内河海事违法行为行政处罚自由裁量基准

海事违法行为行政处罚裁量基准(2018)根据处罚基准的法律依据，对船舶或设施的所有人或经营人处以3000元以上1万元以下的罚款。

船长或设施的主要负责人将被处以不超过XXXX年的罚款，直至起重机数量。

处罚应以违法情节(事实、性质、情节、危害程度、实际后果等)为主要考虑因素。

)[异议]船员出售船员服务簿和船员适任证书的处罚:1。

如果在另一艘船上发现任何危险，或者影响航行安全的情况没有以轻微和及时的方式报告。

(二)有法定减轻情节的。

1.在另一艘船上发现的未及时报告的事故或在该船或另一艘船上发现的任何安全事件(一般未发现人员伤亡或财产损失，或未及时报告影响航行安全的危险情况、事故、安全事件或情况，或未及时向中华人民共和国报告影响航行安全的任何危险情况、事故、安全事件或情况1。

《中华人民共和国海员条例》第五十七条第三款第(二)项。

《中华人民共和国海商法》第8 (1)条《中华人民共和国海员行政处罚条例》(较轻)。

第三条第(五)项。

《中华人民共和国海事行政处罚条例》第九条第一款(重)未及时报告船舶发生的一般等级及以上事故。

未能及时报告。

2.船舶有危险或影响航行安全的情况未及时报告。

1.本船未能及时报告一般等级以下的事故。

重型2。

发现本船或其他船舶发生未及时报告的安全事故(造成人员伤害或非重大财产损失)。

一般事故:3500元；重大事故:4000元；重大事故:8000元，扣除6-18个月。

特别重大事故:10000元，扣2年或吊销证书。

发现本船或其他船舶发生严重安全事故，造成人员死亡或重大财产损失，但报告不及时。

安全事故造成3人以下死亡或财产损失不足500万元的:5000元，并扣6至18个月的证件；安全事故造成3人以上死亡或者财产损失500万元以上的，处8万元以上1万元以下罚款，并处2年以下拘留或者吊销证书。

5000元以上至10000元以下的，并扣减该证书6个月以上2年以下，直至吊销该证书3000元至2000元3年。

海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准摘要：一、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的背景和意义二、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的主要内容三、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的实施效果及未来展望正文：一、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的背景和意义随着我国海洋事业的快速发展和海洋生态环境问题的日益突出，海洋生态环境保护已成为国家安全与发展的重要战略问题。

为了更好地保护海洋生态环境，规范海洋资源开发利用活动，我国海警机构在不断加大执法力度的同时，也在积极探索完善海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准。

海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的制定，旨在统一执法标准，明确行政处罚的适用条件和裁量范围，保障执法公平公正，提高执法效率。

这一基准的出台，不仅有利于规范海警机构的执法行为，提升海洋生态环境保护执法水平，同时也对促进我国海洋事业的健康发展具有重要意义。

二、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的主要内容海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准主要包括以下几个方面：1.明确行政处罚的种类和幅度：根据违法行为的性质、情节及对海洋生态环境的影响程度，设定相应的行政处罚种类（如罚款、没收违法所得等）及幅度。

2.规定行政处罚的适用条件：明确何种违法行为应受到处罚，以及在不同情况下如何判断违法行为的轻重程度。

3.设定裁量基准：根据违法行为的具体情况，设定不同的裁量基准，以指导执法人员在具体案件中合理行使自由裁量权。

4.强化执法监督：要求执法人员在行使自由裁量权时，应当遵循执法程序，充分听取当事人意见，并在执法过程中进行记录，以备后续监督和审查。

三、海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的实施效果及未来展望海警机构海洋生态环境保护行政处罚自由裁量基准的实施，在很大程度上提高了执法的规范性和公平性，对违法行为产生了较强的震慑作用。

然而，随着海洋生态环境问题的复杂性和多样性，执法实践中仍然面临不少挑战。

海事行政违法行为种类及处罚第一部分违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序一、违法行为：船舶、浮动设施所有人或经营人违反有关规定，使船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，或者使浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业。

其中船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，包括下列情形：（一）未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备合格的船员；（二）未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备足数的船员；（三）未持有《船舶最低安全配员证书》；（四）未持有有效的《船舶最低安全配员证书》；（五）所配备的船员未携带有效船员职务证书；（六）未按照船员值班规定安排船员值班或者实施值班；（七）所配备的船员在船值班期间，饮酒影响安全值班；（八）所配备的船员在船值班期间，服食违禁药物影响安全操作；（九）船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行的其他情形。

