三门峡水利工程决策始末分析
一、三门峡水利工程简介
被誉为“万里黄河第一坝”的三门峡水利枢纽是新中国成立后在黄河上兴建的第一座以防洪为主综合利用的大型水利枢纽工程。控制流域面积68.84万平方公里，占流域总面积的91.5%，控制黄河来水量的89%和来沙量的98%。工程始建于1957年，1960年基本建成，主坝为混凝土重力坝，量大坝高106米，长713.2米，枢纽总装机容量40万千瓦，为国家大型水电企业。旧时黄河河床中有岩石岛，将黄河水分成三股息流由西向东，北面一股处为“人门”，中间一股处为“神门”，南面一段处为“鬼门”，故此峡称为三门峡。三门峡以西是渭河、洛河水的汇合处，两水汇合后再向东流到风陵渡入黄河，所以黄河入河南省后水流急、流量大，在旧社会经常泛滥成灾。为根治黄河水害，1957年开始在三门峡修堤筑坝，1960年建成著名的三门峡水利枢纽工程。水坝高353米，库容162亿立方米。由于泥沙冲积及修建中的问题，1965年又逐步对工程进行改建，使其能正常发挥效益。三门峡水利枢纽工程是发电、灌溉、防洪综合工程，它为河南、河北、山西三省提供了丰富的电力，为河南提供了灌溉的水源，对河南、山东的防洪起了重大作用。
二、三门峡水利工程决策过程及分析
决策过程并不是一个瞬时的过程。在决策过程中包括一系列的步骤。了解这些步骤可以提高个人分析和决策能力。决策是一门技术，是一种管理工具。形成这门技术的一个途径就是运用一种模式，这种模式提供了包括决策基本规则的体系。成功的决策人员可以依据其具有一系列规则的模式、依据自己的经验看到问题的整个画面并运用够获得的所有事实资料来帮助进行决策。
一般的决策过程分为如下几个步骤：情报分析、拟定备选方案、作出决策，选择方案、执行方案、反馈及评价。具体的说就是，决策者要首先明确自己的问题，充分利用各种途径来搜索相关方面的信息以帮助决策，然后拟定尽可能多的备选方案，确定每一方案可能的结果，在对这些可能的结果进行比较分析，选择出所有方案中的最佳方案，紧接着就可以执行该方案，最后根据实际的执行效果来评价该方案成功与否，得失在何处等。三门峡水利工程是我国历史一个比较大的工程，1958年11月25日，三门峡工程完功，形成了对黄河的截流。然而，从建成到现在不过六十多年的时间，问题频发，隐患重重，不得不引起人们对该项大工程决策始末的探究，通过一些专家学者的分析，我对其也略有知晓：首先，从信息资料的收集这方面来看，三门峡工程的建设涉及到许多方面，不仅仅是技术、资金，还有就是生态环境、生物多样性、沿河附近的居民及良田等，如果由于信息不全面导致有哪一方面没有思考到，或没有考虑周全，最终带来的结果都将是致命性的打击。然而，回顾三门峡水利工程，我们却吃惊的发现：孕育了中华文明、被称为中华民族“母亲河”的黄河，几千年来水患频频，为历代统治者视为心腹大患。
1954年4月，国家计委决定成立黄河规划委员会，编制黄河流域规划。苏联专家参与设计的三门峡枢纽大坝和水电站的《规划报告》，仅用了8个月的时间，于同年年底出台。这个报告选定三门峡水利枢纽为黄河综合利用的第一期重点工程，蓄水位350米，总库容360亿立方米，最主要的目的就是要解决黄河的洪水问题，同时实现发电和挡沙的目标。1955年7月，全国人大一届二次会议全票通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告》。1956年4月，苏联专家进一步完成了《三门峡工程设计要点》，建议水库的正常水位360米，比《规划报告》中的350米高出10米。这意味着必须淹没农田333万亩，移民90万，远远超过350米规划中的60万移民。
苏联的地理条件与中国的地理条件有很大不同，苏联境内很少有泥沙量大的河流，他们的专家缺少泥沙河流治理经验，所以他们的整体思路就是蓄水拦沙，认为水土保持将很快生
效，进入三门峡的泥沙能很快减少，因此可用三门峡的高坝大库全部拦蓄泥沙，使三门峡下泄清水来刷深黄河下游的河床，从而把黄河一劳永逸地变成地下河，建议虽好却不适合“国情”，所以，苏联专家的“建议”就不能照搬照抄。然而当时的中国由于技术比较落后，缺乏相关这方面的专家，无法搜集到比较全面的信息，又加之“治黄心切”，因而听了苏联老大哥的话，酿成了今日的苦果。
其次，从拟定备选方案这个角度来看，三门峡工程成败与否的意义重大，因而，在决策过程中要听多家之言，防止决策失误，每一种意见都值得考虑，让专家拟定出若干可能的结果进行仔细的权衡和评估，不能草率决定。在实际过程中，经验固然重要，但也不能迷信权威，就像毛主席说的“我们不能犯经验主义错误”，我觉得这里同样适用。三门峡建设还是不建设，如何建设，建设成什么样，用什么方法建设，以及每一种方案可能会有的结果，专家们都应该仔细思考，与会讨论。说到这里不得不提一个人---黄万里。
1957年6月10日至24日，水利部召集了70名学者和工程师在北京饭店召开“三门峡水利枢纽讨论会”，给苏联专家的方案提意见，谈看法；给两个月前正式开工的三门峡工程出主意，想办法。准确地说，参加这次会议的所有专家学者，除了温善章提出改修低坝水库和滞洪排沙的方案外，大部分人不说话，其余的人异口同声地认为，三门峡大坝建成后，黄河就要清水长流了。
这时，黄万里站了出来。他不肯迷信苏联权威，大胆进谏，不惜引火烧身，与主张建坝的人争辩了7天。他说，三门峡水利枢纽工程是建立在一个错误设计思想基础上的工程，因为它违背了“水流必须按趋向挟带一定泥沙”的科学原理。“黄河清”只是一个虚幻的政治思想，在科学上是根本不可能实现的。这坝修不得。他说：“一定要修三门峡水库，将来要闯祸的，历史将要证明我的观点。”立即有人反驳他，黄万里自感人微言轻，便换了一种口气：“一定要修，请别将河底的施工排水洞堵死，以便他年觉悟到需要冲刷泥沙时，也好重新在这里开洞。”
最后这一条与会者全部同意了，也得到了国务院的批准。但现场主持施工的“水利专家”仍按苏联专家原设计将6个施工泄水洞全部堵死。
在不能宽容不同意见的年代，黄万里独自发出了反对的声音，其结果却是失去了对这项水利工程的发言权，46岁的壮年被剥夺了教书、科研、发表文章的权利，被下放工地劳动，被打成右派，接受几乎是侮辱人格的批判，还要递上一份份违心的检讨书，子女的升学也受到影响。与苏联专家的设计意见相左本来是一个技术问题，但在当时的形势下就被视为重大的政治问题，不得不为其可惜。历史的无情证明：1978年12月，中国共产党十一届三中全会召开，黄万里的“右派”终于被改正。1979年，他被允许在有关专业会议上就自己提出的治黄方略作讲解。此时，虽不再受责问受批判了，但并未得到重视。其后，黄万里仍孜孜不倦地研究治理江河的策略以及中国水资源利用的问题，在科学上爆发出惊人的能量，写出或发表了《论分流淤灌策治理黄河》、《论黄河断流及其对策》、《论黄淮海河的治理与华北平原的整体开发》、《我看“黄河治理开发纲要”》、《论江河淮海综合治理》等文章。到90年代，他不仅完成了关于黄河治理方略的多篇论述，而且对长江三峡卵石输移量和三峡高坝的可行性问题提出过自己的见解，并向国家决策部门反映意见，表现出一个老科学家崇高的敬业精神。2001年8月20日，黄万里在清华园度过了他的90岁生日，7天后辞世。两年后，也是在8月下旬，发生在渭河流域的洪灾引起了全国上下的关注，他在40多年前的预言不幸成为现实。
人类总会想假如当时听取多一个人的意见，或许我们今天黄河附近的境遇会好很多，然而历史是不可以被复制的，沉痛的教训却是可以学习的，所以，在决策过程中要学会听取不同的声音，哪怕另一种声音只有一个，因为往往真理就掌握在少数人手中。
