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城市性质与职能 ppt课件

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城市性质

城市性质


5、城市经济
三产结构变动：10多年来，即墨第二产业比
重不断增大 ,占主导地位，第三产业比重保持 稳定，第一产业比重不断下降
经济增幅列五市之首
行业构成集中

“纺织服装、鞋、帽制造业”、“通用设备制造业”、“皮 革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业”、“电气机械及器材制 造业”、“橡胶制造业”等五大行业在整个工业结构中所占 比例超过了50%，特别是服装业（包括制鞋业，橡胶制造业 也是主要生产橡胶鞋）在即墨工业中处于优势地位。


与青岛关系的百年变迁
1898年后，青岛从即墨版图上划走，到1978年
前两者分分合合；
1994之前，作为青岛的卫星城，即墨发展相 对独立、平缓 ； 1994年后，即墨发展迅速，和青岛的关系拉 近：

青岛市紧密型卫星城——《即墨市城市总体规划（1995—2010）》 青岛都市圈北翼——《即墨市城市总体规划（2001—2020）》 大青岛都市新区——2004年7月 大青岛“重要一极” ——2004年12月青岛市委第59次常委（扩大）会 议
中国革命圣地，国家级历史文化名城，面向全国的 “三大教育基地，陕北现代化中心城市。


城市总体规划方案评析
实例一 我国西南部某滨水城市总体规划方案。城 市北部是一个自然环境保护区，西北有一 个山区水库，是城市的主要水源地，南部 被一条河流环抱，城市主要对外出入口在 东北部。根据城市总体规划方案，分析存 在的主要问题。

如中国的铜都，现代工业、旅游城市。
二、确定城市性质的意义
城市性质是城市建设的总纲 为城市建设发展提供明确的方向 为确定城市合理规模提供科学依据 是编制城市总体规划的首要工作

《城市规划》PPT课件

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2 . 城市规划的实施
（1）选址和布局 要符合城市规划，批准时要
有市规划局的选址意见书。
（2）申请用地 在规划局核发建设用地许可
证后，向县级以上的土地局申请用地，查
实后，方可由土地局划拨土地。
（3）施工建设 由规划局核发建设工程规划许
可证，方可办理开工手续。
（4）验收 建设单位应当在竣工验收六个月内
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（2）确定城市性质的主要因素：
①国家有关土地和城市发展的战略方针、国民 经济和社会长远规划、区域规划
②该城市的企业地位和作用 ③该城市的自身条件，一般是包括自然条件、
建筑、历史、现状、社会经济条件。特别是 产业结构条件。
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2.城市规模
（1）城市规模的含义：是指城市人口规模和 用地规模。由于用地规模随人口规模的变化 而变化，所以，城市规模通常以城市人口规 模表示。
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（3）航空港：用地平坦，并有一定的排水坡度；净 空限制内没有障碍物，气象条件要好；机场位 置宜选择城市主导风向的两侧，以免飞机的噪 声对城市的干扰；应及尽量避开有电波和磁场 干扰的地区；在满足机场选址的技术要求前提 下，尽量缩短机场与城市的距离并与城市有直 接的快速交通联系。
（4）公路：过境公路离开城市，采用入城道路引 入；客运站场的位置既要使用方便，有不影响 城市生产和生活。
（4）拟定城市建设艺术布局的原则和设计方案。 （5）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和
技术方案。 （6）根据城市基本建设的计划，为各单位工程设
计提供依据。
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3 . 我国城市发展方针 实行严格控制大城市规模，合理发展中等 城市和小城市的方针，促进生产力和人口 的合理布局

