电视专题片脚本
来源：盐城市射阳质量技术监督局发布时间：2010-03-21 查看次数：8514
为了阳光下的这方热土
——射阳质监局法治建设工作掠影
[镜头：射阳县行政区划图，标志建筑、丹鹤起舞。质监局办公大楼，全国质检系统开门审案会议现场。解说词打印字幕，下同]
解说：这是一片充满生机的土地，这是一个流光溢彩的春天，这是一次别开生面的会议。全国质检系统“开门审案”试点单位现场交流研讨会在射阳召开。来自全国各省、市、自治区质监局、检验检疫局的负责人齐聚鹤乡，射阳质监局创新推出的“全程说理、执法普法”文明办案模式及开门审案现场，受到了与会领导的高度评价。
[镜头：质监局办公区设计分布图，办公场景，荣誉室扫描、奖牌奖杯特写]
解说：这仅仅是一个缩影。多年来，射阳质监局坚持创新执法理念，优化法治环境，规范执法行为，强化法制监督，着力打造“阳光质监、诚信质监、公正质监、文明质监、和谐质监”，整体工作一直勇立潮头，受到了上级局和党委、政府的表彰奖励、以及人民群众的热情赞许。先后获得了江苏省依法行政工作示范点、江苏省文明行业、全省质监系统先进单位、盐城市执法打假工作先进集体、射阳县三个文明建设综合奖、依法行政先进单位，在全县万人评议机关活动中连续3年名列条管单位前4名，局稽查大队还获得了省级“青年文明号”殊荣。
让我们还是透过那一件件烫金的奖牌奖杯，去寻找射阳质监人在法治建设的征程上走过的那一串串闪光的脚印……
[叠印字幕：创新：“法治”理念]
[镜头：各级领导到质监局视察、参加会议及活动场景，局领导会办及检查、服务企业场景，局成立法治建设领导小组文件特写]
解说：依法行政、忠诚履职是法律赋予行政执法部门的神圣使命。射阳质监局在依法履行监管、执法、服务等职能过程中，坚持法治先行，牢固确立法治理念，积极推行依法管理、依法决策、依法办事，始终做到政务公开和执法公开，成立了法治建设工作领导小组，由一把手局长任组长，两名副局长任副组长，各职能科室负责同志为成员，统筹协调和组织全局系统法治建设工作。领导小组下设办公室，具体负责法治建设的日常工作。
[镜头：全局职工大会场景，签订责任书特写及递交场景，局年度工作计划及《质监文化建设手册》有关法制内容特写，局务会会办交流讨论场景]
解说：年初，该局制定出台了《2009年依法行政和法治质监工作计划》，按照“谁主管、谁负责”和部门职责挂钩的原则，层层签订法治创建责任书，明确细化目标任务和创建责任。切实将法治建设工作纳入质量兴县活动总体框架、纳入质量技术监督整体工作规划、纳入质监文化建设重要内容，置质量、标准、计量、安监等工作和监管、执法、服务等履职行为于法制化管理轨道，坚持实行法治建设季度例会制度，与行政执法季度检查会办并轨实施，及时交流、检查、督办法治建设有关事项及进程，会商解决存在问题，切实做到有计划、有落实、有检查、有成效。
[镜头：法治建设有关制度特写、扫描]
解说：法治建设的成效必须用制度来保证。该局秉承“用制度管态度、以规章促规范、靠程序保秩序”的法制管理理念，建立健全行政决策机制、行政执法机制和监督管理机制，先后制订和修订了重大事项决策前的法律咨询、调研论证、听证和公示制度、质量安全巡查检查督查办法、行政案件查办规程、行政自由裁量权指导规则、行政案件查办规程及审批制度、开门审案制度、行政过错责任追究制度等24项规章制度，
使一切行政行为有法可依、有章可循、有据可查，确保所办案件和政策措施合法、合规、合理。
[叠印字幕：执法：“阳光”效应]
[镜头：行政执法车辆、执法人员检查场景，12365举报投诉平台特写，专家法制讲座、培训场景，执法证、行政复议资格证书特写]