1992年1月8日的《政协全国委员会简报》第10期(经济10期)记载：“张光斗委员说，
三峡工程是个大工程，各方面有不同意见是好事，深入讨论后可以把问题搞清楚，便于领导决策。如三门峡工程那时大多数人赞成搞高坝大库，少数人不赞成。后来证明少数人对，而多数人错了。”同样说明了这个道理。
再次，从作出决策，选定方案角度来说，要将所有可能的备选方案进行比较，综合多方因素，选择出最佳方案，最佳的方案才能保证最佳的结果，所以，三门峡当初应该在仔细权衡之后在做决定，多一种选择就多一份保障。但是，当时绝大多数的“专政”形成的统一方案，根本没有选择权，因而在那个大环境下的风险性可想而知，最终的结果也证明了当时的决定是错误的。
从执行方面看，要想达到预期的目标，除了方案好以外，还应该有充足的时间来保证其质量。三门峡水利工程的提议早已有之，然而回顾历史我们不难发现，其建成前后不过几年时间，操之过急，也是容易滋生问题的一个原因。1957年，黄河三门峡水利工程工地已经开始筹建施工设备，1960年9月14日，三门峡水库建成蓄水。不禁令人遐想，如此速成的工程，其质量几何？
最后，从评估和反馈角度说，一项方案的好坏不是自己说了算，实践是检验真理的唯一标准，必须从实际生活中的结果加以评判。1964年，周总理在两次讲话中谈到三门峡工程。他说，“三门峡工程我们打了无准备的仗……建国才五六年就兴建三门峡工程，当时想要黄河清，志向很大，夸下了海口，但科学态度不够。”“当时决定三门峡工程急了点。头脑热的时候，总容易看到一面，忽略或不太重视另一面，不能辩证地看问题。原因就是认识不够。”
第三次视察三门峡之后，周恩来直言“三门峡改建不能再等”，并立即决定了第一期改建方案，让被正面大坝堵住的沙和水，尽量从旁边的新开的隧洞和底下本来用来发电的管子流出去，以此来加大泄流排沙能力。作为一个救急方案，改建工程于1965年开工，三年之后完成。此时，水库淤沙虽有减轻，但潼关以上淤积却仍然在继续，水库的排沙能力显然还不够。1966年，库内淤积泥沙已达34亿立方米，占库容44.4％。三门峡水库已成死库。
1968年，第一期改建刚刚结束，第二期改建就于1969年接踵而至。所有的争论至此已经变得毫无意义，“防止下游千年一遇的洪水”不再提，变成了“确保西安，确保下游”，气魄不那么雄伟的“合理防洪、排沙放淤、径流发电”得到确认。改建工程将当年黄万里主张保留以备将来排沙却在施工时被堵死的施工导游底孔打开，从1号孔到8号孔，每一个耗资1000万元；又将1－5号机组进水口高度由300米降到287米，泄洪排沙。
第二次改建花了两年半的时间，以坝身百孔千疮外加旁边还有两条导管的代价，暂时解决了三门峡大坝的泄流排沙能力问题。按照一些水利专家的看法，原指望带来黄河清水长流的三门峡工程，已经水库不是水库，电站不像电站，成了个四不像。
三门峡工程失败的直接结果，是对黄河河流生态环境、特别是中下游流域生态环境的严重破坏：黄河三门峡至潼关的淤积泥沙至今没有解决；关中平原50多万亩农田盐碱化；水库淹没了大量的农田；水库毁掉了文化发祥地的珍贵文化古迹；黄河航运中断；29万多农民从渭河谷地被迫向宁夏缺水地区移民，其中15万人来回十几次迁移。
三门峡工程直接的经济损失为：高坝当低坝用，工程本身就浪费了大量人力、物力、财力；发电机装机能力只有原来的1/5，发电目标没有达到；防洪目标无法实现；两次改建增加的费用，以及增加的常年运行费用等等。据估计，这些直接经济损失已经超过三门峡工程的总造价，有人估算不下百亿元。
2002年春，曾长期负责我国水利工作的前水利部门的一位领导带领大批专家考察三门峡及其以上的黄、渭流域时，见到历史上陕西省农业最发达的渭河流域泥沙淤积、土地盐碱化、生态环境所遭破坏已惨不忍睹，也不得不承认：三门峡水库已到决定存废的时刻了。历史已经无情地证明：三门峡工程以充满浪漫的构思开端，致祸国殃民的恶果为终结。
综上种种，我们得出如下结论：第一，三门峡水利枢纽带来的巨大问题已经到了刻不容
缓的地步，国家必须要采取积极措施进行治理；第二，三门峡水利工程是一个比较失败的工程，说它失败并不否定它之前以及现在仍然在起的作用，而是所在实践过程中它带来的问题要远比作用要来的重大、深刻。
与此类似的还有埃及的阿斯旺大坝，在水利工程界都是饱受争议的，这里就不一一详述。所以，反思三门峡、阿斯旺水坝的决策始末，让我们深刻认识到一个工程能有一个比较好的预期结果，决策的每个过程都要仔细思考，权衡，都不能马虎。
1957年4月，三门峡水利枢纽工程正式开工。1958年10月截流。1960年，一座高106米、主副坝长857.2米的大坝截断了黄河,大量泥沙在水库中留下，一向浑浊的黄河开始变清了，似乎就要应验“圣人出，黄河清”那古老的预言了。三门峡水库顿时成了民族精神的体现、大跃进的丰碑。随即，1960年制版的五毛人民币上印上了三门峡大坝的图案。 三们峡的设计是由苏联人负责的，由于他们对黄河的认识和了解不足，对黄河上游水土保持的估计过于乐观。再加上当年的政治大气候，国内的有识之士虽然提出了不同的意见，但作用不大。尤其令人遗憾的是，当时有人提出将六个施工排水洞不堵，以便日后排沙之用。这一提议虽然得到全体赞成和国务院的批准，但由于最后苏联专家坚持原议，导致在施工时将排水洞全部堵死。 据悉，三门峡水库蓄水后的第二年即1961年10月下旬，从上游冲下来的泥沙就达36亿吨(三门峡防汛办公室主任张冠军语)，泥沙淤积堵塞在三门峡至潼关的河道里，使渭河水流不出去，渭河流域水位连同地下水位全面升高。当库水位到332.5米时，渭河的一场小洪水即在河口形成较严重的拦门沙。洪水淹地30万亩，有5000群众被困，其上游的河槽也受到淤积。1962年3月起，三门峡水库虽改为低水位滞洪排沙运行，但因潼关河底淤高，回水倒灌现象更为频繁严重。1964、1966、1967年都发生倒灌。其中1967年将8.8公里河口段全部淤塞，抬高水位2.5米，淹耕地30万亩。即使在三门峡水库两次增建泄洪排沙措施后的1971年和1977年，也发生比较严重的倒灌淤积。由于近年黄河及渭河中上游大量调蓄和用水的影响，来水减少，河道萎缩，潼关河床继续淤高，现已到海拔328米，渭河淤积也继续发展，淤积末端离河口已超过200公里。为抵御河床严重淤积而抬高的洪水位，在渭河、北洛河及南山诸支流，不得不修建堤防，并已两次加高。但标准较低，防汛困难，并且堤外涝水无法自排入渭河，加重了洪涝灾害，威胁堤外170万人和滩区10万水库返迁移民的安全和生产、生活。 现在三门峡水库的常年水位只能保持在318米的高程，远低于设计时的蓄水位。而这个水位的供水能力将严重影响三门峡市的工业和生活用水。 造成这些祸害的关键就是泥沙过多！ 令人欣慰的是，我国的水利专家们独创了“调水调沙”这种冲洗黄河泥沙的模式。