违反规定：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条第（三）项、第七条第（三）项《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条第二款第（一）项至第（九）项处罚依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十五条《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条第二款第（一）项至第（九）项处罚对象：船舶、浮动设施所有人或经营人执行标准：责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，责令停航或者停止作业二、违法行为：船舶、浮动设施所有人或经营人指使、强令船员违章操作违反规定：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十条《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十五条处罚依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第八十条《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十五条处罚对象：船舶、浮动设施所有人或经营人执行标准：给予警告，处以1万元以上5万元以下罚款，并可以责令停航或者停止作业三、违法行为：船舶、浮动设施的所有人或者经营人未按照国家规定取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书违反规定：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十二条《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十六条处罚依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十七条《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十六条处罚对象：船舶、浮动设施所有人或经营人执行标准：责令限期改正；逾期仍不改正的，责令停航，并处以1万元以上10万元以下罚款四、违法行为：（一）航运公司不具有适任的安全与防污染管理人员；或者航运公司具有适任的安全与防污染管理人员，但没有明确其岗位职责；或者航运公司的主要安全与防污染管理人员在船上兼职或者跨航运公司兼职（二）航运公司没有确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权（三）由交通运输部公布的需要建立安全管理体系的航运公司，没有建立安全管理体系或者建立了体系但没有保持体系的有效性（四）建立安全管理体系的航运公司，没有及时向公司所在地的交通运输部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告安全管理体系运行过程中发生的重大事项违反规定：《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第七条、第九条、第十五条、第十七条处罚依据：《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第三十五条处罚对象：航运公司执行标准：责令改正，并可以处以5000元以上3万元以下罚款五、违法行为：受托航运公司未履行安全与防污染管理责任违反规定：《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第十四条处罚依据：《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第三十六条处罚对象：受托航运公司执行标准：责令改正，并可以处以5000元以上3万元以下罚款第二部分违反船舶、浮动设施检验管理秩序一、违法行为：船舶、浮动设施未持有合格的检验证书擅自航行或者作业。

裁量基准法律依据1、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2017年3月1日修订版）2、《中华人民共和国内河避碰规则》（2003修订版）3、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》（交通运输部令2017年第20号，2017年5月23日修订版）4、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》（交通运输部令2017年第21号，2017年5月23日修订版）（内河海事行政处罚的适用及程序部分）5、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2016年第69号，2016年9月2日起施行）6、《中华人民共和国船舶安全监督规则》（交通运输部令2017年第14号，2017年7月1日起施行）7、《内河船舶船员值班规则》（交通运输部令2015年第20号，2016年5月1日起施行）8、《中华人民共和国船舶登记条例》（2014年7月29日修订版）9、《港口建设费征收使用管理办法》（财综〔2011〕29号）10、《中华人民共和国船员条例》（2017年3月1日修订版）11、《船员注册管理办法》（交通运输部令2008年第1号）12、《游艇安全管理规定》（交通运输部令2008年第7号）13、《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2015年第21号）14、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，修订版，2011年12月1日起施行）15、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订版）16、《中华人民共和国行政处罚法》（2017年9月1日修订版）17、《中华人民共和国港口法》（2017年11月5日修订版）18、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》（2007年10月1日起施行）19、《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号）20、《港口工程建设管理规定》(交通运输部令2018年第2号)21、《港口经营管理规定》（交通运输部令2016年第43号）22、《国内水路运输管理条例》（2017年3月1日修订版）23、《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2016年第79号)24、《国内水路运输辅助业管理规定》（交通运输部令2014年第3号）25、《老旧运输船舶管理规定》(交通运输部令2017年第16号，2017年5月23日修订版)26、《湖南省水上交通安全条例》（2018年1月1日起实施）27、《中华人民共和国航道法》（2016年7月2日修订版）28、《湖南省湘江保护条例》（2013年4月1日起施行）29、《中华人民共和国航标条例》（2011年1月8日修订版）30、《航道工程竣工验收管理办法》（交通运输部令2014年第13号修订版）。

中华人民共和国交通运输部令2019年第11号——关于修改《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》的
决定
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2019.04.12
•【文号】中华人民共和国交通运输部令2019年第11号
•【施行日期】2019.06.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国交通运输部令
2019年第11号
《关于修改〈中华人民共和国内河海事行政处罚规定〉的决定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自2019年6月1日起施行。

交通运输部部长李小鹏
2019年4月12日关于修改《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》的决定交通运输部决定对《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》（交通运输部令2017年第20号）作如下修改：
将第四十条修改为：“内河海事行政处罚程序适用《交通运输行政执法程序规定》。

