论绩效考核和晋升机制对地方领导行为的影响
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绩效考核制度的重要意义及应用价值绩效考核制度是现代企业管理中的一项重要工作,具有重要的意义和应用价值。
本文将从不同的角度来探讨绩效考核制度的重要意义以及应用价值。
一、绩效考核制度的重要意义1. 提高工作质量和效率。
通过建立合理的绩效考核制度,可以激发员工的工作积极性和主动性,增强员工对于工作的责任感和使命感,从而提高工作的质量和效率。
2. 促进员工成长和发展。
绩效考核制度可以帮助企业发现员工的优点和不足,通过及时的反馈和培训,帮助员工改善自己的工作能力和专业素质,实现个人的职业发展。
3. 增强员工的归属感和忠诚度。
建立科学合理的绩效考核制度可以让员工感受到公平和公正,增加他们对企业的归属感和忠诚度,减少员工的流动性,提高员工的稳定性。
4. 提升企业竞争力。
绩效考核制度可以帮助企业识别优秀员工和团队,激励他们保持卓越的绩效表现,进一步推动企业整体水平的提升,提升企业的竞争力。
二、绩效考核制度的应用价值1. 制定科学合理的绩效目标。
绩效考核制度的核心在于制定明确的绩效目标,通过与员工共同制定目标可以确保目标具有可操作性和可衡量性,并与企业的战略目标相一致,有助于提高绩效考核的实效性。
2. 建立全面的绩效评估体系。
绩效考核应该全面考察员工的工作表现,包括工作成果、工作态度、工作能力等方面。
通过多维度的评价,避免只看重短期业绩而忽略了员工的其他方面表现。
3. 引入激励机制。
绩效考核制度不仅要考核员工的表现,还要引入激励机制来鼓励员工优秀的绩效表现。
激励可以是物质奖励,也可以是非物质奖励,如晋升、培训机会等,激发员工的工作动力和积极性。
4. 定期评估和调整。
绩效考核制度不是一成不变的,而应该是一个动态的过程。
企业应该定期评估绩效考核制度的实际运行情况,及时调整不合理的地方,确保其与企业的发展相匹配。
三、绩效考核制度的具体实施步骤1. 明确绩效目标。
与员工充分沟通,制定明确的绩效目标,确保目标具有可操作性和可衡量性。
乡镇工作人员绩效考核与晋升机制近年来,乡镇工作的责任越来越重,其对社会的影响也越来越大。
为了确保乡镇工作高效运转,不断提升乡镇发展水平,乡镇工作人员绩效考核与晋升机制变得尤为重要。
本文将探讨乡镇工作人员绩效考核与晋升机制的现状、问题以及改进措施。
一、现状分析目前,绩效考核主要以任务完成情况、工作态度和绩效评估为主要指标。
乡镇工作人员每年都需要完成一定数量的工作任务,并按要求进行汇报。
绩效评估主要由上级机构进行,包括考核指标的制定、实地调研和对工作人员绩效的评价。
晋升机制则主要以年度评选和岗位竞争的形式进行。
然而,目前的绩效考核与晋升机制存在一些问题。
首先,部分地方存在考核指标过于单一的情况,往往只着重考核工作任务的完成情况,忽视工作质量以及工作态度的综合评价。
这导致一些工作人员为了完成目标而盲目追求数量,忽视工作质量和效果。
其次,评价标准不够科学和公正,晋升机会倾向于关系和个人因素,造成一些优秀工作人员被较为普通的人员所取代。
再次,晋升机制较为僵化,缺乏灵活性和激励机制,导致乡镇工作人员晋升缓慢和积极性不高。
二、问题分析上述现状所带来的问题主要有三个方面。
首先,绩效考核单一化导致工作人员思维僵化,不愿意尝试创新,只追求完成数量,忽视了工作的质量和效果。
其次,评价标准不够科学和公正会导致工作人员晋升机会的不公平,挫伤了一些优秀人才的积极性。
最后,缺乏激励机制和灵活性的晋升机制,使得工作人员对晋升的动力不足,也难以留住人才。
三、改进措施为了解决以上问题,乡镇工作人员绩效考核与晋升机制可以采取以下措施。
首先,绩效考核指标应该更加多元化,除了任务完成情况外,还要考虑质量、效果以及工作态度等因素。
同时,在制定考核指标时应充分听取基层意见,确保科学公正。
其次,晋升机制需要更加灵活和激励,可以引入更多因素,如个人能力、专业素质和工作表现等。
同时也可以考虑进行岗位轮换,推动乡镇工作人员职业发展的多元化。
最后,要加强对乡镇工作人员的培训和教育,提升其综合素质和专业技能,为其晋升提供更好的保障。
绩效考核制度的重要性绩效考核制度被广泛认为是现代管理的核心工具之一,它对于企业和组织的发展起着重要的作用。
本文将从不同的角度探讨绩效考核制度的重要性,并分析其对企业和员工的影响。
一、提高工作效率绩效考核制度能够激励员工积极工作,全面提高工作效率。
通过设定明确的绩效目标,员工能够清楚地了解自己的工作任务以及预期结果,进而专注于工作的实现。
同时,绩效考核制度能够及时对员工的工作绩效进行评估和反馈,使员工对自己的工作状况有更加清晰的认识,从而提高工作动力和效率。
二、激发员工潜力绩效考核制度对于激发员工的潜力起着重要作用。
通过设立明确的绩效指标和评价标准,能够让员工对自己有更高的要求和挑战,从而激发出更大的工作潜力。
同时,绩效考核制度还能帮助员工发现自身的不足之处,并提供改进的机会,促使员工不断进步和成长。
三、提升团队协作能力绩效考核制度不仅可以评估个人的绩效,还能够评估团队的整体表现。
团队成员共同努力追求绩效目标,需要相互合作和协调。
绩效考核制度可以鼓励员工之间的合作和沟通,增强团队的凝聚力和执行力。
通过团队的共同努力,企业在竞争中取得更好的业绩。
四、促进员工发展绩效考核制度是一个促进员工个人发展的机制。
通过定期的绩效评估与反馈,员工能够了解自己的优势和不足,进而有针对性地进行个人发展规划。
企业通过提供培训和发展机会,帮助员工提升职业技能和知识水平,进而实现个人的职业发展和提升,同时也为企业的长远发展储备了人才。
五、激发员工的积极性绩效考核制度可以通过奖惩机制激发员工的积极性。
员工在绩效考核中取得好的结果可以得到相应的奖励,如奖金、晋升等,这些都能够增加员工的工作动力和积极性。