中国最失败的水库——三门峡水库 摘自“科普中国”百科科学词条编写与应用工作项目 三门峡水库，黄河上的第一个大型水利枢纽工程。1957年4月13日，三门峡水利枢纽正式投入使用。一座曾经引起成千上万人民狂欢呼的水库。44年间，它让黄河两岸三地几百万老百姓魂牵梦绕。关于它“生死”问题的争论，一直没有停息过。三门峡水利枢纽是治黄工程体系最重要的组成部分，担负着黄河下游防洪、防凌的重任，保护着冀、豫、鲁、皖、苏5省25万平方公里范围内1.7亿人口的生命财产安全。该枢纽运营45年来，已经形成了独特的生态系统和自然环境。 ■援助项目 中苏援助：三门峡水库列入苏联工程项目之中 1953年是我国由经济恢复阶段走向第一个五年计划建设的第一年。在水利部长和黄河水利委员会的要求下，在周恩来具体负责下，经过与苏联政府商谈，决定将根治黄河列入苏联援助的156个工程项目。 1954年，国家计委正式成立黄河规划委员会。1月，以苏联电站部列宁格勒水电设计院副总工程师柯洛略夫为组长的苏联专家组来华。2月至6月，中苏专家120余人，行程12000余公里，进行黄河现场大查勘。苏联专家在查勘中肯定了三门峡坝址。柯洛略夫说：“任何其它坝址都不能代替三门峡为下游获得那样大的效益，都不能像三门峡那样能综合地解决防洪、灌溉、发电等各方面的问题。” ■投入使用 不到一年，渭河流域淤积了大量泥沙，河床抬高，大片良田浸没，土地迅速盐碱化，危险直逼古都西安。迫于无奈，只好降低水位，拆除15万千瓦发电机组，改装5万千瓦小机组。同时耗费惊人的人力物力财力打通排水洞，以泄泥沙。如此一折腾，不下百亿元投进水库“打水渠”。世代生活在渭河平原的许多农民不得不背井离乡，向宁夏缺水地区迁徙。水库的诸多后遗症，至今也未能消除。 黄河在陕西省的潼关至河南省的孟津，也即陕县一带为太行山脉所阻，以巨大的水力，冲出三路山口。后人把这三道激流，自东至西，称为“人门”“神门”“鬼门”，即三门。而在三门之间依然柱立河心的岩石，则分别被称作人、神、鬼三岛。 ■工程上马 1954年4月，国家计委决定，成立黄河规划委员会，在苏联专家组的指导下，编制黄河流域规划；中央决定将三门峡枢纽大坝和水电站委托苏联设计。年底，《规划报告》出台，仅用了8个月的
黄河水利工程管理的重要性及措施探究 发表时间：2018-08-09T10:56:07.997Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：张瑜曹文杰[导读] 摘要：黄河在当今社会已不仅仅是一条具有重要意义的河流，更多的是一种精神上的寄托，一种对炎黄子孙、中国大地的骄傲。 新乡黄河河务局长垣黄河河务局河南新乡 453400摘要：黄河在当今社会已不仅仅是一条具有重要意义的河流，更多的是一种精神上的寄托，一种对炎黄子孙、中国大地的骄傲。在现代经济发展与环境冲突愈显的时代，希望科学发展观能更多的落于实践，采取有效的措施优化管理，从而能够保证黄河水利工程发挥应有的效益。基于此本文分析了黄河水利工程管理的重要性及措施。 关键词：黄河水利工程管理；重要性；措施 1、黄河水利工程管理的重要性 根据河流自然地理特点的不同以及其河岸人民需求差异，所建设的黄河水利工程其预想设计承担的功能性也不相同，大致可以分为三个类型（1）承担具有防洪、排涝等公益性功能的黄河水利工程；（2）承担灌溉、发电、供水等经营性功能黄河水利工程；（3）承担公益性和经营性功能的综合性功能的黄河水利工程。虽然承担不同功能，但黄河水利工程所起到的巨大作用却是不尽相同，都能够对水资源进行合理的配置，对农业发展举足轻重，创造巨大的经济效益的同时能够减少洪涝干旱灾害，使人民生活更加安定，社会效益更加明显。这就要求必须更加重视运行时期的黄河水利工程管理，只有如此才能让它发挥相应重要的功能。黄河水利工程管理的好坏，会直接影响到黄河水利工程的经济和社会效益，对黄河这样的大型河流来说，黄河水利工程管理则是直接关系到全国人民的生命财产安全，更应该注意。 2、黄河水利工程管理的管理原则 当前，科学技术和市场文明的发展，要求黄河水利工程实现现代化管理，要在遵循先进、可靠、实用、科学等原则的基础上，将前瞻性和现实性有机的结合起来，对黄河水利进行层次分明的分析，明确指标权重；注重全面性，将黄河水利工程管理发展和现实状况联系起来，切实反映黄河水利工程的现代化进程；进行定量和定性连接，在数量化分析的基础上，确保黄河水利工程管理的可操作性；同时要对黄河水利工程管理进行动态管理，对管理特征进行客观、科学反映，从而制定科学管理策略。 3、黄河水利工程管理的措施 3.1开展多种经营，科学调配人员 为促进黄河水利工程运行管理方式改革的顺利实现，要充分认识到黄河水利工程运行管理对于黄河水利工程建设的重要意义，致力于开展多种经营，并对人力资源加以科学调配，从而全面提高黄河水利工程运行管理的整体效果。 具体来讲，在黄河水利工程运行管理过程中，多种经营的实现，必须要全面把握黄河水利工程建设的整体情况，促进水资源优势的充分发挥，创新经营方式，开展旅游或建立水电站，以提高黄河水利工程管理单位的经济效益，带动地区经济的持续健康发展。在黄河水利工程运行管理的过程中，应高度重视砂石管理工作，科学利用砂石资源，以维护水库大坝的安全运行，切实提高黄河水利工程运行管理成效。在这一过程中，黄河水利工程管理单位可采取建设砂石开采单位的方式，以促进砂石在经济发展中的作用得以充分发挥。黄河水利工程运行管理过程中多种经营的开展，必须要优化调配人力资源，确保所选用人才具备较强的专业素质与实践经验，从而为黄河水利工程运行管理的高效开展提供可靠的人才支持。在黄河水利工程运行管理方式改革的过程中，要积极优化用人机制，科学调配人力资源，以促进人才价值在黄河水利工程运行管理中得到充分发挥。通过用人机制的优化以及人力资源的科学调配，能够在一定程度上缓解当前黄河水利工程运行管理中的人员冗余问题，提高人力资源安置的科学性和有效性，推进黄河水利工程运行管理工作的高效开展。黄河水利工程管理单位应加大人才引进与培养力度，做好人才培训与考核工作，全面提高黄河水利工程运行管理人员的专业素质与实践技能，以提高黄河水利工程运行管理的整体效果。 3.2加强管理宣传，提升管理质量，并明确管理目标 管理工作是项目建设中不可或缺的一部分，因此，需要全力做好施工管理。为了确保施工管理的有效进行，就需要相关的部门要注重宣传工作，加大宣传的力度，让施工管理人员能够认识到自身工作的重要性，进而提升自己的责任感和责任心，积极全面的投入到管理工作中，严格的对施工的每个环节进行管理[4]。宣传工作需要结合实际情况，采取多样化的形式，对宣传的途径进行拓展，提升宣传工作的效果，让更多的人可以自觉地投入到管理工作中，和管理者一起促进管理质量的提升，给项目管理营造良好的环境。 3.3加强对黄河水利工程施工的安全管理 在实际的黄河水利工程的管理过程中，首先一定要保证工人的施工安全。树立“安全第一，施工第二”的理念。在实际的工作中，一旦出现天气不好的情况便要立即停止施工，不能因为一门心思的追求利益，置工人的生命于不顾。同时在进行黄河水利工程的管理之前，首先要对整个工程的施工人员进行培训，让这些人充分的了解在施工过程中出现的危险情况，同时要懂得一些解决危险情况的方法，在必要的时刻可以保护自己的安全[5]。同时黄河水利工程的管理人员在管理员工的过程中要从员工的基本管理理念入手，尽可能的保证工人的施工安全。 3.4提高黄河水利工程施工管理质量 （1）在黄河水利工程施工管理中，针对工程施工管理中存在的问题，首先，应该从思想上进行解决。在思想的源头上提高施工人员的质量的意识。在黄河水利工程施工管理中要定时组织各类的培训，对施工人员讲解黄河水利工程施工质量的重要性，让施工人员能够了解到黄河水利工程质量不合格会带来什么样的后果。只有施工人员在黄河水利工程项目管理的现场施工中树立安全的意识，才能在施工的过程中关注施工的质量，确保施工的水准。另外，在水利项目的施工过程中，如果遇到有高难度的施工项目，应该先从技术方面进行解析，在提高操作技术和操作的精密度上进行，这样才能有效地增加现场施工人员的整体质量意识。（2）在施工的过程中，要对于保障技术进行管理，为了防止黄河水利工程项目发生质量问题，应该从承包单位的资质及技术水平等进行把控，这样才能从根源上将一些不合格的小的施工队伍进行淘汰，另外，在黄河水利工程项目的分包过程汇总，一定要加大对于工程施工队伍的技术的要求，从工程的质量上入手，确保施工质量的提升。（3）黄河水利工程项目的负责人要加大对于黄河水利工程项目质量的关注力度，在黄河水利工程质量上严格进行控制，并对于黄河水利工程项目实行责任的终身制。对于黄河水利工程项目现场的工作人员和工程的技术人员实行质量管理，在黄河水利工程项目中，一旦出现质量的问题，就要将责任追究到底。 3.5日常的维修养护工作要求
