铁路工程项目概算清理及相关案例

关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，较之其他工程都需要进一步调整。

我们施工单位除负责工程施工的各项工作外，在概算清理工作中，主要是要配合设计院和建设单位收集、整理和清概有关的各种原始资料，协助设计院完成自己施工范围内投资检算的确定。

因为铁路项目的概算清理工作，直接关系到施工单位的最终收入。

因此，除完成好自己职责范围以内的工作外，更要努力协调好各主管单位的关系，使之在概算清理过程中，对于各种问题的处理意见能够达成一致。

概算清理工作重在前期，清理的对象主要是发生在施工过程中，只要施工，就可能出现索赔项目，所以在工程施工的初期、中期、后期，都应重视相关索赔资料的收集整理、存档，为最终的概算清理打下坚实的基础，保证人走资料在。

我们应根据现有施工蓝图和工程的实际施工情况进行对比，就工程数量及项目进行核对，新增项目及设计变更等方面的具体问题按合同相关条款处理，应与建设单位和设计院进行充分沟通，为我单位争取利益最大化。

三、概算清理组成1、施工图量差；2、地方政策性收费；3、新增工程；4、设计变更；5、材料价差调整；6、征地拆迁费用；7、其他费用清理；概算清理是一项时间跨度大、涉及范围广、内容繁杂的一项工程，但又是为我们施工单位争取利益最大化的最终途径，这就要求我们在日常工作中注意收集整理索赔资料，与现场实际施工相结合，为最终的清理做好准备。

工程施工图检算，是根据设计院施工图纸，对照工程的初步设计概算的数量和部分项目，按照工程实际情况，进行调整。

因此，检算是根据设计施工图上的工程数量，按原设计批复概算所采用的工费标准、材料价格、施工机械台班单价及有关取费标准编制的。

除了要充分熟悉图纸内容以外，也要及时的跟技术和施工部门沟通，掌握现场不断变化的实际情况，并及时向设计院方面反馈意见和建议。

地方政策性收费，是对于行业内部和地方政府颁布的各种政策性文件，在符合本工程实际情况的前提下，根据文件内容的具体规定计取的各项费用，对此部分费用调整需要注意以下几点：1、各项政策性费用调整，需要结合施工合同的内容来执行；如果文件规定的某些内容，铁路内部可能会有其他的规定，具体按那个考虑，还要取决于上级的主管部门。

铁路工程概算案例咱就说有这么一个铁路工程，从A城到B城，这可不是个小工程啊。

一、工程概况。

这条铁路全长大概200公里，中间还设了好几个站点呢。

有那种大型的中转枢纽站点，也有一些小的停靠站，方便沿线的居民出行。

二、工程费用的大头土地征用与拆迁补偿。

首先呢，这铁路得有地儿建对吧。

沿着这200公里的线路，有些地方是农田，有些地方是居民的房子啥的。

为了让铁路顺利通过，就得跟老乡们商量征地的事儿。

比如说，有一块10亩的农田，按照当地的地价，每亩得补偿个5万块钱，这一下就是50万没了。

还有些居民的房子，这拆迁补偿就更复杂了。

有的房子大，有的房子装修得好，得请专业的评估人员来评估。

像老李家那两层小楼，又新又漂亮，评估下来拆迁补偿得给个80万。

这一路算下来，光是土地征用和拆迁补偿，就花了差不多3000万。

这可真是一笔不小的开支啊，就像你要去人家家里做客，还得先给人家一笔“入场费”似的。

三、路基工程费用。

接下来就是路基工程了。

这就好比是铁路的地基，得打得稳稳当当的。

路基工程包括挖土方、填土方，还有一些加固处理。

就说挖土方吧，这么长的铁路线，得挖好多好多土。

雇了好多工程车和挖掘机，那挖掘机的大铲子一挥，“哐哐”地挖土。

按照工程量算下来，每立方米挖土的成本是30元，总共要挖50万立方米的土，这挖土方就得花1500万。

填土方也不简单呢。

有些地方地势低，得把土填起来。

这填土还得有讲究，不是随便填填就行的，得一层一层压实，保证质量。

每立方米填土算上运费、压实的费用啥的，大概是50元。

总共要填30万立方米的土，这填土方的费用就是1500万。

还有路基的加固处理，像一些软土地基，得打桩啊、做一些特殊的处理。

这部分费用又花了2000万。

所以这路基工程总共的费用就是1500 + 1500 + 2000 = 5000万。

四、轨道工程费用。

轨道可是铁路的关键部分啊，就像火车的“专用跑道”。

钢轨的采购就是一大笔钱。

这钢轨得质量好啊，毕竟火车那么重，在上面跑来跑去的。

浅谈铁路工程的概算（合同）清理熊锟（中国建筑第八工程局有限公司中建土木有限公司轨道分公司南京 210058）摘要：近年随着国家数条骨干铁路网工程的完成，大规模客运专线铁路的建设基本告一段落，下步重点将以国内运煤货专线、城际、西部铁路和国外“一带一路”为主。

