北京高等职业技术教育呼唤社区学院

北京高等职业技术教育呼唤社区学院北京联合大学信息学院张龙内容摘要随着近年来我国高等教育在校生人数持续上升，北京高等教育的类型将进一步分化，高等职业技术教育将在大众化高等教育之中占有更加重要的地位。

在北京市教委的支持下，一种服务于地区经济建设的社区学院已经在几个区县崭露头角，目前从社区学院的组织结构和教育功能上看，还远不能满足地区职业技术教育的需求。

本文探讨了北京高校与北京市各区政府教育主管部门、区属企业共同筹建社区学院,为本地区经济建设培养生产一线实用型人才的可行性，并根据北京市经济建设特点、教育现状和教育市场特色论述了北京市社区学院的软硬件建设、教育资源利用、培养目标和教学方式以及办学机制、办学特色等问题。

同时,文章就北京市社区学院对北京市经济技术发展的作用和给北京市高等院校教学研究、科研、科技成果转化、科技产品研发等方面带来的机会提出了自己的看法，认为共建社区学院有利于创办出产、学、研相结合的教育模式和有利于技术技能培养的实训基地。

一、概述：随着我国高等教育需求量的上升和近几年高等教育招生计划的调整，我国高等教育在校生人数呈持续上升趋势，教育部2002年高等教育招生计划为270多万人，北京市高等教育招生计划将继续扩大，保持百分之七十以上的入学率。

2002年北京市普通高中也将扩招一万人，保证了高等教育学生来源。

从北京市18至21岁适龄人口接受高等教育的人数比例来看，北京市的高等教育毛入学率已经率先进入普及高等教育的阶段，或称之为高等教育的大众化阶段。

根据发达国家经验，在高等教育进入大众化阶段后，高等教育的类型将发生分化，高等职业技术教育的比重将逐步上升，高等职业技术教育的培养目标也将日益紧密地围绕经济技术的发展而变迁，与行业或社区对应用型技术人才的需求结合在一起。

随着中国加入WTO和我国产业结构调整，相当一批具有本科以上学历的就业人口需要接受新的职业技术教育、继续教育，终身教育的观念已经为更多的人所接受；国家劳动部和各部委正在相继推出就业前培训及劳动准入制度，岗位资格证书与技术资格证书将成为上岗工作的必要条件。

不久的将来，我国高等职业技术学历教育在校生人数将达到数百万人，在校接受继续教育、高等非学历教育、工程技术培训、技术资格培训、岗位资格培训的人数也将达到这个数字，这个教育领域的教育工作一部分将由现有的普通高校和成人高校来完成，还有一部分将由一种融入社区经济建设的新型学院来承担。

这是一种什么样的教育机构呢？它又具备什么样的教育功能呢？我们来看一下职业技术教育比较发达的美国是如何构建高等职业技术教育体系的。

美国高等职业教育非常普及，主要是由社区学院承担。

根据美国教育部<<教育统计文摘>>统计，美国有社区学院１４６９所，在校攻读副学士学位的学生有约５６０万人，社区学院占美国３６３８所高等院校的４０％左右，攻读学位的学生人数在全美１４００多万高校学生总数中大体上也占这个比例，另外还有近５００万学生在校接受就业前短期专业技术培训或继续教育培训。

社区学院几乎遍布所有社区，有的州立法规定每个县至少设立一个社区学院。

社区学院不仅满足了社区内职业技术教育需求，提高了劳动者素质、而且带动了社区工商业的发展，成为美国现代教育体系的重要组成部分。

社区学院的学员平均每年学费只有１５００美元左右，同时，学生还可以享受联邦政府及地方政府的教育基金和教育贷款。

社区居民不分种族、年龄、性别、贫富，均可持高中毕业证书参加学习，一般不需要入学考试，充分体现了开放式办学的特点。

社区学院的办学宗旨是为社区服务，其开放性的招生制度和相对低廉的收费标准在美国被认为是真正体现教育机会均等的办学模式。

随着我国高等教育规模的发展和高等教育类型的分化以及社区经济的多样化发展，一种服务于地区，成为社区经济建设重要环节的新型教育机构已经呼之欲出了，我们不妨暂时也称之为社区学院。