第四讲-城市的功能及其作用

第四讲-城市的功能及其作用

有的实力拓展自己的空间，为自己的产品、服务寻求足够大的市场。
客观上，城市以其技术、资金、管理、观念、生产体系等优势提 高和带动外围地区的经济发展，进一步确立对周边的主导性作用。
伴随着城市经济的发展，一定区域内的人流、物流、资金流、 信息流通过各种方式集聚于城市，经过城市的优化组合产生了聚集
效应和放大效应，从而形成和强化了城市的各种功能。而城市功能
3、城市的社会功能 城市的社会功能也是一切城市所共有的基本功能之一。 市民是城市的主体，市民的全部政治、经济、文化、宗教、社
交等活动都是社会活动，城市满足市民社会活动的功能就是城市的
社会功能。 现代社会，城市是人们从事社会活动中最集中的场所，社会的
多种组织实体，特别是机关、团体、企业等主要集中在城市，这些
城市的整体功能是由一座城市的内在结构决定的。 城市的内在结构是指城市系统的经济、政治、社会、文化等各
要素之间、各要素与整体系统之间互相联系、互相作用的方式。
城市内部包含着多种要素，每一个要素都表现出一种功能，城 市各个要素的有机结合形成城市的整体结构。同时，城市的结构又
规定了某种要素在城市整体功能中的地位、作用和价值。
边地区的经济发展等。
城市的主要经济功能可以称为城市的对外经济功能。
城市的辅助经济功能 是指城市为城市本身服务的功能。如建设各类基础设施，提供
各类生活设施、营造城市文化环境等。城市辅助功能的主要作用是
保障城市正常运行，为本市居民提供生活、工作的保障。
城市的辅助经济功能可以称为城市的对内经济功能。
1、城市功能类别的划分是相对的；
2、功能类别不是固定不变的；
3、不同城市的功能结构不同； 4、城市功能结构是各种功能发展和演变的结果，受多种因素影 响，不是随意的组合； 5、城市功能随着社会发展和环境条件不断变化； 6、城市功能随城市的发展不断丰富和壮大。

城市规划原理_城市的性质

城市规划原理_城市的性质

城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定 城市用地 分类 课后 思考题
3、城市性质的特征 ① 动态性
② 多元化 ③ 纲领性 ④ 主观客观结合的特性
4、确定和认识城市性质
①认识城市性质（怎样确定） 城市的宏观影响范围、 是相对稳定的、综合的区域 城市的主导产业结构 城市其他主要职能
城市 规划 原理
城市 性质 与 城市 用地
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定
城市用地 分类
课后 思考题
城市 规划 原理
城市 性质 与 城市 用地
三、城市用地及适应性评价
(2)、自然环境条件分析 地质条件：地质条件的分析主要着重在与城市用地选择 和工程建设有关的工程地质方面的分析。
C.冲沟 冲沟是由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。可采用绿化、截流 和护坡等方式防治。
第一产业
第二产业
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定 城市用地 分类 课后 思考题
第三产业
城市 规划 原理
农、林、牧、渔、水利业 工业 地质普查和勘探业 建筑业 交通运输、邮电通讯业 商业、公共饮食业、物资供销和仓储业 房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业 卫生、体育和社会福利事业 教育、文化艺术和广播电视事业 科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
城市规划中的防震措施 1) 确定建设地区的地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标准。 2) 避免在强震区建设城市。一般规定，在地震烈度7度以下，工程建 设不须特殊设防；在9度以上地区则不宜选作城市用地。
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定
城市用地 分类
课后 思考题
城市 规划 原理