第四科目水利工程造价案例分析 【案例一】 背景材料 某大（2）型水库位于八类地区，假定经国家物价部门批准的地区津贴为30元/月，地方政府规定的特殊地区补贴为20元/月。养老保险费率为22%，住房公积金费率为7%。 基本工资标准表（六类工资区） 问题 按现行部颁规定计算台时费中的人工预算单价。 参考答案 按部颁规定台时费中的人工费应按中级工计算。本工程为大（2）型水库，应套用枢纽工程标准。查得中级工400元/月，八类工资区工资系数为1.0522，国家物价部门批准的地区津贴为30元/月进入人工预算单价；地方政府规定的特殊地区补贴为20元/月不计入人工预算单价。 经计算，人工预算单价为6.28元/工时。 人工预算单价计算表
【案例二】 背景材料 某水利枢纽工程所用钢筋从一大型钢厂供应，火车整车运输。普通A3光面钢筋占35%，低合金20MnSi螺纹钢占65%。 （2）运输方式及距离 （3）运价 1）铁路 ①铁路（整车100%） ③铁路建设基金：0.025元/t-km，上站费：1.8元/t； ④其他：装载系数0.9，整车卸车费1.15元/t。 2）公路 ①汽车运价0.55元/t·km； ②转运站费用4.00元/t； ③汽车装车费2.00元/t，卸车费1.60元/t。 3）运输保险费率：8‰；
4）毛重系数为1。 5）钢筋在总仓库和分仓库储存后再根据施工进度运往各施工现场。 问题 计算钢筋预算价格。 参考答案 （1）材料原价=3150.00×35%+3400.00×65%=3312.50（元/t） （2）运杂费 1）铁路 铁路运杂费=1.80+[7.60+（0.0348+0.025）×490]÷0.9+1.15=43.95（元/t） 2）公路 公路运杂费=4.00+0.55×（10+8）+（2.00+1.60）×2=21.10（元/t） 综合运杂费=（43.95+21.10）×1=65.05（元/t） （3）运输保险费=3312.50×8‰=26.50（元/t） （4）钢筋预算价格=（原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费 =（3312.50+65.05）×（1+3%）+26.50 =3505.38（元/t） 【案例三】 背景材料 一辆火车货车车厢标记重量为50t，装2#岩石铵锑炸药1420箱（每箱装炸药24kg，箱重0.6kg）。假定炸药原价为4600.00元/t（未含17%增值税和8%的管理费），需运输500km，装、卸车费均为10.00元/t，全部为整车。发到基价9.60元/t，运行基价为0.0437元/t·km，炸药运价在此基础上扩大50%，运输保险费率：8‰。 问题 计算（1）计费重量；（2）毛重系数；（3）装载系数；（4）该炸药的预算价格。 参考答案 （1）该车货物的实际运输重量=1420箱×（24+0.6）/1000=34.93t （2）毛重系数=毛重÷净重=（24+0.6）÷24=1.03 （3）装载系数=实际运输重量÷运输车辆标记重量=34.93÷50=0.70 （4）计算炸药预算价格 ①炸药原价=4600.00×（1+17%）×（1+8%）=5812.56（元/t） ②运杂费=（9.60+0.0437×500）×（1+50%）/0.7+10.00×2=87.39（元/t） ③运输保险费=5812.56×8‰=46.50（元/t）
黄河龙口水利枢纽工程 100MW水轮发电机组及其附属设备 采购合同 合同编号：LKG201-200603-011-000603-011-01-0098 第二卷技术条款 买方：黄河万家寨水利枢纽 卖方：江河机电装备工程 二OO六年九月
目录 第三章工程概况 (1) 3.1工程概况 (1) 3.1.1电站概况 (1) 3.1.2电站参数及运行条件 (1) 3.1.3电站运行方式 (2) 3.1.4电站厂房布置主要尺寸 (3) 3.1.5电厂供给的公用设施 (3) 3.1.6电站交通运输条件 (4) 第四章技术明细及主要部件特征 (4) 4.1 水轮机性能保证、技术明细及主要部件特征 (4) 4.1.1 水轮机性能保证 (4) 4.1.2 技术明细 (6) 4.1.3 各主要部件特征 (7) 4.2 水轮发电机性能保证、技术明细及主要部件特征 (11) 4.2.1水轮发电机性能保证 (11) 4.2.2 技术明细 (12) 4.2.2 各主要部件特征 (15) 第五章一般技术条款 (18) 5.1 标准和规程 (18) 5.2 材料 (19) 5.3部件表面加工 (20) 5.4焊接 (22) 5.5铸钢件 (22) 5.6无损检测 (23) 5.7 防护、清扫及保护涂层 (24) 5.8 辅助电气设备 (24) 5.9 管道、阀门及附件 (27) 5.10基础材料 (28) 5.11吊具 (28) 5.12润滑油及润滑脂 (28) 5.13铭牌与标记 (29) 5.14设备颜色 (29) 5.15备品备件 (29) 5.16 专用工器具 (29)
第六章技术规 (30) 6.1水轮机及其附属设备专用技术条款 (30) 6.1.1概述 (30) 6.1.2型式和说明 (30) 6.1.3性能保证 (30) 6.1.4转轮 (35) 6.1.5水轮机主轴 (36) 6.1.6受油器 (36) 6.1.7主轴密封 (37) 6.1.8水导轴承及油润滑系统 (37) 6.1.9座环 (38) 6.1.10蜗壳 (38) 6.1.11顶盖 (39) 6.1.12支持盖 (40) 6.1.13底环 (40) 6.1.14转轮室 (40) 6.1.15导叶和导叶操作机构 (41) 6.1.16导叶接力器 (41) 6.1.17分段关闭装置、过速保护装置及回复装置 (42) 6.1.18过流部件涂层防护 (42) 6.1.19水轮机机坑里衬、过道和楼梯 (42) 6.1.20水轮机室环形吊车 (43) 6.1.21尾水管和里衬 (43) 6.1.22排沙管盘形排水阀 (44) 6.1.23备品备件 (44) 6.1.24专用工具及维修设备 (45) 6.1.25工厂组装和试验 (46) 6.2水轮机模型试验及验收试验 (48) 6.2.1概述 (48) 6.2.2模型试验和试验报告提交时间 (48) 6.2.3模型装置 (48) 6.2.4模型试验及验收试验项目 (49) 6.2.5模型浑水试验 (52) 6.2.6第三方试验台的复核试验 (52) 6.3水轮发电机及其附属设备专用技术条款 (53)