另一方面,对于绩效不佳的员工,也可以通过绩效考核制度进行相应的惩罚和纠正,以促进员工的改进和提高工作绩效。
六、建立公平竞争环境绩效考核制度可以帮助建立一个公平、公正的竞争环境。
通过绩效考核对员工进行评估和排名,能够客观地反映员工的工作表现和能力水平。
绩效考核制度建设意义一、绩效考核制度的引入近年来,随着社会经济的发展和人们对效益的追求,绩效考核制度成为许多组织和企业的重要工具。
绩效考核制度是以薪酬为核心,通过对员工绩效进行评估和奖惩,来激励员工提高工作绩效的一种管理方式。
绩效考核制度的引入,对于组织和企业而言有着重要的意义。
二、激励员工提高工作绩效绩效考核制度的最大意义在于激励员工提高工作绩效。
通过对员工的工作表现进行评估和奖惩,可以激发员工的工作动力,提高他们的工作效率。
同时,绩效考核制度还能够帮助发现和弥补员工工作中的不足之处,提高员工的工作能力和素质。
三、促进组织效益的提升绩效考核制度对于促进组织效益的提升也具有重要意义。
通过绩效考核,可以发现和培养出更优秀的员工,提高组织整体的竞争力。
同时,绩效考核还可以帮助组织及时发现和解决问题,优化组织的运作模式,提高工作效率和质量。
四、实现公平公正的分配绩效考核制度的建设还能够实现公平公正的分配。
在绩效考核中,员工的工作表现会被公正地评估,而不会受到其他不相关因素的干扰。
绩效考核制度能够确保每个员工的付出能够得到公平的回报,提高员工的工作满意度和对组织的认同感。
五、塑造良好的工作氛围绩效考核制度的建设还可以帮助塑造良好的工作氛围。
通过绩效考核,员工会明确工作目标和任务,并且通过评估得到及时的反馈。
这种明确的目标和及时的反馈可以激发员工的工作热情,增强员工对工作的责任感和归属感,进而形成良好的工作氛围。
六、提高组织的管理水平绩效考核制度的建设有助于提高组织的管理水平。
通过绩效考核,组织可以更加全面地了解员工的工作情况和能力水平,有针对性地进行培训和发展计划。
同时,绩效考核还可以帮助组织发现和解决潜在的管理问题,提高组织的管理效能和灵活性。
七、增强员工的职业发展动力绩效考核制度建设对于增强员工的职业发展动力也具有重要意义。
通过绩效考核,员工可以了解自己的职业发展状况,并且在评估结果的基础上进行进一步的规划和发展。
绩效考核制度的绩效评估与晋升机制绩效考核制度被广泛应用于企业、组织和机构等各个领域,旨在评估员工的表现和工作绩效,并根据评估结果决定员工的晋升与奖惩。
本文将从多个角度探讨绩效考核制度的绩效评估与晋升机制,分析其优缺点,提出改进思路。
一、制度设计与目标绩效考核制度的设计应该与组织的目标密切相关,旨在提高员工工作效率、激励员工积极主动地参与工作,并帮助组织提高综合竞争力。
通过设定明确的考核指标和评估体系,可以客观地衡量员工的工作表现,为员工的晋升和奖惩提供科学依据。
二、考核指标的设置绩效考核制度的关键在于合理设置考核指标。
考核指标应该既符合组织目标,又能反映员工的工作表现。
可以将考核指标分为定量指标和定性指标,形成一个完整的评估体系。
同时,还应根据不同岗位的特点制定不同的考核标准,避免“一刀切”的现象。
三、评估方法的选择评估方法的选择直接影响到绩效评估的结果。
传统的评估方法主要包括自我评估、上级评估和同事评估,但这些方法存在主观性较大、易受人际关系影响等问题。
因此,可以引入360度评估法,全方位地了解员工的综合表现。
此外,还可以融入绩效面谈、案例分析等方法,以便更全面准确地评估员工的工作绩效。
四、绩效评估的周期性绩效评估应该具有一定的周期性,以便及时发现和纠正问题,并对员工的个人成长和发展提供指导。
可以将绩效评估分为年度评估、季度评估和月度评估等不同的阶段,确保评估的及时性和有效性。
五、晋升机制的公平性晋升机制是绩效考核制度的重要组成部分,应该设计得公平、公正。
晋升机制应采用真实、客观的标准来评定员工的晋升资格,避免人情主义和利益斗争对晋升决策的影响。
不仅要注重员工的工作业绩,还要考虑到员工的潜力和能力发展。
六、奖惩机制的有效性绩效考核制度的奖惩机制在激励员工的工作动力方面具有重要作用。
合理的奖惩机制可以激发员工的积极性和创造力,促进员工的个人成长和组织的进步。
但是,奖惩机制应该公正、透明,并遵循纪律和规章制度,避免滥用权力和不公平待遇。
绩效考核制度的重要作用绩效考核制度在现代管理中扮演着重要的角色,它是企业管理和发展的重要手段。
绩效考核制度不仅能够帮助企业建立科学、公正的激励机制,提高员工的工作积极性和创造力,还能够促进组织变革和发展。
本文将从不同角度来探讨绩效考核制度的重要作用。
一、提高工作效率和质量绩效考核制度能够明确员工的工作目标和任务,并通过量化的绩效指标对员工的工作进行评估。
这样一来,员工就会更加明确自己的工作职责,有针对性地开展工作,从而提高工作效率和质量。
通过绩效考核,公司能够及时了解到员工的工作情况,发现问题并采取措施加以解决,进一步提升工作效率和质量。
二、激励员工的积极性和创造力绩效考核制度为员工提供了明确的晋升和奖励机制,能够充分调动员工的积极性和创造力。
员工们都希望通过不断努力获得更好的评价和奖励,而这正是绩效考核制度能够给予他们的。
通过公平公正的考核过程,让员工感到自己的付出得到了公正的回报,从而更加积极主动地去提高自己的工作表现,促进企业的发展。
三、发现人才和优化人员配置绩效考核制度既能够发现优秀的员工,也可以识别出工作表现较差的员工。
通过对员工绩效的评估,公司可以及时发现和培养优秀的人才,进一步优化人员配置,使企业的整体竞争力得到提升。
同时,对绩效表现较差的员工,可以通过培训和辅导等方式帮助其改进工作,提高工作业绩。
四、推动企业文化建设绩效考核制度的建立和实施,有助于推动企业文化的形成和建设。