前期完成的很多项目要进行竣工决算和国家验收，在完成这项艰巨任务之前还有一项非常重要的工作需要各个施工、业主、设计、监理等多个单位来完成，那就是概算（合同）清理。

关键词：铁路工程；概算（合同）清理；前言：近年来铁总对概算清理基本形成套路，也出了相应的文件规定。

据不完全统计，铁总08年到10年，关于Ⅰ类变更设计出了至少五份文件，投资控制也出了至少2-3个文件，还有价差处理、降造等。

因铁路工程实际几乎不采用施工图招标所以我们主要谈谈初步设计招标下的概算（合同）清理。

内容：概算（合同）清理实际上是针对业主初步设计招标的概算进行调整，并不是对施工单位的合同来进行调整。

首先我们要了解铁路概算编制程序和投资控制原则，才能知道什么钱可以拿回来。

其次是要了解铁路项目概算（合同）清理程序，业主在合同清理中有一定的套路，施工单位发生的所有费用，只有放入这几个筐里面，才能够得到清算，才有可能拿得回来，如果连这个筐都放不进去，例如有些业主拍脑袋赶工期等原因提出很多不靠谱要求产生的费用，是要不回来的，这一定要分清楚，不能被业主忽悠。

再次就是要熟悉铁路项目投资控制的管理模式，试点单位和非试点单位在管理上是分层次、分级别来进行控制的。

按照11年原铁道部下达的概算清理推进计划，分三级清概，分别是铁总清概、铁路局清概、均不清概；最后就是概算清理的内容和有关资料的收集问题，按照铁总规定，收集那些资料，才能拿回相应的费用，没有资料是绝对不可能的。

一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则1.目前铁路概算编制按可研报告、初步设计、工程招投标、项目实施四阶段进行投资控制。

编制程序为投资估算经国家发改委或铁总审批通过是项目总投资控制法定限额，初步设计概算是对投资估算的深化也是项目组织建设的依据，分标概算也称招标概算确定投标价，施工图投资检算即为概算清理。

铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。

一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。

能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。

二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。

（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。

但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。

2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以I类变更设计形式上报。

（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。

（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。

铁路项目概算梳理和清理(根据与设计院交流情况整理)何祖金一、掌握合同对费用的具体约定概括的讲主要有四方面：A、工程的计价模式（以量、单价计量，超出的量、新增的工程项目如何处理）B、可调费用的范围和条件C、风险包干费用的范围及支付方法D、安全生产费的内涵及支付1、工程的计价模式（1）工程量清单内的工程：这没什么异议，按约定办即可。

但有一点必须注意：工程量清单内的工程项目的划分及其所包含的内容，要查实，即必须对报价文件的单项概算及各条目下的定额采用予以核实。

如：基础：孔桩，一是桩径，二是土石级别，三是基础辅助施工费（元）；轨道：都是实的，有砟重点关注道砟的来源和单价。

站后工程：以设备为主。

如果实际发生的与工程量清单的内涵相差甚远时，唯一的办法是能否靠上新增工程。

然后完善补充协议，单价以投资检算为依据，减少损失。

施工图的量不能超太多（施工图招标的项目除外），量差属风险包干范围。

目前总承包风险费包括（但不限于）以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备及除按国家和铁道部有关政策允许调整的价差之外的差价；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

2、可调费用的范围和条件铁路施工招标“标准文本”中合同可调整内容的规定为：（1）在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。

（2）本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计（承包人可积极参与并建议实施方案，最应引起重视的内容）；（2）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1项办理；（3）甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整（按规定计算<建设单位提供数量和招标价，设计单位报文件>）；（4）按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整（目前按铁建设【2008】182号文，铁建设【2009】46号文<注意年度工程完成的比例>）。

2铁路项目概算清理波及到施工图投资检算、更改设计、新增工程、政策性花费调整、与建设单位有关的各项花费调整（见附图）、概算清理投资增减原由剖析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、更改设计、其余花费）。