美丽的家乡----三门峡 我的家乡三门峡，是一座位于豫西的美丽富饶之城。它面积不大，人口不多，却有着无与伦比的美丽和魅力。在黄河母亲的滋养下，这座城市孕育了如画的风景，璀璨的文化和朴实的三门峡人。 风景----美不胜收 欧阳修曾在《醉翁亭记》中写道：“四时之景不同，而乐亦无穷也。”在我看来，三门峡的“四时之景”较之醉翁亭，可谓是有过之而无不及。暮春之时，牡丹园中的牡丹竞相开放，蜂戏蝶舞，好不热闹，游人们纷至沓来，扶老携幼，在花间游玩赏春，拍照留念，一片欢乐之境；盛夏之际，天气炎热，最好的去处莫过于黄河公园，绿柳成荫，鲜花遍地。站在堤岸上，俯首可见蜿蜒而来的黄河，坐于湖边的亭子中，碧波荡漾，微风拂面，好不惬意；中秋时节，甘山森林公园的枫树便成为主角，站在山头极目远眺，火红似火的枫林盈满整个视野，远处的天空好似被打翻了燃料染红了一般，好一片瑰丽之景；冬日到来，天鹅们跋山涉水来到了这片土地过冬，三门峡也因而被人们称为“天鹅之城”。数量极多的天鹅在湖面上浮游，或觅食，或低头观赏自己美丽的倒影，姿态优雅，使游人们都不舍离去，流连忘返。在不同的季节来到三门峡，你都会发现它无与伦比的美，都会拥有不同的全新体验。 文化----厚重独特 三门峡这片土地，很早便有了聚居的人群，历史悠久绵长。源远流长的历史，打造了独特的三门峡文化。早在新石器时期，这里就有了频繁的人类活动，仰韶村出土的陶器为我们展示了当时人们生活的一系列图景，样式精美，有着极大的历史价值，仰韶文化因此而出名。至春秋战国时期，这里建立了一个国家：虢国。虢国疆域很小，国力较弱，在诸侯间并无较大影响力。但就是这样一个不出名的小国家，对后来这片土地的发展产生了深远的影响。现在，虢国博物馆，虢风主题酒店等特色文化为三门峡的人文制造了一张造型独特的“名片”。在虢国文化之后，这里又形成了地域特色明显的地坑院文化，地坑院凝集着老一辈人的智慧和好几辈人心血，保存到现在，实属不易。现在参观地坑院，婚迎嫁娶成为主要观光节目，游客在这里体验旧时风俗，别是一番趣味。 人民----善良淳朴
水利工程造价案例分析 【案例一】 背景材料 某大（2）型水库位于八类地区，假定经国家物价部门批准的地区津贴为30元/月，地方政府规定的特殊地区补贴为20元/月。养老保险费率为22%，住房公积金费率为7%。 按现行部颁规定计算台时费中的人工预算单价。 参考答案 按部颁规定台时费中的人工费应按中级工计算。本工程为大（2）型水库，应套用枢纽工程标准。查得中级工400元/月，八类工资区工资系数为1.0522，国家物价部门批准的地区津贴为30元/月进入人工预算单价；地方政府规定的特殊地区补贴为20元/月不计入人工预算单价。 经计算，人工预算单价为6.28元/工时。
【案例二】 背景材料 某水利枢纽工程所用钢筋从一大型钢厂供应，火车整车运输。普通A3光面钢筋占35%，低合金20MnSi 螺纹钢占65%。 （1）铁路 ① 铁路（整车100%） ④ 其他：装载系数0.9，整车卸车费1.15元/t 。 2）公路 ① 汽车运价0.55元/t·km ； ② 转运站费用4.00元/t ； ③ 汽车装车费2.00元/t ，卸车费1.60元/t 。 3）运输保险费率：8‰； 4）毛重系数为1。 5）钢筋在总仓库和分仓库储存后再根据施工进度运往各施工现场。 问题 计算钢筋预算价格。 参考答案 （1）材料原价=3150.00×35%+3400.00×65%=3312.50（元/t ） （2）运杂费 1）铁路 铁路运杂费=1.80+[7.60+（0.0348+0.025） ×490]÷0.9+1.15=43.95（元/t ） 2）公路 公路运杂费=4.00+0.55×（10+8）+（2.00+1.60）×2=21.10（元/t ） 综合运杂费=（43.95+21.10）×1=65.05（元/t ） （3）运输保险费=3312.50×8‰=26.50（元/t ） （4）钢筋预算价格=（原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费 =（3312.50+65.05）×（1+3%）+26.50 =3505.38（元/t ） 【案例三】 背景材料 一辆火车货车车厢标记重量为50t ，装2#岩石铵锑炸药1420箱（每箱装炸药24kg ，箱重0.6kg ）。假定炸药原价为4600.00元/t （未含17%增值税和8%的管理费），需运输500km ，装、卸车费均为10.00元/t ，全部为整车。发到基价9.60元/t ，运行基价为0.0437元/t·km ，炸药运价在此基础上扩大50%，运输保险费率：8‰。 问题
编号：QJ-HT-0319 黄河水利工程维修养护合同 (官方版) Both parties shall perform their obligations as agreed in the contract or in accordance with the law within the term of the contract. 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 日期：_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---
黄河水利工程维修养护合同(官方版)说明：该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务，经友好协商双方同意签署合同，在合同期限内按照合同约定或者依照法律规定履行义务，可下载收藏或打印使用（使用时请先阅读条款是否适用）。 合同编号：___________ 发包人：____________________________________________ 承包人：____________________________________________ 维修养护工程名称：__________________________________ 依据《中华人民共和国合同法》，_________（以下简称发包人）与_________（以下简称承包人）就_________工程维修养护工作的有关事项，经双方协商一致，订立本合同，合同总金额为人民币（大写）_______________元。 一、本合同的的词语涵义与下述第二条所列的通用条款中的词语涵义相同。 二、本合同的组成文件及解释顺序为 1．合同（包括补充合同和协议） 2．中标通知书
我的家乡三门峡 时间：2019-05-28 12:20:26 | 作者：岳晓宇 “两岸桃花一湖水，碧波荡漾到三门……”这首歌谣，勾起了我对家乡三门峡和黄河的无限热爱。三门峡，这座“天鹅之城”，这座“魅力之城”，仿若一颗明珠，镶嵌在母亲河的岸边。 黄河，是炎黄子孙的母亲河，养育了无数儿女，享有胜名，冠绝天下。它，就像一位温柔慈祥的母亲，用它甘甜的乳汁，喂养了千千万万的家乡人。自古以来，无数文人墨客，满怀感情，为它写下了千古不朽的诗篇。“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。”诗仙李白抒发了他豪迈的胸襟；“黄河水白黄云秋，行人河边相对愁。”香山居士白居易抒发了他满腔的愁思……黄河，从古至今，它奔流不息，一刻也不停歇。黄河见证历史的变迁，风云的涌现，是中华大地上的一块里程碑。我，也热爱着它，想要拥抱它的多娇，它的壮美。 我的家乡三门峡在几十年前，还是一个名不见经传的小城市。而现如今，它已经享有了“天鹅之城”的美誉。那历史悠久的仰韶文化、气势磅礴的函谷关、高大雄伟的宝轮寺塔、屹立不倒的中流砥柱石……都是三门峡一张张亮丽的名片。 