”
个别文字作相应调整。

本决定自2019年6月1日起施行。

《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》根据本决定作相应修正，重新发布。

中华人民共和国内河海事行政处罚规定（2019年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.04.12•【文号】中华人民共和国交通运输部令2019年第11号•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】行政处罚正文中华人民共和国内河海事行政处罚规定（2015年5月29日交通运输部发布根据2017年5月23日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国内河海事行政处罚规定〉的决定》第一次修正根据2019年4月12日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国内河海事行政处罚规定〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为规范海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督水上海事行政管理，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，根据《内河交通安全管理条例》《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条对在中华人民共和国（简称中国）内河水域及相关陆域发生的违反海事行政管理秩序的行为实施海事行政处罚，适用本规定。

第三条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。

第四条海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。

第二章内河海事违法行为和行政处罚第一节违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序第五条违反船舶所有人、经营人安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款：（一）未按规定取得安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明从事航行或者其他有关活动；（二）隐瞒事实真相或者提供虚假材料或者以其他不正当手段骗取安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明；（三）伪造、变造安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明；（四）转让、买卖、租借、冒用安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明。

第六条违反船舶安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款；对船长处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。

内河船舶在沿海水域发生违法行为的海事行政处罚分析Analysis on maritime administrative punishment for inland water vessels’ unlawful act at costal area某船籍港为内河A级航区的X轮在某沿海水域发生1名船上人员意外落水事故。

虽人员获救、事然在当前严厉打击内河船舶非法参与海加强水上交通安全监管的背景下，对该类船舶违反海事行政管理秩序的行为的海事行政处罚应籍港”“未携带证“未获许可经营”“雇佣无证人员等违反海事行政管理秩值得庆幸。

然对船舶违反海事行政管理秩序的行为如何进行海事行政处罚呢？有报船籍港召回；有人提出内河有人说责任主体不明不易立案处予以警醒。

该船船体没有标明船“三无”船舶。

而调查后《船舶国籍证书》过期，《内河适“三无”船舶，而属证书过船舶的经营人非证书登然经营船舶的行为客观存在。

因该经营人不能提供经营该轮的法定文书或证明性文书资料，可定性属未持有船员证书参与船舶工作（二）适用范围责任船舶为内河船舶，那如何界定实施海事行政处罚的适用范围呢？根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》的规定：“对在中华人民共和国及相关陆域发生的，施海事行政处罚，适用本规定”“所称沿海水域、船舶、全法》使用的同一用语的含义相同，安全法》第二条规定“本法适用于在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、施的所有人、经营人。

可见，虽该轮为内河船舶，故对该轮实施海事行政处罚适用海事行政处罚规定》（三）行政管辖违法事实清楚，执行行政处罚呢？船籍港还是沿海水域的海事监管部门？根据《中华人民共和国行政处罚法》“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

水域的海事监管部门执行。

综上所述，该类违法行为应由事故水域的海事监管部门根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》相应条款对责任主体进行相应处罚。

海关总署关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2023.12.29•【文号】海关总署公告2023年第198号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文海关总署公告2023年第198号关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告为深入贯彻习近平法治思想，落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），海关总署制定了《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》，现予以发布。

特此公告。

海关总署2023年12月29日中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）第一章总则第一条为了依法办理知识产权海关保护行政处罚案件，规范行使海关行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》）、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》以及有关法律、行政法规、海关规章的规定，制定本裁量基准。

第二条本裁量基准适用于依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》《知识产权海关保护条例》以及有关法律、行政法规、海关规章规定办理的知识产权海关保护行政处罚案件。

第三条知识产权海关保护行政处罚裁量应当以事实为依据，以法律为准绳，作出的处理决定应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条对于两个以上当事人共同实施的违法行为，应当区分情节及责任，按照海关裁量基准规定的裁量阶次以及量罚标准，分别给予行政处罚。

第五条当事人的同一违法行为同时具有多个不同处罚情节的，应当综合全案情况，按照本裁量基准第三条规定的原则作出处理决定。

中华人民共和国内河海事行政处罚规定（２００４年１１月５日经第２４次部务会议通过，自２００５年１月１日起施行）第一章总则第一条为规范内河海事行政处罚行为，保障和监督海事行政管理，维护内河水上交通秩序，防治船舶污染水域，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《内河交通安全管理条例》）和其他有关法律、行政法规制定本规定。

