中后期。

应注意的是，法国行政法学并非与法国行政法处于一一对应的关系，而是具有滞后性。

行政法学作为一门系统的独立学科，而不仅仅是行政法律和法规的分类、整理和解释，在法国的发生是相当晚的。

[2]与法国其他法学学科，诸如民法学、刑法学，诉讼法学等相比，行政法学算是“朝阳学科”。

尽管法国最早的行政法学著作产生于19世纪70年代，然而法国行政法学的研究在19世纪的后期才开始展开。

[3]关于法国行政法学诞生的时间与原因，我国著名行政法学家王名扬先生认为有如下几点[4]：一是行政法须诞生于法治国条件下才称其为现代行政法，因而只有到了资产阶级革命时期才能产生行政法及行政法学，这一点与民法、刑法的产生时间和条件有大大的不同。

[5] 二是法国行政法学的产生与法国的行政法院的建制密不可分，因而行政法院的建立与成熟也制约着法国行政法学的发展。

法国最高行政法院自从1799年成立以来，逐步改进直到十九世纪七十年代以后才完全定型，成为现代的行政法院，作出有影响的判决。

法国早期的经典行政法学理论的提出都是与19世纪末期和20世纪初期最高行政法院的判例密不可分的。

王名扬先生法学思想述评
刘东亮;司坡森;王彦
【期刊名称】《研究生法学》
【年(卷),期】2002(000)003
【摘要】王名扬先生是我国行政法学的奠基人。

他在长期的行政法教学和研究活动中，形成了一整套关于行政法学的思想体系。

王名扬先生的三部代表作《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》，是我国在外国行政法学研究方面三座令人仰止的高峰。

他的全部光辉思想，也主要体现在这三部巨著当中。

我们在深入钻研这三部著作的基础上，并结合自己对王名扬先生言传身教的心得与感悟，对王名扬先生深邃的法学思想，进行挖掘、剖析和整理，以总结王名扬先生对中国行政法学作出的巨大贡献。

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【总页数】8页(P113-120)
【作者】刘东亮;司坡森;王彦
【作者单位】不详;中国政法大学博士研究生
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
【相关文献】
1.师生意长学术流芳——深情哀悼王名扬先生 [J], 杨寅
2.论中国法学教学改革的思想基础——李双元先生之法学教育思想初探 [J], 宋云博
3.王名扬：中国行政法学的启蒙者和奠基人 [J], 张安;
4.王名扬：当代中国行政法学重要奠基人据 [J],
5.谢怀栻法学思想述评——纪念谢怀栻先生诞辰100周年 [J], 张焕然
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