公共政策

简述公共政策的内涵公共政策是政府或其他权威主体为了实现一定的目标而制定的行动方案，是对社会资源的权威性分配，旨在影响和调整公众或社会团体的行为。

以下是公共政策的内涵：1. 公共政策是政府或权威主体的行动方案：公共政策是政府或权威主体针对特定问题或目标而制定的行动方案。

这些行动方案旨在解决社会问题、改善社会环境、促进经济发展等。

2. 公共政策是对社会资源的权威性分配：政府或权威主体制定公共政策时，会涉及到对社会资源的分配。

这种分配是基于公共利益和社会公平的考虑，通过制定政策和规则来实现的。

3. 公共政策是针对公众或社会团体的行为进行影响和调整：公共政策的目标是影响和调整公众或社会团体的行为，以实现政策制定的目标。

政府通过制定政策来引导和规范公众或社会团体的行为，以维护社会秩序、促进公共利益。

4. 公共政策具有明确的目的和目标：公共政策通常是为了解决特定问题或实现特定的目标而制定的。

政策制定者会制定具体的目标和实施计划，以确保政策的有效执行。

5. 公共政策具有公共性和公平性：公共政策的制定是为了实现公共利益和促进社会公平，因此政策制定者需要确保政策的公共性和公平性。

这意味着政策应该适用于所有人，而不是特定群体或个人，同时也要确保政策的实施不会导致社会不公和歧视。

6. 公共政策是对社会资源的权威性分配：公共政策制定过程中，政府或权威主体会根据社会需求和目标，对有限的社会资源进行分配。

这种分配需要遵循公平、公正和合理的原则，以确保资源的合理利用和最大化效益。

综上所述，公共政策是一种政府或权威主体为了实现特定目标而制定的行动方案，旨在影响和调整公众或社会团体的行为，并确保社会资源的公平、公正和合理分配。

公共政策有哪些公共政策有：管理政策；分配政策；再分配政策；立法政策。

公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。

一、公共政策的定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。

因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。

“对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。

”二、公共政策的内容1.管理政策。

以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。

2.分配政策。

通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。

3.再分配政策。

以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。

4.立法政策。

注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。

三、公共政策的特征价值相关性与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。

合法性政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

权威性公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。

公共政策名词‎解释1、公共政策的实‎质：有效增进和公‎平分配公共利‎益2、定义：公共政策是政‎府依据特定时‎期的目标，通过对社会中‎各种利益进行‎选择与整合，在追求有效增‎进与公平分配‎社会利益的过‎程中所制定的‎行为准则。

3、政策的主体：直接或间接地‎参与公共政策‎全过程的个人‎、团体或组织（公共政策主体‎不仅参与和影‎响公共政策的‎制定，而且在公共政‎策执行、评估和监控等‎环节都发挥积‎极的能动作用‎。

政策主体主要‎包括立法机关‎、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公‎民个人等）4、政策的客体：公共政策所发‎生作用的对象‎，包括公共政策‎所要处理的社‎会问题和所要‎发生作用的社‎会成员（目标群体）两个方面。

5、根据提供公共‎物品和服务过‎程中政府介入‎程度飞高低，将政策工具分‎为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和‎市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者‎付费）和强制性工具‎（管制、公共企业和直‎接提供）6、政策的制定：社会问题被列‎入政策议程，如何制定一系‎列解决问题的‎备选方案，并从中优选方‎案。

7、政策的评估：设计出各种政‎策方案之后，就要对它们进‎行评估和论证‎。

一般来说，政策方案评估‎包括价值评估‎、效果评估、风险评价和可‎行性评估，其中，可行性评估是‎政策方案评估‎的重点内容。

8、公共政策合法‎化：广义：能够被公众认‎可、接受、遵从和推行的‎政策就是具有‎合法性的政策‎，而使政策能够‎被公众认可、接受、遵从和推行的‎过程就是公共‎政策的合法化‎过程。

狭义：主要偏重于从‎法律角度来解‎释公共政策合‎法化；包括决策主体‎的合法化、决策程序的合‎法化和决策内‎容的合法化。

9、政策执行就是‎政策方案被采‎纳以后，政策执行者通‎过一定的组织‎形式，经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将‎政策的观念内‎容转化为现实‎效果，从而使既定的‎政策目标得以‎实现的过程。

第一节、公共政策是什么一、公共政策的概念：所谓公共政策就是政府等社会公共权威组织为实现社会目标、解决社会问题而制定的共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

(1)公共政策是由所制定的计划、规划或采取的行动(行动包括了作为和不作为)构成；(2)该计划、规划或被采取之行动系由某权力中心作出；(3)该计划、规划或行动并非是孤立存在的，它必定是从一系列相关的计划、规划或行动中选择出来的；(4)这种选择隐含着人们的价值观和偏好在里面。