目前，在北京市教委的支持下，北京市以社区经济建设为中心的社区学院已经在几个区县暂露头角，从组织结构来看，多为区县职工大学翻牌，从软硬件建设和教育功能上还远不能满足地区职业技术教育的需求。

众所周知，建设一所新型的教育机构除了硬件投入以外，师资队伍的建设可以说是最重要的，而这又不是短期通过大投入能够完成的。

比如东方大学城模式，北京市外企服务总公司十几个亿的投入也只能提供教学设施，进行物业经营，入驻的学校无法解决专业课程教学和实验问题，只能安排一年级学生入驻，作为过度性教育资源来利用。

比如吉利大学模式，浙江吉利集团投资四个亿，征地、建楼，但是学校的软件建设尚需时日。

换句话说，一个高等教育机构的无形资产建设从某种意义上说比有形资产建设更重要，也更困难。

因此，北京市社区学院的建设有必要借助普通高等院校的力量，普通高校也需要走出院墙，融入地方经济建设，行成产、学、研相结合的教育模式。

社区学院应该是一种地方政府、企业、学校共同参与的具有灵活机制的教育、科研、科技成果转化的基地。

二、建设社区学院的必要性根据北京市的教育状况和经济发展需求来看，当务之急并不仅是提高全市人口文化水平，更重要的是培养地区建设急需的第一线工程技术、管理人才。

随着北京市经济技术的发展，涌现出联想、四通、清华同方等年产值十几个亿的高科技优秀企业和一批优秀的商贸、房地产、金融、证券等企业，首都钢铁公司等大中型国有企业的转轨改制工作也已经基本完成，社会对实用型、技术型人才的需求将进一步扩大化和多样化。

技术资格培训和岗位资格培训、外语及计算机培训，专业技术人员的继续教育培训工作都需要具有资质和教育能力的地区性专门教育机构来完成。

海淀区以中关村科技园区为龙头，以IT行业技术培训为主，辅以外语，技术经济、金融证券培训；朝阳区以房地产和CDB商业区为中心，以商贸经济、房地产开发、物业管理培训为主，辅以通信技术、外语、计算机信息管理，住宅小区智能化管理等职业培训；东城、西城经济的高速发展，需要大批外经、外贸、商贸、饭店管理、餐饮、旅游等专业技术人才支持，人才短缺将成为北京市经济腾飞的一个瓶颈。

北京市依托高校和地方现有教育资源，在企业的支持下，建设有特色、机制灵活的社区学院，培养应用型人才，可以有效地支持地方经济建设。

三、建设社区学院的基本条件1、北京市高等职业技术教育基本情况：北京市为全国政治、经济、文化、教育中心是高等学校云集的地方。

自１９９３年开始高等职业教育试点以来在高等职业技术教育方面已经取得一定的成绩，在办学模式和突出高职特色方面积累了一定的经验。

例如海淀走读大学制定了《办出高职特色提高教学质量的十项措施》，依据社会需求，调整专业，并聘请企业专家成立专业专家委员会，既保证了高职教学需要有解决了校外实训基地。

海淀走读大学坚持实行的“国家承认学历，学生自费走读，不包分配，学校民办公助、自负盈亏”的办学机制，可以说是典型的高等职业技术学院。

如果北京市每个区县设立一所类似的民办公助的社区学院，将会有力地支持北京市经济建设。

与普通高校相比，社区学院在举办高等职业技术教育方面具有优势：１、办学效率高、效益高社区学院教育经费和基建经费主要通过企业资助、教育贷款途径、学生学费解决，兼有少量各级政府补贴。

