南海U形线的法律地位探究根据国际海道测量组织的测定，南海自然海区的面积约为350万平方千米，
其间分布了大量的岛屿、岩礁、沙洲、暗礁及浅滩，该区域地形总称为南海诸岛。
就其自然分布情况而言，可大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。
自古以来，南海战略地位的重要性便不言而喻。
它有着优越的地理优势沟通世界主要航道，即通过马六甲海峡、巴士海峡、台湾海峡等海峡，西邻印度洋，东接太平洋。
另外，南海还蕴藏着丰厚的自然资源，包括油气资源、水产资源以及尚待发掘的海底资源等。
然而，自20世纪60年代，南海丰富的石油储藏量被发现以来，中国与文莱、马来西亚、菲律宾、越南、印度尼西亚等就南海尤其是U形线内的相关岛屿的主权权益及归属，和附近海域的划界产生了一系列纠纷，它们陆续非法强占南沙岛礁，并单方面划定管辖海域，其背后隐藏的是对南海丰富的油气资源的垂涎。
就我国现有的相关文件和法律规定可以看出，中国在南海问题上，对具体争端的界定，尤其是对U形线法律地位的定位并不明确。
我国并未正式出台相关的法律文件明确其法律地位，只是沿用U形线，并以此宣称对该片海域的领土主权，且该线也不断遭受周边国家的质疑和指责。
这种模糊的态度，对南海相关岛屿的主权归属，以及附近海域的划界问题的解决甚为不利。
而科学合理地界定U形线的法律地位，无疑是顺利解决南海争端的先决条件。
故正式确立U形线的法律地位刻不容缓。
一、U形线的演变
南海U形线，亦称为南海断续线九段线传统疆域线，它由来已久。
1933年，对我国南海岛屿觊觎已久的法国殖民者，非法强行侵占了南沙群岛的九小岛。
当时国民政府因不了解被占岛屿的具体名称和地理位置，无法进行外交抗议。
于是，该事件引起了统治当局对南海疆域以及疆域内各小岛的重视。
1935年，国民政府设立的水陆地图审查委员会出版了《中国南海岛屿图》，确定了南海诸岛132个岛、礁、滩、沙的中英文名称。
同时，也确定了40N的曾母暗沙为中国最南的疆域。
该地图的出版，有力地宣示了我国对南海诸岛及疆域线内海域的主权，成为反击法国非法侵略的法律依据。
至此，中国地图上出现了最早的南海疆域线，其亦为U形线的雏形。
日本在侵华战争中侵占了南海诸岛。
抗战胜利后，国民政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》的相关规定和宗旨，收复了南海诸岛，并进驻主岛。
1947年，国民政府内政部正式公布了南海诸岛的名称，以命名的方式行使对中国南海诸岛的主权。
并印制了《南海诸岛位置图》，图中标明了东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛，正式确立了U形的十一条断续线为国界线。
第二年，该图被收录于《中华民国行政区域图》，并由商务印书馆公开出版发行。
我国政府正式公布南海疆域线后几十年间，并未遭到包括南海周边国家在内的国际社会的异议，且该画法为许多国家公开出版的地图所采纳。
由此可见，南海U形线是被当时的国际社会所认可的。
1949年新中国成立后，因援越划出岛礁修建雷达站，而让出北部湾、东京湾两条线。
在经有关部门审定出版的地图上，除了抹去两段线，并对其他线段进行弧、直的微调外，基本维持了U形线的原状。
至此，十一条线变为九条线，九
段线因此而得名。
二、U形线的法律地位的相关学说及分析
关于U形线的法律性质和法律地位，在理论上争议颇多，且尚无定论，可谓仁者见仁，智者见智。
在学界主要存在以下四种观点:
(一)海上疆域线说
该学说认为，U形线为我国南海海域的海上疆域线，线内的岛、礁、滩、沙及附近海域的主权为我国所有，线外则为其他国家的专属经济区或者公海。
该学说旨在欲使将南海纳入我国主权的覆盖范围，以最大限度地保全我国在南海区域的国家利益。
用以支撑该学说的理由在于，追溯到U形线产生之初，其实为确定南海的海上疆域而存在的。
它产生于因杜鲁门宣言而引发的蓝色圈地运动的大浪潮下，其绘制方法亦遵循了国际上海域划界的公平原则它被标注于中国外缘岛礁与周边国家海岸线之间的等距离中间线上。
另外，它的名称和绘制方法，十一段断线的采用，与中国的陆上的未定疆界的画法是一样的。
然而，该学说的法律依据并不充分，理由如下:一方面，中国政府并未承认该线作为海上疆域线的地位，即官方从未表示过线内海域为中国领海，亦并未对其行使过主权。
根据1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》，该声明宣称我国的领海宽度为12海里，且该规定适用于同大陆及其沿海岛屿隔有公海的东沙群岛这意味着中国承认了南海海域中可能存在公海，变相否定了U形线内海域均为中国领海，即并未承认该线的海上疆域线的法律地位。
另外，在1996年的《中华人民共和国政府关于领海基线的声明》中，我国明确公布了西沙群岛的领海基线，而该基线的确立与U形线并无太大关联。
另一方面，疆域线一般是相对于陆地领土而言的，若用在海上，则有失偏颇，且这种做法与现行的国际海洋法的立法和实践相违背。
根据陆地支配海洋这一国际海洋法基本原则，沿海国可以在海岸外按照一定的方式划定领海基线，以确定一国之领海范围。
若U形线为我国海上领土界线，一来有悖于陆地支配海洋这一原则;二来我国领海基线应为U形线内的、与之轮廓相似且相距不超过12海里的一条线，而这种方式划定的领海范围与该学说声称的领海范围大相径庭。
故该学说缺乏理论与实践依据。
(二)岛屿归属线说
该学说包含线内海域相关说和无关说两种观点。
前者认为U形线内的岛礁及附近海域归属于中国，受我国管辖，却并未对岛礁附近海域的属性进行明确界定。
后者则认为该线的主要功能在于确定线内的岛、礁、滩、沙的主权属于中国，而线内海域的法律地位与U形线并无相关性，而是需根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)，取决于线内岛礁或群岛的具体法律地位。
这两种观点的共同点在于，均肯定了U形线在确定线内诸多岛、礁、沙、滩为中国主权管辖范围时所发挥的作用，而是后者试图进一步对线内海域的法律地位进行界定。
国内大多数学者都较为倾向这种学说，因为该说法在历史上和实践中的依据更为充足。
一方面，U形线产生的主要原因之一是，中国在九小岛被强占中所面临的被动局面，该线即是为线内岛礁寻求法律依据，以明确其的主权归属。
另一方面，中国政府从未放弃线内岛礁的主权，并通过正式的与南海问题相关的法律文件表明了自己的态度和立场。
最早的正式文件为1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》，该声明宣称中国的领海宽度为12海里，且该规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其。