第四章 城市的性质、规模和类型

第四章 城市的性质、规模和类型

四、适度城市规模
• 衡量的基本思路： 规模效益>规模成本。 • 一个相对概念： 不同性质的城市 ； 不同历史阶段的城市 ； 表现为一个幅度或范围。
适度城市规模的具体标准
• 宏观上满足全国和地区社会、经济发展的需要， 微观上满足城市自身社会经济发展的要求。 • 企业取得较好的经济效益：得到的公共服务> 税收负担。 • 居民得到较高的生活质量。 • 能建设和有效经营各种现代化的城市设施。 • 能维护生态平衡。
2， 城市规模分布： • 大、中、小城市在城市体系中的比重。 • 首位城市规模与次位城市规模的差距。 • 城市在空间上的布局。 • 德国：中等城市为主体；日本、发展中 国家：发展少数大城市。 • 影响的因素：地域的大小、经济发展水 平。
二、 影响城市规模的因素
1 ，自然资源和能源。 • 生产、源自活用水。 • 土地（周边风景胜地、高产农田、文物 古迹、高山河流等限制）。 • 上海市区的扩张有特殊条件。
一 、国外城市分类法
2 ，哈里斯分类法： 1943年，《美国城市职能分类》 对经济职能细分，定量分析。 • 依据：工业和商业部门的就业资料 户籍统计中的职业数据（补充） • 取样：人口超过一万的605个美国城市。
哈里斯分类法
• 方法： 将城市的职能分为九类。 计算每一职能部门就业人数占总就业人 数的比重。 605个城市比较。 • 将城市分为：加工工业、制造业、综合 型、零售业、批发业、运输业、游览疗 养业、大学城、矿业城、行政城。
二、 中国城市的主要类型 （分类标准的多元和选择）
3 ，按地理位置分（地理学、经济学研究） 沿海城市 内地城市 边境城市 4， 按经济发展的程度：东南、中部、西 部 5， 按行政级别：直辖市、副省级市、地 级市、县级市等。

城市性质与职能

城市性质与职能

6、确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质的依据
（1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该 城市建设的要求。
（2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务。 （3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、 自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。 2、确定城市性质的方法 （1）定性分析法 （全面分析城市在政治、经济、文 化生活中的地位） （2）定量分析法 （采用的一定技术指标，从数量上 确定主导的生产部门） （3）比较分析法 （4）综合分析法
于1954年10月26日将《关于早日审批改建与扩建北京市规划 草案的请示》和《北京市第一期城市建设计划要点》两个报 告同时上报中央。报告中就首都的性质与规模作了说明： “首都是我国政治中心、文化中心、科学艺术中心，同时还 应当是也必须是一个大工业城市。
1980年4月 ,明确指出：北京是全国的政治中心、是我国进行 国际交往的中心。
（5）以特殊职能为主的城市
历史文化名城 （北京、ຫໍສະໝຸດ 安、洛阳、南京）革命历史城市（遵义、延安）
风景旅游城市（杭州、苏州、张家界）
边境城市（黑河、满州里、丹东）
（6）特区城市
行政特区 香港、澳门
经济特区 芬河
深圳、珠海、大连、黑河、绥
8、确定城市性质应注意的问题 在较大范围里进行分析 实事求是地客观分析，切忌主观想象，
1949年5月都市计划委员会邀集中外专家研究北京城市规划问 题，大家一致认为：城市性质除了政治中心外，还应是文化 的、科学的、艺术的城市，同时也应该是一个大工业城市。
1953年《北京城市总体规划》草案提出：首都应该成为我国 政治、经济和文化的中心。特别要把它建设成为我国强大的 工业基地和科学技术的中心。规划草案上报后，中央批转国 家计委审议。国家计委于1954年10月16日对北京城市性质和 规模提出不同意见：不赞成“强大的工业基地”的提法，主 张在北京适当地、逐步地发展一些冶金、纺织、精密机械制 造和轻工业。