政府教育投资少。

例如海淀走读大学的教职员工与在校学生比例为１：６８，充分利用了高等院校师资和有教育管理经验的退休人员，既压缩了办学支出，又保证了教学质量。

这种办学模式适用于社区学院。

２、专业设置新、就业率高社区学院依托社区办学，与用人单位联系紧密，专业设置符合社会需求，毕业生具有工作技能和行业技术资格证书或国家劳动部职业资格证书。

就业率会高于普通高校毕业生。

据海淀走读大学统计，毕业生一次就业率在９０％左右。

其中约５０％入国营企业；１０％进入合资企业；其余进入民营企业和各类公司。

这个比例高于普通高校毕业生平均就业率。

通过上述几组数字，我们可以感受到海淀走读大学毕业生的竞争能力。

也从一个侧面反映了这种办学体制的活力。

３、机制灵活，竞争力强我们以一所举办高等职业技术教育的普通高校为例，基建费要有数亿元的政府投入，每年还要有上亿元的经费投入，维持庞大的教职工队伍和臃肿的管理队伍。

每建设一个新专业，一个实验室就需要市教委追加专项投资，经费总不够花，干部级别和待遇总不够高。

教职员工与在校学生的比例为１：10，政府的高投入往往消耗在庞大的行政支出上，消耗在高待遇引进人才上，消耗在福利、医疗、住房、班车等等支出上。

而一次性就业率只有７０％左右。

相比较之下，可以得出一种或许偏激的结论：高等职业技术教育在普通本科院校中孵化，其成本之高，效率之低可见一斑。

相比之下，社区学院民办公助的办学机制更加具有竞争力，包袱轻，机制活，效率高。

如果2008年以后，北京高考生源减少，教育实现产业化，哪类学校的生命力更强就不言自明了。

2、办学环境与条件：北京市委市政府、北京市教委根据北京地区经济建设发展需求，非常重视高等职业技术教育和专业技术人才的培养，并给予财政和政策方面的支持。

自１９９３年以来，北京市向高等职业技术教育做了较大的投入，仅北京联合大学实训基地的投入已达数千万，具备向社会提供开放式实训基地的条件。

北京市的企业参与职业教育，培养紧缺技术人才的意识已经具备。

可以为专业技术人才的培养提供支持，包括提供人才培养的信息、技术、实践教学场所和条件，并可提供部分工程技术人员担任技术课程的教师。

无论从哪个方面讲，北京高新技术企业工程技术人员与高层管理人员都要比大学在研究生中孵化出的技师更具有登上高等职业技术教育讲台的资格。

而这个潜在的教育资源目前尚待发掘。

北京市各区政府都在职业技术教育领域给予大力支持。

以房山区为例，目前已竣工的良乡成教中心具有近3万平米建筑面积的教学设施和较为完备的配套生活、服务设施，可以容纳3000名脱产学习的学生，并有能力提供教学服务、后勤服务的支持。

规划中的良乡大学城建成后，将迁入中国人民大学六所学院、北京理工大学六所学院，大学城距良乡成教中心仅2公里，加上房山区大型企业拥有的工程技术人员，将形成一支专业齐备、符合高等职业技术教育需求的师资队伍。

这些条件均已具备，房山区的高等职业技术教育在呼唤一所为本地区经济建设服务的区属社区学院。

在条件具备时，经房山区委、区政府批准，上报北京市政府教育主管部门审批，由房山区有关部门、北京高等院校、企业以及其他热心于房山教育事业的企业共同组建一所社区学院（高等职业技术学院），单独申请招生计划，有计划，可以成规模地为房山区培养和输送专业技术人才，真正成为地方经济建设中的一个重要环节。

以海淀走读大学为示范，建立区属社区学院的外部条件基本具备，只欠高等教育体制改革的东风。

四、社区学院的体制社区学院扎根于北京市，服务于北京市经济建设，应该有一个具有生命力的办学体制和灵活的办学机制，使其适应市场经济的运作模式。