通过公正公平的绩效考核,能够形成一种奋发向上的企业文化,激励员工们共同努力,为企业的发展贡献力量。
绩效考核制度的透明度和公正性,也有助于建立一个公平竞争的环境,让员工们能够在公平的竞争中充分发挥自己的优势。
五、提高企业竞争力良好的绩效考核制度有助于提高企业的竞争力。
通过绩效考核,企业可以及时发现工作中存在的问题,并根据员工的实际情况制定相应的改进措施。
这样一来,企业不断优化自身的运作机制和组织结构,提升内部管理水平,从而提高企业的整体竞争力。
绩效考核制度对企业管理的影响随着市场经济的发展,企业越来越重视绩效考核制度的建立与实施。
绩效考核制度指的是通过制定具有针对性的考核指标,以评估企业员工及组织的工作完成情况的一种管理方式。
它的目的主要是为了更好地推动团队和员工实现企业既定的经营目标。
本文将探讨绩效考核制度对企业管理的影响。
一、提高员工的工作积极性绩效考核制度对提高员工的工作积极性起到了积极的推动作用。
在制定考核指标时,企业会将员工的绩效作为重要考核因素之一。
这种考核方式可以推动员工在工作中积极主动地寻求新的想法、新的工作方向,以此达到更好的工作绩效,从而更好地完成公司的经营目标。
同时,在绩效考核制度的实施中,企业会对员工的表现进行评估和反馈,并针对表现欠佳的员工提供相应的培训和支持,激发员工实现自我提升的动力。
这些措施使员工更具有自我激励能力,更热爱自己的工作,更积极地面对挑战和压力,从而推动企业不断创新和发展。
二、提高企业的生产效率和经济效益绩效考核制度不仅能够激励员工的工作积极性,还能够提高企业的生产效率和经济效益。
通过制定具体的考核指标,企业可以清晰地了解各部门和员工在工作中的实际表现,及时掌握工作进展的情况,并针对不同部门和员工的工作表现做出相应的调整。
这种调整也可以帮助企业更好地适应市场变化,更好地满足客户需求,迅速解决工作中遇到的问题,从而实现生产效率的提高和经济效益的增长。
三、提高企业的整体管理水平绩效考核制度的实施对企业整体的管理水平也有积极影响。
在绩效考核制度下,企业需要建立完善的考核流程,不仅包括考核指标的制定,还包括评估的方法和标准、反馈和调整的环节等。
这样的管理流程规范了企业的工作流程,提高了企业的管理水平。
不仅如此,绩效考核制度还通过精细化的管理为企业提供了更好的战略决策支持。
企业可以通过对不同部门和员工的考核结果进行分析,深入了解企业内部运营的状况,并根据分析结果制定更科学的经营战略,提高企业的发展质量和效益。
论绩效考核和晋升机制对地方领导行为的影响改革开放以来,一种更以绩效为基础的官员考核和晋升体系的存在,对地方官员在他们任期内具有战略意义的时间点上增加政府开支以提升自己的晋升前景形成了一种激励。
同时,随着20世纪80年代初开始的行政分权和以财政包干为内容的财政分权改革,地方官员对政府预算支出的控制力也有了极大的提高,这为地方领导人在他们任期内的关键时刻战略性的加大财政支出提供了可能性。
为此,试图以地方政府预算的制定为角度,从理论上探究以绩效为基础的干部考核和晋升机制对地方政府领导人行为的影响。
标签:政府预算;政绩;关键时刻;财政支出;晋升F24在过去的几十年中,在西方国家不论是在政治领域还是在经济领域有关政治经济周期的文献都大量出现。
而这些对西方民主国家的相关研究表明,政府在选举年到来之前更有可能推行扩张性的货币政策和财政政策,并颁布实施大量福利政策,以为在接下来的选举中赢得选民的好感从而获得选票。
而在我国,相关研究则相对较少,本文试图以地方政府预算的制定为角度,从理论上探究以绩效为基础的干部考核和晋升机制对地方政府领导人行为可能产生的影响。
1地方领导人受到的激励区别于西方民主制国家的地方政府官员因要面对民众定期选举,而存在会成为各地方不同经济状况的替罪羊或受益人的风险,中国地方政府官员的政治仕途可能更多的取决于上级而不是他们管辖区内的普通民众,中国地方政府官员也因此在很大程度上有效避免了因普通民众的问责而降职的潜在风险。
在西方民主制国家,选民主要是根据个人或是国家的经济状况来评判领导人,而在中国,更多的是却是根据这些领导人做出的经济和政治成就来判断。
自从改革开放党的工作重心从阶级斗争转移到经济建设以来,官员的选拔和任用就更多的基于考察他们发展经济使中国变得富强的能力而不仅仅是之前的政治忠诚度。
改革开放后随着党对于经济增长的追求和强调,也出现了一个新的名词“政绩”,而对政绩更确切的表述可能是经济成就。
绩效管理中的员工晋升与晋级机制绩效管理是企业管理中至关重要的一个环节,它能够帮助企业评估和调整员工的工作表现,从而提高组织的整体绩效。
而在绩效管理的过程中,员工的晋升与晋级机制起到至关重要的作用。
本文将探讨绩效管理中员工晋升与晋级的机制,并分析其对企业和员工的影响。
一、晋升与晋级的概念及区别在绩效管理中,晋升和晋级是两个涉及员工职位提升的概念,但二者之间存在一定的区别。
晋升是指员工在组织内职位层级的上升,通常是由低级职位晋升为高级职位,例如从员工晋升为经理。
晋升往往会带来更高的职位权力和责任,对员工的个人成长发展具有重要意义。
而晋级则是指员工在同一职位层级内职位等级的提升,例如从初级工程师晋级为高级工程师。
晋级侧重于对员工工作能力、业绩以及专业知识的认可,对员工的专业成长和技能提升具有积极的推动作用。
二、员工晋升与晋级的条件1. 绩效表现优秀:员工在绩效评估中表现出色,达到或超过预设的绩效指标。
2. 工作经验和知识储备:员工拥有丰富的工作经验和专业知识,能够胜任更高级别的职责和挑战。
3. 团队合作与领导能力:员工能够有效地与他人合作,发挥团队优势,并展现出一定的领导潜力。
4. 沟通和人际关系能力:员工拥有良好的沟通能力和人际关系管理能力,能够有效地与各层级的人员进行交流和合作。
5. 学习与发展意愿:员工积极主动地学习与发展自己的技能和知识,持续提升自身的素质。