第二条对在中华人民共和国境内发生的违反内河海事行政管理秩序的行为（以下简称海事行政违法行为）实施海事行政处罚，应当遵守《行政处罚法》、《内河交通安全管理条例》和其他有关法律、行政法规和本规定。

第三条本规定所称船舶、浮动设施经营人包括船舶、浮动设施管理人。

第四条本规定所称适任证书或者其他适任证件，包括船员适任证书、培训合格证、船员服务簿及其他适任证件。

本规定所称船舶登记证书，包括船舶国籍证书和船舶所有权、抵押权、光船租赁登记证书。

第五条本规定所称海事行政违法行为，包括下列行为：（一）违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序的行为；（二）违反船舶、浮动设施检验管理秩序的行为；（三）违反船舶、浮动设施登记管理秩序的行为；（四）违反船员管理秩序的行为；（五）违反航行、停泊和作业管理秩序的行为；（六）违反危险货物载运安全监督管理秩序的行为；（七）违反通航安全保障管理秩序的行为；（八）违反船舶、浮动设施遇险救助管理秩序的行为；（九）违反内河交通事故调查处理秩序的行为；（十）违反防治船舶污染水域监督管理秩序的行为。

第六条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正以及处罚与教育相结合的原则。

第七条本规定由海事管理机构依法实施。

第二章内河海事行政处罚的适用第八条实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正海事行政违法行为。

第九条对有两个或者两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别给予海事行政处罚，合并执行。

《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第一篇模板范本：【中华人民共和国内河海事行政处罚规定】第一章总则第一条为了规范内河海事行政处罚工作，保障内河航运安全，维护经济秩序，根据《中华人民共和国海事法》和《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。

第二条内河海事行政处罚适用范围：（一）指定内河海事行政主管部门根据授权的行政机关对违法违规行为的行政处罚。

（二）涉及内河船舶、港口、水域以及与内河航运安全、环境保护等直接相关的违法违规行为。

第二章违法违规行为与处罚第三条内河海事行政处罚主要针对以下违法违规行为：（一）违反内河航道使用规定；（二）违反内河船舶登记、检验、运行、停靠等管理规定；（三）在内河水域违反法律、法规和国家政策的行为；（四）其他违反内河海事管理规定的行为。

第四条违法违规行为的分类与处罚：（一）轻微违法违规行为：警告、罚款等处罚；（二）一般违法违规行为：罚款、责令整改等处罚；（三）严重违法违规行为：罚款、吊销相关许可证书等处罚；（四）特别严重违法违规行为：罚款、吊销许可证书、追究刑事责任等处罚。

第三章处罚程序第五条内河海事行政处罚程序按照以下顺序进行：（一）立案调查；（二）事先告知；（三）听证；（四）作出处罚决定；（五）执行处罚。

第六条内河海事行政处罚的时限：内河海事行政处罚决定应在立案之日起30日内作出。

特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限不得超过15日。

第四章处罚的强制执行第七条内河海事行政处罚决定采取强制执行手段，确保处罚措施的执行。

逾期未履行处罚决定的，内河海事行政主管部门可以采取强制措施。

第五章附则第八条本规定自发布之日起施行。

【附件】：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海事法》。

【法律名词及注释】：1.内河航道使用规定：指内河航道的通行规则和限制，包括速度规定、通行标志规定等。

2.内河船舶登记、检验、运行、停靠管理规定：指内河船舶的注册登记、定期检验、航行规范、停靠方式等管理规定。

常见海事违法行为行政处罚裁量基准
《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》如下：
1.船舶未按规定配备船员，擅自航行或者作业的。

2.船舶未按规定配备安全设备，擅自作业的。

3.船舶未按规定进行检修保养，擅自作业的。

4.船舶未按规定进行载重线丈量，擅自作业的。

5.未取得相应的船员适任证书或者其他适任证件，擅自航行或者作
业的。

6.船员未持有合格的船员服务簿或者所持船员服务簿不符合规定，
擅自航行或者作业的。

7.船员未按照规定填写航海日志或者虚假填写航海日志，擅自航行
或者作业的。

8.船舶未按照规定进行消防设备或者器材的维护保养，擅自航行或
者作业的。

9.船舶未按照规定进行保安设备或者器材的维护保养，擅自航行或
者作业的。

10.船舶未按照规定进行防污染设备或者器材的维护保养，擅自航行
或者作业的。

规范内河海事行政处罚自由裁量权的程序控制摘要：海事行政处罚是打击和制止海事行政违法行为十分有力的法律手段。

随着目前我国行政职能的扩张，行政机关相较于从前也拥有了越来越多的自由裁量权。

因此，海事行政部门在执行行政处罚的过程中尤其注重自由裁量权被滥用的问题。

本文从行政处罚自由裁量权存在的必要性入手，通过探讨其存在的具体形式以及行政执法过程中产生的负面影响，总结并分析了海事行政处罚自由裁量权的相关控制程序制度，以期在切实保障行政相对人的合法权益的基础上，使海事部门能够正确高效地完成执法工作。