04城市经济概念、性质与功能


确定城市经济性质的方法
①城市的主导产业结构； ②城市经济的宏观影响范围； ③城市的其他主要功能
东京
3 城市经济功能
一个城市在一个国家、地区或者国际经济中承担何种 任务？ 城市经济功能是指一个城市在不同的空间范围内具有 的经济效能和发挥的经济作用。 城市经济功能包括：集散功能、生产中心功能、服务 功能、创新功能、管理功能
3.2.2 提高城市的幅射力是提高城市功 能层次的关键。
• 城市经济功能的层次指功能作用范围的大小。在世界范围内发挥作用的 城市称为国际经济中心，为最高层次；在一国范围内发挥作用的城市称 为全国经济中心，位居次级；仅在国内一部分地区发挥作用的城市称为 地区经济中心。按作用地区的大小还可把层次的级别细分。 • 决定功能层次高低的因素一般认为是城市规模和综合经济实力，规模和 实力主要表明城市的聚集程度高，聚集功能强，不能直接表明城市对外 部的作用和影响。实际上，聚集仅仅是城市经济活动的起点而不是结果， 仅仅是手段而不是目的，最终的结果是城市将各种要素聚集起来以后， 进行生产、服务和创新，把原始的要素加工成高一级的要素辐射到城市 之外去，对其他地区的经济发展施加影响，并在对外部的贡献中体现城 市本身的作用，所以，辐射功能是决定城市功能层次的关键。
3.1.3 服务功能
• 服务功能：是为完成经济活动和实现经济要素 流动提供设施、途径及各种手段的综合能力。 • 服务功能涉及面较广，其中包括以立体化交通 网络和多样性交通工具为基础的交通物流服务； 以信息通讯网络为基础的通信信息服务以各种 金融工具为手段的资金融通服务；以各种中介、 咨询机构为主体的中介咨询服务；以提供会务 展示场所和组织筹划为手段的会务展示服务； 以发展旅游业、娱乐业、房地产业、零售商业、 餐饮服务业等为途径的生活娱乐服务。提高城 市服务功能越来越被人们所重视，发展现代服 务业已成为提升城市功能的热点问题。

市政学第4章 城市性质、规模和类型

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3、城市用地结构和指标
– 重点是安排居住用地、工业用地、城市对外交
通、城市道路广场、绿地、公共设施用地等。
城市规划单项建设用地指标
用地类别 用地指标 m2 /人 居住用地 工业用地 道路用地 18—28 10—15 7—15 绿 地 ≥9
其中公共 绿地≥7
占建设用地比例 %
20—32
15—25
第4章 城市性质、规模和类型
4.1城市性质 4.2城市规模 4.3城市类型

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4.1城市性质
4.1.1城市性质的含义 4.1.2确定城市性质的意义 4.1.3确定城市性质的原则 4.1.4确定城市性质的依据和方法

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4.1.1城市性质的含义
1.城市的性质是指一个城市在社会经济发 展的一定历史阶段所具有的本质属性， 体现了各城市间相互区别的基本特征。 城市性质是指一个城市在全国或地区的 政治、经济、文化生活中所担负的任务 和作用，在城市网络中的分工和主要职 能。 能体现城市的特色

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– 我国城市规模的分类 全国661座（2004年底） 特大城市 100万人以上 37座 大城市 50万人—100万人 48座 中等城市 20万人—50万人 202座 小城市 20万人以下 374座 最低限 6—8万人

城镇
2000人以上
1.9万个以上
– 国外城市规模的分类

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5.研究城市规模的意义： （1）有利于生产力的合理布局。 （2）有利于充分利用区域的经济、资源 优势。 （3）有利于确定和保持城市的合理发展 规模。 （4）有利于促进大中小城市发挥各自的 优势。

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6.城市规模分布的规律： （1）规模－位序分布规律。一般来说，一个 城市的位序乘以其规模，其乘积为一个常数， 它恒等于最大城市的人口规模。 （2）城市规模等级分布规律。一般地，位序 越高，城市数量越少，数量与位序的关系呈金 字塔型。 （3）规模中心地分布规律。城市所提供的货 物的等级、货物的门类范围和最大销售范围的 不同，使城市组织成不同的等级体系，并决定 了每一个等级城市的规模和数量。

05-城市职能、城市性质

第五章 城市职能、城市性质

什么是城市职能？ 什么是城市性质？ 城市职能与城市性质的区别 如何确定城市的性质？
什么是城市职能？




北京是中国的首都，我国的政治、文化中 心； 上海是我国最大的经济中心； 鞍山是我国的“钢都”； 大庆是我国的“油都”； 拉萨是西藏自治区的政治、经济、文化中 心；
为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心”