三、员工晋升与晋级的机制1. 评估机制:企业建立健全的绩效评估体系,通过定期的绩效评估来对员工的工作表现进行客观评价,确定晋升与晋级的对象。
2. 职位设置与升迁通道:企业应该设立明确的职位层级和晋升通道,使员工能够清晰地了解自身职业发展的方向和机会,并通过内部招聘或竞聘的方式晋升或晋级。
3. 培训与发展:企业为员工提供相应的培训和发展机会,帮助他们提升所需的工作技能和领导能力,为晋升和晋级打下基础。
4. 绩效奖励与激励:企业采取激励措施,如薪资改善、奖金激励等,对绩效优秀的员工予以奖励,激励其积极进取,同时提高晋升与晋级的动力。
绩效管理在行政单位中的影响绩效管理是指通过对工作绩效的评估、提高和监控来实现组织目标的过程。
在行政单位中,绩效管理是一种重要的管理手段,它可以帮助管理者更好地监督员工的工作表现,提高行政单位的工作效率,推动组织达成目标。
本文将探讨绩效管理在行政单位中的影响。
一、提高员工的工作动力和工作积极性绩效管理可以帮助员工明确工作要求,了解自己的工作目标和工作内容,从而激发员工的工作动力和工作积极性。
通过制定合理的工作目标和任务,员工可以清楚地了解自己所要完成的工作,明确自己的工作职责,提高工作的主动性和积极性。
同时,根据员工的工作表现,行政单位也可以适时为员工提供激励措施,如薪酬奖励、晋升升迁等,激发员工的工作动力和积极性。
二、提升行政单位的工作效率和质量绩效管理可以帮助行政单位提高工作效率和工作质量。
通过对员工工作绩效的定期评估和监控,管理者可以及时发现问题并采取改进措施,提高工作的效率和工作质量。
同时,通过绩效管理可以促进员工的学习和进步,提高员工的工作能力和业务水平,进一步提高行政单位的工作效率和质量。
三、促进组织目标的达成绩效管理的最终目的是实现组织目标。
通过有效的绩效管理,行政单位可以定期跟踪员工的工作绩效,并及时制定调整措施,保证员工的工作方向始终保持与组织目标的一致性,从而推动行政单位达成组织目标。
四、塑造良好的企业文化绩效管理也可以塑造良好的企业文化。
通过制定员工的绩效目标和工作计划,行政单位可以强化员工的团队意识和协作意识,提高员工的责任感和执行力。
同时,通过对员工的工作表现及时进行评价和反馈,可以树立良好的工作态度和价值观念,形成良好的企业文化。
总之,绩效管理作为一种重要的管理手段,在行政单位中具有重要的影响。
它可以帮助行政单位提高员工的工作动力和积极性,提升工作效率和质量,促进组织目标的达成,塑造良好的企业文化。
因此,行政单位应该重视绩效管理,建立科学的绩效管理机制,为组织的发展创造更好的环境。
机关绩效考核的作用及意义一、引言随着现代管理理念的发展,机关绩效考核在公共部门管理中扮演着重要的角色。
机关绩效考核是一种对机关组织绩效进行评估和监控的管理工具,它能够客观地衡量机关的工作结果,促使机关在工作过程中不断提高效率和质量。
本文将探讨机关绩效考核的作用及意义,旨在加深对机关绩效考核的理解和认识。
二、机关绩效考核的作用1. 提高机关效率机关绩效考核通过设置明确的绩效指标和考核办法,能够促使机关组织提高工作效率。
绩效考核过程中,机关需要对自身的工作流程和组织结构进行深入分析和评估,找出存在的问题和瓶颈,进而进行改进和优化。
通过持续的评估和监控,机关能够不断完善工作流程,提高工作效率。
2. 激励机关工作人员机关绩效考核作为一种评价机关工作人员业绩的工具,可以激励工作人员更加努力地工作。
通过设立合理的绩效考核目标和奖惩机制,机关能够激发工作人员的积极性和工作热情。
优秀的绩效表现会带来相应的奖励和晋升机会,而低效的绩效表现则可能带来相应的处罚和降职风险。
这使得机关工作人员更加注重工作质量和效率,从而提升整体绩效。
3. 优化机关资源配置机关绩效考核可以帮助机关合理配置资源,提高资源利用效率。
在机关绩效考核过程中,机关需要对已有资源的使用情况进行评估和分析,发现不合理的资源配置,进行调整和优化。
通过合理配置资源,机关能够在有限的资源下实现最大的绩效产出,提高机关工作的效益。
4. 加强机关的透明度和公信力机关绩效考核可以增加机关的透明度和公信力。
通过公开展示机关的绩效考核结果和评估过程,机关能够让公众更加了解机关的工作情况,并对机关的工作进行监督和评价。
透明的绩效考核能够提高机关的公信力,增加公众对机关的信任和支持。
三、机关绩效考核的意义1. 促进机关改革和创新机关绩效考核能够促进机关改革和创新。
通过对机关绩效的评估和监控,能够揭示机关存在的问题和不足,进而推动机关进行改革和创新。
绩效考核过程中,机关需要与外部环境紧密结合,不断适应和引领环境的变化,提高机关的反应和适应能力。
完善绩效考核与晋升机制在现代组织中,绩效考核与晋升机制是评估员工工作表现和激励员工进一步成长的重要手段。
然而,许多公司的绩效考核与晋升机制存在着一些缺陷和不足,需要进行完善和改进。
本文将探讨如何完善绩效考核与晋升机制,以实现公平、公正、有效的人才管理。
1. 设定明确的绩效评价标准绩效考核的关键在于评价标准的科学性和公正性。
公司应该制定明确、可量化的绩效指标,并与员工进行充分沟通和协商,确保员工对绩效评价标准的理解与认同。
这样可以避免主观意见和随意性对绩效评价的影响,提高绩效考核的科学性和公正性。
2. 引入360度评价传统的绩效考核方式通常只从上级对下级进行评估,容易存在评价不全面和不客观的问题。
因此,引入360度评价可以更全面、客观地评估员工的绩效。
通过让员工自评、同事评价和下属评价,可以更准确地了解员工在团队协作、领导能力等方面的表现,从而更公正地评价员工的整体绩效。
3. 建立个性化绩效考核制度不同岗位和不同员工的工作性质和职责各异,因此,单一的绩效考核制度无法适应所有员工的需求。
建议公司根据员工的具体情况和工作特点,建立个性化的绩效考核制度,以更好地与员工的工作目标相匹配。