黄河的河水，哺育了新一代家乡的栋梁：他们用智慧和汗水建造了雄伟壮观的黄河大坝，灯火辉煌的文博城，美丽迷人的天鹅湖……三门峡今天幸福的生活，更是他们付出了全部心血和精力创造的！我常常坐在黄河岸边，远眺如今的三门峡，心里总是涌出对家乡，对黄河的爱。 妈妈常对我说：“不要忘记，孩子，你是吃黄河水长大的。三门峡的人，都是吃黄河水长大的，它也是我们的母亲。”是的，黄河奉献了它的一切，我们又怎能不感谢它，不牢记它，不热爱它呢？夕阳的光辉映照着黄河的河面，黄河也被渲染上如血如金的色彩，它已经流淌了五千年，静静地，不曾向世人诉说它的秘密。 远处，文博城的灯光已经亮起。我相信，在万家灯火通明的时候，家乡的人们仍旧不会忘记黄河，因为，那种对黄河的，无法割舍的深深的依恋，就像儿女对母亲的爱一样，已经深深地铭刻在每一个三门峡的人的骨血里，融为一体。啊，伟大的黄河，美丽的家乡，你们就像并蒂莲，彼此相依。 “虽不曾听见长黄河壮，澎湃汹涌在梦里……”啊，黄河，你仍旧会出现在我的梦里，或许，家乡人与黄河的情，已经播撒到三门峡的每一个角落？啊，黄河不管如何，我都要拥抱你，铭记你与家乡给予我的恩情。我希望，我企盼，我祝愿，每一个三门峡孩子的梦想，都能有你的影子，他们与我手拉手，共同热爱家乡，热爱你；拥抱家乡，拥抱你；保护家乡，保护你！
主要内容： （1）水利工程总投资构成。 （2）工程部分造价构成。 （3）建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程造价构成。 （4）水文项目和水利信息化项目总投资及造价构成。 一、工程部分 知识点一：项目划分 水利工程设计概（估）算编制规定（水总【2014】429号） 项目划分：三大类、五大部分、三级项目 第一部分建筑工程 第二部分机电设备及安装工程 第三部分金属结构设备及安装工程 第四部分施工临时工程 第五部分独立费用 一级项目二级项目三级项目 第一部分建筑工程（枢纽工程） 主体建筑 工程 挡水工程混凝土坝、土石坝等土方开挖等 泄洪工程溢洪道等石方开挖等 ... 非主体建 筑工程 交通工程场内外永久公路、铁路、桥梁、隧洞等 房屋建筑工程 辅助生产建筑、仓库、办公、值班宿舍及文化福利建筑、 室外工程 供电设施工程工程运行所需输电线路、变配电设施 其他建筑工程 安全监测、照明线路、通信线路、公用设施、劳动安全 与工业卫生、水文泥沙监测、水情测报、其他 第一部分建筑工程（引水工程） 主体建筑 工程 渠（管）道工 程 明渠、输水管道及其附属设施土方开挖、石 方开挖等建筑物工程泵站、水闸、渡槽、隧洞、倒虹吸等 非主体建 筑工程 同枢纽工程 第一部分建筑工程（河道工程） 主体建筑河湖整治与堤堤防工程、河道（湖泊）整治工程、河道疏浚工程（按土方开挖、石
第二部分机电设备及安装工程（枢纽工程） 第三部分金属结构设备及安装工程（枢纽工程） 第四部分施工临时工程 第五部分独立费用（枢纽工程为例）
联合试运转费 生产准备费生产及管理单位提前进场费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费 科研勘测 设计费 工程科学研究试验费、工程勘测设计费 其他工程保险费、其他税费 知识点二：费用构成 水利工程概算费用组成 一、工程部分概算组成 （一）第一部分建筑工程 怎么算钱的：按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程、其他建筑工程，分别采用不同的方法编制。 1.主体建筑工程=图纸量×工程单价； 2.交通工程、供电设施工程，考试一般是已知条件； 3.房屋建筑工程 （1）永久房屋建筑 1）用于生产、办公的房屋建筑面积=图纸量×工程单价； 2）值班宿舍及文化福利建筑的投资=主体建筑工程投资×费率； （2）室外工程投资=房屋建筑工程投资×费率。 4.其他建筑工程=主体建筑工程投资×费率。 （二）第二部分机电设备及安装工程 （三）第三部分金属结构设备及安装工程 怎么算钱的： 设备购置费=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费 或者：设备费=设备原价×（1+运杂综合费率） 其中：运杂综合费率=运杂费率+（1+运杂费费率）×采购及保管费费率+运输保险费费率 易混淆点：设备原价是含税价格，而计算材料费中的材料原价是不含税价格。 （四）第四部分施工临时工程
三门峡水利枢纽泄流底孔破坏及处理- 工程设计 摘要：黄河三门峡水利枢纽建成后。由于库区及上游河道泥沙严重淤积，被迫对工程进行改建。经过工程改建和调度运行的调整，基本解决了泥沙淤积问题，并发挥了较大的经济社会效益。但高含沙水流使泄洪建筑物造成严重损坏。通过水工模型试验，材料抗磨蚀试验和现场修补试验，对泄洪底孔的磨蚀破坏机理和修复措施进行了研究。 关键词：泄流底孔；破坏机理；修复处理；三门峡水利枢纽 1、工程概况 三门峡水利枢纽位于黄河中游，是以防洪为主的大型水利枢纽工程。工程于1960年大坝基本建成，并开始蓄水。蓄水后库内及水库上游渭河河道出现了严重的泥沙淤积。从1964年起被迫对工程进行改建。第一次改建将4条电站引水钢管改为泄流排沙钢管，并在左岸岩体中新修建2条直径11m的泄流排沙隧洞；第二次改建打开了已封堵的1～8号施工导流底孔，并安装5台单机容量为5万kW的水轮发电机组。经过两次对工程的改建和水库采用“蓄清排浑”的运行方式，基本实现了水库在年内冲淤平衡，解决了库区及渭河的淤积问题，并且在防洪、防凌、灌溉、发电、供水等综合利用方面发挥了较大的社会经济效益。但是黄河泥沙问题相当复杂，高含沙水流对水轮发电
机组、泄流钢管、隧洞、底孔和深孔等造成严重的磨蚀破坏，以致影响泄水建筑物的正常运行和工程进一步发挥效益。因此必须对工程进行进一步改建和修复。本文仅简要介绍泄流排沙底孔（以下简称底孔）的破坏情况、破坏机理和修复处理措施。 2、底孔（单、双层孔）破坏情况 1～3号底孔为单层孔，孔口尺寸3m×8m，进口底板高程280.0m，库水位315.0m 时单孔泄量405m3／s.4～8号底孔在平面上与1－5号深孔重合，组成5个双层孔，深孔孔口尺寸3m×8m，进口底板高程300.8m，库水位315.0m时一个双层孔泄量658m3／s.6～12号深孔为单层孔，库水位315.0m时单孔泄量257m3／s.1980年底发现底孔磨蚀后，先后对底孔的单层孔和双层孔进行了全面检查，发现下列部位有较严重的磨蚀破坏。 （1）单层孔和双层孔进口斜门槽正向不锈钢导轨在高程2825～2880m之间的迎 水面有不连续的沟槽或缺口（斜门槽为矩形断面，宽120cm、深55cm），严重部位导轨磨 损呈锯齿状，有的部位导轨及基座方钢几乎磨平。 （2）单层孔和双层孔进口斜门槽水封座板在高程2810～2900m 之间破坏成锯齿状和蜂窝状，在门槽边缘10cm范围内及侧面角钢大部分磨穿，混凝土被淘深2～8cm. （3）单层孔和双层孔进口门槽底坎被淘成锅底状，底孔中心部