二次经营没有成功的经验能够复制，但有正确的思想方式和理念能够借鉴。

下边依据铁道部的有关规定和有关会议精神并针对从前概算清理中出现的共性问题，为进一步增强铁路项目概算清理工作，特总结以下。

铁路项目概算（合同）清理主要包含以下八个方面内容：1、xx 量差3、I 类更改设计4、II 类更改设计5、价差调整6、征地拆迁花费7、索赔2、风险包干费8、其余费概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构 3 概算清理总流程3依据铁道部和建设单位清概工作要求，上报项目部清概推动计划，并组织各参建单位进行清概工作 1 依据铁道部清概计划安排，拟订清概项目时间节点安排，并做好与铁道部交流协调工作 2 建立概算清理领导小组，确立主管部门4、做好征地拆迁、甲供物质设施价差和其余花费合同样清理工作7 组织审核清概文件，并形成反应建议至建设单位11、路局组织各参建单位踊跃配合铁道部清概文件审察工作，并盯控清概文件批复工作 9 审察改正清概文件，并形成预审建议上报路局 10 建设、计统处组织对清概文件进行初审，并上报铁道部判定中心 4 依据建设单位清纲要求，组织清概文件清理：施工图投资检算、征地拆迁、价差计算、Ⅰ 类更改、新增工程、大临过渡工程及其余等 6 形成清概文件并上报建设单位 8 依据建设单位审察建议，组织对清概文件改正建议上报建设单位 4 依照建设单位和设计要求，做好清概文件有关资料整理 4 踊跃配合建设单位和设计做好清概文件审察确认工作 5 踊跃做好征地拆迁、管线和三电迁改、价差路局组织各参建单位踊跃配合铁道部清概文件审察工作，并盯控清概文件批复工作一、施工承包合同1、所有施工承包合同，同一批次同样内容的合同可选择代表性合同供给。

铁路工程变更索赔及概算清理
铁路工程的变更索赔是指在铁路建设过程中，由于各种原因需要对工程进行变更，并
以此为基础向施工方提出索赔要求的过程。

在整个变更索赔过程中，概算清理起着重要的
作用，它是对工程变更以及索赔要求进行概算核算的过程。

铁路工程变更索赔的原因很多，主要包括设计变更、施工技术变更、工程量变更以及
突发事件等。

在这些变更过程中，施工方需要对工程变更进行概算清理，即根据实际变更
情况进行概算核算，以确定变更造成的费用、影响和时间延误等。

只有在概算清理的基础上，施工方才能向业主提出索赔要求，以维护自身的合法权益。

在进行概算清理时，需要充分考虑变更的实际情况，包括变更的数量、质量要求、工
期以及合同约定等。

还需要考虑变更产生的费用，包括人工费、材料费、设备费、管理费等。

在确定费用时，需要参考相关的费用资料和标准，以保证概算清理的准确性和可靠
性。

除了费用之外，还需要考虑变更对工期的影响。

在进行概算清理时，需要对变更造成
的工期延误进行估算和计算，以便给出合理的索赔要求。

在确定工期延误时，需要考虑变
更产生的工作内容、资源调配、施工方法等因素，以保证概算清理的科学性和合理性。

概算清理是铁路工程变更索赔的重要环节，它直接影响着索赔要求的合理性和可行性。

只有在进行了准确、可靠的概算清理之后，施工方才能向业主提出准确、合理的索赔要求。

在进行概算清理时，需要注意合同约定以及相关法律法规的要求，以确保索赔要求的合法
性和有效性。

铁路工程项目概算清理及相关案例文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）铁路工程项目概算清理铁路工程项目概算（合同）清理程序备费中解决）、其他费。

一、施工图量差1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。

初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式（1）关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款15.4.2条和工程量清单说明条的差别合同专用条款：15.4.2总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

工程量清单说明2．8总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款（略）b、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。

但有以下情况的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类变更设计；（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1办理。

浅谈概算清理操作程序及处理措施浅谈铁路项目概算清理操作程序及处理措施-----四公司夏琦在2010年7月1日前招标的铁路项目实行的是初步设计招标，正是这一特殊性，导致了铁路项目的清算工作与其他项目不同。

由于铁路项目具有涉及面宽、投资大、建设周期长等特点，项目立项后，设计院在短期内不可能完成详细的施工图设计，只能根据勘察资料完成较为粗糙的初步设计图，基本反映出项目的类型、规模、投资等。

初步设计报部审批后，即按照初步设计图进行招标。

施工图是在初步设计的进一步优化设计，受国家政策、自然条件、社会环境、发展规划等因素影响，往往与初步设计有较大出入，因此有必要进行概算清理。

一、概算清理的作用：概算清理实际上是对一个项目全部投资的总结算，是以货币形式，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件。

通过清理概算，既能准确反映建设工程的实际造价和投资结果，又可以通过与批复概算、施工图预算的对比分析考核投资控制的工作成效。

二、概算清理的原则：清理概算的基本原则是“依法合规、实事求是、遵循合同、风险共担、严格核实、图量一致”。

施工合同和已批复的初步设计概算是概算清理文件编制的依据。

其贯穿于概算清理的全过程，设计人员在编制概算清理文件时，必须认真研读建设单位与施工单位、供货商等单位签订的各类合同，以合同条款为依据，在批复的初步设计概算的框架内，公平、公正、合理地进行概算清理。

只有合理、公正的进行概算清理工作，其结果才能被各方认可，才能控制好建设投资。

三、概算清理的目的：铁路项目进行概算清理工作是为了规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额、编制年度投资计划、完善决策管理程序、指导工程竣工决算、根据铁道部的年度销号计划为实施项目销号提供依据。

四、概算清理的特点：概算清理的主要特点为：①复杂性：铁路项目受种种因素的影响，具有可变性，清理概算应理清头绪，抓住重点，分析变化因素，分门别类，对不同时间点，按照相关规定，精确计算出投资总额。