这样可以更好地培养和激发员工的潜力,提高绩效考核的准确性和针对性。
4. 提供多样化的晋升途径晋升是员工积极工作的重要激励之一。
为了更好地激发员工的工作动力和创造力,公司应该提供多样化的晋升途径。
除了传统的岗位晋升外,还可以考虑引入项目负责人、团队负责人等非常规的晋升途径,帮助员工实现多元化的职业发展。
5. 建立晋升评审机制为提高晋升的公正性和透明度,建议公司建立完善的晋升评审机制。
通过使评审过程规范化、透明化,避免人际关系和非专业因素对晋升决策的影响。
同时,应该鼓励员工积极参与晋升评审,例如让员工提供相关证据来支持自己的晋升申请,增加评审的客观性。
6. 提供培训和发展机会为了帮助员工提升绩效和实现个人目标,公司应该提供相关的培训和发展机会。
绩效考核制度对农村干部的意义与作用引言:绩效考核制度是指通过对干部工作的过程和结果进行评估,从而提高工作质量和效率的一种评估机制。
对于农村干部而言,绩效考核制度具有重要的意义和作用。
本文将从提升工作能力、激励积极性、落实责任意识、推动工作创新、提高群众满意度、优化人事配置、优化工作方式、保证公平公正、推进组织改革和实现全面发展等十个方面展开回答写作,重点探讨绩效考核制度对农村干部的意义与作用。
1. 提升工作能力绩效考核制度能够引导农村干部重视自身的工作能力提升。
通过科学、客观、公正的考核方式,激发干部的工作热情,促使其积极主动地学习和提升专业知识和技能,从而更好地适应和应对农村发展面临的各种新情况、新问题。
2. 激励积极性绩效考核制度能够有效激励农村干部的积极性和责任心。
通过设立奖惩机制,对工作成绩突出的干部给予表扬和奖励,激发他们的工作活力和创造力;同时对工作不力的干部给予惩戒,督促他们增强工作的主动性和责任感,以提高整体工作效率。
3. 落实责任意识绩效考核制度能够促使农村干部更加认识到自身的责任和义务。
通过对干部的工作任务和绩效进行量化和细化,明确每个干部的具体职责和工作目标,从而使干部具备更强的责任意识,更加主动地承担起自己应尽的职责和义务。
4. 推动工作创新绩效考核制度能够推动农村干部在工作中勇于创新。
通过将创新能力作为绩效考核的重要指标之一,激励干部在工作中勇于探索、勇于实践,不断推动工作方式和机制的变革,提高工作效率和质量。
5. 提高群众满意度绩效考核制度能够提高农村干部服务群众的满意度。
通过将群众满意度纳入绩效考核的评价指标之一,促使干部更加关注和照顾群众利益,提升服务质量和效果,使农村群众对干部的满意度得到提高。
6. 优化人事配置绩效考核制度能够推动农村干部的优化配置。
通过对干部绩效的评估,能够及时发现和识别工作能力突出的干部,将其调配到核心岗位上,发挥其最大的作用;同时对工作能力不足的干部进行及时培训和提升,以达到人岗相适的目标。
绩效评估与晋升绩效评估是企业管理中的重要环节,它不仅能够客观地评估员工的工作表现,还能为企业的晋升决策提供参考依据。
本文将探讨绩效评估与晋升的关系,以及如何有效进行绩效评估,以促进员工的晋升和组织发展。
一、绩效评估的定义绩效评估是指根据一定的标准和指标,对员工在工作中所展现出的能力、行为和成果进行量化和评估的过程。
它旨在通过对员工绩效的评估,客观地了解员工的工作表现,并对员工进行奖惩和晋升的决策。
二、绩效评估与晋升的关系绩效评估是晋升的重要前提和依据。
通过绩效评估,企业可以了解员工的工作表现,并确定高绩效人员,为他们提供晋升的机会。
而对于那些工作表现不佳的员工,则可能会面临晋升的搁置或者降职的风险。
三、绩效评估的重要性1. 提高员工工作动力:绩效评估可以激励员工积极投入工作,以争取更好的成绩和晋升的机会。
2. 促进组织发展:通过绩效评估,企业可以了解员工的优势和不足,并为员工提供相应的培训和发展计划,有利于组织的长期发展。
3. 公平公正决策:绩效评估以数据为依据,客观公正地评价员工工作表现,避免主观偏见和不公平现象的产生。
四、有效进行绩效评估的方法1. 设定明确的评估标准:企业需要根据岗位职责和业绩目标,设定明确的评估标准。
评估标准应该具有可操作性和量化性,方便员工实际操作和评估结果的记录与统计。
2. 多元化的评估方法:绩效评估不仅限于主管的评价,还可以采用360度评估、同事互评等多元化的评估方法,综合评估员工在工作中的表现。
3. 及时反馈与改进:绩效评估的结果应及时向员工反馈,指导员工改进工作表现。
同时,企业也应根据评估结果,及时调整组织的人力资源策略,以提高绩效评估的持续性和有效性。
五、晋升的原则与条件1. 绩效优异:晋升是基于员工的工作表现,只有在绩效优异的基础上才能获得晋升的机会。
2. 岗位适配:晋升需要根据员工的能力和潜力,确保员工具备担任新岗位所需的技能和能力。
3. 培养发展:晋升前,企业可以为员工提供培训和发展计划,提高员工的专业素质和管理能力,为晋升打下坚实基础。
绩效考核与晋升在现代组织管理中,绩效考核与晋升是一种重要的管理手段。
通过对员工的工作表现进行评估和激励,可以提高员工的工作积极性和整体绩效水平,同时为员工晋升提供了客观的依据。
本文将探讨绩效考核与晋升之间的关系以及其对组织和员工的影响。
1. 绩效考核的定义与目的绩效考核是一种对员工工作表现进行量化或定性评估的过程。
其主要目的在于评估员工的工作绩效和能力水平,帮助组织了解员工的工作情况,并为决策提供依据。
通过绩效考核,组织可以确认员工的工作贡献,提供相应的奖惩措施,并为后续的晋升决策提供依据。
2. 绩效考核与晋升的关系绩效考核与晋升是紧密相关的。
绩效考核结果是晋升决策的重要依据,高绩效的员工通常更有可能获得晋升的机会。
绩效考核结果可以用来确认员工的工作成果、能力和潜力,从而为晋升决策提供依据。
同时,晋升机会的增加也可以激励员工更好地工作,提高自身的绩效水平。
3. 绩效考核与晋升的影响绩效考核与晋升对组织和员工都有重要的影响。