关键词：行政处罚；内河海事；自由裁量权；控制程序具有法律强制性的行政处罚权从它被制定的那一刻起就带着自由裁量权的属性。

它是行政机关和法律授权组织对违反行政法律法规的公民、法人和其他组织给予惩处的权力。

法律的制定在于实行，海事行政处罚的自由裁量权在行使的过程中尤其需要严格规范其操作程序，包括行使的方式步骤以及时效顺序等方面的问题，只有这样才能有效控制其不被滥用。

一、自由裁量权存在的必要性当前，行政处罚自由裁量权被我国海事行政机构广泛使用的原因主要有以下三点：其一，由于海事违法行为频发且种类繁多，涉及范围广时效性强，海事法规无法全面辐射到所有违法行为；其二，海事行为相关的专业度很高而且海域广阔，现行的海事法律法规不可能将处罚条例制定的太过僵化；其三，我国的海事法律法规体系尚且不够完备，还表现出一定的模糊性和高度概括性。

由此可见，海事法律法规必须在合法合理的范围内给予海事执法机构相应的自由裁量权，借此保证海事行政管理机构平稳有效地运行。

二、自由裁量权的具体表现形式及负面影响（一）自由裁量权的具体表现形式（1）确定海事行政违法行为的自由裁量海事部门对行政相关人的行为性质以及海事管理事项的性质判定后酌情裁量，确定其行为是否违反相关海事法律法规条例，经调查后决定是否做出处罚。

（2）判定处罚轻重的自由裁量对违反相关海事法律法规条例的情节进行主观和客观的判定。

中华人民共和国内河海事行政处罚规定范本1：正式正经风格第一章总则第一条根据中华人民共和国海洋法、中华人民共和国水运法等法律法规的规定，为了加强对内河海事行政处罚的监督和管理，保障内河水运的安全和畅通，制定本规定。

第二条本规定适用于对内河水运领域内违反海事法律法规的违法行为的处理。

第三条内河水运行政主管部门对处于其管理范围内的内河水运活动进行监督和管理，并负责对违反海事法律法规的违法行为进行行政处罚。

第四条内河水运行政主管部门应当依法保障当事人的合法权益，并依法行使处罚权力，公正处罚。

第二章处罚的种类和适用第五条内河水运行政主管部门对违反海事法律法规的违法行为，可以采取以下处罚措施：（一）警告；（二）罚款；（三）吊销或者暂扣许可证、执照；（四）限制业务范围；（五）责令整改；（六）扣留、扣押船舶或者物品；（七）其他必要的行政处罚措施。

第六条内河水运行政主管部门对多次违反海事法律法规的当事人，可以依法采取加重处罚措施。

第七条内河水运行政处罚应当依法实施，不得超越法定处罚限度。

第八条处罚决定书应当明确当事人的姓名、性别、年龄或者单位名称、组织机构代码、法定代表人的姓名（或者主要负责人的姓名）、地址等基本信息，并详细阐明违法行为和处罚事实、依据、处罚种类、处罚金额、处罚期限等。

第三章办理程序第九条内河水运行政处罚应当经过以下程序：（一）立案；（二）调查取证；（三）听证；（四）作出处罚决定；（五）执行。

第十条内河水运行政主管部门应当在收到被举报或者发现违反海事法律法规的违法行为之日起30日内，完成处罚决定的作出工作。

第十一条内河水运行政处罚的当事人可以要求听证，申请听证的期限为收到处罚决定书之日起3日内。

第十二条内河水运行政主管部门应当即时通知当事人听证的时间、地点和要求当事人携带的相关资料。

第四章附件本文档涉及附件：（一）处罚决定书样本（二）听证通知书样本（三）听证笔录样本附件样本请参见附件部分。

范本2：轻松幽默风格第一章开篇大吉大家好，首先恭喜大家进入了中华人民共和国内河海事行政处罚规定的精彩世界！这份规定是以中华人民共和国海洋法、中华人民共和国水运法为基础制定的，它旨在加强对内河海事行政处罚的监督和管理，保障内河水运的安全和畅通。