Vol.28No.4 Apr.2012 赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第28卷第4期（下） 2012年4月1 三门峡水利工程决策过程概述 三门峡工程是我国建国初期作为根除黄河水害和开发黄河水利的重要水利枢纽工程.从1949年始，三门峡水利枢纽经过 “三上三下”的决策论证，但因各种原因未能够得以决策实施.直至1954年， 在苏联专家指导下，水利部编制的黄河流域规划中决定修建三门峡枢纽大坝和水电站，同年，苏联专家参与设计的三门峡枢纽大坝和水电站的《规划报告》随之出台.1955年7月，全国人大一届二次会议全票通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，三门峡水利工程就此上马. 黄河三门峡工程的决策过程，从形式上看基本是完备的：由国家领导人牵头，水利部集合众多水利工程专家为这一重要工程决策曾经多次召开专门会议，反复进行讨论、论证，最后并经国家最高权力机构全国人民代表大会审核批准.从 “三上三下”到最终上马，三门峡水利工程经历了五年的论证时期，然而，是否可以说决策论证时间长短，或者论证程序复杂决定了一个水利工程的科学性和合理性呢？时间上的充裕和形式上的完备，都不足以说明一项工程的科学合理性.正是因为三门峡水利工程在工程决策存在盲目迷信、片面分析、主观决策等问题，使得在以后的工程运行阶段产生了诸多负面影响.2 三门峡水利枢纽工程决策存在的三个问题 上个世纪50年代初，新中国刚刚成立，正处于百废待兴、继往开来的局面和形势，加上当时国际政治环境的影响，我国的科技发展主要是由前苏联方面以技术援助的形式来促进和推动的.尤其是以“156工程”为核心的技术援助项目，为建设我国工业化进程打下了坚实的基础，三门峡水利枢纽工程作为唯一一项综合性水利工程援助项目，开创了我国现代水利工程建设的新局面. 1954年，在苏联专家的指导下，水利部集合150多位中苏水利专家编制黄河流域规划，决定修建三门峡枢纽大坝和水电站，苏联专家参与设计的三门峡枢纽大坝和水电站 的《规划报告》于同年底出台：三门峡水库将蓄水至350米高度，总库容360亿立方米，设计允许泄量8000立方米每秒，黄河下游洪水威胁将全部解除；水坝下游的黄河水将是清水，清水冲刷下游河床，最终将黄河这条“地上河”变成“地下河”———千年未解的治黄难题将毕功于此役.1955年7月，全国人大一届二次会议全票通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》.这意味着是否建设三门峡水利工程的争论基本结束，三门峡水利工程已经成为了“国家的意志和人民大众的决议”，此文件也成为了日后修建三门峡水利工程的政府指导性文件，三门峡水利工程就此上马.受限于科学认识不足和技术条件落后，水利专家的设计规划方案和决策层的决策考虑都没有意识到工程在技术上的可操作性并不完全代表着工程的科学性和合理性，正是因为片面强调三门峡水利枢纽工程在技术上的可操作性，而未重视水利工程的系统性和协调性，就决策该工程的上马，这样的决策过程明显是缺乏科学精神的. 在当时，社会舆论对三门峡水利枢纽工程抱有超出实际的期望.人们普遍认为，建设一座三门峡水利工程就能够解决黄河中下游的洪水泛滥、 黄河改道、地上悬河等问题，制造出前所未有的“黄河清”的局面.在理论上，从唯物辩证主义的角度上讲，认为一座三门峡水利枢纽工程能够解决黄河全流域水自然灾害问题是不合乎逻辑的.唯物辩证主义讲所有事物都是联系变化发展的，在总体与个体的关系上，通过改变关键部分的性质会影响到整体性质的变化，但是仅仅单独改变某部分的性质是无法引起整体性质的同质化改变.在现实上，三门峡水利枢纽工程的泥沙调节作用是需要黄河上游开展大量的水土保持工作来支持的，这是一项时间长、耗资巨大的系统工程，然而人们都没有认识到这一点.3 工程决策思维的三向维度 三门峡水利枢纽工程在决策上最大的思维误区在于没有把握好“工程是社会、自然、经济与人相结合的复杂统一体”这一基本认识，决策思维绝对化、单一化、片面化是三门 论水利工程决策思维的三向维度 ———以三门峡水利枢纽工程为例 王 炀，楼 羿 （河海大学，江苏南京211100） 摘要：水利工程是自然科学、工程技术与社会经济三者相结合的产物，如何将三者之间形成一种相对稳定的平衡关系是水利工程充分发挥作用的前提之一.本文从三门峡水利枢纽工程决策阶段分析出发，引用三种维度试图解决工程决策难题，为水利工程决策和工程哲学理论的进步尽绵薄之力. 关键词：水利工程；工程决策；三门峡中图分类号：TV12文献标识码：A 文章编号：1673-260X （2012）04-0201-02 201--
水利工程经济 案 例 分 析 班级： 学号： 姓名：
案例分析 一、基本情况 1.投资与资金筹措某枢纽工程项目建设期 3 年，第 4 年投产，第 5 年进入正常运行期。投产期生产能力达设计能力的 85%，工程使用寿命 10 年，计算期为 13 年。财务基准折现率取 8%。 本项目建设投资估算额为 2370 万元，正常运行期流动资金估算额为 77 万元。流动资金估算见表 1。固定资产投资中，自有资金 900 万元，其余由银行贷款。流动资金 1/3 自筹，2/3 由银行贷款。两种贷款年利率均为 7.5%。项目投资使用计划与资金筹措见表 2。 2、总成本费用估算 （1）材料费。运行初期和正常运行年份外购原材料费分别为 7.2 万元和 8.5 万元。（2）燃料及动力费。运行初期和正常运行年份外购燃料及动力费分别为 75 万元和 88 万元。 （3）工资及福利费。项目工作人员工资总额 94 万元/年，福利费按工资总额的 20%计取，则全年工资及福利费为 110 万元。 （4）修理费。维护修理费按固定资产原值的 3.2%,每年 75.65 万元。 （5）其他费用。其他费用按以上费用的 10%估算。 （6）固定资产折旧。固定资产余值按固定资产原值的 5%考虑，采用直线折旧法计算年折旧费。各年折旧费及固定资产净值计算结果填入表 4 中。表 4 中固定资产原值等于表 2 中建设投资加建设期利息，再减去无形资产和其他资产。 （7）无形资产摊销。无形资产为 100 万元，按 10 年摊销。其他资产为 25 万元，按 5 年摊销。摊销计算结果填入表 5. （8）利息支出。 3、营业收入 项目正常运行收入为 855 万元，投产期营业收入按正常运行期营业收入的 80%估计。 4、营业税金及附加 营业税税率为 3.0%，城市维护建设税和教育费附加分别为营业税的 5%和 3%，因此得综合税率为 3.24%。 5、利润与利润分配 营业收入减去总成本费用、营业税金及附加，得利润总额。所得税金按利润总额的 25% 计取，法定盈余公积金按当年净利润的 10%提取，任意盈余公积金不考虑提取。本项目提取的年折旧费和摊销费足够用来偿还长期贷款本金，因此可供投资者分配的利润全部用于利润分配，不考虑未分配利润。利润与利润分配见表 6，总成本费用、利息支出、折旧、摊销见表 3。 二、要求（参考书中 115 页案例制作表格和说明） 1 根据已知条件完成表 3 和表 6。 2 进行财务盈利能力分析：制作项目投资财务现金流量表 7（融资前）；计算所得税前内部收益率、财务净现值、投资回收期；所得税后内部收益率、财务净现值、投资回收期。制作融资后项目资本金现金流量表 8；计算内部收益率、财务净现值、投资回收期。 3 进行财务偿债能力分析，制作资产负债表 9 和借款还本付息计算表 10,计算利息备付率和偿债备付率。 4 进行财务生存能力分析，制作表财务计划现金流量表 11。