对于组织而言,绩效考核和晋升制度可以帮助识别并激发优秀员工的潜力,提高整体的绩效水平。
通过绩效考核,组织可以了解员工的工作情况,及时发现问题,采取相应的改进措施,以提高工作效率和质量。
而晋升制度可以激励员工更加努力地工作,追求卓越,并鼓励他们在组织中获得更多的成长机会。
对于员工而言,绩效考核和晋升意味着机会和回报。
高绩效的员工通常有更多的晋升机会,可以获得更高的职位和更好的薪酬待遇。
而且,通过绩效考核和晋升,员工也能感受到自身努力的价值和被认可的重要性,增强对工作的满足感和归属感。
4. 绩效考核与晋升的挑战与解决方案在实际操作中,绩效考核和晋升也存在一些挑战,但可以采取相应的措施来解决。
第一,绩效评估的主观性。
评估人的主观认知和偏见可能会影响绩效考核的公正性和客观性。
为了解决这个问题,可以建立评估准则和标准化评估系统,并加强评估人员的培训,提高评估的客观性和公正性。
第二,晋升机会的不均衡。
绩效考核与晋升机制在现代企业管理中,绩效考核是一种常见的管理手段,用于评估员工的工作表现和贡献度。
而晋升机制则是根据员工的工作表现和能力,决定其是否适合晋升到更高的职位。
本文将探讨绩效考核与晋升机制之间的关系,以及如何建立一种公正、有效的晋升机制。
一、绩效考核的重要性绩效考核是企业管理中的重要环节之一,它可以帮助企业对员工的工作表现进行全面评估。
通过绩效考核,企业可以了解员工的工作态度、能力水平、创新能力等方面的情况,从而为制定个别员工的晋升计划提供依据。
绩效考核的目标主要包括:提高员工工作效率,改善员工工作质量,鼓励员工创新和积极主动,增加员工的工作满意度等。
通过不断的绩效考核,公司可以发现并培养潜力员工,提高整体团队的工作效能。
二、绩效考核与晋升机制的关系绩效考核与晋升机制密切相关,两者相辅相成。
绩效考核是晋升机制的基础,而晋升机制则是绩效考核的结果。
绩效考核结果对于晋升机制的制定具有重要影响。
绩效考核可以通过量化指标和定性评价来评估员工在工作中的表现,从而为晋升决策提供依据。
绩效考核结果优秀的员工更有可能得到晋升机会,而绩效不佳的员工则较难获得晋升。
晋升机制通过设立晋升标准和程序,保证晋升过程的公正性和透明度。
晋升机制应当明确晋升的条件和标准,遵循公正的原则,避免任人唯亲、任人唯才的情况出现。
晋升机制还应当设定适当的晋升通道,为优秀的员工提供晋升的机会。
三、建立公正、有效的晋升机制的方法为了建立公正、有效的晋升机制,企业可以采取以下方法:1. 设置明确的晋升标准和条件。
企业应当根据岗位职责和发展要求,制定适合岗位的晋升标准和条件。
这些标准和条件应当明确、具体,便于员工了解和达到。
2.引入多维度的评估指标。
绩效考核不仅仅局限于工作业绩,还应考察员工的专业知识、创新能力、团队合作等方面的综合素质。
通过引入多维度的评估指标,可以更全面地评估员工的表现,公正地进行晋升决策。
3.推行透明的晋升程序。
绩效考核对组织效能和业绩提升的影响引言绩效考核是一种常用的管理工具,用于衡量员工在工作中的表现并评估其对组织效能和业绩提升的贡献。
本文将探讨绩效考核对组织效能和业绩提升的影响。
绩效考核对组织效能的影响绩效考核对组织效能有着重要的影响,具体表现在以下几个方面:1.激励员工:绩效考核通过设定目标和奖惩制度,激励员工积极工作,提高工作效率和质量。
2.明确岗位职责:绩效考核为组织提供了一个评估员工工作表现和职责履行情况的机制,使员工清晰了解自己的职责,有助于组织的协调与顺畅运行。
3.提升工作透明度:绩效考核通过公正的评估标准和过程,提高了工作的透明度,减少了不公平和内部政治问题,增强了组织的信任和凝聚力。
4.激发创新和学习:绩效考核通过鼓励和奖励员工的创新和学习,促进组织的持续发展和创新能力的提升。
绩效考核对业绩提升的影响绩效考核对业绩提升也有着积极的影响,主要体现在以下几个方面:1.明确目标和期望:绩效考核通过设定目标和制定关键绩效指标,帮助员工明确工作目标和组织期望,提高员工的工作目标导向性和工作动力。
2.改进和反馈机制:绩效考核提供了一个定期的改进和反馈机制,通过评估结果和反馈意见,让员工了解自己的不足之处,并得到指导和支持,进而改进工作方法和业绩。
3.优化资源配置:绩效考核通过评估员工的能力和潜力,有助于组织优化资源配置,将有限的资源投入到更有价值和高产出的人员和项目上,提升整体业绩。
4.培养高绩效文化:绩效考核能够激发员工的竞争意识和积极性,培养出高绩效文化,提高整个组织的业绩水平。
结论绩效考核对于组织效能和业绩提升起着重要的作用。
通过激励员工、明确岗位职责、提升工作透明度和激发创新和学习,绩效考核对组织效能有着积极影响。
同时,通过明确目标和期望、改进和反馈机制、优化资源配置和培养高绩效文化,绩效考核也能对业绩提升做出积极贡献。
因此,组织应注重建立科学有效的绩效考核体系,并借助绩效考核来推动组织效能的提升和业绩的持续增长。
绩效考核与晋升制度绩效考核与晋升制度是现代企业管理中非常重要的一环。
它们既是对员工工作表现的评估,也是激励员工提高工作绩效的手段。
然而,绩效考核与晋升制度的设计与实施并非易事,需要综合考虑多个因素,以确保公正、公平和有效。
首先,绩效考核应该建立在明确的目标和指标之上。
企业需要明确工作目标,并将其转化为具体的指标,以便员工能够清楚地知道自己的工作职责和期望。
例如,在销售部门,可以根据销售额、客户满意度和市场份额等指标来评估员工的绩效。
这样的目标和指标应该与企业的整体战略和价值观相一致,以确保员工的工作与企业的长期目标相契合。
其次,绩效考核应该是全面的,不仅仅关注员工的数量和质量,还要考虑员工的能力和潜力。
传统的绩效考核往往只注重员工的工作成果,而忽视了员工的学习和成长。
然而,在现代知识经济中,员工的学习和成长对企业的长期发展至关重要。