2006年7月27日，国务院批复的《天津市城市总体
规划(2005年-2020年)》天津是环渤海地区的经济
中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教 发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方 经济中心和生态城市。

本次城市总体规划对天津城市性质和定位在三方面 进行了调整 一是，将 “现代化港口城市”调整提升为“国 际港口城市”。
到80年代，对北京的城市性质的认识发生转折。1980年中 央书记处对于北京市的四项指示提出，“北京是我国的政治 中心和国际交往中心”，扭转了对北京城市性质偏重于工业 职能的片面性。



1983年中共中央和国务院对北京城市建设总体规划 方案的批复进一步明确“北京的城市性质是全国的 政治中心和文化中心”。 1993年被国务院批复的北京城市总体规划对城市性 质的表述为“北京是伟大社会主义中国的首都，是 全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和 现代国际城市”。

然后结合本城市的优势，分析今后可能和合理的 发展变化，确定城市在规划期内的职能；

最后概括为城市性质的适当表述。
五、确定城市性质的后，全面分析城
市在政治、经济、文化中的作用和地位。
定量分析——在定性分析的基础上，进行技术、经济

市政学第3章 城市功能和结构

家经济社会的发展政策也会在一定程度上决定了城市功能的走向。 我国不少工业城市的形成都是服务于一定时期内国民经济发展计 划的结果。
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3.1.2城市功能的发展规律

1.一般性规律：叠加性发展规律
（1）前工业社会时期 城市政治功能与贸易功能叠加；手工业功能与文化功 能叠加。地理位置和自然条件是主要影响因素。 （2）工业社会时期 政治功能、经济功能、工业生产中心功能，贸易中心、 交通中心、金融中心、科技中心、文化中心、信息中 心、消费中心，功能多元化。资源是主要因素。 （3）后工业社会时期 以第三产业为主导的市场中心、信息中心、科技中心 的功能占据主导地位。科技是主要影响因素。
1.城市的产业结构
（1）城市产业结构是城市社会再生产过 程中形成的各产业之间及其内部各行业 之间的比例关系和结合状况。 （2）根据不同的城市产业部门对某种生 产要素的依赖程度，可以把城市产业划 分为劳动密集型产业、资本密集型产业 和技术密集型产业，城市的产业结构就 是三者之间的比例关系和结合状况。

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2.从狭义上看，城市的社会结构是指城市上层 简述的构成及其相互关系。 狭义的城市社会结构包括： （1）城市的政治的结构： 各种城市政治组织的构成、相互关系以及与城 市居民之间的关系； 城市社会成员之间的各种政治关系。 （2）城市的文化结构： 广义上看，城市文化包括人类的全部物质文化 和精神文化； 狭义上看，城市文化专指观念形态、知识形态 的文化，即精神文化。