解说：以“透明”实现执法公正，靠“阳光”树立质监形象。射阳质监局把追求起点公开、基点公平、终点公正作为自己的职业理念。在实际工作中，注重营造依法治质环境，充分利用3•15维权日、安全月、质量月等活动契机，广泛宣传产品质量法、食品安全法等一系列质量安全法律法规，组织开展法制业务培训，使全局系统29名执法人员、4名行政复议应诉人员参训合格率、持证上岗率均达到100%。
[镜头：质监法制庭特写，开门审案现场，说理式执法文书特写]
解说：在法治建设工作实践中，该局积极探索和完善了“开门审案”制度，对范围、程序、决定、专家聘请和参与作出了明确规定，并建立了告知、票决、通报、督查检查、执法办案全程说理等配套规范，使整个执法过程做到把道理说清，以理服人；把法律说清，以法育人。从而既提升了社会效果，又扩大了法律效应。
[镜头：质监办案、部门联合执法场景，集中销毁假冒伪劣商品场景，重大案件案卷及内容特写，万人评议机关排名文件、射阳县服务经济十佳单位奖牌特写]
解说：该局积极创新执法打假机制，坚持行政执法与区域监管相结合，通过区域监管拓展打假领域；坚持专项打假与综合整治相结合，集中力量查处大案要案；坚持牵头单位与相关部门相结合，形成执法打假的强大合力。每年都坚持抓好重点产品、重点市场、重点区域的专项整治，严厉查处涉及国计民生的各类案件。2009年度，该局立案查处关于食品、农资、建材等案件53件，涉案金额达到1200余万元，端掉制假售假窝点3个，有效地维护了市场经济秩序，净化了全县产商品市场。通过阳光执法，做到了“自由有度、裁量有据”，实现了可喜的四大变化，即案件质量变高了、局企关系变顺了、队伍素质变强了、执法形象变好了。该局不仅在全县“万人语言机关”活动中位列条管部门前4名，而且还荣获全县“服务经济十佳单位”之一。
[叠印字幕：监管：“源头”定律]
[镜头：卞松安局长等领导检查服务企业及与企业座谈的场景]
解说：质量从生产企业抓起，监管从产品抽检做起，安全从设施环节查起……，这种从“头”抓起、从“头”
抓紧、从“头”抓实的做法，被局长、党组书记卞松安称之为“源头定律”，它已经成了开展质监工作的一种职业方式。
[镜头：各级领导服务检查食品企业场景，资料台帐特写，食品监管交流材料特写]
解说：产品质量和食品安全，关系到经济增长方式的转变和人民群众的健康，甚至关系到科学发展观的落实和以为为本理念的贯彻。为此，射阳质监局按照产品质量法、食品安全法及国务院特别规定要求，创造性地开展工作，率先在全县建立三级食品监管网络，在全省首家推行食品分类分级分等监管新模式，并创新和推行“休克激活、集中托管、龙头带头、聚合发展、股份合作”五种小作坊监管方式，通过会议宣贯、发放告知书、上门指导等形式，确保食品企业100%获证生产。此举受到了国家质检总局和省、市质监局的充分肯定，并在全省推广了射阳的经验和做法。
[镜头：国务院特种设备安全监察条例特写，特种设备安全大检查场景，行政许可、集中培训场景，7项制度特写，安全隐患整改销号台帐特写]
解说：“百分之百管好、百分之百安全”，这是射阳质监局抓好安监工作的目标追求。他们按照国务院新修订的《特种设备安全监察条例》规定，突出关键单位、关键岗位、关键部位，坚持责任到人、包干到底、监督到位、服务到家，实现了特种设备安全监察网络地域上的全覆盖。进一步健全和完善长效监管7项制度，全面推行安全标准化监管，做到专管员和协管员有效配合，县、镇、企全面联网，对任何安全隐患进行及时登记、限期整改、逐一销号，有效地保证了特种设备安全运行，推动了“平安射阳”建设。
[镜头：质检所、测试所实验室扫描，检验检测技术人员工作场景，质检所标牌内容扫描、特写]
解说：“用精心、保精准、出精品”是射阳质监局对技术机构的要求。因为他们知道，有效的监管离不开技