因此,绩效考核应该包括员工的学习能力、创新能力和团队合作能力等方面的评估,以鼓励员工不断提升自己的能力和素质。
此外,绩效考核应该是公正和透明的。
员工应该清楚地知道绩效考核的标准和流程,以免产生不公平的感觉。
企业应该建立一个公正的评估体系,确保评估过程的客观性和公正性。
评估结果应该及时反馈给员工,并与员工进行沟通和讨论,以便员工了解自己的优势和改进的方向。
此外,企业还应该建立一个申诉机制,以处理员工对绩效评估结果的不满或异议。
绩效考核与晋升制度密切相关。
晋升是对员工工作表现的认可和激励,也是员工职业发展的重要途径。
然而,晋升制度应该建立在绩效考核的基础上,以确保晋升的公正和有效。
晋升应该是基于员工的实际能力和潜力,而不是基于其他不相关的因素。
企业应该建立一个透明的晋升制度,明确晋升的条件和标准,以便员工能够清楚地了解自己晋升的机会和路径。
然而,绩效考核与晋升制度并非完美无缺。
它们可能存在一些局限性和挑战。
例如,绩效考核可能受到主管的主观评价和个人偏见的影响,导致评估结果的不公正。
论绩效考核和晋升机制对地方领导行为的影响作者:张景来源:《现代商贸工业》2015年第02期摘要:改革开放以来,一种更以绩效为基础的官员考核和晋升体系的存在,对地方官员在他们任期内具有战略意义的时间点上增加政府开支以提升自己的晋升前景形成了一种激励。
同时,随着20世纪80年代初开始的行政分权和以财政包干为内容的财政分权改革,地方官员对政府预算支出的控制力也有了极大的提高,这为地方领导人在他们任期内的关键时刻战略性的加大财政支出提供了可能性。
为此,试图以地方政府预算的制定为角度,从理论上探究以绩效为基础的干部考核和晋升机制对地方政府领导人行为的影响。
关键词:政府预算;政绩;关键时刻;财政支出;晋升中图分类号:F24文献标识码:A文章编号:16723198(2015)02007803在过去的几十年中,在西方国家不论是在政治领域还是在经济领域有关政治经济周期的文献都大量出现。
而这些对西方民主国家的相关研究表明,政府在选举年到来之前更有可能推行扩张性的货币政策和财政政策,并颁布实施大量福利政策,以为在接下来的选举中赢得选民的好感从而获得选票。
而在我国,相关研究则相对较少,本文试图以地方政府预算的制定为角度,从理论上探究以绩效为基础的干部考核和晋升机制对地方政府领导人行为可能产生的影响。
1地方领导人受到的激励区别于西方民主制国家的地方政府官员因要面对民众定期选举,而存在会成为各地方不同经济状况的替罪羊或受益人的风险,中国地方政府官员的政治仕途可能更多的取决于上级而不是他们管辖区内的普通民众,中国地方政府官员也因此在很大程度上有效避免了因普通民众的问责而降职的潜在风险。
在西方民主制国家,选民主要是根据个人或是国家的经济状况来评判领导人,而在中国,更多的是却是根据这些领导人做出的经济和政治成就来判断。
自从改革开放党的工作重心从阶级斗争转移到经济建设以来,官员的选拔和任用就更多的基于考察他们发展经济使中国变得富强的能力而不仅仅是之前的政治忠诚度。
改革开放后随着党对于经济增长的追求和强调,也出现了一个新的名词“政绩”,而对政绩更确切的表述可能是经济成就。
为了制定有利于经济发展的激励机制,党和中央政府做出了巨大努力来使地方领导人的晋升和经济绩效之间的联系制度化。
党的中央委员会和中央组织部为此出台了一系列党规例、纲领和其它重要文件。
事实上,关于中国省级官员的经济责任制的一些实证证据已经开始出现。
从1979年至1995年,以GDP年增长率为衡量标准的平均表现提高(降低)了省级官员晋升(终止)的可能性。
20世纪80年代中期,干部责任制引入到省级,用以规范任务分配,进行绩效考核。
干部责任制的实现所导致的直接和也许意外的后果就是,地方官员现在更注重量化和易于衡量的项目,这样就难以避免的以摒弃难以量化的项目为代价。
改革时期地方政府对大型开发项目建设有着持久性热潮,地方官员期望用这些经济建设成绩来打动上级官员。
而这些项目被戏称为“政绩工程”或更直白地称作“干部晋升工程”。
鉴于这些项目流行的现象,人民日报自2000年以来发表了超过400篇关于所谓的“政绩工程”的文章。
地方领导人在“政绩工程”上的过度支出不仅得到容忍,甚至还可能因此受到上级的提拔奖励,表面上看来似乎令人困惑。
但是,地方领导者的上级也能从这些“政绩工程”中受益,他们可能因此而得到好评,并且反过来打动他们的上级。
此外,从更高级别的领导者的角度来看,“政绩工程”背后的理由应该放置在信息不对称的背景下看待。
中国地方领导人和他们的上级之间的关系类似于一个标准的委托代理关系,存在的主要问题是在这种关系中地方官员的天赋、能力,甚至他们的努力都难以直接观察。
在西方民主制国家,选民“不能直接观察到现任决策者的素质,然而,他们能从可见的经济成果中获取到关于决策者素质的信息”。
在中国,上级官员并没有掌握有关地方领导人的素质能力的比较全面的信息,且对于下属的长期监控因需要的成本花费巨大而难以执行。
但大型的开发项目不同,它们不仅更可视而且可以量化,是比经济指标更可靠更直接的测量地方官员的能力和努力程度的标准。
从上级的角度来看,正因为大型开发项目需要大量的资金,使得他们可以较为精确的观察到地方官员为从地方民众和企业中获得支付大型开发项目所需的更多资源而付出努力的过程中表现出来的努力程度和能力。
此外,地方官员在“发展地方经济”、“造福一方百姓”的旗号下,“跑部钱进”成为一种被默许的“合理”行为,成为考察干部能力和水平的一个重要标准,甚至被郑重其事地写进了一些地方和部门的“红头文件”。
从地方领导人的角度来看,以经典的职业生涯关注模型来作为他们表现的衡量标准是比较合理的。
具体来说,霍姆斯特罗姆提出了正式的理论模型,就是在不完全信息下因对职业生涯的担忧导致的高效率的管理行为。
“职业生涯关注模型的关键结论是,即使没有金钱激励,一位资质不确定的代理人还是会更加努力去使相关的“劳动力市场”相信他的高潜质。