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3.2.3城市的空间结构
城市空间结构是城市要素在空间范围内 的分部和连接状态，是城市经济结构、 社会结构的空间投影，是城市社会经济 存在和发展的空间形式。 城市空间结构一般表现为城市密度、城 市布局和城市形态。
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4、城市性质的意义 • 确定城市性质，能为城市发展战略和总体
规划的制定提供科学依据。 • 确定城市性质，能为确定城市的合理规模
提供科学依据。 • 确定城市性质，能明确城市部门结构，保
护和改善城市环境。 • 确定城市性质，能合理利用城市土地资源，
提高城市土地利用率。
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5、确定城市性质的原则 • 全局与局部相结合的原则 • 区域内各城市合理分工的原则 • 城市现状和未来发展相结合 • 详尽地占有和分析资料
职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。 • 特殊职能一般较能体现城市性质。
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（2）基本职能与非基本职能（城市生长的基础） • 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能； • 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 • 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。 （3）主要职能和辅助职能 • 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性
作用的职能。 • 辅助职能是为主要职能服务的职能。
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4、城市职能的分类 （1）各级行政中心城市 （2）某种经济职能城市 （3）交通城市
对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发 展的工业用地比重突出。 按运输条件可划分为： 铁路枢纽城市；海港城市；内河港口城市；水陆交通枢纽城市 （4）其他特殊职能城市 如：历史文化名城和革命纪念性城市； 风景旅游和休疗养城市； 边防城市； 经济特区城市等。
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6、确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质的依据
（1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城 市建设的要求。 （2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务。 （3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自 然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。 2、确定城市性质的方法 （1）定性分析法 （全面分析城市在政治、经济、文 化生活中的地位） （2）定量分析法 （采用的一定技术指标，从数量上 确定主导的生产部门） （3）比较分析法 （4）综合分析法
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7、城市性质的分类
（1）综合性中心城市
全国性中心城市 首都及直辖市
区域性中心城市 省会城市 计划单列市
地方性中心城市 地级市
县城
（2）以某种经济职能为主的城市
以工（矿）业为主的城市 一种工业（包钢、鞍山、 克拉玛依）；多种工业（上海、青岛、唐山）
以交通运输为主的城市 铁路枢纽（郑州、鹰潭、徐 州）；港口枢纽（上海、武汉、宜昌、广州）
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3、城市职能和城市性质都应该区分历史的，现状的 和规划的三个时间尺度
在中国城市总体规划中，根据城市的形成与发展的主 导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位、 作用及其发展方向。
关键词：一定空间范围、主要职能 有时间范围？
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3、城市性质的特征
• 动态特征；城市地位与职能不是一成不变的。城市 性质所描述的城市性质和城市特色主要是城市未来 的职能与地位，和城市现状职能可能存在一定的区 别，甚至是较大的差别。
城市性质与职能
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一、城市性质
1、性质（nature 、characteristic、quality、 property ） 事物的本质，指某人或某事物所特有的品质和特性。
2、城市性质（designated function of city ）
城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、 与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在 国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、 作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。
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8、确定城市性质应注意的问题 • 在较大范围里进行分析 • 实事求是地客观分析，切忌主观想象，不
要随意提出国际、国际化、大都市等。
• 城市性质的表述要语言精炼、定位准确 • 城市性质不是一成不变的
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二、城市职能
1、职能（function ) 是指人、事物、机构所应有的作用。
• 多元化特征；作为城市发展目标的一部分，城市性 质中所描述的城市职能通常是多元的，同时常常与 多个具体的城市发展目标相对应 。
• 纲领性特征；作为描述城市发展战略的目标的一种 方式，城市性质是对城市定位与职能的高度概括， 具有指导城市建设的战略性意义。
• 主客观结合的特征；对现状的准确把握和实事求是 的科学预测是恰当地确定城市性质的基础
城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和 承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、 文化等方面所起的作用。
关键词：作用、分工、变化
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3、城市职能的类型 （1）一般职能与特殊职能 • 一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市
居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。 • 特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的
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三、城市性质与职能的关系
1、联系在于他们都是反映城市为外部服务的 作用，在国家或区域中的分工；确定城市 性质一定要先进行城市职能分析。
2、区别在于城市性质不等于城市职能，城市 性质是城市主要职能的概括；城市职能一 般指现状，城市性质一般指规划；城市职 能是客观存在，可能合理也可能不合理， 城市性质加进了主观意念，可能正确也可 能不正确。
• 核心职能(Core competency) • 专业职能(Functional Competency) • 管理职能(Managerial Competency) • 一般职能(General Competency)
2、城市职能（city function、urban function ）
城市在区域或国家政治、经济、文化、社会、服务等活 动中承担的任务和作用。它随着社会、经济和自然条件的变 化而变化。
（3）以森林工业为主的城市 伊春、加格达奇、牙克石
（4）以渔业为主的城市 北海 ppt课件
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（5）以特殊职能为主的城市 历史文化名城 （北京、西安、洛阳、南京） 革命历史城市（遵义、延安） 风景旅游城市（杭州、苏州、张家界） 边境城市（黑河、满州里、丹东）
（6）特区城市 行政特区 香港、澳门 经济特区 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河