三门峡水库建设运行及库区治理1960年9月三门峡水库建成蓄水运用后，一年半时间内，330米高程以下淤积泥沙达15.3亿吨，有93%的来沙淤积在库区。渭河口形成拦门沙，威胁关中平原。1964年10月，335米高程以下库容由98.4亿立方米减少到57.4亿立方米，潼关河床高程抬高4.5米，直接影响到西安市。1964年12月，周恩来总理在北京亲自主持召开了治黄会议，在“确保西安，确保下游”的指导原则下，确定改原有四条发电引水钢管为泄流排沙管道（即“两洞四管”），水库运用由“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”。改建后水库枢纽工程泄流排沙能力仍然不高，冲刷范围尚未触及到潼关，潼关以上库区及渭河仍继续淤积。1969年6月，在三门峡召开了陕、晋、豫、鲁四省会议，在两个确保的前提下，决定进行第二次改建。打开了与河床高程相同的8个施工导流底孔，增大了泄流排沙量，使潼关以下库段冲刷，潼关高程有所下降，而潼关以上库段仍在淤积。1986年龙羊峡水库投入运用，导致龙门站汛期水量占全年水量的比例由61.1%减少为34.2%。上游低含沙径流量的减少，增大了龙门站汛期平均含沙量，增加了禹潼段的淤积量。由于库区淤积继续增加，潼关高程又持续抬高。到2003年汛前潼关高程累计抬高5.4米。 自水库蓄水运用至2005年底，潼关以上库区累计淤积40.697亿立方米，占全库区淤积69.894亿立方米的58.2%。其中黄河小北干流淤积24.971亿立方米，渭河下游淤积12.824亿立方米，北洛河淤积2.902亿立方米。库区淤积重心上移，淤积末端不断上延，河道行洪能力降低。建库前，华县站主槽过洪能力4000～5000立方米每秒；建库后，1968年主槽过洪能力只有2000～3000立方米每秒。1981年8月21日，华县站洪峰流量5380立方米每秒，比1954年华县站7660立方米每秒洪水小2280立方米每秒，而洪水位却比1954年抬高2.24米。渭南以下渭河12条南山支流经常受渭河洪水顶托，支流倒灌淤积严重，河口段普遍升高2米以上，迫使支流堤防桥梁不断加高，赤水河老公路桥因河床升高不得不在桥上重新建桥，形成“桥上桥”。华县遇仙河口桥1961年建成，由于泥沙淤积1969年、1974年两次加高6.4米，见证了渭河下游南山支流从地表河演变成地上悬河的历史过程。南山支流每遇渭河洪水，严重壅水，倒灌2～3公里，多次决口成灾，淹没农田，冲毁河堤、道路，严重威胁群众生命财产安全。1960年4月，水电部批准修建渭河大堤。1962年，按照50年一遇防御标准，开始修建渭河防洪大堤。在中央有关部委和黄委大力支持下，国家先后投资16.03亿元进行治理。各级党政领导发动库区广大人民群众进行了以防洪排涝为主的黄、渭、洛三河治理工程建设。 黄河小北干流全长132.5公里，宽4～18公里，面积1130平方公里。为秦晋的天然界河。黄河出龙门峡谷后，河身骤然放宽，穿行汾、渭盆地比降变缓，两岸黄土台塬，高出河床50～200米，区间又是汾、涑水、滹、渭、洛河等支流的汇流区，兼受岸壁红土地层约束，形成两头宽为4～18
黄河小浪底水利枢纽工程 黄河小浪底水利枢纽工程位于河南省洛阳市孟津县小浪底，在洛阳市以北黄河中游最后一段峡谷的出口处，南距洛阳市40公里。上距三门峡水利枢纽130公里，下距河南省郑州花园口128公里。是黄河干流三门峡以下唯一能取得较大库容的控制性工程。黄河小浪底水利枢纽工程是黄河干流上的一座集减淤、防洪、防凌、供水灌溉、发电等为一体的大型综合性水利工程，是治理开发黄河的关键性工程，属国家“八五”重点项目。小浪底工程浩大，总工期十一年。 水利工程概况 工程全部竣工后，水库面积达272.3平方公里，控制流域面积69.42万平方公里；总装机容量为156万千瓦，年平均发电量为51亿千瓦时；防洪标准由目前的六十年一遇，提高到千年一遇；每年可增加40亿立方米的供水量。小浪底水库两岸分别为秦岭山系的崤山、韶山和邙山；中条山系、太行山系的王屋山。它的建成将有效地控制黄河洪水，可使黄河下游花园口的防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，减缓下游河道的淤积，小浪底水库还可以利用其长期有效库容调节非汛期径流，增加水量用于城市及工业供水、灌溉和发电。它处在承上启下控制下游水沙的关键部位，控制黄河输沙量的100%。 1994年9月主体工程开工，1997年10月28日实现大河截流，1999年底第一台机组发电，2001年12月31日全部竣工，总工期11年，坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米。工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。工程建成后，可使黄河下游防洪标准由60年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛威胁，可滞拦泥沙78亿吨，相当于20年下游河床不淤积抬高，电站总装机180万千瓦，年平均发电量51亿千瓦时。 小浪底工程坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，调水调沙库容10.5亿立方米，死库容75.5亿立方米，有效库容51.0亿立方米。小浪底工程的开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电等。 小浪底工程由拦河大坝、泄洪建筑物和引水发电系统组成。 小浪底工程拦河大坝采用斜心墙堆石坝，设计最大坝高154m，坝顶长度为1667m，坝顶宽度15m，坝底最大宽度864m。坝体启、填筑量5l.85万m3、基础混凝土防渗墙厚l.2m、深80m。其填筑量和混凝土防渗墙均为国内之最。坝顶高程281m，水库正常蓄水位275m，库水面积272km2，总库容126.5亿m3。总装机容量180万KW，年发电量51亿度。水库呈东西带状，长约130km，上段较窄，下段较宽，平均宽度2km，属峡谷河道型水库。坝址处多年平均流量1327立方米/s，输沙量16亿t，该坝建成后可控制全河流域面积的92.3%。 泄洪建筑物包括10座进水塔、3条导流洞改造而成的孔板泄洪洞、3条排沙洞、3条明流泄洪洞、1条溢洪道、1条灌溉洞和3个两级出水消力塘。由于受地形、地质条件的限制，所以均布置在左岸。其特点为水工建筑物布置集中，形成蜂窝状断面，地质条件复杂，混凝土浇筑量占工程总量的90%，施工中大规模采用新技术、新工艺和先进设备。 引水发电系统也布置在枢纽左岸。包括6条发电引水洞、地下厂房、主变室、闸门室和3条尾水隧洞。厂房内安装6台30万kW混流式水轮发电机组，总装机容量180万kW，多年平均年发电量45.99亿kW.h/58.51亿kW.h（前10年/后10年）。 小浪底水利枢纽主体工程建设采用国际招标，以意大利英波吉罗公司为责任方的黄河承包商中大坝标，以德国旭普林公司为责任方的中德意联营体中进水口泄洪洞和溢洪道群标，以法国杜美兹公司为责任方的小浪底联营体中发电系统标。1994年7月16日合同签字仪式在北京举行。 开发目标以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。小浪底水利枢纽战略地位重要，工程规模宏大,地质条件复杂，水沙条件特殊,运用要求严格，被中外水利专家称为世界上最复杂的水利工程之一，是一项最具挑战性的工程。 大坝设计特点 小浪底水利枢纽主坝为壤土斜心墙土石坝，上游围堰为坝体的一部分，坝基采用混凝土防渗墙，工程初步设计为斜墙坝型，后优化为斜心墙坝型，两者的主要区别在于前者以水平防渗为主，垂直防渗为辅；后者以垂直防渗为主，