二、为什么研究公共政策？五、公共政策的发展历史日本政策学者药师寺泰藏认为：政治学中的公共政策学的产生有三个根源，第一个是行为主义；第二个是社会发展过程中出现的公害和社会问题等社会、经济环境的变化；第三个是政治学的理论问题。

首先，从社会实践层面来看，克服经济危机和不断加剧的社会问题的需要，催生了公共政策学。

其次、解决社会问题的需要。

再次，理论上，行为主义政治学的发展和各种分析工具的出现，推动了公共政策学的形成和发展。

拉斯韦尔把公共政策的制定划分为七个过程：即信息、建议、法令、援引、实施、评价、终止，并认为这七个方面的内容构成了政策科学的体系，是政策科学研究的主要范畴。

同时，拉斯韦尔还阐述了公共政策学这门学科应具备的特征：(])公共政策学是关于民主主义的学问。

(2)公共政策学的哲学基础是理论实证主义。

(3)公共政策学是一门对时间和空间都非常敏感的学问。

(4)公共政策学具有跨学科的特性。

(5)公共政策学是一门必须和政府官员共同研究的学问。

(6)公共政策学是一门以社会发展变化为研究对象的学问。

林德布洛姆对公共政策学的贡献主要表现在以下三方面：第一，他主张从“政治互动”的动态途径来分析和解释公共政策制定过程。

第二，他倡导政策分析思想。

第三，他提出并系统阐述了著名的“渐进决策”模型。

（2）发展时期代表人物及作品是以色列学者叶海卡·德罗尔的政策科学三部曲：《公共政策制定的再审查》(1968年)、《公共政策科学》(1971年)、《政策科学探索》(1971年)。

第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策：在公共生活领域，为了实现公共利益、达成公共目标，由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合：就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制，以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突，从而维护社会正常秩序3、公共政策分析：公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些（1）阶级性：公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。

要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望（2）整体性：公共政策要解决的问题是复杂的，尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。

孤立地解决某一问题，往往是不成功的，即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题（3）超前性：尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性（4）层次性：政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。

（5）多样性：公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，涉及社会的方方面面（6）合法性：政策与法律之间存在着特殊关系，政府行为是一种特殊的“法人行为”。

体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益（公共性；政治性、规范性、权威性、强制性；目标性、价值性；相对稳定性；复杂性）2、简析公共政策与制度和法律的关系。

公共政策与制度：①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。

制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律：①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配。

公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。

3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。

政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体：公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。

5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具（管制、公共企业和直接提供）6、政策的制定：社会问题被列入政策议程，如何制定一系列解决问题的备选方案，并从中优选方案。

7、政策的评估：设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。

一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。

8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。

狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化；包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。

9、政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳（或满意）的方案及形成对人们有用的信息。

1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标.以实现公共利益的方案.2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态2)是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现4)三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5）是一种权威性的价值分配方案6）有消极和积极之分3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机构的出现4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用越来越大2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展4）传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5。

政策类型:从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策（基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策）、部门政策（具体政策、方面政策）2）战略(宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略(中观决策）、战术（微观决策)6。

公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配8.公共政策的基本特征：1）政治性、权威性、强制性2)公共性与偏好性的对立统一3）应然与实然的统一4）回应性与普遍性的统一9。

政策工具的类型:1)一至八至更多2）三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为:自愿性（非强制性)、混合性、强制性10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党和军队领导人2）间接主体：①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论）②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）11。

公共政策的含义：
公共政策是政府针对某一特定的社会问题，从全局的角度出发，整体规划，统筹安排，并借助一定的行政和法律手段，来达到解决这一问题所指定的方法和措施。

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

公共政策的内容包括以下几个方面：
1. 公共政策的主体：制定和实施公共政策的主体主要是公共权力机关。

在我国，政府作为公共权力机关的主要代表，是实施公共政策的基本力量。

公共政策的主体不仅仅限于政府，其他社会组织和团体也可以作为公共政策的主体。

2. 公共政策的方法和手段：政府制定和实施公共政策的方法和手段主要包括行政和法律手段。

行政手段主要是通过行政程序、行政机制、行政方式来推动政策的实施；法律手段主要是通过立法、司法活动来规范、指导、推动政策的制定和实施。

3. 公共政策的目标：公共政策的目标是解决特定的社会问题，实现特定的公共利益。

公共政策的目标是制定和实施公共政策的出发点和归宿，它贯穿于整个公共政策过程的始终。

4. 公共政策的对象：公共政策的对象主要是特定的社会问题。

社会问题是指在社会系统中，由于系统内部或系统之间矛盾运动而引起的问题。

社会问题的产生和发展需要有一定的过程，并有一定的表现形式。

因此，了解社会问题的产生、发展的过程和表现形式，有助于我们理解社会问题的性质和特征，从而为制定和实施相应的公共政策提供依据。

以上就是关于公共政策含义与内容的简要介绍。

总的来说，公共政策是政府为了解决特定问题、达成特定目标而制定和实施的一系列方法和措施，其内容涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，旨在实现公共利益的最大化。