好的表现能提升对他能力的感知力,并能转变为未来在组织内或组织外的工作机会。
”这种深入的见解可以推广到中国去模拟寻找晋升机会的地方官员的行为,这些地方官员的资质不为他们的上级所知,而上级官员正是相关的“劳动力市场”的决策制定者。
德沃特里彭特,杰威,和迪罗尔研究结果也表明了在“多任务的情况下,代理人可能不再关注市场要求他关注的任务”,这对中国地方官员而言就意味着以可视和可量化的经济表现为衡量标准。
这似乎也在一定程度上解释了中国地方官员发挥他们的大部分精力用以经济建设的原因。
如果以可视、可量化的经济成就作为衡量标准,那么大型开发项目就可能会提升官员的晋升前景,在这种背景下,地方官员竭尽全力去搞经济建设来为自身政治生涯服务就显得自然而然。
然而,在这里时间作为一个重要的考虑因素,决定了政府预算政策可能存在的政治周期。
在西方民主制国家,政府预算周期存在的其中一个目的就是为了向选民传递关于竞选官员能力的信号。
尤其是,地方官员可能在他们任期内的某一重要时点加大政府财政支出来使他们晋升的机会最大化。
由于用于大规模开发项目的费用过于昂贵,财政支出难以长期承担,地方官员必须为他们在位期间的良好表现框定准确的最重要时刻。
一位地方官员在任期内的最初几年过快地增加财政支出是不明智的,因为在这几年得到晋升几乎是不可能的,这样努力就会白费。
另外,经济过早的增长使得在易于得到晋升的后期制造很好的政绩变得更加困难。
然而过晚地加大财政支出同样也是不明智的,那是因为,如果一位地方官员在同一个职位上待太久就很难再有晋升的机会,并且最终只能以一个县级干部的身份退休,这样他在任期内的所有努力都白费了。
改革开放以来,干部终身任期制得到改变,并且对年轻干部的提拔越来越受到重视。
与此同时,强制性的干部退休制度已在各级政府建立实施。
县级的最高层领导必须在55岁退休,在县级以上,只有45岁以下的干部才可以在领导位置留任。
正因为如此,一个县级领导在自己四十几岁的时候一般都会尽全力争取被尽快提拔,以免因岁数太大而丧失资格导致最终在县级结束自己的政治生命。
在这种大背景下,当一位地方官员想要得到提拔时,用可视和可量化的政绩来打动上级产生的激励就会在这位领导人的任期内达到顶峰。
在这之后,如果这位领导人仍然在同一个职位上而没有得到提拔,那么用可视和可量化的政绩来打动上级对他产生的激励将不会随着时间而加大。
但需要明确的是,即使不能得到晋升,非周期性激励可能依然在地方官员中存在。
例如,政绩工程的实施只围绕着一个目标来进行——为官僚个人或某个官僚小集团的个人利益和集团利益服务。
而这种利益除了官场得道仕途升迁的政治利益,还有经济利益,即从工程中获取腐败收益。
尽管我国宪法的有关规定是简洁明确的,但是计算出一位县级领导人在位期间多少年后会被考虑提拔,以及对财政支出的激励最大的精确时间实际上是不容易的。
分别根据我国宪法106条和党章26条规定,地方行政长官和党委书记的任期一般都是五年。
但事实上,现实中观察到的这些地方官员在位时间一般要比宪法规定的五年短,因为县级领导会因为多种原因而提早离开自己的职位。
一些领导转任到其它县,一些领导因为年龄过大或是身体不适而退休,还有一些领导因为腐败丑闻而被撤职。
但是,转任、退休和因腐败丑闻撤职通常是在县级领导人的掌控之外,因此应该不会影响对他们的激励机制。
但是当上级要做出事关他们政治生涯的重大决策的时候,在任期内的关键时刻加大财政支出却在他们所能控制的范围之内。
如果假定一位县级领导的“正常”政治生涯周期对应于宪法规定的五年任期,那么我们可以得出一个假设:地方官员因受到激励很可能在其任职期间的第四年突然加大政府支出。
一些人可能会反驳说,地方官员并不会提前知道他们什么时候会被调任或是代替,因此相应地,他们不可能衡量自己的政治生涯周期进而采取措施。
但是,在这里我们讨论的一个重要前提是领导人在不确定的情况下依然能做出理性的战略行为。
2地方领导人对政府财政支出的控制力和影响力如果之前的假设:地方官员会因激励而选择在他们任期内具有重要战略意义的时间点上增加政府开支做出政绩以提升自己的晋升前景是正确的,那么另外一必备条件就是中国地方官员对财政支出有足够的控制力。
作为统一的中央集权国家,中国宪法并没有关于中央和地方政府之间权力的具体划分的相关规定。
但是,即使在改革开放前,作为一个中央计划经济体,中国也并没有像前苏联和其它欧洲社会主义国家那样集权。
在80年代初,中央政府占财政支出总额的份额在50%以上波动,但是自1998年以来,却在35%上下波动。
也就是说自1998年以来,每年各级地方政府支出约占政府总支出的70%。
中国地方政府现今显然在财政支出以及对各种经济活动的日常控制方面占据着更大的比重。
据国家行政学院杜钢建教授的观点,“除了外交事务,军队,以及国防,中央与地方领导人的权力之间几乎没有区别”。
在收入方面,财政分权在1994年有所逆转。
在这一年,中国政府实行了分税制改革,提高了中央政府在总收入中的比重,达到了自大跃进以来前所未有的水平,但是支出权力依然高度分散。
为了弥补之间的差额,中央政府给地方政府四倍多的补贴,从1993年的540亿人民币到1994年的2390亿人民币。
从那时以来,中央财政补贴增长了七倍,至2007年以18000亿元创下纪录。
这些行政分权和以财政包干为内容的财政分权改革显然加强了对地方官员预算自由裁量权的限制。
但是,这些地方官员依然有足够的权力和影响力在他们任期内具有战略意义的时间点上选择增加政府开支,特别是县这一级。
原因有三。
第一,1994年的分税制改革从未将地方政府财政支出权重新集中。
实际上,中央政府占政府总支出的比重从1994年的30%下降到2008年的22%。
第二,自1994年改革以来,不断膨胀的中央补贴一直没有夺走地方领导对于预算支出的自由裁量权。